设为首页 | 登录 | 免费注册 | 加入收藏
文献检索:
  • 行政学人 包心鉴
  • 1949年生,江苏淮阴人。现任山东省社会科学界联合会巡视员(正厅级),研究员.山东大学博士生导师。曾长期担任山东省社会科学界联合会党组副书记、副主席。主要学术兼职有:中国政治学会副会长,中国科学社会主义学会副会长,山东省政治学研究会会长,山东省科学社会主义学会会长,
  • 中国特色社会主义政治发展道路的奋力开拓者与核心领导者——纪念中国共产党成立90周年
  • 中国共产党90年的发展史,从根本意义上说就是一部为人民民主不懈奋斗的历史。中国特色社会主义政治发展道路,集中体现了中国共产党人在追求和实现民主政治价值目标上的魄力与智慧。加强与改善党的领导,是中国特色社会主义政治发展道路的精髓;巩固与完善基本政治制度,是中国特色社会主义政治发展道路的关键;规范与制约权力运行,是中国特色社会主义政治发展道路的要害。中国特色社会主义政治发展道路的实质在于,我们党既坚持了马克思主义关于政治发展的基本原理和社会主义民主政治的基本原则,又根据我国的实际尤其是社会主义初级阶段的基本国情赋予其鲜明的中国特色。
  • 党风廉政建设下网络反腐的效应分析
  • 中国廉政建设正在打上互联网的烙印,网络反腐已成为推进廉政建设的一个有力杠杆。在廉政建设中,网络反腐从推进廉政教育、促进廉政立法和改进廉政制度三个方面发挥了积极的作用。针对网络反腐存在的监督深度有限、监控力度薄弱和腐败利益重组等问题,完善反腐倡廉网络监督制度建设的对策在于:树立正确的权力观,重视网络反腐;增强公民反腐意识,培养高素质反腐群体;加强反腐制度建设,完善反腐法律体系。
  • 利益分化对党的创造力、凝聚力和战斗力的影响及应对
  • 改革开放三十余年来,各种因素的影响使得我国利益分化现象突出并渗透到党内,对党的创造力、凝聚力和战斗力产生了深刻影响,主要表现为权益意识觉醒导致谋利行为突出而弱化党的创造力,贫富分化悬殊诘难党的执政目的而影响党的凝聚力,利益矛盾突出导致整合难度增加而削减党的战斗力。这就要求我们必须正视并区别对待各种利益追求及其分化,加强党风廉政建设、维护公平正义、协调各种利益矛盾,从而才能增强党的创造力、凝聚力和战斗力。
  • 马克思主义经济理论中国化的基本经验与启示
  • 建党90年来,中国共产党人对马克思主义经济理论中国化进行了富有成效的实践探索,创新和发展了马克思主义关于商品经济理论、生产资料所有制理论、个人收入分配理论和对外开放理论等一系列经济理论。纵观90年来的实践探索历程,其基本经验与启示是:坚定信念,不丢"祖宗";立足国情,求真务实;与时俱进,开拓创新。
  • 建设学习型政党是我党思想理论建设的最高成果
  • 中国共产党胜利走过辉煌的九十年,源于党自身在思想理论建设上的成功与支撑。苏共亡党则发端于理论建设上的失误到失败,建设马克思主义学习型政党既是对苏共亡党悲剧教训的总结,也是我党在理论建设上的成功经验的升华。建设马克思主义学习型政党必须以马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为理论指导,必须坚持理论联系实际的马克思主义学风,这是我们党今后理论建设的艰巨任务。坚持以马克思主义和中国特色社会主义理论为指导是建设学习型政党的前提,建立和健全各种学习制度是建设马克思主义学习型政党的关键,创新学习方法是建设马克思主义学习型政党的动力。
  • “建设马克思主义学习型政党”是对苏共亡党教训的科学提升
  • 苏共亡党发端于自苏共二十大后其长达五十多年理论建设的失策、失误到失败。我党九十年的胜利在于始终抓住抓好党的理论建设,永葆党在理论上的成熟性、先进性、科学性和坚定性,直至提出"建设马克思主义学习型政党"这一科学命题。"建设马克思主义学习型政党"的提出,是我党建设在认知上的更深化、理论上的更飞跃、目标上的更明确、指向上的更科学、定位上的更准确,从根本上成功地防止了我党重蹈苏共覆辙,为我党的建设,特别是理论建设指明了前进方向,拓展了我党的马克思主义的理论资源。
  • 政治合法性与改善民生
