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文献检索:
  • 公民网络政治参与的影响及对策
  • 政治参与是民主政治的基本特征之一,是现代政治发展的重要内容。网络空间的出现及其发展,改变了信息传递的时空界限,为政治信息的输入和输出提供了宽敞的渠道,为政治参与提供了一种全新的理念和操作方式,从而在很大程度上改变了未来政治参与的结构和模式。网络技术在推进政治参与的同时,也会产生相应的负面影响,因而分析公民网络政治参与的影响及对策是十分必要的。
  • 加快推进农民专业合作经济组织发展的现实思考——基于对江苏省农民专业合作经济组织的调研分析
  • 通过对江苏农民专业合作经济组织发展的分析表明,创新和发展农民专业合作经济组织是当前发展社会主义新农村的战略选择,也是我国公民社会组织发展战略的重要选择。当前,加快推进农民专业合作经济组织发展的对策为:围绕壮大村级经济基础,加快农业产业结构调整,为农民专业合作组织发展创造更大的生存空间;建立健全运行机制,实现农村合作经济组织的可持续发展;围绕促进现代农业建设,大力发展农民专业合作经济组织;充分尊重农民意愿,因地制宜地创新农村专业合作经济组织;充分发挥基层党组织在农村专业合作经济组织发展中的引导作用;合理划分专业协会和合作社两大类农民专业合作经济组织;重视和支持农民专业合作经济组织向紧密型方向发展;把农民专业合作组织发展与新农村建设有机结合起来;切实保障农民利益,警惕泛合作主义思想的侵蚀;以《农民专业合作社法》为契机,促进农民专业合作经济组织规范化发展。
  • 重大群体性事件隐患专案管理——衢州实践及其制度分析
  • 建立群体性事件预警机制是亟待研究的重要课题。浙江省衢州市积极探索建立了重大群体性事件隐患专案管理机制。该机制主要由排查机制、研判机制、重点工程建设项目社会稳定风险评估机制、化解机制和责任分工与追究机制组成。其特征在于:它是一种以预防而非治疗为主的治理,顾客导向型而非政府本位型的治理,民主协商式而非权威压制式的治理,确定型而非不确定型的治理,集约式而非粗放式的治理。
  • 和谐治理的道德基础
  • 改革开放以来,我国在取得举世瞩目的经济成就的同时,也出现和积累了各种不和谐的社会矛盾与冲突。构建社会主义和谐社会,不容回避的就是要解决这些社会矛盾和冲突。不同社会治理模式解决社会矛盾和冲突的方式存在着很大差异。当前我国应当选择“和谐治理”这一具有现代意义的新型社会治理方式。以德治国与和谐治理之间存在着密切的联系,这种联系是通过治理理念和治理手段等方面来实现的。和谐治理能否得到落实,起关键作用的是行政人员。只有行政人员以德行政,才能实现和谐治理的目标。和谐治理对行政人员提出了如下基本的道德要求:公正、仁爱、宽容、求实、节制。
  • 发达国家与我国的循环经济政策比较分析
  • 循环经济的构建与运行在我国已初见成效,但还存在各种阻力和问题,主要表现为缺乏先进适用技术、制度模式滞后以及循环经济政策的欠缺或失效等。发达国家的成功经验,除了工业化进程起步早、发展循环经济具备良好的现实基础外,一个重要方面在于其健全和近乎完善的循环经济政策体系。我国的循环经济政策存在较大的提升空间。如何吸收发达国家的先进经验,逐步完善我国的循环经济政策体系,是目前各级政府亟待解决的现实问题。
  • 食盐专营:企业身份、行政管理与体制改革——基于88篇“食盐专营”相关文献的研究
  • 从研究现状看,当前“食盐专营”的研究都是单纯的经验分析或者从经济学的视角展开。“专营”是国家行为,要准确客观地认识之,就必须引入政治学、行政学的思考。国家主要从政治的角度出发,对食盐实行专营。这关系到全民族的身体素质,因而不能轻言“取消专营”。但也必须看到,专营体制下也确实存在着腐败频发、效率低下等问题,“政企合一”的体制弊端是一系列问题的根源,专营改革的突破口应该着眼于“政”和“企”的分开。
  • 提高与创新——和谐社会视角下的一地方政府能力建设
