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文献检索:
  • 公共行政理论的反思与阐释
  • 作为一个舶来概念,公共行政理论是为了满足资本主义国家政府的治理需要,在吸收、融合政治学、社会学、管理学等学科理论的基础上形成的理论体系。政府的基础地位、事实与价值的关系和效率伦理的阐释是公正行政理论的核心范畴。公共行政理论的演变历程表明它是一个实践化的理论体系,是政府治理的历史选择,具有规范化的规律可循。在当代,只有将对既有理论的反思和中国实践的阐释有机结合起来,才能形成中国化马克思主义的公共行政理论。
  • 整体性治理与分散性治理:公共治理的两种范式
  • 以"部门的合并还是拆分"为参照系可以将公共治理分为整体性治理和分散性治理两种范式。整体性治理主张建立较少数量的大部门以强化合作,以此解决政府改革所引发的空心化和碎片化问题。分散性治理则认为只有建立更多较小的部门以强化专业性和针对性,才能在日益多样化的政府组织形式下实现公共利益。整体性治理与分散性治理有共同的目标追求,但在具体路径选择上分道扬镳。良好的治理需要超越非此即彼的逻辑,实现不同治理模式的整合。
  • 我国公共行政价值取向的趋势分析
  • 行政价值取向是在经济水平极度发展的社会背景下对人们价值取向的掠影,并且对我国行政改革及政府转型有潜移默化的影响。总结公共行政价值的演化历程,结合新形势下影响行政价值的因素,解析公共行政价值的新走向,确定我国公共行政价值在取向的未来趋势是:服务和服从结合的行政理念,责任和权利结合的行政理念,更加注重公平的行政理念,公众参与和法律支持结合的行政理念。
  • 公权力的异化及其制衡——刍议“大众权力”
  • 由于互联网等新媒体传播技术的迅猛发展,开创了信息大众传播时代,民众得以参与信息的传播和制造。由此,在公共领域也形成了一种以"大众"为主体,通过大流量信息的传播和发酵而支配事件的结局,通过众多人群的集体关注和议论形成强大势力而强制相关方服从的势力,这种势力可称为"大众权力"。而"大众权力"具有无法定性、无组织性、无代表性和不受限性等特点,可能会出现"虚假民意"或产生"多数人暴力"等负面效应。基于权力制衡的原则,面对严重异化的公权力,大众权力的崛起可以视作是对权力的有效监督和制衡。
  • 嫁接与融合:再论托克维尔的政治制度移植思想
  • 托克维尔是19世纪法国著名的政治思想家,其政治制度移植的思想主要蕴涵在《论美国的民主》这部学术经典中。这一思想是他所处时代的政治实践与他个人的政治抱负相结合的产物。在新制度主义政治学看来,托克维尔的政治制度移植思想凸显了移植而来的正式制度与本土非正式制度之间的紧张关系,两者需要持续的融合。这一思想对中国的启示在于在我国政治现代化的过程中要重视政治制度移植的必要性与相容性,正视传统政治文化的历史继承性,促进传统政治文化的创造性转化。
  • 风险社会中政府的安全责任及其制度保障
  • 处在全球风险社会时代和社会转型期的中国,面临传统风险和现代风险的双重威胁,多种突发事件频繁发生,公共安全受到严峻挑战,这凸显了政府的安全责任。政府的安全责任主要体现在安全决策和执行到位,促进经济和社会的安全发展,对全社会进行安全监管以及积极搞好风险管理和危机管理等方面。实现政府的安全责任、有效保障公共安全必须有相应的制度保障。这包括打造安全政府和提升政府能力,从国家发展战略和政策层面上重视和解决安全问题,建立和完善有效的安全监管体制和公共危机管理体系,实行安全责任制和安全问责制,建立安全财政与安全基金制度,健全和完善安全管理法制等等。
  • 论我国政府信息共享机制的构建