  • 政治合法性是社会公众对于政治统治权力的认可与服从。我国改革开放三十多年来,随着"五位一体"建设格局的确立,发展重心也由经济建设逐渐转向社会领域的建设,中国共产党的政治合法性基础也相应经历了由政绩为重心向社会建设、保障和改善民生为重心的转移。改善民生是增强政治合法性的重要途径。当前,改善民生的思路与对策在于:坚持一个价值取向:注重社会公平;把握一个方向:社会政策的公共性;抓住一个重点:社会体制改革;着力一个突破点:构建民生财政;构筑一个环境:维护社会稳定;锁定一个支点:完善社会管理。
  • 权利与善是否能够以及如何兼得——现代性政治难解之题
  • 在现代性政治中权利与善很大程度上表现为一种相互克制、此消彼长的关系。西方现代性政治的"权利优先于善"的原则,造成了实践中一些重要的共同体善的缺失。社群主义试图修正这一原则,让善优先于权利,或至少受到同等重视,却仍不能化解自由主义者的忧虑。在现代庞大的异质社会中,善的共识是难以达成的。这不仅存在着可能性的问题,而且还存在着自由丧失和政治专制的危险。权利与善如何相容是一个巨大的难题,在一种共存的关系中,二者的意义都不会得到最充分的展开,但这不应妨碍人们去追寻一种较佳的共存关系,并以此为满足。
  • 论公共管理学研究中的理论假说
  • 公共管理学研究中的理论假说是对公共管理活动、公共管理现象及其本质规律的一种假定性或推测性表述,其具有如下特征:假定性、客观性与科学性。公共管理学研究中理论假说的生成步骤有三:一是寻找已有公共管理学理论与现有公共管理活动、公共管理现象之间的"冲突地带";二是提出推测性构想;三是做出各种预见。公共管理学研究中理论假说的提出方法,包括逻辑方法、数理方法与直觉方法。验证公共管理学理论假说一般有两种路径:直接验证路径与间接验证路径。
  • 当代政府公共治理效能的价值规范分析
  • 关注价值规范是评价政府公共治理效能的必要构成,从公共治理的学科归属和多元共治的社会现实两个维度可以正当地归纳出共生发展、三效合一、以人为本、公平正义、民主有为、竞争合作、妥协协商、主权唯一、幸福自足等评价政府公共治理效能的价值规范。
  • 从零和博弈到变和博弈的裂变——政府经济行为的均衡解
  • 对博弈"得益"的分类(零和博弈、常和博弈和变和博弈),且进行多维度的析判,从而思考如何从零和博弈到变和博弈的裂变:博弈理念的重塑——从零和博弈到变和博弈;博弈选择的思考——从理性博弈到有限理性博弈;博弈双赢的分析——从非合作博弈到合作博弈;博弈均衡的研究——从一般均衡到博弈均衡。从零和博弈观念转变到变和博弈理念,是现代社会的需要和要求,也是政府经济行为的"裂变"。
  • 我国建立政府CIO制度的社会环境分析
  • 任何制度都必然建立在一定的社会基础之上,我国已有的政府架构、行政文化、经济和信息化发展情况是建立政府CIO制度的客观依据。政府架构是政府CIO制度建立的政治基础,行政文化是政府CIO制度建立的软环境,而经济和信息化发展阶段则是政府CIO制度建立和发展的器物基础。社会环境不仅为政府CIO制度的建立提供了基础条件,更对政府CIO制度提出挑战,如何在已有社会环境中建立和完善政府CIO制度是当前信息化和电子政务的重要课题。
  • 对我国公租房的行政学思考
  • 作为准公共产品,公租房的提供是政府的职责。当前从中央到各地政府,公租房建设已经掀起了一轮高潮。从行政学的视角来思考公租房,具有重要的理论价值和现实意义。在行政价值层面上,它体现了各级政府在公平与效率关系上的认识深化,更加注重社会公平;在政府职能层面上,它反映了当前政府职能转变的深入推进,更加注重改善民生和公共服务;在公共服务体制层面上,它凸显了当前我国社会公共需求与公共服务体制之间的巨大张力,表明政府对公共需求有较好的回应性,并能通过新的制度供给来满足;在具体管理机制上,它反映了政府在保障性住房的管理上更加注重克服原有体制的弊端,更加注重吸收借鉴中国大陆(内地)以外其他地区和国家的成功经验和制度文明。
  • 政府职能转变:领域适度分离的视角
  • 从领域合一到领域分离的转变,是每个领域的核心价值逐渐彰显并形成自身固有价值属性和运行机理的过程,由此不同领域相互区分并行不悖地发展。核心价值是各领域存在的意义也是不同领域相互区分的重要特征。转变政府职能的关键是政府自身的合理定位,政治领域与经济领域及社会领域的适度分离,即在尊重各自领域核心价值和运行机制的前提下与其他领域形成各司其职并互不侵犯,优势互补的社会状态。政治、社会和经济领域关系的规范化,有利于建立政府、社会和市场多元主体、协同治理社会公共事务的体系。