  • 我国目前正处在落实科学发展观、构建和谐社会、全面实现小康社会目标的关键时期。地方政府在这一时期的政治、经济、文化和社会建设中起着举足轻重的作用。适应经济全球化和区域经济一体化的发展趋势,地方政府能力建设要以政府职能为内容,强化宏观公共管理职能,弱化政府微观管理职能;以服务型政府为标准,增强政府“回应性”和“顾客导向”价值观。提高地方政府执行力,实现科学执政、民主执政和依法执政;提高地方政府公信力,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋;提高人民群众满意率,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益;创新政府管理,建设创新型国家。
  • 和谐行政模式与政府可持续发展
  • 和谐行政,就是行政自系统以及行政系统与行政环境他系统之间达致的一种互信互助、协调一致、和谐有序的状态。政府可持续发展主要表现在政府能力的提升和政府行政模式的变迁两个方面,这两者互相支持,互为表里。考察和比较政府行政模式的变迁及其优劣,可以更直观、更形象地反映政府可持续发展及其程度。从统治行政到管理行政到服务行政再到正在形成中的和谐行政,各地政府模式的变迁清晰可寻,越来越逼近政府可持续发展的终极目标。
  • 社团组织在创建创新型国家中的功能
  • 现代创新型国家以政治国家与市民社会的二元分立为基础,创新型国家的创建要求以社会化的管理系统作为必要支撑。以社团为主体的市民社会在创新型国家建设中发挥着整合科技资源、推进产学研结合、促进学术交流与发展、提高全民族科技素质等功能。中国要实现建设创新型国家的战略目标,要求从政府和社团自身两方面,加强社团组织的建设与管理。
  • 社会组织在建设城市社区服务体系中的作用——基于居民参与型社区社会组织的视角
  • 社区服务体系的建立需要政府、企业与社会组织的共同参与。目前,社区服务体系建设主要由政府主导,存在的主要问题是社区居民的参与度不高,这成为制约社区服务体系建设的瓶颈。如何激发社区居民参与的积极性与主动性已成为当前社区服务建设的关键。居民参与型社会组织是由社区居民自发组成或者参与的组织,这类组织对解决社区服务体系当前面临的问题具有不可替代的作用,表现为:比政府组织为居民提供服务更为便利,比企业更能发挥公益组织的特长,比一般社区社会组织在动员居民参与社区服务方面更有优势。
  • 科学发展黑龙江省公益性农业技术推广
  • 科学发展观,是现代农业建设的根本指导方针和战略思想。目前,黑龙江省农业技术推广机构面临的问题表现为:农业推广经费严重不足;工作条件差,生活待遇低;农业推广所的试验基地条件差,财产被侵占;农民科技需求与农业科技供给错位。相应的措施在于:学习落实科学发展观,深化农业技术推广的公益性职能认识,创新管理机构;增加投入,确保农业推广机构公益性职能的实施;统筹兼顾,处理好农业技术推广的内外关系;全面协调发展,调整农业科研、推广项目的结构;科学核编,建立结构合理稳定的农业技术推广队伍;完善政策法规,加强执法力度,保证农业技术推广与转化顺利实施。
  • 热烈庆祝中共黑龙江省委党校建校60周年
  • 六十耕耘,成就辉煌。2008年12月22日,中共黑龙江省委党校举行了建校60周年盛大庆祝活动。中共黑龙江省委书记、省人大常委会主任吉炳轩题词祝贺,并参观了《辉煌与跨越》校史展览,与省委党校长期从事干部教育培训工作、获得国务院和省政府特殊津贴及全国全省优秀教师称号的代表合影留念。
  • 公共管理学的研究方法体系:内涵与构成
  • 公共管理学的研究方法体系,是研究主体在研究公共管理的现象和规律时,所采用的一组相互联系、相互作用的特定方法的有机整体。公共管理学的研究方法体系可分为三个层次:方法论、一般方法和具体方法。方法论对一般方法和具体方法具有宏观的指导作用,而一般方法是在方法论指导下,研究公共管理时的最一般的思维原理和分析方法,具体方法是方法论、一般方法的进一步深化和具体运用。方法论、一般方法和具体方法三者存在“相互交融、彼此贯通”的关系,共同推进着公共管理学研究的发展进步。
  • 服务型政府的思想基础、内涵特征和建设对策
  • 党的三代领导人提出了许多建设服务型政府思想,这是研究服务型政府内涵、特征和对策的重要基础。社会主义国家的政府是为人民谋利的、集管理与服务于一体的政府,政府必须表达和体现公众意志,必须优质高效地提供公共服务。社会主义国家服务型政府的基本特征包括职能有限、依法行政、运转协调、公正透明、廉洁高效、诚信守责。建设服务型政府的关键是“再造政府”,为此,要强化依法行政力度,增强公职人员的服务意识;摈弃传统官僚制的消极影响,加强学习韦伯现代官僚制;不断完善体制制度,设计服务型政府的自组织机制。
