设为首页 | 加入收藏
文献检索:
  • 行政学人娄成武
  • 1949年5月生,满族,辽宁北宁人,教授,博士生导师。1975年毕业于东北大学并留校任教。现任东北大学校党委常委、副校长,文法学院公共管理系主任,国家科技政策东北研究中心主任,教育部战略研究(培育)基地:东北大学科技政策研究中心主任。
  • “十二五”《建议》对科学发展观的丰富与实践
  • “十二五”《建议》把科学发展作为主题,切实以科学发展观为指导,实现经济社会发展的转型,加快全面小康社会建设的步伐,实现科学发展观由理论、理念层面向实践的转化和跨越,显示了中国共产党高超的执政能力和对社会主义建设规律的理性把握。“十二五”《建议》再次明确了科学发展观的核心是以人为本,又把以人为本的核心在改革开放和现代化建设中加以实践化、落实化,为“十二五”时期坚持科学发展观实现科学发展主题指明了实践的方向。《建议》确立了“十二五”时期的五个目标,其中十分关注民生的发展。这些目标的实质是富民,这是科学发展观以人为本的核心在国家价值观上的最高选择和确立,表明我国在“十二五”时期经济社会发展的目标由国强向民富的转型。
  • 和谐社会视野下的公民满意度测评研究
  • 从和谐社会的视角进行公民满意度测评具有重要的理论意义和现实意义,这种创新理念,可以帮助我们建构一个兼具科学性和客观性的公民满意度测评模型。创新的战略思路是:定性研究与定量研究相结合,突出定量研究;理论研究与实证研究相结合,强调实证研究;多学科理论相结合,重视比较分析的方法。在创新具体的技术路径方面,可以沿着和谐社会视野下公民满意度测评的基础理论、指标模型、方法运用、技术验证和组织实施这样一条主线,逐层依次展开研究。
  • 公共权力异化及其治理
  • 腐败是现代民主政治的“毒瘤”,腐败的实质是公共权力异化。权力腐败与公共权力异化互为表里。消除腐败,就必须有效治理公共权力异化现象。有效治理公共权力异化是现代民主政治的重要工程,既要科学设权,从源头上加以治理,又要改良权力运行的土壤,建立有效的治理机制,更要加强权力主体的自身建设。消除腐败,防止公共权力异化,是现代民主政治的呼声,也是我国构建和谐政治体制,建构和谐的权力运行机制的根本前提。
  • 完善信访制度研究
  • 信访制度在中国政治环境下有其存在的合理性。但目前信访制度已经明显滞后于时代发展,表现出对解决问题的不力和不适应。完善信访制度是一个系统工程,应该整体设计,从改革信访体制、健全信访机制、创新信访工作方法、推进信访法治等方面探讨完善信访制度的路径。改革信访体制,可供参考的模式有:“机构整合”模式、“功能整合”模式和“专门委员会”模式;健全信访机制,重点是:健全信访问题的矛盾排查调处机制,信访问题监测预警机制,权益保障、疏导教育、稳定控制相统一的问题处理机制,司法、行政、社会相配套的权利救济机制,政府主导、社会参与、各方面齐抓共管的社会管理机制;创新信访工作方法:即创新“预防”.工作方法、“受理”工作方法和办理工作方法等;推进信访法治:即明确信访机构的法律地位、信访法律关系、规范信访程序、规定信访机构的权限、明确国家机关在信访工作中的责任等。
  • 选举民主问题国内研究现状述评
  • 近年来,国内很多学者对选举民主的概念、特征、地位与作用,选举与选举民主的关系,选举民主的局限性。选举民主与协商民主的关系等问题进行了一系列的研究,取得了较多的研究成果。然而,这些研究仍有不足,如对选举民主的概念缺乏明确的界定,对选举民主有效性的分析缺乏系统性,对选举民主局限性的分析缺乏针对性与普遍性,对选举民主与协商民主关系的研究过于空泛,对选举民主自身的完善缺乏相关的研究,等等。因此,明确选举民主的内涵、对选举民主的有效性与有限性作出客观的评价、努力探讨选举民主自我完善的方法与途径,将是我国选举民主问题未来研究的重点。
  • 新公共管理的理论预设:解构与反思
  • 理论预设是科学研究的逻辑起点与逻辑支撑,但并非牢不可破的真理。对理论的反思应该从理论预设入手,而不仅仅是对具体的理论主张进行批评。新公共管理有三大理论预设:政治与行政分属不同的领域;公共管理应该排除价值考量;人是“工具人”和“经济人”。在现代公共管理中这三大理论预设都存在种种问题,应该进行全面解构与反思。新的公共管理理论应该建立在新的理论预设的基础上。
  • 政府变革的精英逻辑及其未来走向
