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文献检索:
  • 论行政改革动力机制的创新
  • 讨论深化行政管理体制改革所需要的动力机制创新,对于正确把握改革方向并保证其可持续性,具有重要的理论和实践意义。全文分为三个部分:第一部分对变革动力的相关理论研究成果进行简要综述和评价;第二部分立足实践,通过对发达国家当代行政改革动力的考察,佐证理论研究的主要发现;第三部分描述总结我国30年来行政改革的动力机制及其特征;最后在分析深化改革面临的动力困境的基础上。提出动力机制创新的思路。
  • 变革时代中的公共管理
  • 我们正处在一个伟大的社会变革时代,这是一场从工业社会向后工业社会转变的伟大变革。社会的变革也需要治理体系以及治理方式的变革与之相适应。从20世纪80年代以来,由于全球化、后工业化的压力而迫使各国政府都进行行政改革,而且取得了积极进展。但是,与后工业化的要求相比,还有很大距离。后工业化所提出的是建构合作治理模式的要求,而公共管理正是这样一种社会治理模式。
  • 国际金融危机背景下政府与市场关系的反思
  • 国际金融危机击破了市场万能论的神话,各国政府纷纷救市。事实上,政府对经济危机的发生负有责任,即政府的某些言行助长了经济泡沫的形成,政府任其了某些行业泡沫的形成,对基于垂直型国际分工的国际贸易格局带来的恶果听之任之。因此,政府需要规制市场行为,即对金融市场的规制应该有新的思路,对经济“大鳄”操控资本市场或房地产市场的行为必须加以限制,对借贷行为不能放任。政府干预市场的政治理由有三:维护社会稳定,提振社会信心,维持社会公平。
  • 金融危机下中国经济失衡现状、影响及对策研究
  • 受美国金融危机的影响,中国经济的内外部失衡现象愈加明显。中国经济的内外失衡主要表现为国际收支的持续“双顺差”,巨额的外汇储备以及高投资、高储蓄、低消费,并对中国经济的发展造成了消极影响。调节中国经济内外失衡的对策建议:促进社会保障“安全网”的建立;切实扩大内需,培养长期的消费倾向;力促产业升级、结构调整,大力发展第三产业;帮助企业渡过难关,鼓励企业“走出去”;深化中国金融体制改革,提高储蓄投资转化率;等等。
  • 埃丽诺·奥斯特罗姆的自主治理理论述评
  • 埃丽诺·奥斯特罗姆的自主治理理论产生于深刻的理论分析与丰富的实证分析,其主要内容包括:影响个人策略选择的四个内部变量,自主治理的具体原则,自主组织的制度设计。自主治理理论的理论价值在于其发展了走出集体行动困境的理论架构,实现了人性利己与利他的结合,拓展了传统制度理论的制度视野。实践价值是有利于解决公共资源治理的困境,有利于提供公共物品的供给,有利于民主政治的发展。此外,自主治理理论也存在一定的局限性,主要是其适用对象的有限性、适用政治体制的有限性和适用自治组织的有限性。
  • 集体选择的困境及其在公共池塘资源治理中的克服——印第安纳学派的多中心自主治理理论述评
  • 多中心自主治理理论是印第安纳学派的核心理论之一,它是对传统集体行动理论的发展。从“囚徒困境”到哈丁的“公地悲剧”,再到奥尔森的“集体行动的逻辑”,这些模型告诉我们,个体的理性选择导致了集体的非理性。要想避免非理性的后果,只有两种选择:要么彻底私有化,要么构建一个外在的政治权威。多中心自主治理理论则在二者之外提供了一个新的办法,其核心是在公共池塘资源治理中利用资源使用者之间的社会资本,赋予治理组织充分的自主权,通过“自筹资金的合约”实施博弈,以此摆脱集体选择的困境。
  • 价值多元与差异政治——伯林价值多元论的后现代政治意韵
  • 伯林虽是现代性语境中的思想家,是自由主义(也是现代性)的代言人,但其价值多元论却具有后现代性意韵。从后现代政治学视角来解读伯林的价值多元论,这种多元论思维在政治学研究中实际上开启了一种反基础主义的政治理论叙事方式。他对普遍人性论和一元论理性主义的批判,与后现代政治学对政治学的现代性基础的消解是一致的,在理论旨趣上与20世纪60年代以来出现的“多元”、“差异”、“冲突”等后现代理论范式是相契合的,其多元的政治思考方式与后现代政治学的差异政治观又具有相同的价值旨归。
  • 事业单位改革动力现状、原因及动力机制构建研究
  • 改革动力不足是制约事业单位改革顺利推进的主要障碍之一。笔者以问卷调查为主,结合座谈及文献分析对事业单位改革动力的现状、原因及如何构建事业单位改革动力机制问题进行调查与分析,结论是:导致事业单位改革动力不足的原因是多方面的。构建事业单位改革动力机制应重点解决的问题是建立利益均衡机制,明确改革方向、目标,优化改革环境,理顺政事关系,坚定改革信心。
  • 中国政府全面质量管理系统的构建
