设为首页 | 加入收藏
文献检索:
  • 来稿须知
  • 政府流程再造:社区公共管理改革的路径选择——以W市J区为分析对象
  • 社区是政府提供公共服务和实施社会管理的基本单元。当前的社区公共管理体制是我国传统行政体制在微观领域的延续,具有相应的两大特点与四大问题。流程再造是社区公共管理改革的基本途径,社区公共管理流程再造的目标是:行政管理与自治管理分开;政府“掌舵”与民间“划桨”分开;社会管理与公共服务有机结合。社区流程再造应遵循以人为本、服务居民,简化流程、提高效能,整合人员、组建团队,构建平台、共享信息四个原则。
  • 湖南农村公共产品供给模式创新调查
  • 农村公共产品供给模式涉及三项关键因素:财政投资、城乡统筹和农民参与。湖南农村在探索公共产品供给模式中的主要经验,一是整合支农资金发挥政府主体作用,改变农村公共产品筹资方式;二是镇村同治——统筹城乡发展,实现农村公共服务均等化;三是“一事一议”——调动农民积极性,扩大农村公共产品供给的参与主体。
  • 市场经济条件下财政支出的公共性内涵
  • 政府公共管理活动的公共性属性和价值追求直接决定了财政支出的公共性。财政支出活动随着时代的变迁具有不同的内容和实现方式,其公共性的体现程度也不尽相同。在市场经济条件下,财政支出公共性的本质属性并没有改变,但其内涵却不断丰富和深化,主要表现在:存在基础——市场失灵;权力来源——公众授权;资金来源——公共收入;支出过程——社会参与;支出对象——社会公共事务;目标特性——非营利性和非补偿性。
  • 城乡基本公共服务均等化与政府责任恪守
  • 积极推进城乡基本公共服务均等化政府责无旁贷。强化政府公共服务自觉,加快推进城乡基本公共服务均等化步伐,应做到:进一步强化政府责任意识,提高政府公共服务能力和水平;有效整合社会资源,完善公共财政体制和转移支付制度;完善基本公共服务决策参与机制,提高基本公共服务决策水平;创新基本公共服务供给主体,构建公共治理与多元参与的机制;加速改变城乡二元制度结构,创新农村公共服务体制;强化行政问责制,建立以基本公共服务均等化为导向的干部政绩考核制度。
  • 中国与国际组织关系深化过程中存在的问题
  • 和谐世界理念是中国在全球化时代提出的一种崭新的国际政治观。为此,中国与绝大多数国际组织都建立起了良性互动的态势。但不可否认,由于国际组织中存在的大国霸权、中国的综合国力相对较弱和台湾问题的敏感性以及中西文化的差异,使中国在国际组织中还处于弱势地位。中国应该充分正视这一事实,采取积极参与的战略而改变其中的消极因素,从而为中国和平发展、为和谐世界的构建消除障碍。
  • 腐败测度理论与实践述评
  • 腐败可以被大体地测度,测度结果可以为反腐败工作提供借鉴与参考。腐败测度方法分为客观方法和主观方法,两种方法各有优缺点。以CPI为代表的国外腐败测度,侧重于腐败严重性的测度以及国际间的比较;以《安徽省反腐倡廉工作综合评价系统》为代表的中国国内腐败测度则注重对反腐倡廉工作力度、效果、目标管理的评价。基于国情,中国应该建立权威性、中立性的腐败测度机构,构建完善的腐败测度方法体系,开展有效的腐败测度,促进反腐倡廉工作的开展。
  • 我国行业协会的行动逻辑与改革取向——以“政府-社会-市场”的三分法为视角
  • 我国行业协会的复兴与成长背景是改革,其行动逻辑植根于经济与政治体制改革所引发的社会转型。随着改革开放的不断深入,行业协会的固有功能、作用机制与发展定位也发生着变革,即市场、政府、社会等三方博弈的过程和结果,决定着行业协会的发展方向。市场动力、政府规制与社会发育的机制与形态是我国行业协会发展与改革的参照系和逻辑起点。
  • 中国公益基金会的激励机制及其创新策略
  • 在我国公益事业的发展中,积极开展对公益基金会及其内部的有效激励成为推动公益组织发展的重要机制。由于缺乏“市场测试”机制,公益基金会的激励机制凸现出其特殊性。从这一角度分析,现实中的公益基金会还存在“结构性激励”不足、领导者的“人格”激励不足、激励手段片面和匮乏等问题,需要我们进一步重视组织文化激励,提倡“反身性激励”,发挥信任激励的隐性作用,重新认识物质激励以及增加培训激励、完善制度激励等。
  • 完善政府购买服务机制 推进民间组织发展