  • 精英不仅意味着经过挑选的那些人,而且预示着一种制度。这种制度将治理权授予给那些经过挑选的人,并在权力体系或市场体系中予以中心化。在此逻辑下,大众在社会治理中处于“失语”状态,扮演着臣民或市民的角色,难以获得公共生活与公共行动的机会。政府变革的首要问题不是工具更新或“政府升级”,而是观念更新、视角转换,从传统的精英逻辑向公民视角转换。
  • 广义行政价值的生成及其历时变迁
  • 突破传统的行政价值分析视角,系统地、动态地看待行政价值的形成和变迁是进一步研究行政价值的途径。在演化视角下提出广义行政价值的内涵,构建研究广义行政价值的框架,将影响行政价值的因素内生于行政价值生成过程中,并结合这一过程对行政价值的历时变迁进行分析,其启示在于:为认识行政价值提供了新的视角;政府在行政过程中要重视来自公民和市场的影响作用;行政体制改革、政府职能转变要适应社会发展的主要矛盾变化,以扩大政府行政的社会基础和现实导向;处理好发展经济和提高社会福利的动态关系。
  • 重塑城市主体功能区的公共事务管理协调机制
  • 实施主体功能区战略涉及的利益群体错综复杂,公共事务管理协调的任务十分繁重。我国以往对其管理协调的任务主要是由上级政府设立的“管委会”承担。而管委会作为一级政府的派出机构,并不具备完整的政府职能,在管理协调实践中常常遇到法律地位、执行资格、协调权限等体制性的瓶颈,因此,要在多元化、开放性、全新的城市主体功能区实现科学发展,就绝不能局限在传统行政体制内去思考问题,必须以开放的理念和多元的取向去重塑公共事务管理的协调机制。由此看来,引入市场竞争机制,视优质的企业和非政府组织同为管理协调的主体,让政府、企业、社区、中介以及各种非营利组织在公共事务管理协调中各展所长,分工协作,优势互补,有序运转,形成合力,才是重塑城市主体功能区公共事务管理协调机制的必由之路。
  • 基于新凯恩斯主义的政府角色重新定位
  • 从20世纪670年代末80年代初开始,在世界范围内兴起了一场“改革政府”的浪潮,“重塑政府角色”成为政府改革的主旋律。在全球性“改革政府”的浪潮中,中国政府也一直在探求塑造适应社会主义市场经济体制的合理而有效的政府角色。新凯恩斯主义理论揭示了政府在经济中的作用,以适度的干预来弥补市场失灵并进行调节。在当代中国,经济市场化和政治民主化取向的改革正急切地呼唤有限政府、有效政府理念。在新凯恩斯主义的视角下,对政府角色现状进行分析,给政府角色进行重新定位,有利于寻求市场与政府的最佳结合点。
  • 强化乡镇公共服务和社会管理职能的探讨
  • 新中国成立以来,乡镇职能的演变历程经过了1949年至1958年的乡镇职能初步确定,1958年至1983年的乡镇建制受挫、乡镇职能丧失及1983年以来的撤社建乡、乡镇职能恢复和发展三个时期。乡镇职能的演变与国家的经济、政治、社会发展密切相关。新形势下,强化乡镇公共服务和社会管理职能既是社会转型背景下加强政府自身建设的必然要求,也是乡镇行政生态环境改变的必然要求。然而在实践中,强化乡镇公共服务职能困难重重。主要是:压力型体制下事权与责任高度集中,财权与事权严重不匹配,政府、市场、公民社会关系失衡,乡镇政府队伍建设有待加强。因此,急需通过清楚界定乡镇公共服务和社会管理职能,加快财政体制改革,加强社会组织建设,加快乡镇政府人才队伍建设等途径寻求出路。
  • 公共政策有效转移的促进策略
  • 政策转移在公共政策过程中具有重要意义,政策转移现象在各国公共政策活动中日益增多。为促进公共政策的有效转移,确保公共政策的转移成功,可采取的主要策略是:构建学习型政府组织,提升政策转移能力;树立科学的指导思想,制定正确的转移战略;加强政策转移的宣传,赢得政策对象的支持;拓宽信息获取的渠道,确保政策信息的全面性;健全制度环境,促进转移政策的本土化;强化绩效评估,及时反馈转移政策的运行状况。
  • 行政决策的非理性维度研究论纲
  • 行政决策非理性维度研究的思想背景包括理性观的进化、认知心理学的发展和公共行政学范式的转换三个方面。行政决策的非理性维度研究的学术价值集中体现为这一研究是对行政决策的理性维度研究的重要补充。综览现有研究成果,需要在人性假设、致思取向、研究思路等方面予以改进。建立在对其思想背景、学术价值、理论基础的分析、梳理和概括的基础上,从宏观层面提出了行政决策非理性维度研究框架的构想。主要包括:行政政策的非理性维度研究的逻辑起点,行政政策的非理性研究的理论假说,行政决策的非理性维度研究的基本内容,等。
  • 行政诉讼调解:基于能动司法的语义、功能及限度分析
