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文献检索:
  • 执政党的党风关系党和人民事业的成败——学习十七届四中全会《决定》体会
  • 改进和加强党的作风建设是党的十七届四中全会的重要内容。执政党的党风建设,关系党的形象,关系党和人民事业的成败。因此,党的作风建设是执政党建设的主要任务和突出问题。执政党的作风建设是党面临长期执政考验的需要,是应对国际环境挑战的需要,是深化改革、推进科学发展的需要,是解决党在作风上存在的问题的需要,从而使党永远不辜负人民的信任和期望。
  • 治理理论的层次分析
  • 治理理论的兴起是20世纪90年代以来政治学研究中的重要事件。根据政府与各种组织和个人合作的层次及范围,可以将当前流行的治理理论划分为全球治理理论、国家治理理论和地方治理理论。对治理理论进行层次分析,有利于更为深刻地理解治理理论。
  • 公民参与的诸模式:公共行政理论的观点
  • 20世纪60年代以来,公民参与与公共行政之间的关系开始成为公共行政理论研究的重要主题。20世纪60年代以前,公民参与具体表现为以投票、选举等形式的政治参与,而无行政之公民参与。而20世纪60年代以来,特别近几十年来,公民更多地直接参与公共行政过程。在公共行政理论发展的不同历史阶段,公民参与具有不同的模式,具体包括传统公共行政时期的无公民参与模式、新公共行政学派的作为“公民”的民主参与模式、新公共管理理论中的作为“顾客”的回应型公民参与模式、新公共服务时期中的作为“公民”的强势公民参与模式和治理与善治理论中的合作式公民参与模式。
  • 责任政府:以公共责任为本位
  • 责任政府作为一种理想的政府形态,其根本特征是政府以公共责任为本位的逻辑安排权力与责任的关系,从而彻底颠覆了传统政府组织以权力为本位的政治逻辑。责任政府的组织建设从责任开始,根据政府履责的需要决定政府权力的配置,以责任勘定政府权力的约束边界,按照履责的需要建构组织机构和配备人员编制。因此,责任政府的建立实现了政府与公民两者关系向民主政治的回归。政府的三项基本组织活动——决策、执行与监督适度分离,有利于政府高效地履责,也有利于对政府进行有效的问责。责任政府应该实现决策责任、执行责任与监督责任的分置与协调,同时建立决策权、执行权与监督权的分立与制约体系。政府问责制作为责任政府得以实现的关键机制,在于建立领导责任追究制度,通过领导责任追究制度,使各级领导真正成为各级政府履责的核心力量,推动责任政府建设,因此,责任政府建设的关键又在于政府问责制的确立。
  • 在市场与政府的组合间选择——中国应对国际金融危机的策略
  • 国际金融危机对中国金融市场、出口市场、房地产市场和劳动力市场产生负面影响。政府适时适当干预市场是中国应对国际金融危机的一种策略选择,具体策略是实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策和积极的就业政策。在政府干预时选择发挥市场作用是中国应对国际金融危机的另一策略,具体策略是推进生产要素、自然垄断行业、利率和汇率的市场化改革。总括而言,在市场与政府的组合间选择是中国应对国际金融危机的策略。
  • 政府环境作为的伦理困境与伦理自觉
  • 环境治理的政府作为已经是现代社会管理的显著特征。但环境的特殊性及政府职能的现实定位.已经使政府在环境作为方面陷入伦理困境之中。化解伦理困惑在于政府执政的价值的正确定位,在于环境补偿、人性化的政策和畅通的沟通渠道等方法和措施建设。
  • 超越风险和灾难:新世纪中国行政管理范式需要生态转型