  • 基层公务人员职业伦理教育泛化问题研究——兼论政治教育、公民教育与职业教育之有效整合
  • 伴随中国政府模式的转型,公共服务的价值诉求势必以提供公共服务为关注核心。基层政府作为直接面对人民大众的政府组织,其公务人员的公共伦理水平,将影响着其所提供的公共服务质量与水平。尤其是在公共事务日益增多,信息公开以及大众诉求多元化为主要特征的行政环境变化的背景之下,公务人员的行为将直接面对更为繁多的大众审视与比以往更严苛的评判。所以,基层公务人员的职业伦理提升就成为公共行政领域中不可忽视的重要问题之一。因此,职业伦理教育必须转变原有的内涵于政治教育体系之中的窠臼,进行旧模式的革新,从泛化的职业伦理教育中独立出来,以职业风险教育为构成核心,构建适应中国基层政府现实的职业伦理教育机制。
  • 行政合同中相对人抗辩权的行使及其限制
  • 行政法学基本范式的转型导致了制度的调整与重构,将以"经济衡平"为宗旨的抗辩权制度引入行政合同既是公法上公民不服从理论的延伸,也是私法原理的一般运用。行政合同抗辩权之目的在于对抗情事变更情形下及契约外公权力行使下致损相对人合同利益,但行政机关拒绝合理之补偿仍要求行政合同相对人履行原合同义务的情形和行政机关先为给付存在瑕疵却要求行政合同相对人履约的情形。基于公益与私益平衡之考量,相对人在提出终止履行行政合同义务申辩时,须对抗辩事由是否存在负担最低限度的举证责任,且不能扩大抗辩事由损及公益。
  • 我国出台财产申报法势在必行
  • 财产申报法是保证公职人员廉洁从政、预防腐败的重要举措,是被各国实践反复证明了的"阳光法案"、"反腐利器",因此,已有近百个国家和地区实行财产申报法。与此同时,《联合国反腐败公约》亦充分肯定了财产申报制度在反腐败中的重要作用。1995年,我国实施了《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》,但成效甚微、形同虚设。2010年,颁布的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,仍然局限于只申报不公示的党内规范。我国的腐败问题已经到了人民群众无法容忍的地步,无论是从国家制度、党的性质,还是从政治文明建设、广大群众的期待,出台财产申报法势在必行。
  • 论行政相对人抵抗权
  • 为人民拥有抵抗权提供理论支持的社会契约论、人民主权论、天赋人权论难以论证行政相对人抵抗权的正当性;从公民在民法和刑法上享有的正当防卫权衍生出行政相对人抵抗权,混淆了行政法律关系与民事、刑事法律关系的区别;权利的非扩张性与行政相对人对具体行政行为无效与否的判断不可靠,也制约了行政相对人行使抵抗权的可操作性。但鉴于重大且明显违法具体行政行为给行政相对人造成的巨大损失,立法应赋予行政相对人特别救济权,这既能有力保护行政相对人的合法权益,也兼顾了社会公共利益和他人利益。
  • 欧洲通用评估框架导入我国政府公共服务体系的价值和难点分析——基于深圳市龙岗区政府导入CAF的实践及延展式思考
  • 欧洲通用评估框架(CAF)是企业管理理论与公共管理理论的融合,它充分吸纳了全面质量管理、平衡计分卡和卓越绩效模式等企业绩效管理工具中最前沿成果的合理要素,并融入了公共管理的管理经验,成为公共组织绩效管理的先进工具并被越来越多的国家所采用。深圳市龙岗区等同导入CAF的实践有三个方面的突破:一是创造性地设计出三个分类实施模板;二是形成以第三方评估为主,政府组织协调,结合自我评估与公众评估的评估模式;三是部分指标的本土化和合理化,主要是结合我国国情和我国公共政府特点,以使其更容易被公共服务部门的人员理解,更便于CAF在我国的实施。等同导入CAF价值表现为四个方面:一是企业管理与政府管理的互动,其成果具有重要的理论价值;二是找到一个结果与过程平衡的绩效管理模式,具有很强的应用价值;三是强调公民/顾客导向,为建设服务型政府找到了一个切入点,为提高公共服务水平提供了强力工具;四是使我们找到了一个重塑政府流程的工具,为建设无缝隙政府提供了保障。虽然CAF是当今国际上最先进的绩效管理工具,但由于其复杂性使其在公共服务体系中全面推行面临一定的困难,同时在提高第三方评估的质量以及CAF与绩效考核明确各自定位,形成相互补充、相互促进以共同提高公共服务水平等方面还需要深入探索和研究。
