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文献检索:
  • 当前人才评价实践中亟待解决的几个问题
  • 行政管理,人才为本,人才开发,评价为先。当前在人才评价实践中尚存亟待解决的一些问题,即,人情文化的影响性与法规建设的欠缺性;理论科学的虚弱性与技术手段的不足性;主体能力的有限性与评价标准的空泛性;评价方法的主观性与结果运用的低效性;评价观念的局限性与管理体系的松散性。
  • 论人民政协的组织属性
  • 在当今中国,“基于统一战线的组织”有多个,而“统一战线(自身)组织”只此一个,即人民政协。尽管人民政协所承担的历史使命曾有变化,但其独特的组织属性却始终没有改变。无论从国家政权的原则、制度与权力结构维度,还是从国家制度的总体效率维度,无论从民主政治的“权源”维度,还是从中国民主政治的特色维度,分析显示,人民政协应当坚持其作为统一战线组织的独特组织属性,而不宜改变成为国家机关。为了“用足”制度空间,发挥好“不可替代”的独特功能,人民政协应当注重统战性、政治性和协商性。
  • 论民主的法治功能
  • 作为人类政治文明的伟大成果,民主更多地体现着人类社会的正向价值。作为植根于市场经济、民主政治、理性文化和社会文明的法治,是近代以来各个国家的法律实践过程和追求目标。以民主的内在属性以及法治的内在需求为视域,民主蕴涵着极大的法治功能,主要表现为法治建立的“奠基”功能、法律至上的“定位”功能、法治立法的“良法”功能、法治实现的“宪政”功能、法治司法的“公正”功能和法治认同的“守法”功能等。
  • 我国地方利益表达机制刍议——内涵、现状及其均衡
  • 地方利益、地方政府利益、地方人民利益三个概念既相互关联又彼此区别,这在一定程度上就造成了地方政府利益表达与地方人民利益表达之间张力的形成与扩大。这种制度的失范进而导致或加剧了上访、强制拆迁、部分群体性事件以及驻京办现象等一系列不利于社会和谐与社会主义法治建设的情况和问题。因此,有必要采取相应的改革措施,促使地方利益均衡的维系,从而从根本上解决因地方各种利益表达机制不完善所带来的一系列社会性问题。
  • 现时代国家能力建设的前提审视
  • 国家能力建设是现代国家建设与发展的重要议题,而进行国家能力建设的基本前提是明晰其所处的时代境遇。总体来看,现时代国家能力建设正处于全球主义与国家主义的论争、公民社会与现代国家的疏离、公民意识与国家理性的交融的时代境遇之中。这为国家能力建设提供了前提预设,国家能力建设必须置于这一总体语境中加以考量。基于此,现时代国家能力建设必须旨在实现全球主义观照下的民族国家发展、公民社会与现代国家的均衡发展、公民权利与国家权力的协调。唯有如此,才能科学地进行国家能力建设,并使国家能力适应现时代的发展要求。
  • 从科学与艺术到社会设计——公共行政隐喻的后现代转向
  • 作为公共行政理论的两个重要隐喻,科学与艺术的隐喻对于公共行政的理论和实践产生了重要的影响。由于其难以克服的片面性与局限性,它们已经难以适应后工业社会复杂的社会现实及治理需要。为此,全钟燮教授在社会建构的思想框架下提出了“社会设计”隐喻。这为公共行政提供了一种理解后现代社会多样而复杂的现实,以及鼓励创新性处理问题和解决难题的概念框架,也为我们提供了一个表达公共行政更广泛意义和活动的普遍隐喻的替代选择。
  • 中国公民社会参与政策执行的动因和方式
  • 结合中国实际,公民社会可以界定为民间组织和公共舆论两个层面。改革开放时期逐渐兴起的中国公民社会有着强烈的参与政府政策过程的愿望和要求,政府也有接纳公民社会参与的动机和需要,两方面的结合成为中国公民社会参与政策执行的基本动因。中国公民社会参与政策执行的方式主要可以分为辅助执行、受托执行和监督执行三种。当前在这三种方式中辅助执行最为常见,受托执行逐渐增多,监督执行作用日益增大。
  • 公共政策新陈代谢的逻辑及实现机制
  • 公共政策作为一种社会价值的权威性分配机制,对它的研究一直是社会科学领域所关注的重点。公共政策从产生到发展是一个漫长的过程,具有一定生命周期,呈现出一个动态的变迁过程。因此对它的研究也应该体现一定的过程完整性和动态性。通过引入生物学概念“新陈代谢”,借助生物体新陈代谢的逻辑发生来还原公共政策在实际中所发生的类似生物体的这种变迁过程,有利于达到对公共政策的过程进行完整性分析的目的和全面的把握。
  • 行政机关间权限争议之行政解决机制分析
  • 行政机关间权限争议的中国解决方式主要是依仗行政内部机制。由行政机关作为行政权限争议解决的主体,具有权威性、专业性、正确性、及时性、高效性等优势,契合了行政权完整性的诉求;但行政解决机制确是固有着制度化规范化严重不足、民主性正当性缺失、公开性公正性不够、背离法治原则等致命缺陷。单单凭借行政内部机制并无法通顺有效地解决行政机关间权限争议,现实亟待我们建构一套系统、科学、理性的行政机关间权限争议解决法律制度。
