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  • 全球化与公共管理:马克思主义的视野
  • 马克思恩格斯通过对资本主义历史发展过程的分析,揭示了全球化的历史特征和趋势,并以这种全球化观点为基础,论述了公共管理的发展趋势。马克思恩格斯对全球化与公共管理关系的论述,为中国公共管理全球化进程提供了重要的理论工具和方法指引。在推进中国公共管理现代化的进程中,要树立全球眼光,融入全球规则,扬弃全球范式。
  • 行政主体间性:府际关系研究的新理路
  • 信息化时代的我国府际关系路径繁杂,种类多样,涉及多元跨层级、跨部门、跨领域的政府机关时尤为突出。行政主体彼此不理解、缺信任,是府际争议发生的根源。后现代语境下的府际治理从新方向寻求理路,促成多元行政主体的磨合与角色互换,实现行政主体问关系的良性互动,这正是行政主体间性的体现。行政主体间性的目标和网络型政府不谋而合,正是一张张行政主体网络,凝结成了更宽泛的行政生态环境;行政主体间性促成行政主体间精诚合作和协商对话。行政主体间性,基于宪政角度打破了上级政府的话语垄断,延展了治理主体的涵盖范围和实现了多元共治,维护了多元行政主体的公共利益,是行之有效的协调和弥合府际关系争议的新理路。
  • 交易费用视角下的政府运行成本思考
  • 根据新制度经济学家的解释,有组织就会有交易费用存在,交易费用即组织存在和运行的成本,所以政府也存在交易费用问题。使用定量分析的方法,通过建立模型,从公共产品的交易过程、交易中介和生产过程三个方面探讨政府交易费用问题,提出政府通过合理的制度安排,即:提高政府依法行政能力,建立科学的行政绩效评估体系。进一步完善行政问责制,构建理性官僚组织和积极推广电子政务,以达到控制和减少政府运行成本的目的。
  • 我国行政问责制面临的主要问题及其对策
  • 建立完善的行政问责体系,是建设服务型政府的重要组成部分。而目前,我国行政问责制度还存在诸多问题,问责依据和机制的缺乏,问责法律体系的不完善,都使行政问责在实践中的发展受到阻碍。只有转变观念,增强责任意识,同时明确相关制度,构建问责环境,并完善我国行政问责法律体系,才能有利于我国行政问责制的进一步发展。
  • 政府公共危机管理能力的提升——基于风险社会理论的视角
  • 近年来,我国进入了公共危机事件的高发期,风险事件越来越多,这严峻考验着我国政府应对突发公共事件的能力。根据风险的多维度治理思路,我国政府公共危机管理能力的提升必须从多角度、多方向来考虑,采取多种有效的措施:建立健全危机管理预警机制;重视专家队伍的力量,提高公共危机决策的质量;完善危机管理的法律制度建设;加强公共危机教育,提升危机救治能力;建立信息资源库,畅通信息流通渠道和加强公共危机管理的国内外合作等措施来提升公共危机管理能力。
  • 关于降低行政成本的对策思考
  • 在我国,行政成本较高主要表现为显性支出高和隐性消耗大。造成这一现象的原因主要是行政职能转变不到位,职责划分不清晰;公共精神缺失和监督体制欠缺。降低行政成本的对策:一是转复政府职能,加快建立大部制;二是注重公务员公共精神的培养;三是创新和完善我国的监督体制。
  • 社会资本视野下的服务型政府建构
  • 社会资本是一种广泛而有效的社会资源,主要体现在社会资本理论中公民的信任与合作、有序的公民参与网络和公平正义的社会规范基础上。充分发挥这种资源的作用对建立社会主义服务型政府具有重大意义:一方面,服务型政府的建构依赖于公民的信任与合作;另一方面,服务型政府的实现离不开有序的公民参与网络;再者。服务型政府的运行依从于公平正义的社会规范及其价值理念。因此,必须大力培育以信任与合作为基础的社会资本,促进公民参与网络的建设,贯彻落实公平正义的社会规范,为建构社会主义服务型政府创造条件。
  • 服务型政府建设管理路径探讨
  • 企业资源计划系统,简称ERP,是指建立在信息技术上,以系统化的管理思想为企业决策层及员工提供决策运行手段的管理平台。其体现的管理思想为:业务流程管理思想,标准化思想,全面质量管理思想,供应链思想,绩效评估和持续改善。政府所具有的服务性应是内生的,从内生的观点来理解服务型政府的内涵来说,ERP思想完全适用于行政管理体制改革中的服务型政府建设:业务流程管理思想——全面推进政务公开;标准化思想——加快推进电子政务;全面质量管理思想——全面建立高效政务服务体系;供应链思想——转变政府职能;绩效评估和持续改善——开展政府绩效评估,提高政府公共服务水平。