  • 司法能动主义作为一种司法哲学的出现。其主要依据是为协调法律的稳定性和社会变动性之间的矛盾。而现代诉讼理念是以保障当事人的诉权为核心,调解等非诉讼解决机制能够使当事人具有更广泛的程序选择权。基于这样的时代要求,行政诉讼调解机制得到了实践和理论的支持。因此,在案件数量增多而司法资源稀缺的情况下,要更好地发挥司法能动性,积极解决纠纷,就必须加大行政诉讼调解的力度。为此,在明确行政诉讼调解限度的前提下,完善诉调对接制度,多方合作解决纷争,将行政诉讼机制与调解机制有机衔接,形成共同解决社会矛盾纠纷的统一体,建构化解矛盾的综合优势和长效机制,从而缓解行政诉讼资源有限与人们诉讼需求增多之间的矛盾。
  • 我国行政法中的“免职”研究
  • 免职是我国公务员制度中重要的用人手段,本身不带有惩戒性和贬义色彩。但随着行政问责制度的兴起,免职在我国立法和实践中逐渐成为一种问责的形式。由于缺乏程序和免职后重新任职规定,致使实践中免职反而成了被问责公务员的保护伞,从而偏离了免职的本来含义。未来的立法应该严格遵循《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》)的立法精神,一方面明确免职就是一种用人方式,不是一种独立的责任方式,仅仅可能是责任的后续或结果,另一方面要细化免职的程序。
  • 城郊土地管理困境:中央与地方的“土地博弈”
  • 中央政府和地方政府的“土地博弈”在城郊土地管理中表现得最为突出,造成城郊土地管理困境的原因主要是中央政府和地方政府的主要目标存在差异,分税制的不完善,以及我国现行的农村集体土地制度尚不完善等。而化解“土地博弈”的困境在于将农民纳入博弈之中,完善中央和地方的财政分配制度,建立土地配额转让流通机制。
  • 公益信托:社会保险基金运营管理的全新模式
  • 加快完善与经济发展水平相适应的社会保障体系,不断扩大社会保障的覆盖面。是关系国计民生的重大问题。然而在社会保障体系中发挥重要作用的社会保险基金,其运营管理存在很多问题,存在诸如管理体制不合理、理财技术经验不足、专业人才紧缺、资金使用效率低下、基金保值增值难以实现等问题。而将公益信托机制引入社会保险基金的运营管理中,可节约人力、物力,降低运营成本,降低经营风险,实现其保值增值,这不仅有助于减轻国家财政负担,而且有利于社会保险基金的长期规划和发展。公益信托应是社会保险基金经营管理的发展方向。是其全新的运营模式。
  • 基于社会失范理论的妇女进村委会困境分析
  • 默顿的社会失范理论为解读妇女进村委会困境,提供了一个有益的解释视角和分析框架。由于妇女在竞选村委会成员时面临更多的源自社会结构的障碍性因素,价值目标和制度手段的冲突问题较男性群体要突出得多,所以,以仪式主义和隐退主义为代表的失范行为在其个体适应类型中占据了主导地位。现有解决妇女进村委会困境的措施多为治标之策,其治本之道在于深层次的社会结构改革。
  • 西方整体政府的构建路径及其借鉴
  • 整体政府作为一种新的政府改革模式,既是西方政府改革的理论总结,也是对新公共管理运动的反思与超越。西方整体政府的构建主要通过组织结构整合、信息资源整合、公民整体需求导向的流程再造及重构新型责任制度等方式来实现。西方各国在政府改革的具体实践中,依据本国国情积极创新、形式多样地建立“整体政府”。西方整体政府的构建路径对我国当前行政管理体制改革可供的借鉴和启示如下:建立内联治理机构;发展外协合作关系;打造优秀的公务员队伍;加强对信息技术的建构与培训。
  • 美国的消费危害行政预警机制及其启示——以CPSC的危害信息披露实践为中心
  • 在消费经济日益繁荣的过程中,消费品致人伤害的事件频繁发生。目前,我国在消费领域的危害管控上尚乏较为完善的制度。在20世纪五六十年代,美国也曾有相似的经历。美国通过CPSC的消费危害信息披露制度,实现了对民众消费安全较为周全的保障,其在消费危害行政预警方面积累了诸多经验值得借鉴。其主要启示是:立法的精细化,类型化管控原则的贯彻以及经费保障与人员配置,等等。
  • 来稿须知
  • 《行政论坛》是由黑龙江省行政学院主办,面向国内外公开发行的以研究行政科学为主的综合性学术理论期刊。
  • 《行政论坛》封面
      2013年
    • 01

    关于我们 | 网站声明 | 合作伙伴 | 联系方式 | IP查询
    金月芽期刊网 2017 触屏版 电脑版 京ICP备13008804号-2