  • 全面质量管理是一门内涵丰富的管理哲学、管理思想,同时也是一种有效的管理技术和管理工具,全面质量管理在企业中的应用取得了重大成效,西方国家将全面质量管理应用于政府部门同样取得了明显的效果。中国同样具有推行政府全面质量管理的基础条件,通过开展政府全面质量管理的基础性工作,树立“顾客导向”,建构政府内部持续改选机制,建立政府全面质量管理质量保证体系,将全面质量管理的管理理念和管理方法引入中国政府部门,构建中国政府全面质量管理系统,从而提高政府工作绩效和公众的满意度。
  • 数据挖掘技术在公共管理领域的应用
  • 数据挖掘技术业已成为提高组织竞争力及组织绩效和服务水平的非常有力的工具。公共管理的诸多领域如电子政府、政府绩效管理和公共危机管理等,同样亟待引入数据挖掘技术,其意义在于:公共管理领域导入数据挖掘技术是政府决策的需要,可以为政府信息共享提供技术支持,是政府信息化的重要保障。在公共管理领城应用数据挖掘技术面临诸多挑战:数据挖掘专业人才的缺乏、政府数据来源及其应用存在的问题、数据挖掘技术自身的问题等。
  • 基于信息不对称的政策决策分析
  • 人们的认知能力、权力配置和决策信息机制等因素对信息分布产生影响。在决策过程中常见的信息不对称包括决策者与一般公众之间的信息不对称、决策者之间的信息不对称以及与政策主客体相关的信息不对称。我国目前的权力配置和决策信息机制强化了决策中的信息不对称。信息不对称不仅影响了决策成本、质量、公正性和复杂程度。而且还对决策者的决策动机、心理产生影响,并强化了决策参与者之间的博弈行为,增加了决策中的道德风险。
  • 我国转型时期地方政府政策制定:冲突治理与政策设计
  • 在经济体制转型的基础上,我国社会政治体制、社会观念也面临着深刻的变革。地方政府作为公共政策的主要制定者,其政策制定要以公共权力、公民权利、利益协调为核心要素,逐步形成科学化规范化的冲突治理与政策设计模式。转型时期以地方政府为代表的公共利益与市场经济发展的局部利益的冲突成为政策制定的主要困境,需要完善权力运行体制和决策机制,扩大社会各方的广泛参与和促进有效的政策沟通。
  • 关于公共政策的公共伦理维度的思考
  • 现代政府治理能力的强弱在很大程度上取决于政府政策制定和政策执行能力的高低,而政策的制定和执行是以各种价值的选择作为基础的,因此.公共政策的制定和执行在注重技术、效率的同时,还要面临种种公共价值选择中的伦理关注。实际的政策过程中,应遵循的公共伦理原则有:公共利益原则;公平与效率相结合的原则;人类的可持续发展,即以人的全面发展为目标的生态经济、社会可持续发展;等等。
  • 论行政法的本位
  • 现代法治的精神是对人权的保障和促进,行政法作为实施宪法的技术法,是权利本位的法。行政的公共性或公益性要从服务于国民的人权保障中寻找其中心意义。权利以其正当性和道德价值为基础,决不受制于政治的交易或社会利益的权衡,当公共利益和公民权利发生冲突时,不能简单地以公共利益优先为原则,以社会功利牺牲个人的尊严。
  • 论行政法上的法律保留原则
  • 法律保留原则旨在规范立法权和行政权之间的权限分配,其价值体现为有助于保障人民民主原则的实现,有助于保障法治国家建设,有助于保障公民基本人权。我国行政法学界,应充分认识到法律保留原则在现行行政法治实践中所起的重要作用,在借鉴国外成熟理论的基础上,理清该项原则的含义及价值、适用范围及界定标准、适用密度等问题,反思法律保留原则在我国理论界和实践中的现状,提出切实可行的对策,使我国的法律保留由宏大的制度安排转化为具体实质的法治,以建构起法律保留的有效保障机制。
  • 开发区管理委员会法律地位问题探析
  • 各级开发区作为各地培植新的经济增长点的载体,对促进我国的国民经济快速发展起到了极为重要的作用。但是由于开发区管理委员会的法律地位不明的问题,阻碍了开发区更好更快的发展。因此,我们应加快立法,在法律上明确开发区管委会的性质和地位,完善开发区管理委员会建设,以保证开发区又好又快的发展。
  • 超越制度建构与秩序内生——和谐乡村建设的路径选择
  • 传统中国乡村是干预程度较低的自我管理,秩序以内生为主。自清末以来国家权力日益深入乡村,但持续不断的变苹切断了乡村社会的内在联系,国家权力的全面进入并没能实现乡村社会的良好秩序,基于我国乡村政治发展史的分析,目前,乡村社会良好秩序的形成需要制度建设与乡村自治力量的互动与协同。
  • 我国人口安全问题及社会治理路径探析
  • 当前我国的人口规模、人口结构、人口素质和人口流动等出现了与经济社会的发展水平相偏离,与资源、环境的承栽力不适应的问题,威胁了社会的可持续发展和人的全面发展。特殊的历史情境、实然的社会政策、缺失的人口质量投入和滞后的人口管理机制等多重因素造成了这种严峻的人口形势。因此,社会治理必须从增强全社会的人口风险意识,制定科学的人口发展战略,深化公共卫生服务体系改革,强化人力资本投入的行政问责制,进一步完善政府的人口管理机制等方面入手,构建人口安全的和谐社会。