  • 农村行政标语与基层行政组织文化诊断
  • 农村行政标语主要是指基层行政组织用来宣传党和国家方针政策、昭示政府施政内容和措施的一种宣传口号。农村行政标语可以折射基层行政组织文化中的官本位的价值观、落后的执政理念、行政责任观念模糊和行政行为的暴力化倾向。在基层行政组织文化中,存在着行政伦理缺失和法治精神薄弱的问题,解决之道在于通过体制改革和制度建设实现行政伦理的复住,通过服务行政重塑行政价值观,并通过法律来规范基层行政组织的行政行为。
  • 转型社会中政治文化对政治制度建设的影响及其启示
  • 转型社会中政治文化具有复杂多样化、冲突对立化、价值取向分化等特性,对政治制度具有积极功能和消极作用两方面的影响。积极功能:政治文化是政治制度的源泉,对政治制度具有解说、维系和变革的功能;消极作用:政治文化则对政治制度具有延缓、同化和推翻的作用。我国的政治制度建设中应积极利用政治文化对政治制度的积极功能,不断抑制政治文化对政治制度的消极作用,以推动和实现社会主义政治文化和政治制度的协调、健康发展。
  • 对提高政策执行力的思考
  • 公共政策执行力是一种由内在品质决定的向外张力:它的内核是决定政府行动集中统一的意志力,内核之外是在政府意志统一基础上产生的行动力(包括规划力、组织力、文化力)和昭示政府行动正义性的公信力。目前对政策执行力的认识存在三种误区,一是把政策执行力看成机械操作力,二是对政策执行力标准解释双重化,三是对政策执行不力原因的分析“泛体制化”。我国地方和部门权力利益化,政府官员执行政策中越来越严重的投机心理和功利算计,是危害政策执行力最烈的离散因素。因此,培育政府官员的政治忠诚、使命意识、对政策目标的坚定信念,形成高度统一的意志力,是现阶段提高政策执行力的关键所在。
  • 公共政策的非公共性及其克服
  • 公共政策的非公共性是公共政策的实然属性。它的存在导致公共政策失效,使公共政策违背了服务于公共利益的宗旨,其实质是一种利益的实现过程。我国社会生活中公共政策非公共性现象及危害表现为公共政策的“非普适性”和“负外部性”。产生的原因有:公共政策主体、客体、环境和本身等。克服公共政策非公共性,必须针对产生的原因,从公共政策主体、客体、环境和本身四方面探寻对策。加强对这一问题的研究无论是对我国公共政策的理论拓展,还是对公共政策的实践发展都具有重要意义。
  • 政策性农业保险立法对政府的规制——基于公共选择理论的视角
  • 基于公共选择理论的视角,为了防止、制止和禁止政府对农业保险政策扶持行为的随意性和对农业保险的过当干预.以及由此导致的政府职能的“缺位”、“越位”和“错位”现象,必须通过立法在维护政府干预宏观经济权威的同时。约束和规范政府的行为。农业保险立法就是国家运用法律化了的经济手段对农业保险进行宏观调控,在明确政府主导地位的基础上,发挥其在构建科学的经营管理体系与模式、政策扶持及监督管理等方面的职能,以促进农业保险的持续健康发展。
  • 公务员管理理念制度化机制分析
  • 管理理念制度化是公务员管理理性化与法治化的内在要求。公务员管理理念制度化的核心在于公务员制度机制选择的合理念化。从公务员管理理念的内在要求出发,选择有利于充分体现理念诉求的制度机制,是实现理念制度化的根本保障。而实施公务员制度机制管理则成为确保公务员管理理念制度化科学性、有效性的基本途径。
  • 战略人力资源管理在公共部门中的应用
  • 在世界各国政府及企业界越来越重视核心能力建设的今天,战略人力资源管理作为一种有效的管理工具在发达国家得到了普遍的运用。战略人力资源管理通过垂直和横向的整合,使人力资源管理的各项功能与组织目标达成了有机的协调,组织的竞争力得以进一步提升。这一在发达国家开始彰显其效力的管理工具无疑为我们在加强公务员队伍建设,构建服务型政府,塑造国家竞争优势等方面提供了有益的启示。
  • 行政管理人才培养的现状及其存在的问题
  • 根据人才培养的实力、特点以及途径选择的不同,行政管理人才培养院校分为四类:传统型、新兴型、探索型和起步型。不同类型院校之间人才培养的水平和实力差别较大。人才培养存在着模仿甚至是照搬,人才培养的多样性和独创性严重不足。行政管理人才培养中存在着诸多问题,即:教育理念的不合适,培养目标的不科学,培养过程与制度的不完善,培养评价的滞后等。