  • 面对新千年以来不断增加的技术、环境风险甚或生态灾难、社会冲突,中国行政管理范式需要谋求一种更具安全性的转型。其逻辑在于用更注重协调平衡、总体稳定和可持续性的生态理性修正长久以来单一的经济理性。这种贯彻生态理性的行政管理范式对新世纪背景下中国所面临的主要议题和建设实践有着较强的适应性,具体表现在新范式适应当前国内新安全议题的本质要求,适应科学发展观以及构建和谐社会的基本要求,适应国内生态文化建设以及与此相适应的经济社会转型、政治发展的要求,适应中国参与全球环境治理、塑造建设性和负责任大国形象的要求。这种新范式的推行还面临着重大挑战,首要问题在于如何实现环境议题的主流化甚至政治化,建构一种适当地整合环境价值的政策分析方法,建立全社区或社会层面的环境教育与环境培训机制。
  • 评估政府绩效评估:元评估方法的探索性应用
  • 元评估是对评估活动的再评估,对于评价评估活动的价值和缺陷、引导评估活动具有重要的作用。使用元评估方法分析政府绩效评价活动,需对元评估的主要程序、元评估指标和分析框架、以及元评估的分析方法进行设计。典型案例研究表明,元评估的理论和方法在改善政府绩效评估活动、识别“最佳评估模式”等方面具有一定的应用价值。
  • 地方服务型政府建设的基本思路
  • 在构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的新时期,加快行政管理体制改革,建设服务型政府意义重大。当前各地应继续深入贯彻党的十七大精神,并从五个方面着力推进行政管理体制改革,深化服务型政府建设。即:推进政府职能转变,明晰地方政府职能总体构成;合理划分各级地方政府职能,完善地方政府分层管理体制;深化政府机构改革,优化地方政府组织;创新_政府管理方式,提高地方政府公共服务水平;健全公共财政制度,为服务型政府建设提供财政保障。
  • 从统制型到服务型:当代中国政府建设的模式取向
  • 政府发展是当代中国政治发展的关键环节,政府改革也是当代中国政治改革的焦点与难点。十一届三中全会以来,随着经济体制改革的逐步推进和社会主义市场经济体制的建立与发展,当代中国的政府行政体制改革也不断深入,其趋向就是逐步扩大政府的服务职能和领域,限制、规范政府的统制范围与领域。即从“统制型政府”走向“服务型政府”。服务型政府是当代中国行政体制改革的目标,也是当代中国政府文明建设的模式取向。
  • 服务型政府理论研究综述
  • 服务型政府建设的实践起源于西方,但是“服务型政府”概念却是我国学者的创造。关于服务型政府内涵的界定主要有“三公共”理论的界定、政府治理模式角度的界定、范式理论的界定、政府职能和角色定位维度的界定以及目标导向角度界定。构建服务型政府的路径选择可归纳为:变革理念、引入战略工具选择、探索规范化的制度创新、引入社会化和市场化机制。对服务型政府的质疑和挑战则体现在:关于公共服务是“顾客主权”还是“公民主权”、关于价值理性和工具理性的争论、以及关于服务型政府的异化等方面。
  • 混沌理论对走出公共危机决策困境的启示
  • 些年来,能否及时有效地处理各种公共危机事件,能否在变化莫测的国内、国际局势中快速作出正确的判断和决策,成为我国公共危机决策者需要面对的重大考验。混沌理论与公共危机决策表现出较好的内在契合,即对初始条件的敏感依赖性、混沌中的分形及混沌的时空观,这为公共危机决策者更好地掌握时机、把握危机和寻找转机提供了强有力的理论支持。混沌理论在公共危机决策中的应用具有重要的现实意义,它在危机决策预测模式、危机决策组织及危机决策领导观念三个方面为走出公共危机决策困境拓宽了解决思路。
  • 我国地方政策制定中存在的问题及其对策
  • 方政策制定是处理地方社会公共事务的重要导向。我国地方政策制定一直存在诸多问题:背离中央或上级政策精神、地方保护主义严重、地方政策制定的盲从性、透明程度不高以及民主化程度偏低等。完善我国地方政策制定的对策是:提高对地方政策制定工作意义的认识,完善地方公共政策制定方法,建立和加强有利于地方政策制定的相关机制以及加大对地方政策制定的监督等。
  • 政府信息公开法制若干问题再思考