  • 行政生态学与生态行政学之比较
  • 行政生态学与生态行政学都是行政学与生态学相结合产生的新兴边缘学科。行政生态学是关于“行政的环境”的科学,侧重于行政系统的外部环境研究,是借用生态学的生态平衡理论,从行政与环境的相互关系中来探讨行政产生和发展的规律。生态行政学则是关于“环境的行政”的科学,主要研究政府行政手段在生态环境管理中的应用,是探求政府生态行政管理规律特点和方法的科学。
  • 我国行政问责制度及其对问责程序机制影响的研究
  • 行政问责并非只是单一的制度,而是一种机制,它涉及行政决策、行政过程、行政结果的问责控制,需要多个方面的行为主体以相应的法定方式予以完成。完善的行政问责机制需要清晰具体的行政问责制度和可以将行政问责制度有效执行的行政问责程序机制。在国内行政问责理论研究明显不足的情况下,行政问责的制度设计呈现出实践先于理论的特点。实践先于理论的特点决定了行政问责制度还处于不成熟状态,存在明显的局限性:问责发起程序的缺失导致问责发起存在障碍,问责启动主体的制度缺陷加大了行政问责程序的随意性和不确定性,责任标准的缺乏影响制度严谨性、公正性,等等。
  • 论社会公平再分配中的政府职责担当
  • 体现公平原则的“共同富裕”是社会主义的本质之义,是服务型政府建设所要实现的公共理想之一。因此,政府有能力也应该且必须在社会再分配中担当起实现公平原则的职责:即拓宽再分配主体,完善再分配手段;抑制垄断,促进公平竞争;完善社会再分配政策体系;理顺财政再分配职能,健全财政再分配调节机制;加强法制建设,规范再分配行为;扩大中等收入者比重,提高低收入者收入水平;推进农村基本公共服务均等化;大力推进与发展第三次分配。
  • 农村公共事务治理:寻求政府主导与农民主体的平衡
  • 中国农村家庭联产承包责任制推行以后,完全由政府主导的乡村社会,开始向政府放松管制的农村自治体转变。农村公共事务的治理需要农民的参与。目前农村建设的制度设计没能给农民参与提供足够的保证。问题集中体现在:在公共物品的提供中未能让农民有效参与,政府的过多干预阻碍了村民自治能力的形成。农村公共事务有必要在政府主导与农民主体中找到平衡的制度设计,即推动公共设施建设的村民参与,基于促进农村治理能力的政策创新,走向更为公平的资金配置。
  • 办同学视阈下的我国农村公共产品供给系统再造
  • 当前我国农村公共产品与公共服务的需求发生了深刻的变化,而农村公共产品供给制度的改革滞后,农村公共产品供给存在总量不足、结构失衡、效率低下和监管不力等问题,在一定程度上制约着我国经济社会的进一步发展。协同学揭示了开放系统从无序到有序演化的机理与规律,与农村公共产品供给系统具有高度的契合性。协同学视阈下的我国农村公共产品供给系统再造,应走一条政府主导、多元主体互动,辅以监督、反馈与评估等配套机制的协同供给模式之路径。
  • 理性与激情的平衡——论公共政策制定中的公民适度参与
  • 我国政治民主化程度日益提高,关于公民参与公共政策制定的问题也成为学界的热点。在计划经济时期,我国公共政策制定过程中的公民参与度非常低,这会导致政策合法性的缺失、公共政策的失误、公共政策执行的困难和公共权力的异化等问题。而公民的过度参与则极易引发政治动乱,不利于国家稳定,会极大地影响政策制定的效率,给政府和公民带来极高的参与成本;会影响公共政策的质量,导致公共政策的扭曲。因而,公民适度参与既可避免支持者对公民参与抱有的单纯激情,又可避免批判者对公民参与持深度的怀疑态度。
  • 公共政策公共性偏离问题分析——基于寻租理论的视角
  • 公共性是公共政策的价值基础和核心目标。但在现实中,公共政策在制定和执行中或多或少地偏离了此目标,因为在公共政策的制定和实施过程中存在一种衍生物,那就是“租”。寻租行为对特殊利益的争夺损害了公共利益,导致了公共政策的“非公共化”。寻租理论的意义在于倡导避免浪费性寻租的政策,因而我们不仅要知道寻租行为的后果,还要知道寻租行为是怎样影响公共政策偏离的,进而实现遏制寻租的目的。