  • 社会保障中的行政权力控制
  • 政府干预是现代社会保障制度发展的必然选择,但在社会保障领域,赋予政府积极作为以改善民生的职责时,行政权力对个人、社会的不当干预以及政府对社会财富的不合理分配成为可能,对这一领域行政权力的控制也就成为行政法的一个重要内容。社会保障中的行政权力控制包括对行政立法权的控制、制度创设权的限制、以及行政自由裁量权的控制。
  • 自主创新产品政府采购制度的经济法基础
  • 自主创新产品政府采购符合政府干预经济的经济法理念。我国现行自主创新产品政府采购的政策和制度也体现了政府的积极干预。通过政府采购财政资金的制度安排,优先采购,优惠采购,退税免税,首购和订购自主创新产品等激励机制,优化资源配置,促进企业自主创新,发展民族企业,从而带动社会整体经济发展,实现经济法“社会本位”的价值目标。自主创新产品政府采购既有私法因素,也有公法因素,符合经济法“第三法域”的特征。明确自主创新产品政府采购制度的经济法特性,有利于界定各方主体的经济权利和经济义务、经济职权和经济职责。实现责、权、利的统一。
  • 行政诉讼不适用调解再商榷
  • 1989年的《行政诉讼法》第50条明确规定:“人民法院审理行政案件,不适用调解。”这一行政诉讼中不适用调解的规定越来越受到学界的关注,目前学界对行政诉讼是否适用调解基本上有两种观点:一是否定说,即不主张调解的适用:二是肯定说,即可以用调解制度(有限的调解)。主张行政诉法不适用调解的规定是我国权力制约理论的渊源所在,是司法权制约行政权在法律层面的具体体现。
  • 论社会弱势群体的法律保护
  • 社会弱势群体是一个相对概念,并非绝对范畴。在社会任何发展阶段,“人”都应当是目的。而不能作为手段。对弱者的关怀和保护是人类特有的道德法则,基于对同类的关怀,社会弱势群体需要法律的特殊保护。这也是法律所追求之正义、平等理念的要求。对社会弱势群体法律保护的应然路径是:赋予社会弱势群体平等的法律地位,增强对社会弱势群体的法律援助,建立和完善社会弱势群体的社会保障法律制度,加大社会弱势群体就业力度等。
  • 城乡二元结构视阈中城市流动摊贩的治理
  • 在城市化日益推进的今天,有效的城市管理已成为构建和谐社会的重要内容,而城市中普遍存在的流动摊贩已成为管理的难点。这一群体的出现一方面为市民带来了便利,另一方面又给城市的管理带来了诸多问题。立足于原因的分析,探讨城市流动摊贩治理的对策在于:在以人为本与渐进思维指导下,完善流动摊贩监管制度。转变传统思路,再造治理程序;拓展疏导途径,实现流动摊贩职业转型;切实转变政府角色,由管理者转变为服务者,发挥社会功能,实现政府与社会共治。
  • 政府在我国社会保障体制完善中的作用
  • 改革开放30年来,我国在社会保障制度的建设方面作了很多有益的探索,也取得了一些成绩。但存在的问题依然十分突出,主要表现为社会保障制度的覆盖面过小,实施范围过窄;社会化程度低,利益不平等,保障功能差;资金筹措方式不合理,导致资金来源匮乏;立法不完善,没有形成完整体系;政府职能不清、责任不明,管理体制分散;社会保障制度建设缺乏长远规划。在社会保障体制完善的过程中,单纯依靠市场机制本身的作用是不够的,因为市场调节机制有它自身无法克服的一些缺陷。政府基于其自身的特点理应成为完善我国社会保障体制的主体,其作用的发挥主要体现在制定长远规划、完善社保立法、加大社保基金征缴力度和加强执法监督等方面。
  • 我国卫生事业单位投融资体制改革初探
  • 长期以来,我国卫生事业一直由政府兴办和管理,逐步形成了完全依赖政府的局面。筹资渠道过于单一,且政府投资效率低下,卫生事业的发展与人民群众医疗需求的矛盾日益突出,需要改革我国原有的卫生事业单位投融资体制。投融资体制面临体制僵化和卫生资源配置不科学等问题。因此改革势在必行,要求现行的医疗卫生投融资体制和医疗机构运行机制在以下方面有所创新:进行产权制度改革;构建卫生多元投融资主体结构;建立和完善公立医疗机构法人治理结构;改革财政对公立医院投入补偿机制;完善非营利性医院融资的法律保护;规范政府职责,提高医疗服务的效率和公平;合理配置卫生资源;建立和完善农村、城镇职工基本医疗保险制度。
  • 加拿大行政伦理建设及其对我国的启示