  • 政府信息共享在我国发展迅速,但仍然存在着共享不均、共享不畅等问题。而制约共享深层次发展的瓶颈主要有技术层、语义层、概念层和利益层等,其中利益层面的瓶颈是最主要、最复杂和最难解决的。而要有效地解决上述问题,绝不能回避利益机制的驱动,在侧重分析政府信息共享的一般成本、一般效益、多方博弈及匀衡利益等基础上,结合我国政府信息共享发展的实际情况,采取中短期战术性共享和中长期战略性共享分步走的现实路径,促进我国政府信息共享向高层次发展。
  • 地方政府绩效评估指标体系的民生解读
  • 民生在地方政府绩效评估指标体系建构中占有重要地位。以民生为视角,建立科学的符合中国国情的地方政府绩效评估指标体系,在其内容设计中要将城镇居民人均实际可支配收入及增长率、恩格尔系数、人均居住面积、居民社会保障和社会福利享有度、居民就业率、城镇登记失业率、医疗及社会保障覆盖面、困难群体救助范围、义务教育普及率、生态环境和历史文物保护度等关乎民生的指标体系放在重要位置。当前我国地方政府绩效评估民生指标体系的建构,还存在着制度不完善、信息不对称、主体缺位和价值扭曲等障碍。因此,必须以科学发展观为指导,在地方政府绩效评估指标体系建构中不断提升关注民生、保障民生和改善民生的地位。
  • 地方政府绩效评估信息来源的未来使用趋势——基于德尔菲法的研究
  • 绩效信息是政府绩效评估的关键因素。采用德尔菲法,通过对8类利益相关者感知绩效信息来源和8类部门或文件等非感知绩效信息来源的专家调查,可以预测中国地方政府绩效评估中信息来源的未来使用趋势。德尔菲专家认为,未来政府绩效评估将以非感知信息来源为主,统计局和财政局是重要的绩效信息来源。同时,感知绩效信息来源有望成为重要补充,外部公众感知信息来源在未来得到广泛使用的需求明显。
  • 干部公选基本量化测评要素分析
  • 干部公选涉及的环节和内容极其宽泛,就目前情况看,从资格审评、民主推荐、考试和组织考察四个环节对干部公选进行量化测评较为可行。资格审评包括任职年限、学历学位、年度考核和工作嘉奖四项测评要素,具体细化为任同级职位、任下一级职位等九项;民主推荐包括群众推荐、领导推荐两项测评要素,具体细化为本单位的群众推荐、相关部门负责人推荐、服务对象单位的群众推荐等六项;考试包括笔试和面试,具体有理论基础、专业知识和实际知识等六项;组织考察包括群众意见和领导意见两项。这些量化测评要素可以为干部公选提供一定的指导。
  • 公务员培训制度完善方向探析——基于上海市公务员培训实践的研究
  • 建立一支能够适应新形势发展要求的、高素质的公务员队伍,对于建设服务型政府、高效能政府以及创新型政府至关重要。近年来,上海市在公务员培训制度探索与实践中成绩卓著,主要表现为:完善公务员培训政策法规体系,使公务员培训走上规范化轨道;不断创新公务员培训内容,增强培训的针对性和实效性;重视培训方式的改革,切实保证达到良好的培训效果;明确培训目标,实行分级分类培训项目。目前,上海市完善公务员培训制度重在将职业生涯管理与培训密切联系,构建基于职业发展的公务员培训模式;以需求为导向创新公务员培训内容,把满足培训对象需求作为制度设计的核心;突出能力培训,使能力本位的培训理念与实践成为公务员培训的目标与路径选择;按照建设服务型政府的要求,培养具有高度服务意识的公务员队伍。
  • 行政自我控制机制研究
  • 随着自由裁量权的广泛授予以及福利行政时代的来临,传统的以外部视角为中心的单一防范与制约机制开始表现出某种内在性局限,这些内在性局限可以通过行政自我控制得到某种程度上的修正与弥补,因此,研究者们在保持规范视角的同时应当将关注的目光投向行政机关内部,以思考和探讨行政权的自我防范、遏制与纠错问题。
  • 论人大代表的质询权及其有效行使