  • 后危机时期的可持续增长
  • 后危机时期可持续增长既要承担出口导向型发展模式受到严重冲击,消费拉动经济增长的动力不足,企业融资难度增大,承接国际制造业转移难度加大,资源与环境约束进一步加剧等带来的压力;也面临着外部经济持续复苏有利于可持续增长,以内需拉动替代投资拉动增加发展契机,世界贸易格局变动带来新机遇,全球产业结构调整推动发展战略性新兴产业,科技革命与国际分工体系重构有利于提升自主创新能力,低碳经济发展带来新经济增长点等发展机遇。可持续增长的动力来自于以扩大居民需求为重点,促进增长模式转型;以科技创新为支撑,发展战略性新兴产业;以新型城市化为载体,探寻增长的源泉;以区域整合为手段,推动区域有序增长;以低碳经济为方向,开启新增长点;以政府职能创新为保障,推动转换发展方式。而实现可持续增长的关键在于:大幅增加居民收入,大力发展战略性新兴产业,推动新型城市化建设,推动区域良性开发,加大低碳经济的推广力度,推进政府职能转变。
  • 国外(地区)农村金融机构体系建设对黑龙江省的启示
  • 金融是现代经济发展的"发动机"。黑龙江省农村金融机构体系是否完善、运作是否协调、功能是否全面,直接决定着金融支持黑龙江省"三农"的效率,决定着我国粮食安全的程度,对黑龙江省农村金融机构体系进行研究具有重大的理论和现实意义。虽然现有黑龙江省农村金融机构体系对该省农村经济的发展起了很大作用,但其本身还存在着体系不完善、缺乏有效竞争机制、资金外流严重、金融产品创新不足和系统性风险大等诸多问题。所以,有必要借鉴国外农业发达国家(地区)农村金融方面的先进经验,对完善黑龙江省农村金融机构体系进行研究和探讨。
  • 来稿须知
  • 《行政论坛》是由黑龙江省行政学院主办,面向国内外公共发行的以研究行政科学为主的综合性学术理论期刊。开设的主要栏目有政治学研究,行政学理论、行政改革、行政文化、
  • 行政学人 包心鉴
    [纪念中国共产党成立90周年]
    中国特色社会主义政治发展道路的奋力开拓者与核心领导者——纪念中国共产党成立90周年(包心鉴)
    党风廉政建设下网络反腐的效应分析(张亚明 李新华)
    利益分化对党的创造力、凝聚力和战斗力的影响及应对(汪勇)
    马克思主义经济理论中国化的基本经验与启示(金花 张传翔)
    建设学习型政党是我党思想理论建设的最高成果(李冰)
    “建设马克思主义学习型政党”是对苏共亡党教训的科学提升(祝贺)
    [政治学研究]
    政治合法性与改善民生(敬海新)
    权利与善是否能够以及如何兼得——现代性政治难解之题(王慧然)
    [行政学理论]
    论公共管理学研究中的理论假说(王枫云)
    当代政府公共治理效能的价值规范分析(蒋小杰[1] 马志宇[2])
    [行政改革]
    从零和博弈到变和博弈的裂变——政府经济行为的均衡解(陈建先)
    我国建立政府CIO制度的社会环境分析(江源富[1] 井西晓[2])
    对我国公租房的行政学思考(李严昌)
    政府职能转变:领域适度分离的视角(李伟)

    基层公务人员职业伦理教育泛化问题研究——兼论政治教育、公民教育与职业教育之有效整合(刘颖[1] 张英魁[2])
    行政合同中相对人抗辩权的行使及其限制(李晓定)
    我国出台财产申报法势在必行(朱向东 杜文雅)
    论行政相对人抵抗权(梅达成)
    欧洲通用评估框架导入我国政府公共服务体系的价值和难点分析——基于深圳市龙岗区政府导入CAF的实践及延展式思考(李荣华[1] 卓盛邦[2])
    后危机时期的可持续增长(蔡玉胜)
    国外(地区)农村金融机构体系建设对黑龙江省的启示(惠国琴[1] 陈冠宇[2])
    来稿须知
    《行政论坛》封面
      2013年
    • 01

    关于我们 | 网站声明 | 合作伙伴 | 联系方式
    金月芽期刊网 2017 电脑版 京ICP备13008804号-2