  • 完善政府购买服务机制符合“小政府、大社会”的社会转型趋势,是政府改革的重要内容,也是建立新型政社关系、培育民间组织的重要途径。我国完善政府购买服务促进民间组织发展工作还处于起步阶段。通过对湖北、上海、深圳、青岛四地的做法归纳分析,得出以下结论:差异发展环境下的不同服务需求决定政策选择,推行背景等因素也影响政策制定与实施,形成机制是推进政府购买服务工作的关键,政府购买民间组织服务有助于形成多中心供给模式,建立政府购买服务机制需要发挥中央与地方两个积极性。
  • 构建和谐社会背景下的公共利益表达机制
  • 公共利益源于对共同价值准则的对话协商。随着我国社会阶层的分化和利益格局的多元化,社会利益结构间的不同步性和不均衡性日益明显,具体表现为:利益矛盾表现的多层面性,利益群体情绪的不平衡性,社会公正的价值偏离和利益表达机制的相对虚设。这已成为建设和谐社会的瓶颈。理念调适和制度安排是建立和完善利益表达机制的有效方式,具体应做到:强化主体的利益表达意识和理性表达方式,畅通民众利益表达渠道的制度安排,均衡民众利益表达的权利。
  • 服务型政府:和谐社会构建的必然要求
  • 和谐社会包括人与自然、人与社会和公共治理的和谐。其中构建和谐社会的关键,就在于公共治理的和谐。而要实现公共治理的和谐,政府和政府管理是关键。服务型政府是在民主政治的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来的,以为公民服务为宗旨,实行服务职能和承担服务责任的政府。服务型政府与构建社会主义和谐社会的宗旨是统一的,两者在方向和内容上具有一致性。建设服务型政府是构建社会主义和谐社会的必然要求。建设服务型政府,就需要坚持“以人为本”的公众服务导向和行政理念;建立健全各项制度,建设法治政府;培育社会中介组织,建立政府与社会之间的合作。
  • 网络环境下公民参与司法民主化进程探析
  • 网络环境下公民广泛而深入地参与司法民主化进程,行使表达权和监督权,对确保司法公正具有重要意义。公民通过网络形式参与司法民主化进程中面临的困境表现为:司法机关对网民的诉求缺乏有效的网络回应平台、公民无序化及非理性的参与、缺乏制度和程序保障的参与、忽视对司法程序关注的参与,将严重影响法院审判的独立自主性及造成司法裁判在吸纳民意时面临巨大困境。要解决网络环境下公民参与司法民主化进程中的现实困境,就必须强化司法民主化进程中网民参与的制度化建设,通过规范网民的参与形式、规范网络民意对审判活动的监督、加强司法网络平台的建设,使公民与司法机关在网络环境中形成良性互动的关系。
  • 美国宪政中的分权制衡机制
  • 著名启蒙思想家洛克和孟德斯鸠的分权制衡学说在美国制宪先驱们天才般的不懈努力下最终成为美国宪法及宪政实践的思想基础和灵魂。美国宪法及宪政中的“分权”与“制衡”是相辅相成的:“分权”是“制衡”的基础和前提,“制衡”是“分权”的目的与归宿,通过分权制衡机制实现以权力制约权力的愿望。我们应当客观辩证地看待美国宪政中的分权制衡机制。
  • 实然与应然的博弈:基于农民工子女教育问题的政策分析
  • 我国政府在政策方面与时俱进地推进了农民工子女教育制度建设,但在政策的实施中却遇到了如下诸多问题:政策宣传欠缺,导致政策施行环境不利;地方对政策落实不到位,导致政策施行无序化;施政主体积极性低,导致政策施行不畅;施行方式单一,导致政策结果有效性不足。同时,农民工子女教育的政策之未来走向需要长期的整合、以及其他社会制度和政策的配合,应该在以下几方面做出努力:加大对相关政策的宣传力度。积极推行“义务教育券”制度,加快推进城乡户籍制度改革,切实提供教学资源物质帮助,不断丰富政策施行方式。
  • 食品免检制度终结分析——基于多源流理论的分析视角
  • 公共政策终结是指一项公共政策在运行过程中,对已经实现了其目标而不再需要的政策或无效政策予以终止的行为。运用约翰·金登的多源流理论分析框架,对食品免检制度的终结作政策学意义上的分析,对食品免检制度终结的问题源流、政策源流和政治源流进行简单梳理,并对政策终结的机会之窗——“三鹿奶粉”事件作深入探讨,从而得出结论:机会之窗和政策终结倡导者是政策得以终结的关键因素。
  • 和谐社会建设中的政府绩效评估与服务对象满意度调查——武汉市X区政府绩效评估改革实践