  • 质询权是宪法和相关法律赋予人大代表的法定权力,它具有不可放弃性、有限性、法定性和强制性四个方面的特征。多年来,人大代表质询权一直处于"闲置"状态,究其根源,主要在于:人大代表的构成不合理,具有官员身份的人大代表不愿意启动质询权;许多兼职人大代表质询意识较弱,不知如何行使质询权;质询规则缺乏可操作性,人大代表难以有效行使质询权。对此,我们应完善人大代表制度和质询规则。应改变人大代表的构成,逐步降低官员所占人大代表的比例;逐步实行人大代表专职化。要强化人大代表的质询意识,要在以下几方面完善质询规则:质询方式、时间的多样化;适度降低质询主体的人数要求;规范质询程序,明确法律责任;建立人大代表质询回避制度。
  • 基层选举中“贿选”行为之法律规制——基于公共选择理论的视角
  • "村民自治"作为中国民主制度改革与发展的"试验形式",吸引了人们的广泛关注。但随着基层民主权利的落实,"贿选"行为作为一种民主制度的"顽症",也愈发显示其不可忽视的破坏力。"贿选"是政治行为的经济化,"贿选"在某种程度上已经成为公共资源配置的一种重要形式,而对"贿选"查处不力,导致贿选的风险成本低,是"贿选"产生的重要原因。加强对基层选举中贿选行为的法律规制,进而准确诠释新的基层民主政治体制和社会组织形式,已经成为一个亟待解决的现实课题。
  • 完善我国政府信息免予公开范围的思考
  • 我国政府关于信息免予公开范围的规定存在"三个安全一个稳定"的信息不确定、免予公开情形界定不明、免除公开事项具备了无限扩大的可能、缺少对政府讨论过程信息和执法性信息的排除等问题。对此,我国政府信息免予公开范围需要确立"推定公开"原则并限制和说明"三个安全一个稳定"信息,界定政府信息免予公开的情形,提高政府信息公开制度的法律效力,增加对"讨论过程信息"和"执法性信息"免予公开的规定。
  • 新自由主义核心价值认同的利益机制——兼析对和谐社会建设的启示
  • 经济全球化为价值认同提供了新机遇,利益机制由此成为全球化语境中价值认同的新工具。新自由主义运用利益机制在全球推进价值认同,它首先在初创时期以"经济思潮"作为面具出场,然后在转化时期从"经济思潮"嬗变为"政策实践",最后在扩张时期以"政策实践"推进"价值认同"。在构建社会主义和谐社会的进程中,应当在理论上以唯物史观审视"利益机制",在实践中以体制性利益机制抵御西方价值观侵袭,同时以政策性利益机制推进社会主义核心价值认同。
  • 论大兴安岭生态功能区的立法保护
  • 大兴安岭地区已被中共黑龙江省委、省政府确定为生态功能区,并出台了《黑龙江省人民政府关于加快大小兴安岭生态功能区建设实施意见》,这无疑为大兴安岭地区今后的发展提供了重要的政策支持和政治保障,也为大兴安岭地区今后的全面振兴提供了生机。国家级区域性战略规划——《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》已经正式出台,标志着大兴安岭地区成为我国首个获正式批复的国家级低碳经济示范区。要加强大兴安岭林区生态建设、环境保护与可持续发展,有政策上和政治上的支持和保障是必要的,但更重要的还必须在法律制度上加以规范,加以制约。
  • 保障和完善农民工健康权益的法治向度
  • 就法治视角而言,农民工健康权益保护是一个基本人权维护问题。农民工健康权益对法治存在依赖关系,法治通过保护公民健康权为保障和完善农民工健康权益保驾护航。目前我国农民工健康现状及现有法律制度缺陷决定了保障农民工健康权益只能通过法治。加强农民工健康权益保障法治建设,夯实保障和完善农民工健康权益的法治根基,是保障和完善农民工健康权益的基础工程。这就要求深化户籍制度改革,加强立法工作,明确国家义务与社会责任,建立利益表达机制,切实实行保障和完善农民工健康权益的法律制度。
  • 基于市场营销视角的企业危机管理