  • 利益冲突和伦理协调委员会办公室是加拿大负责行政伦理事务的专业机构,加拿大政府伦理法涉及利益冲突、游说、信息获取、隐私保护和行政公平等几个方面。加拿大行政伦理建设的特点在于确立了行政伦理的核心价值,重视程序规定和行政伦理法治化,制定了统一的伦理法典。借鉴加拿大行政伦理建设的经验,我们应建立行政伦理管理机构,制定完善的行政伦理法规,健全有效的监察制度,建立公职人员离职后就业限制政策。
  • 当代美国联邦政府伦理管理探析
  • 美国联邦政府的伦理管理通过多年的实践,在探索有效约束公务员行政行为方面积累了一定的经验。当前美国联邦政府主要着眼于组织结构的合理安排或是通过立法、制定组织规则、设立严格的监督机构等外在制度来督促行政伦理的实现。比较与借鉴美国联邦政府的伦理管理的实践经验,对于进一步实现我国政府管理的行政伦理化有着很强的实践意义。
  • 制度理性与国家治理模式的重构——评《经济秩序的制度理性——以转型国家为例》
  • 目前,中国已经进入深化与完善社会主义市场经济体制的阶段,从国际比较的视野出发研究转型国家现代国家治理模式构建的经验和教训,无疑对中国建立支撑社会主义市场经济体制有效运行的现代国家治理模式具有重要理论指导意义和政策实践价值。2007年,由杨晓猛同志撰写、经济科学出版社出版发行的《经济秩序的制度理性——以转型国家为例》一书,就是在该学术领域的一次有益的探索。
  • 行政学人虞崇胜
  • 1952年10月生,湖北黄石人。政治学博士。武汉大学政治与公共管理学院教授、博士生导师,武汉大学人文社科重点研究基地“政治文明与政治发展研究中心”主任,享受国务院政府特殊津贴专家。1999年至2000年赴日本创价大学作访问学者。曾任武汉大学政治与行政学院政治理论系副主任、政治学与行政管理系主任、政治与公共管理学院副院长。兼任全国政协理论研究会深圳基地特约研究员、中国政治学会理事、湖北省政治学会副会长、武汉科技大学和新疆大学兼职教授等。
  • “中国地方政府绩效评估的现状与未来”学术研讨会综述
  • 2009年6月19日,西安交通大学公共政策与管理学院、绩效管理研究中心联合召开了主题为“中园地方政府绩效评估的现状与未来”的学术研讨会。来自中国行政管理学会、哈佛大学肯尼迪政府学院、福建省效能办等科研院校和政府部门的专家学者,参与“中国地方政府绩效评估的现状与未来”德尔菲调查的全国政府绩效管理研究会理事成员,《中国行政管理》等杂志社代表,以及国内其他从事政府绩效管理研究的学者约30人出席了这次会议。
  • 全球化与公共管理:马克思主义的视野(张中祥)
    行政主体间性:府际关系研究的新理路
    交易费用视角下的政府运行成本思考
    我国行政问责制面临的主要问题及其对策(吕桂玲)
    政府公共危机管理能力的提升——基于风险社会理论的视角(钟莉)
    关于降低行政成本的对策思考(吴永立)
    社会资本视野下的服务型政府建构(刘涛)
    服务型政府建设管理路径探讨
    农村行政标语与基层行政组织文化诊断(蒋永甫)
    转型社会中政治文化对政治制度建设的影响及其启示(李会欣 吴欣欣)
    对提高政策执行力的思考
    公共政策的非公共性及其克服
    政策性农业保险立法对政府的规制——基于公共选择理论的视角(王俊凤)
    公务员管理理念制度化机制分析(陈辉)
    战略人力资源管理在公共部门中的应用(于常有)
    行政管理人才培养的现状及其存在的问题(姜士伟)
    社会保障中的行政权力控制(何峥嵘)
    自主创新产品政府采购制度的经济法基础(董成惠)
    行政诉讼不适用调解再商榷(刘金刚)
    论社会弱势群体的法律保护(薛然巍)
    城乡二元结构视阈中城市流动摊贩的治理(张英魁 刘兴鹏)
    政府在我国社会保障体制完善中的作用(张萍)
    我国卫生事业单位投融资体制改革初探(朱玲玲)
    加拿大行政伦理建设及其对我国的启示(张成福 杨兴坤)
    当代美国联邦政府伦理管理探析(韩莹莹)
    制度理性与国家治理模式的重构——评《经济秩序的制度理性——以转型国家为例》(张仁德)
    行政学人虞崇胜
    “中国地方政府绩效评估的现状与未来”学术研讨会综述
    《行政论坛》封面
      2013年
    • 01

    主办单位:黑龙江省行政学院

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