  • 加强公开法制、实行阳光行政是当今的世界潮流,《公开条例》的颁行具有里程碑的意义;《公开条例》实施过程中须认真解决好若干认识问题和实务问题,特别是认知《公开条例》确立的政府信息服务理念及制度创新,形成健全高效的政府信息公开法制的运行机制;当下须认真解决政府信息公开法制发展进程中的诸多紧要问题,采取加强专门机构和人员队伍建设、完善与政府信息公开和个人信息保护有关的监督救济法律规范和相关制度、加强工作基础建设和外部环境建设等六大措施。
  • 论我国行政时效制度的完善
  • 行政时效制度属于行政程序法律制度。我国尚缺乏统一的行政时效制度,现有的行政时效制度本身缺乏严密性,且对行政相对人提出了较为严格的要求,而对行政主体却较为宽松,存在较多缺陷。造成这种局面的原因有“管理论”的深刻影响、公权力与私权利的不正常制衡和立法主体不适格等。行政时效制度的设定需要按照一定的原则,区分为依职权行政行为与依申请行政行为分别设定。
  • 我国农村实用人才资源开发服务机制探索
  • 农村实用人才是农村生产力中最先进、最活跃的部分,是推动农村经济社会发展的主力军。目前我国农村实用人才资源开发存在着数量不足、整体素质偏低、结构分布不合理、作用发挥不充分等问题,而政府对农村实用人才服务机制的不完善是阻碍农村人才开发的关键原因。在实践中可通过拓展服务主体、建立健全教育培训体系、加大公共政策扶持力度、改革财政投入体制和完善人才市场等服务机制予以解决。
  • 农村专业经济协会的角色、功能及目标定位
  • 农村专业经济协会具有自愿性、专业性、服务性和互助性等特点。农村专业经济协会在农村经济发展中承担多种角色。角色之一:政府与农民之间的信息传输者;角色之二:农业产业化经营的重要组织者;角色之三:农民利益与意愿的表达者;角色之四:参与农产品国际贸易的指导者与协调者;等等。由于这类组织起步晚,发展速度又比较快,难免存在着诸如组织比较松散、结构不合理、发展能力不强、融资难、服务功能弱等问题。因此,从完善内部管理,提高协会自身素质,营造外部环境、开拓协会融资渠道,增强服务功能、发挥协会引领与支撑作用等方面进行准确的目标定位是协会的现实选择。
  • 培育发展农村服务性、公益性、互助性社会组织——以南京侯冲村为例
  • 党的十七届三中全会明确提出要加快培育农村服务性、公益性、互助性社会组织,提高农村社会自治功能。农村基层社会组织的典型模式——南京侯冲村的做法为解读农村基层社会组织发展中存在的困难和问题及抓住新一轮农村改革和中央大力推进社会建设的历史机遇,把培育发展农村服务性、公益性、互助性社会组织作为乡村治理的一个突破口提供了有益的借鉴。促进农村和谐发展和社会全面进步,必须提高农村社会管理能力,完善农村社会化公共服务,提高农村社会自治水平和加快城乡一体化进程。
  • 两类自由:我国乡镇公共产品民主型供给模式的法制条件
  • 乡镇公共产品民主型供给模式的法制条件,意指在我国乡镇公共产品民主化供给过程中,既存在着良法,同时这些宪法或法律又为大家所普遍遵从。从法制和宪政与民主和自由的关系来看,法制和宪政的直接目标都不是民主,而是自由。从自由与民主的关系来看,并非所有的消极自由都与乡镇公共产品民主型供给模式有关,但某些自由则与该模式密不可分。其中政治自由和言论自由就是在我国推行乡镇公共产品民主型供给模式时不可或缺的两类自由。
  • 科学发展观是和谐社会构建的战略指导思想
  • 在建设中国特色社会主义实践中要弄清科学发展观的指导与社会主义和谐社会建设的关系,这已不是一个理论问题,而是一个亟待解决好的实践问题。科学发展观与构建社会主义和谐社会虽然具有内在的统一性,但具有不同的含义,构建和谐社会对落实科学发展观有促进作用,坚持科学发展观是和谐社会建设的保证。
  • 转移支付制度的均等化效应