  • 营销危机管理对于确保企业营销战略和营销管理的实施具有重要意义。从市场营销的视角出发,探讨企业产生营销危机的外部环境和内部环境因素,总结市场上常见的营销危机表现,有利于构建企业危机管理的战略框架。当前,加强市场营销危机管理的对策在于:建立危机管理结构,健全营销危机机制;树立危机观念,增强企业防范和处理营销危机的意识;提升产品质量,强化品牌建设;完善企业内部管理制度,提升企业整体素质;加强与员工、顾客、媒介的联系与沟通;加强企业供应链成员之间的合作。
  • 完善政府公众诉求回应体系,打造回应型政府——以九江市政府“民声直通车”为例
  • 我国一些地方政府不断完善公众诉求回应体系,建设回应型政府,大体形成了以电话热线为主的民声快递模式、以民众参与为主的开放式决策模式和建立在网络平台之上的网络问政模式等三种模式。江西省九江市政府以完善"民声直通车"为抓手,形成了一整套高效的公众诉求回应体系,在打造回应型政府方面进行了有益的探索。"十二五"期间,我国地方政府应贯彻公民导向、顾客导向、结果导向的原则,在突出特色、解决问题、体现实效、赢得民心上狠下工夫,建立电话热线、网上问政双平台,融合民声快递、参与式决策、网络问政三种模式,打造全国一流的公众诉求回应体系。
  • 法国应急管理的特点与启示
  • 法国应急管理的特点,主要表现为:内政部、军队及消防机构在其中发挥着独特作用;注重保障公民的信息需求和知情权;不断强化企业的社会责任等。对我国应急管理工作的借鉴和启示意义主要有:树立"以人为本"的救援理念;坚持"属地为主"的应急原则;强化以消防队伍为依托的应急救援队伍;建立区域性应急联动机制,促进应急资源的整合共享;加强对应急管理信息平台的建设与运用;注重对志愿者及社会力量的引导和管理;修改和完善预案体系,使之更具可操作性;加大对公众的安全意识教育,提高其防灾意识和应对技能。
  • [行政学理论]
    公共行政理论的反思与阐释(亓光[1] 杨海蛟[2])
    整体性治理与分散性治理:公共治理的两种范式(朱玉知[1,2])
    我国公共行政价值取向的趋势分析(江正平 李丽)
    [政治学研究]
    公权力的异化及其制衡——刍议“大众权力”(刘江)
    嫁接与融合:再论托克维尔的政治制度移植思想(唐斌[1,2])
    [行政改革]
    风险社会中政府的安全责任及其制度保障(侯书和 张子礼)
    论我国政府信息共享机制的构建(关键)
    [绩效管理]
    地方政府绩效评估指标体系的民生解读(孙洪敏)
    地方政府绩效评估信息来源的未来使用趋势——基于德尔菲法的研究(胡春萍[1,2] 吴建南[2] 杨宇谦[1])
    [公务员研究]
    干部公选基本量化测评要素分析(于晓媛)
    公务员培训制度完善方向探析——基于上海市公务员培训实践的研究(孙建丽)

    行政自我控制机制研究(卢护锋)
    论人大代表的质询权及其有效行使(杨成[1,2])
    基层选举中“贿选”行为之法律规制——基于公共选择理论的视角(李军 张小罗)
    完善我国政府信息免予公开范围的思考(何虹)
    新自由主义核心价值认同的利益机制——兼析对和谐社会建设的启示(莫凡)
    论大兴安岭生态功能区的立法保护(李辉)
    保障和完善农民工健康权益的法治向度(柯楠)
    基于市场营销视角的企业危机管理(韦恒)
    完善政府公众诉求回应体系,打造回应型政府——以九江市政府“民声直通车”为例(李军鹏)
    法国应急管理的特点与启示(刘文俭[1] 井敏[2])
    《行政论坛》封面
      2013年
    • 01

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