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文献检索:
  • 社会转型期网络舆情治理创新——基于政治安全的视角
  • 网络舆情是近年来政界和学界普遍关注的社会问题,它主要是指网民通过网络表达和传播的各种不同情绪、态度和意见的总和。政治安全是指国家政治体系处于结构合理、功能配合、运转协调、变化有序的良好状态。政治安全与网络舆情治理之间存在着十分密切的联系,社会转型期对于网络舆情的有效治理对维护国家的政治安全有着战略性的意义,即对网络舆情导向能力和信息技术控制力的提升将有利于维护国家主权独立;良好的网络舆情环境有利于促进国家意识形态安全;及时掌握网络舆情动态有利于促进政治制度创新,维护政治制度安全;透过网络舆情有效解读民意有利于改进执政方式,巩固执政党地位;规范有序的网络政治参与有利于维护政治秩序的稳定。转型期社会利益格局的调整变化以及复杂的社会环境变迁,为了确保国家政治安全。必须实现网络舆情治理主体、治理理念、治理机制、治理向度和治理手段等方面的创新,以此促进网络舆情治理与政治安全的良性互动,进而有效推进网络时代的政治文明建设。
  • “乡政村治”行政体制的利弊分析与改革出路
  • 形成于20世纪80年代初的“乡政村治”体制一方面使农村基层政府行政逐步迈入专业化、正规化建设的轨道,有利于提升农村基层政府的行政能力和绩效,促进农村基层政府由无限的管制型政府向有限的服务型政府的历史转型,另一方面也使农村基层政府面临诸如“责、权、利”失衡,缺乏有效的合法l生生成和增长机制,职能转变滞后,功能定位欠科学,与国家和社会的利益脱节等多种矛盾和问题。在“国家社会化”的宏观思路下完善“乡政村治”体制,是现阶段农村乡镇行政体制改革的正确选择。
  • 公众参与在廉政建设中的作用
  • 惩治腐败是我党的一贯立场和方针,而且惩治腐败的力度在逐年加大,取得的成绩也有目共睹。但毋庸讳言的是,即便这样,腐败也并未得到有效遏制,在某些时期、某些地方、某些领域甚至还呈蔓延之势。单纯依靠制度建设显然不能从根本上治理腐败,随着政治民主化的深入和公众社会影响力的彰显,公众参与在廉政建设中愈益发挥着不可忽视的重要作用。因此,需要在借鉴各国反腐成功案例的基础上,通过创设政务公开平台、转变民众意识、鼓励和保障媒体监督、扩大国际合作等措施,提高公众参与的程度和质量,从而有效地搞好廉政建设这一长期而又重大的政治任务,更好地推动社会的公正和谐。
  • “诺思悖论”与政府的角色冲突
  • 政府的规范目的是追求公共利益,但组成政府的微观主体还会有自己的利益。新制度主义的“诺思悖论”揭示了政府在追求公共利益和追求自身利益之间的角色冲突和内在矛盾性。在现实中,只要政府权力不受控制,组成政府的微观主体就可能放弃公共责任,追求自身利益的最大化,从而不仅不是公共利益的代表者和维护者,反而可能成为公共利益的威胁。只有加强民主法治建设,规范和限制政府权力,才可能保证政府按照公共利益的要求履行职责,管理公共事务。
  • 我国经济发达地区专业镇政府管理体制创新路径研究
  • 随着专业镇经济的迅速发展,专业镇粗放型经济增长方式、对外依存度高、土地资源紧张、环境容量饱和、技术创新能力不足、公共服务供给能力低下等制约因素不断累积,而现有的传统政府管理体制已无法适应专业镇社会经济的发展,成为专业镇进一步发展和创新的主要体制瓶颈。基于此,应按如下路径创新和重构专业镇政府的管理体制:构建“人本乡镇”与“和谐乡镇”是专业镇政府管理体制创新的制度性依托和起点;专业镇政府管理体制创新的目标是构建服务型专业镇政府;专业镇政府管理体制创新路径之关键是构建法治化专业镇政府;专业镇政府管理体制创新路径之内核是政府的权能重构;专业镇政府管理体制创新路径之中轴则是机制再造。
  • 地方政府购买公共服务“纵向一体化"倾向的逻辑——权力关系的视角
  • 与企业经营类似,在政府购买公共服务过程中,也存在“纵向一体化”现象。如何解释这一现象,对于政府职能定位、处理政府与社会组织间关系、创新基本公共服务的供给方式都具有重要意义。在不确定性较大的情况下,“纵向一体化”有利于政府节约交易成本,掌控风险,维护自身在公共服务供给中的核心地位。但是,伴随政府膨胀的往往是社会自我服务能力的萎缩与活力的退化,权力意味着在规则制定中的主动地位,但是也取决于社会对规则的接受和满意程度。权力不仅来源于对服务、技术、信息及资源的垄断和控制,还在于有影响力的文化和价值观的塑造。政府应明确基本公共服务的范围,与社会组织协商建构双赢的交易规则,有效供给公共服务,避免权力失灵。