  • 在分税制体制下,财政转移支付制度设计的一个重要出发点就是为地方税收努力提供足够的激励强度,但这同时也导致了地区间经济发展的差距进一步扩大。国家提出要推进基本公共服务的均等化,其目的就是实现财政资源的平等,这意味着地区间财政能力的平衡将成为未来基本公共服务均等化进程的一个重要组成内容。针对当前转移支付体制改革的建议是:控制税收返还规模,完善税收返还公式设计;逐步扩大一般性转移支付比重;控制并逐步减少专项支付比重。
  • “准假冒伪劣”现象与企业公关危机理念和文化塑造
  • 面对日益复杂的市场经济和组织内外环境,越来越多的企业特别是名牌企业受到公关危机的困扰。许多名牌企业的公关危机近似于假冒伪劣问题,即“准假冒伪劣”现象,这将严重影响企业形象。此类公关危机发生的主要原因是经营导向异化、信息不对称的改变和内部危机意识薄弱等。企业要从根本上杜绝此类问题,必须把危机理念渗入到企业的文化建设中,建立企业公关危机文化体系。
  • 公共管理范式变革下的理论型构——《公共管理基础理论及体系》评介
  • 在我国,公共管理的引入时间很短,既有的研究呈现出分散化的特征,并未形成有机的学科理论体系,甚至在特定领域还是藩篱重重。比如,借用政治学方法研究公共管理中的公共权力配置问题,就难能同借助经济学工具研究管理绩效问题形成对话。
  • 《行政论坛》2009年总目录
  • 行政学人
  • 陈国权知名公共管理学者。浙江温州市人,1961年8月8日生。1978年考入浙江大学,先后在浙江大学获工学学士、法学学士、法学硕士和法学博士学位。现任浙江大学公共管理学院教授、博士生导师,中国行政管理学会常务理事、
  • 来稿须知
  • 《行政论坛》是由黑龙江省行政学院主办,面向国内外公开发行的以研究行政科学为主的综合性学术理论期刊。开设的主要栏目有行政学理论。行政改革、行政文化、行政伦理、绩效管理,
  • [热点透视]
    执政党的党风关系党和人民事业的成败——学习十七届四中全会《决定》体会
    [行政学理论]
    治理理论的层次分析(易承志)
    公民参与的诸模式:公共行政理论的观点
    [行政改革]
    责任政府:以公共责任为本位
    在市场与政府的组合间选择——中国应对国际金融危机的策略(邓集文)
    政府环境作为的伦理困境与伦理自觉(熊小青)
    超越风险和灾难:新世纪中国行政管理范式需要生态转型
    [绩效管理]
    评估政府绩效评估:元评估方法的探索性应用(吴建南 白波)
    [“服务型政府”研究]
    地方服务型政府建设的基本思路(何水)
    从统制型到服务型:当代中国政府建设的模式取向(张娟)
    服务型政府理论研究综述(王东强)
    [公共政策]
    混沌理论对走出公共危机决策困境的启示(陈岩)
    我国地方政策制定中存在的问题及其对策(胡建华)
    [行政与法]
    政府信息公开法制若干问题再思考(莫于川)
    论我国行政时效制度的完善(王吉生)
    [人力资源]
    我国农村实用人才资源开发服务机制探索(陈文权)
    [“NGO”研究]
    农村专业经济协会的角色、功能及目标定位(于健慧)
    培育发展农村服务性、公益性、互助性社会组织——以南京侯冲村为例(郭小刚)
    [发展论坛]
    两类自由:我国乡镇公共产品民主型供给模式的法制条件
    科学发展观是和谐社会构建的战略指导思想(潘博)
    转移支付制度的均等化效应
    “准假冒伪劣”现象与企业公关危机理念和文化塑造(张玉恒)
    [书评]
    公共管理范式变革下的理论型构——《公共管理基础理论及体系》评介(吴新叶)
    《行政论坛》2009年总目录

    行政学人
    来稿须知
    《行政论坛》封面
      2013年
    • 01

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