  • 科学发展观视野下的黑龙江省公务员队伍建设
  • 科学发展观是公务员队伍建设的重要指导方针。运用科学发展观指导和推进黑龙江省公务员队伍建设应从四个方面入手,即:认真贯彻落实“第一要义是发展”、“核心是以人为本”、“全面协调可持续”和“根本方法是统筹兼顾”的要求。贯彻落实科学发展观,加强黑龙江省公务员队伍建设,当前应重点解决好更新观念、真抓实干、协调配合和提升能力四个问题。
  • 基层公务员分类分等绩效考核
  • 基层公务员分类分等绩效考核指标确定的依据主要是借鉴国外先进的绩效考核经验、国家相关的规定和要求、具体部门工作性质和岗位的职位要求等。其体系的构建是遵循三级指标体系的方式。具体流程是:构建通用型指标框架,确定考核对象、考核指标集和指标权重集。指标体系设计过程中应注意的问题有:具体指标的效能考核间距问题、量表统一与特色差异的问题和具体指标之间的无缝隙原则。基层公务员分类分等绩效考核关键是在政府公共管理的实践中的运用,可以增强分类分等绩效考核的信息化,增强量化绩效考核的精确性和适用性、以及绩效考核结果的绩效导向。
  • 行政权运行的内动因分析
  • 社会关系就是各种利益的关系。在资源有限情况下,利益的多元化和利益主体追求自身利益的最大化,导致各种利益冲突。行政权运行就是行政权根据一定原则对价值的选择和利益的权衡的过程。用内外因关系原理来分析行政权的内外动因是十分有利的。内在视角就是从行政权和行政权本身来看,分析行政权运行的内动因;外在视角是从行政权与社会各种因素包括有限资源、人的需求以及社会的价值阶梯来分析行政权运行的内动因。结论,即:利益规律就是行政权运行的内动因。
  • 论行政许可默示批准制度的不合理性
  • 根据《行政许可法》第50条第2款的规定,我国确立了行政许可延续申请的默示批准制度。这种制度的确立体现了便民原则,并且有利于督促行政机关及时作出是否延续许可的决定,有利于保护行政相对人的权利等等。但是,默示批准制度并非如此合理:与设立和实施行政许可的目的不一致,不一定有利于保护行政相对人的利益及公共利益,不利于对违法人员的责任追究。因此,行政许可延续申请应以默示驳回为原则。
  • 公民网络政治参与的影响及对策(李祥)
    加快推进农民专业合作经济组织发展的现实思考——基于对江苏省农民专业合作经济组织的调研分析
    重大群体性事件隐患专案管理——衢州实践及其制度分析(陈宏彩 金进喜)
    和谐治理的道德基础(李传军)
    发达国家与我国的循环经济政策比较分析
    食盐专营:企业身份、行政管理与体制改革——基于88篇“食盐专营”相关文献的研究(单鑫)
    提高与创新——和谐社会视角下的一地方政府能力建设(陈华平)
    和谐行政模式与政府可持续发展(孔德斌)
    社团组织在创建创新型国家中的功能(高红 徐修德)
    社会组织在建设城市社区服务体系中的作用——基于居民参与型社区社会组织的视角
    科学发展黑龙江省公益性农业技术推广(李友华)
    热烈庆祝中共黑龙江省委党校建校60周年
    公共管理学的研究方法体系:内涵与构成(王枫云)
    服务型政府的思想基础、内涵特征和建设对策(巩建华)
    行政生态学与生态行政学之比较(萨础日娜)
    我国行政问责制度及其对问责程序机制影响的研究
    论社会公平再分配中的政府职责担当
    农村公共事务治理:寻求政府主导与农民主体的平衡
    办同学视阈下的我国农村公共产品供给系统再造(李伟)
    理性与激情的平衡——论公共政策制定中的公民适度参与(程样国 陈洋庚)
    公共政策公共性偏离问题分析——基于寻租理论的视角(丁欣雨)
    科学发展观视野下的黑龙江省公务员队伍建设(赵乃才)
    基层公务员分类分等绩效考核(丰俊功)
    行政权运行的内动因分析(龚向和 袁立)
    论行政许可默示批准制度的不合理性
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      2013年
    • 01

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