  • 政府绩效评价过程中的“政治”路径——基于价值生成的政府绩效
  • 政府绩效评价的价值既决定了政府绩效评价的价值理念,又约束着评价过程中的各种行为。但在实际的政府绩效评价过程中,正是由于对价值的忽视导致了诸多问题,甚至使绩效评价脱离了目标设定。将政府绩效评价的价值统一在价值定位与价值生成上。政府绩效评价研究的“政治”路径应是:基于价值生成的政府绩效。基于价值生成的政府绩效评价是对政府绩效评价提出的一种新路径。基于价值生成的政府绩效评价是先研究开展绩效管理所期望生成的价值以及分析影响该价值的因素。然后在确定不同的价值目标之后来选择能够生成该种价值的模型。在对价值进行管理的过程中,政府绩效的管理就必然能够生成我们所期待的价值,将价值作为管理的对象就能够保证政府绩效的价值生成与价值定位的差异最小化。
  • 客观评估与主观评估:政府绩效评估的类型学分析
  • 政府绩效评估是公共管理研究和实践中的重要话题。从学术文献来看,政府绩效评估形成了客观评估与主观评估两种类型,围绕这两种评估模式,学术界展开了长达数十年之久的争论,即一些学者认为主观评估不能准确测量政府绩效,而另一些学者则认为客观评估不能全面反映政府的真实绩效。这种争论反映了公共管理是科学还是艺术的价值分歧,持公共管理是科学观的学者则支持客观评估模式,而信奉公共管理是艺术的学者则主张主观评估模式。事实上,客观与主观两种评估模式都有局限,应从社会建构理论视角弥合公共管理是科学还是艺术的二元对立,以重构政府绩效评估模式,亦可称之为复合式政府绩效评价。
  • 政府绩效评估与地方政府管理——基于杭州政府绩效考评的样本
  • 从引进吸收到创新,我国地方政府的绩效孝评工作进入了一个新阶段。但是,无论从制度前提、评估主体、评估价值、评估内容,还是从目的效果来看,我国的政府绩效评估,更多的是作为政府管理改进的手段而存在。绩效考评与政府管理改进之间的相互关系沿着两条逻辑主线展开,一是政府管理改进引致的绩效考评的路径依赖,体现出考评内部性特征;二是绩效考评对推动政府管理改进具有制度边际调整的功能。在这一相互影响的复杂关系中,信息博弈是影响绩效考评功能及发挥的核心要素。
  • 公务员初任培训的模式与绩效:基于上海的实证分析
  • 初任培训是公务员进入岗位前的综合性、全面性和基础性培训,初任培训的针对性和实效性直接影响到初任公务员的角色转换速度和质量。近年来,上海市在总结各方面经验的基础上,逐渐形成了以“三位一体”、形式多样、师资搭配、规范管理为特色的初任培训模式,获得了学员及用人单位的一致好评。但“上海模式”也存在针对性有待提高、教学方式继续拓展等问题,需要在新任公务员学习能力模型的基础上,不断优化教学结构,探索教学方式,增强道德教育,完善管理制度,进一步提高初任培训的绩效和水平。
  • 领导风格与“官僚病”治理
  • “官僚病”是现代社会组织所患的共性病症。从官僚体制的运行机理入手,选择适宜的领导风格来推动组织的运行,有助于消解或弱化官僚病的生成土壤,降低官僚病的发病程度。据此,出于有效治理“官僚病”的考虑,领导风格建设应解决以下基本问题:一是领导风格必须体现组织的基本责任;二是领导风格必须体现组织性质;三是必须伴随社会和组织发展变化,适时调整领导风格;四是不断进取与创新是市场经济社会领导风格必须具备的基本特质;五是求真务实,勇于践行责任。
  • 领导干部网上舆论引导能力溯源
  • 领导干部网上舆论引导最为核心的能力是以人为本的舆论引导能力。马克思主义创始人关于人的全面发展思想既是以人为本的舆论引导能力的思想源泉,又是最终目标。他们的实践要求的是辩证理性引导、意志追求引导、情感体验引导三者全面协调发展。领导干部网上舆论引导核心能力是通过传播马克思主义基本原理及中国化最新成果,形成以人为本的强大的主流舆论,进而形成推动人类社会进步和人的全面发展能力。《共产党宣言》等经典著作,集中体现了提出的科学理性、信仰意志、情感体验相统一的人的全面发展思想,其中也涵盖着人的全面发展的能力要素,为领导干部以人为本的网上舆论引导能力提供了重要源泉。弄清马克思主义网上舆论引导能力的源头,有助于提高领导干部网上舆论引导能力。
  • 温和、柔性及其差异化:中国女性NGO的行为机理探析