  • 法学视角下集体行动的概念与正当性辨析
  • “群体性事件”概念由于不能内含当前社会群体性冲突的维权属性,具有内在的缺陷。以“集体行动”概念指称这类群体性冲突,把集体行动视为是公民以联合行动的方式维护自身生存权利、财产权利和民主权利的一种法律行为,可以将群体性冲突的维权属性涵摄在内,有利于正确认识和把握冲突的本质。从法律冲突、法律效力、权利的性质以及人的自我发展等方面对集体行动进行分析,说明社会转型期发生的集体行动具有正当性依据。
  • 征收、征用与补偿的行政法问题研究
  • 《中华人民共和国物权法》虽然对物权征收(用)与补偿作了原则性规定,但我国物权征收(用)与补偿制度及其实践仍然存在不少有待完善之处。参照法治发达国家的经验并结合我国实际,尽快依据《中华人民共和国宪法》的有关规定研究制定一部《中华人民共和国征收征用法》十分必要。当前,我国物权征收(用)与补偿制度存在的问题主要表现在:“公共利益”界定的不确定性与缺乏必要的判定程序;征收(用)与补偿程序的正当性不足;补偿标准的高度含糊性,实际补偿过低;补偿方式较为单一.缺乏系统规范。完善的途径在于:统一征收(用)与补偿立法,使其系统化、统一化;明确征收(用)与补偿的基本法律原则,为征收(用)提供基本指导;健全和完善征收(用)与补偿的程序,提高程序的正当性水平;扩展征收(用)补偿的范围,明确和细化征收(用)的标准,完善补偿方式制度,加大保护被征收(用)人的权益保障力度;理顺征收(用)与补偿的救济帝】度,切实提供有效的权利救济管道。
  • 行业协会参与社会管理的策略分析——基于行业协会促进行业自律的视角
  • 近年来,由于行业自律的严重缺失,中国社会各种行业失范问题层出不穷。作为创新社会管理中的一个可选择的主体,行业协会并没有在其中发挥应有的作用,有些甚至成为价格联盟的工具。究其原因,主要在于中国目前的行业协会多数只是利益表达的渠道而不是行业权威的象征,加之进入、退出成本较低和缺乏有效的激励惩戒策略,进一步限制了行业协会自律职能的发挥。为此,必须完善行业协会自身的建设,通过规则的有效供给、有效执行和有效控制,扫除自律的结构障碍;通过培养行业协会的权力合法性进行公信力建设;通过声誉激励、优先权激励、自律担保、一票否决、失信信息披露等措施修正中国行业协会会员违规惩戒的链条,以改善行业协会权威弱化的问题。
  • “伞状结构化”及其基础上的专业化——法国第三部门经验对中国NGO发展路径的启示
  • 中国第三部门还处于发育的初级阶段,其专业化水平不高。法国第三部门的“伞状结构化”及其基础上的专业化对促进我国NGO发展具有很强的借鉴意义。中国第三部门“伞状结构”的构建需要具备一系列的前提条件:一是NGO的身份合法化,二是政府和社会组织分离,三是对具体NGO的活动领域和功能有明确的界定和划分。在前提条件满足的情况下,政府要积极有为、适度引导,建立有利于第三部门伞状结构发展的政策环境。首先,政府需要进行自身的机构改革;其次,政府要负责制定相应的法律制度框架;再次,政府无须强制执行而是积极引导NGO自发形成这种伞状结构;最后,在构建伞状结构的同时,政府要出台一系列的扶植政策,提供必要的资金支持等,帮助联合会建立符合自身需求的支持服务部。
  • 公民行为秩序形成机制研究——以永善社区市民环境秩序劝导队为例
  • 社区民间组织,具有非政府性、自发性、独立性和志愿性等特征,在公民社会语境下,又具备了公民行为价值目标一致性的特点。以北京市永善社区环境秩序劝导队为例,通过客观描述劝导队的组织结构、运行模式和长效机制,运用奥尔森的集体行动理论对其公民行为秩序的形成机制进行分析,认为这一组织是公民社会中公民行为秩序形成基本模式的典型范例。强制性约束机制与选择性激励分别构成了公民行为秩序形成的内向机制与外向机制,并通过民间组织之间博弈、协商的调节机制,使得整个公民社会的秩序得以建构。
  • 基于现代化大农业维度的农业制度创新
  • 现代化大农业是黑龙江省探索区域特色农业现代化道路,发展现代农业的主导模式。发展现代化大农业,无论是实现高度规模化土地经营;还是提高生产单位组织化程度;提升农业物质装备水平;构筑农业科学技术支撑;形成完备农业产业体系;增强农业综合生产能力,都需要在农业制度安排与集成创新上取得突破。农业制度创新对发展现代化大农业至关重要。其价值取向在于确保国家粮食安全,确保农民不断不增收,不断提升农业竞争力,实现农业可持续发展。现代化大农业制度创新的重点内容是:农地使用权制度创新,农业生产经营组织创新,农业科技制度创新,农业机械化制度创新,农业教育培训制度创新和农业耕作制度创新。