  • 人类社会的主要矛盾经过漫长的历史发展逐渐从调整人与自然的关系转向调整人与人之间的关系,这与我党提出的构建社会主义和谐社会的社会发展战略不谋而合。和谐社会建设中政府与居民关系的核心是合作与互惠,政府行为的价值取向由管理转变为治理,绩效评估是提升政府执政能力的有力措施。通过委托第三方的社会组织机构选择政府部门的服务对象对其进行评估,能够保证绩效评估过程的科学性和评估结果的客观性。武汉市X区政府于2007年度和2008年度在这方面进行了有益的尝试,在两次的实践中积累了一些关于服务对象满意度评估的有效经验。
  • 推行政府绩效管理应体现中国特色
  • 政府绩效管理是当今世界公共管理领域的重要课题,也是我国深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力和领导水平、建设公共服务型政府的重要工具。鉴于目前国际国内政府绩效管理的经验与不足,从我国的独特优势出发对政府实行绩效管理,必须充分体现中国特色,采取切实可行的有效措施,做好指标体系的确定、责任目标的认同和绩效契约的签订。在绩效管理的履职信息收集和督察上具体要建立台账,落实措施和时限;全程记实,及时总结和纠偏;提高监察效能,促进工作落实;跟踪考核,发现和解决问题。这样,才能把政府绩效管理工作做实做细,推动政府效能不断提高。
  • 大部制改革的双重目标
  • 大部制改革包含完善官僚制和批判官僚制两个相反的目标。我国行政体制改革发展到现阶段,出现了传统封建的消极因素,与官僚制的消极因素相互交织压缩展现于一个狭小时间段里的情况,使得我国的官僚制还未得到完全的发展,批判官僚制的趋势已经开始影响改革。我们必须选择适合中国国情的改革路径,要整合大部制双重目标;同时认识到批判官僚制的改革要在现实中发挥良好作用,必须以官僚制的完善为前提,因此首先要重点完善官僚制,实现行政体制现代化,是我国行政体制改革不可逾越的阶段。
  • 生态型政府的模式选择与推进策略
  • 生态文明建设呼唤构建生态型政府。生态型政府的公共行政模式创新与选择包括,生态优先:公共行政的价值取向;生态管理:公共行政的基本职能;可持续发展:公共行政的核心能力;综合协调:政府生态管理体制的显著特征;生态咨询:公共行政决策机制的重要构成。生态型政府的推进策略是:确立生态效益的价值取向,强化政府环保责任,增强政府的生态管理职能,强化生态效益考核,加大社会监督力度等。
  • 政府规划在生态补偿机制中的重要作用
  • 政府在我国目前的生态补偿政策中起着主导作用,即政府是生态补偿机制的制定者、策划者、激励者和监督者。完善政府规划对于促进生态补偿政策的实施起着关键作用,具体表现在:健全公共财政体制,加大财政转移支付中生态补偿的力度;建立生态补偿机制的法律和政策依据;加强环境污染整治,逐步健全生态环境责任者经济补偿制度;建立多元化融资渠道,为生态补偿提供持续的资金支持;强化科技和理论支撑,建立健全区域生态环境保护标准体系:调动市场资源参与生态补偿机制建设,形成完善的生态补偿体系等方面。
  • 利益视角下的地方政府非理性行为分析
  • 在我国社会转型时期,客观存在的地方利益是指以地方经济利益为基础的一种以地方政府、地方企业以及地方居民等为主体形成的共生型集团利益,具有客观合理性、从属性、双重性、隐蔽性以及共生性等几个方面的特性。地方利益的现实存在,往往会诱使地方政府在进行地方事务治理的过程中罔顾全社会的公共利益,通过一系列非理性行为,来追逐本地方利益的实现。地方政府恶性扩张、地方保护主义、地方政府制度伪创新以及在利益航向标指导下执行公共政策等这些地方政府非理性行为,无一不与地方利益存在着直接的因果联系。因此,我们要治理地方政府非理性行为,就必须合理引导地方利益的实现。
  • 法定机构及其在公共服务体系中的特殊作用
  • 法定机构是政府为履行专项公共管理或公共服务职能而设立的非部门性、半独立性公共组织。其特殊的组成方式、运作模式及其在公共服务体系中的特殊定位,使它们能够表现出标准纵向政府部门和传统工业单位等难以发挥的特定作用。目前,我国还没有成熟运营的法定机构这一特殊公共服务组织形式,它还仍然处在实验过程之中,试行法定机构体制必须注意采取足够的措施保证这种体制的特性不被抹杀或消融。
  • 被低估的古德诺——重审古德诺行政学的历史地位