  • 建立农村养老保障法律制度的思考
  • 农村养老保障制度是中国农村社会保障工作的基本制度之一。建立农村养老保障法律制度是建设小康社会、构建和谐社会、转变经济发展方式和解决农村人口老龄化问题的需要。如今,新型农村养老保障制度试点推行,为我们制定《农村养老保障法》提供了实践经验。建立农村养老保障法律制度,应坚持科学原则,从法律制度建设入手,依法推进,保持农村养老保障制度规范、有序、有效。同时,要加强与农村养老保障法律制度相适应的配套制度改革建设工作,以保证农村养老保障法律制度落到实处。
  • 城市行政生态环境建设需要共同治理
  • 城市行政生态环境是城市公共治理中存在的一种客观的社会现象。城市行政生态环境的诸要素——经济生态环境、政治生态环境、文化生态环境和社会生态环境相互交织的复杂系统是不断变化的。在城市公共治理中,应定位好城市的生态环境位置,城市行政生态环境建设需要强调主体多元性的共同治理。
  • 西方行政学视角中的管理主义公共利益观评析
  • 西方行政理论发展过程中,有关公共利益研究的争议贯穿始终,学者们提出了有着较大差异的主张及界定方式。其中,管理主义始终占据着主导地位。它把行政管理视为达成目标的一种资源利用机制,是不论主体性的一种社会行为。相应地。公共利益不构成行政管理领域的直接行动目标,不在行政管理研究范围之内。但是,管理主义并非行政学研究史上提出了公共利益观的唯一理论流派,而当代行政学研究更是出现了公共利益观的综合化趋势。
  • 发达国家政府管制的改革趋势及其启示
  • 20世纪80年代以来,发达国家政府管制改革的趋势,一方面表现为管制机构和管制过程不断完善,另一方面表现为管制范围和管制方式进一步调整。这种改革趋势对我国具有一定的启示,政府管制改革需要考虑政府与市场关系的变革,管制范围要继续调整;重视市场机制的价值,管制方式要加快改进;完善管制机构的建设,管制权力要加强监督。
  • 行政学人
  • 杨龙 1952年生,教授,博士生导师,南开大学周恩来政府管理学院常务副院长,南开大学亚洲研究中心主任,中国政治学会理事,天津市政治学会副会长,天津市监察学会理事,辽宁大学兼职教授。
  • 构建以公共责任为本位的政府——《责任政府:从权力本位到责任本位》评介
  • 浙江大学陈国权教授等著的《责任政府:从权力本位到责任本位》一书最近由浙江大学出版社出版。该书是在陈国权教授主持完成的国家社会科学基金项目《责任政府与政府问责制研究》的成果基础上修改而成的,该书对责任政府的内涵进行了深入的分析,提出了一系列有价值的观点。
  • [本刊特稿]
    论行政改革动力机制的创新(周志忍)
    [学术探讨]
    变革时代中的公共管理(张康之 李传军)
    [热点透视]
    国际金融危机背景下政府与市场关系的反思(杨龙)
    金融危机下中国经济失衡现状、影响及对策研究
    [政治学研究]
    埃丽诺·奥斯特罗姆的自主治理理论述评(高轩 朱满良)
    集体选择的困境及其在公共池塘资源治理中的克服——印第安纳学派的多中心自主治理理论述评(张振华)
    价值多元与差异政治——伯林价值多元论的后现代政治意韵(曹文宏)
    [行政改革]
    事业单位改革动力现状、原因及动力机制构建研究(赵立波)
    中国政府全面质量管理系统的构建(陈建)
    数据挖掘技术在公共管理领域的应用(刘典文)
    [公共政策]
    基于信息不对称的政策决策分析
    我国转型时期地方政府政策制定:冲突治理与政策设计
    关于公共政策的公共伦理维度的思考(杨丽丽)
    [行政与法]
    论行政法的本位(王革峰)
    论行政法上的法律保留原则(彭小霞)
    开发区管理委员会法律地位问题探析(伊士国)
    [发展论坛]
    超越制度建构与秩序内生——和谐乡村建设的路径选择
    我国人口安全问题及社会治理路径探析(王磊 王曼)
    建立农村养老保障法律制度的思考(柯楠)
    城市行政生态环境建设需要共同治理(张雅京)
    [他山之石]
    西方行政学视角中的管理主义公共利益观评析
    发达国家政府管制的改革趋势及其启示(刘华涛)

    行政学人
    构建以公共责任为本位的政府——《责任政府:从权力本位到责任本位》评介(张岚)
    《行政论坛》封面
      2013年
    • 01

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