  • 制造业农民工城市适应性分析——以哈尔滨市为例
  • 随着和谐社会的建设,介于城市居民与乡村农民之间的社会特殊群体“农民工”能否融入到其所服务的城市中去.逐渐成为社会各界的关注热点。作为东北老工业基地中心城市之一的哈尔滨,制造业农民工是一个不容忽视的群体。通过从经济、社会、心理三个层面对哈尔滨市制造业农民工城市适应现状进行分析,归纳出制造业农民工城市适应状况的特点和制约农民工适应城市生活的障碍主要表现为生活条件差、就业服务缺失、社会保障程度低、归属感不明确和自卑心理过重。促进农民工适应城市生活的思路和对策在于:加快户籍制度改革、加强农民工住房保障制度建设、完善社会保障制度、完善农民工就业服务体系和发展继续教育。
  • 论农民工权益的工会保护
  • 农民工社会组织需求是实现其权益保障需求的手段。目前农民工组织化程度较低,工会对农民工的吸引力不强,应有作用未得到充分发挥。劳动者团结权是农民工权益工会保护的法理基础。实现农民工权益工会保护的具体路径是:因地制宜创新工会的组建形式;3-会应主动协商,代表农民工与用人单位签订集体合同;在思想上和立法上接纳农民工;重视工会在劳动关系三方协商机制中维护农民工的权益;工会应成为农民工维权社会化的重要组成部分。
  • 案例教学中的案例选择与编写——以“行政案例分析”教学为例
  • 案例选择既是案例教学过程的起点,也是决定案例教学成功与否的关键性环节。教学过程中出现的“沉默/冷漠”、“不成熟的结束”等问题在很大程度上与案例的选择与编写不当有关。选择与编写案例的前提是确立优质案例的标准。一般而言。行政教学案例有三个来源途径:一是中外学者专门为公共管理教学编辑出版的案例选编;二是教师收集整理媒体报道的公共管理领域发生的重大典型事件,编辑加工成为教学案例;三是教师深入实际对相关事件进行实地调研,获得第一手素材,再通过对素材的加工整理,编辑成为教学案例。教学实践表明,对媒体报道的典型事件及调研中获取的案例素材进行筛选、加工,编写成教学案例,教学效果会更好。
  • 生态文明进路探索:山东个案
  • 中国境域的生态文明发展,适合以城市为突破口,以生态现代化为主要手段,以环境友好型政府为管理保障,并通过区域一体化共建共享。山东是转型中国的一个缩影,以之为例,可对生态文明进路的战略实践展开探索,从而有益于中国特色生态文明发展模式的优化调整。山东生态文化发展战略重点放在:推进城市生态现代化建设,改进环境友好型政府管理,加强区域整合。
  • 萧鸣政
  • 又名肖鸣政,1957年生。江西泰和人,教授,博士。具有数学、教育学、人力资源开发与管理、劳动经济学、行政管理学等多学科的教学与研究背景。现任北京大学政府管理学院行政管理系主任,博士研究生导师,北京大学人力资源开发与管理研究中心主任。
  • [热点透视]
    当前人才评价实践中亟待解决的几个问题(萧鸣政)
    [政治学研究]
    论人民政协的组织属性(浦兴祖)
    论民主的法治功能(陈仲)
    我国地方利益表达机制刍议——内涵、现状及其均衡(郑毅)
    现时代国家能力建设的前提审视(霍建国)
    [政治学理论]
    从科学与艺术到社会设计——公共行政隐喻的后现代转向(韩志明 谭银)
    [公共政策]
    中国公民社会参与政策执行的动因和方式(李占乐)
    公共政策新陈代谢的逻辑及实现机制(朱春)
    [行政与法]
    行政机关间权限争议之行政解决机制分析(张显伟)
    法学视角下集体行动的概念与正当性辨析(彭支援)
    征收、征用与补偿的行政法问题研究(周兰领)
    [NGO研究]
    行业协会参与社会管理的策略分析——基于行业协会促进行业自律的视角(郭薇[1,2] 常健[3])
    “伞状结构化”及其基础上的专业化——法国第三部门经验对中国NGO发展路径的启示(王瑾)
    公民行为秩序形成机制研究——以永善社区市民环境秩序劝导队为例(郝君超)
    [发展论坛]
    基于现代化大农业维度的农业制度创新(马边防[1,2] 郭翔宇[1])
    制造业农民工城市适应性分析——以哈尔滨市为例(李翠霞 刘真真)
    论农民工权益的工会保护(杨红朝)
    案例教学中的案例选择与编写——以“行政案例分析”教学为例(颜海娜[1] 聂勇浩[2])
    [案例分析]
    生态文明进路探索:山东个案(蔺雪春)

    萧鸣政
    《行政论坛》封面
      2013年
    • 01

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