  • 古德诺提出了政治与行政应当走向协调,并对其协调方法进行了探索。与威尔逊政治行政绝对二分的思想相比,古德诺的行政思想更具实践价值,可与决策科学发展过程中西蒙的作用相提并论;纵观西方行政学的发展。每一种新的理论思潮和实践模式的兴起,都是从对政治行政的关系认识开始的,因此,政治行政关系问题是行政学的一对元命题。而威尔逊、古德诺则最早将这一对命题的关系进行了说明,使之成熟化,在这个意义上,二者的地位是并列的。
  • 经济学视阈中的官僚制研究——解析安东尼·唐斯的官僚经济理论
  • 对理性官僚制理论的解析和反思一直是公共行政学界研究和争论的一大热点。在这些争论中,安东尼·唐斯率先从新政治经济学的角度来透析官僚体制、官僚组织和官僚行为等问题,开创了官僚经济理论研究的独特视角。唐斯对官僚组织的生命周期、官僚的行为以及官僚组织等理论的系统梳理与研究,形成了官僚经济理论,其主要贡献是更加注重寻找官僚组织和官僚整体的内在行为动机,更加注重对现实的解释,更加注重对官僚的行为和心理的研究。
  • 行政学人——赵立波
  • 我国知名中青年公共管理学者。河北省馆陶县人,1962年出生于广东省珠海市。现为中共青岛市委党校、青岛行政学院教授,硕士研究生导师,并担任全国行政管理学教学研究会常务理事等职务。荣获享受国务院政府特殊津贴专家、青岛专业技术拔尖人才等称号。主持国家社会科学基金课题3项,国家软科学课题1项,省部级课题多项;
  • 行政学人——张康之
  • 1957年9月生,江苏省铜山县人。中国人民大学公共管理学院教授,博士生导师,教育部长江学者特聘教授,中国行政管理学会第五届理事会常务理事。兼任多所大学的客座教授、讲座教授和兼职教授。曾就学于南京大学哲学系、中国人民大学马克思主义研究所和中国人民大学哲学系。
  • 来稿须知
    政府流程再造:社区公共管理改革的路径选择——以W市J区为分析对象(郑明芬 陈伟东)
    湖南农村公共产品供给模式创新调查(宋安平)
    市场经济条件下财政支出的公共性内涵(林敏娟)
    城乡基本公共服务均等化与政府责任恪守(董立人)
    中国与国际组织关系深化过程中存在的问题(叶小青)
    腐败测度理论与实践述评(徐拥军 邓荣华)
    我国行业协会的行动逻辑与改革取向——以“政府-社会-市场”的三分法为视角(叶雷)
    中国公益基金会的激励机制及其创新策略(陈秀峰 黄小荣)
    完善政府购买服务机制 推进民间组织发展(赵立波)
    构建和谐社会背景下的公共利益表达机制(王海峰)
    服务型政府:和谐社会构建的必然要求(孔庆茵)
    网络环境下公民参与司法民主化进程探析(陈发桂)
    美国宪政中的分权制衡机制(黄金桥)
    实然与应然的博弈:基于农民工子女教育问题的政策分析(朱汉平)
    食品免检制度终结分析——基于多源流理论的分析视角(阮蓁蓁)
    和谐社会建设中的政府绩效评估与服务对象满意度调查——武汉市X区政府绩效评估改革实践(彭惠青 匡力)
    推行政府绩效管理应体现中国特色(马国钧 马萍)
    大部制改革的双重目标(徐庭祥)
    生态型政府的模式选择与推进策略(徐汝华)
    政府规划在生态补偿机制中的重要作用(孟姝瑱)
    利益视角下的地方政府非理性行为分析(朱丽霞)
    法定机构及其在公共服务体系中的特殊作用(傅小随)
    被低估的古德诺——重审古德诺行政学的历史地位(杨平)
    经济学视阈中的官僚制研究——解析安东尼·唐斯的官僚经济理论(黄新伟)
    行政学人——赵立波
    行政学人——张康之
    《行政论坛》封面
      2013年
    • 01

    主办单位:黑龙江省行政学院

    主  编:祝福恩

    地  址:哈尔滨市南岗区清滨路74号

    邮政编码:150080

    电  话:0451-85951705 89649509

    电子邮件:[email protected]

    国际标准刊号:issn 1005-460x

    国内统一刊号:cn 23-1360/d

    邮发代号:14-258

    单  价:7.00

    定  价:42.00


    关于我们 | 网站声明 | 合作伙伴 | 联系方式 | IP查询
    金月芽期刊网 2017 触屏版 电脑版 京ICP备13008804号-2