  • 中国的女性NGO作为以社会性别平等为目标而为女性群体发展提供公共服务的组织,伴随着中国性别差异问题的凸现与社会和谐发展的需求而产生,在本土化发展中也形成了自身的特性与行为模式。中国“自上而下”的解放运动使女性NGO成为微笑的女权主义表达机制;中国妇女群体的分化使女性NGO的代表利益问题也变得具有差异化;而在组织结构上,中国妇女NGO由于其女性的价值观主导与女性社会化的方式,决定了自身具有强烈的柔性管理特质。
  • 社会资本视域下农民专业合作社发展问题研究
  • 从社会资本理论的解释范式对我国农民专业合作社进行研究,有利于进一步推动农民专业合作社的发展壮大:一是社会资本理论提供的研究视角拓展了农民合作社研究的视野;二是社会资本与农民合作经济组织发展具有明显的正相关关系;三是社会主义市场经济条件下农民专业合作社迫切需要社会资本的支撑。社会资本欠缺凸显出农民专业合作社发展的瓶颈在于:关系网络存量不多、制度规范不够完善和信任程度存在不足。构建有利于农民专业合作社发展的社会资本体系的途径为:围绕创造良好的外部环境,加快构建有利于农民专业合作社发展的社会关系网络;着眼完善有效的行为规则,加快构建有利于农民专业合作社发展的制度规范;立足克服集体行动的困境,加快构建有利于农民专业合作社发展的信任资本。
  • 蓝色经济区建设中的地方合作机制与模式研究
  • 山东半岛蓝色经济区建设,需要建构适合自身特点和需要的地方合作机制与模式,而且随着经济区域化水平的不断提高,已有的地方合作机制和模式不可能一成不变,需要不断地调整与变革。蓝色经济区建设后,区域内各地方之间关系随着区域化水平的提高而逐渐紧密,相互依赖程度逐步加深,地方自主合作的愿望也逐渐增强,地方创新型合作模式就会萌芽、成长、壮大,地方合作模式也会呈现出中央诱导型合作模式与地方创新型合作模式并存的局面,但其主导地位慢慢向地方创新型合作模式位移,并将取得主导地位,而中央诱导型合作模式逐渐淡出。地方创新型合作模式,可划分为两种具体形式的合作模式:即互惠模式和补偿模式。
  • 十六大以来我党关于社会管理的新探索
  • 十六大以来,我国进入新的发展阶段,社会管理工作呈现出新的特点和表现,如何使社会管理在新的发展阶段达到最佳的社会效果成为一个新的课题。新的发展阶段,社会管理存在的主要问题是:社会管理与道德建设的结合有待深入;大包大揽和责任不到位的矛盾依然存在;旧的社会管理格局与新的社会生活存在冲突。产生的原因在于:各种社会不良思想对新时期社会管理提出了新课题;传统的社会管理理念满足不了新阶段的社会管理需要;传统的社会管理方法不能应对新阶段的社会管理实践;传统的社会管理模式不能契合人主动性、自觉性的发挥;传统的社会管理内容满足不了新时期人民群众的需要;人民内部矛盾呈现出的新特点对社会管理提出了新挑战。新阶段加强和优化社会管理的新举措为:将社会主义核心价值体系建设融入社会管理;树立“以人为本”的社会管理理念;把统筹兼顾作为社会管理的重要原则和根本方法;健全和完善社会自主管理;构建服务型的社会管理;加快构建公共应急体系和群体性事件处理体系。
  • 黑龙江省小城镇建设中乡镇政府职能的优化
  • 乡镇政府是小城镇建设的直接管理者和组织者。乡镇政府职能优化与否,关系着小城镇建设的水平和质量。黑龙江省乡镇政府存在职能权限弱、职能定位不科学、职能转变差等问题。为此,优化黑龙江省小城镇建设中乡镇政府职能的对策:一是要统一思想,实现乡镇政府职能科学定位;二是进行政府管理体制改革,扩大乡镇政府职能权限;三是推进政府机构改革,实现乡镇政府职能转变。
  • 美国行政伦理的逻辑演进与范式拓展
  • 行政伦理包含制度伦理与人员伦理两方面内容,它实质上是一种责任伦理,是政治中立理论应用的逻辑结果。美国行政伦理奠基于20世纪40年代,70年代形成独立的理论体系,80年代形成完整的学科体系,90年代行政伦理研究进入了价值整合阶段,拓展出“体制价值”、“公民道德”、“社会平等”、“政策伦理”与“伦理教育”等取向的研究类型。行政伦理困境的根源在于缺乏一致的价值原则和道德基础,而要突破行政伦理研究困境,就应当改变二元对立的思维方式,坚持实践的原则,从历史、政治、社会、文化等方面寻求有益于实现“人性价值”与“制度价值”的因素,实现“正义与善”的结合。
  • 行政学人——刘祖云
  • 1963年生,安徽省和县人,南京农业大学公共管理学院行政管理专业教授、博士研究生导师。本科曾就读于安徽大学哲学系,获哲学学士学位;硕士研究生就读于华东师范大学哲学系,获哲学硕士学位;博士研究生就读于南京大学哲学系,获哲学博士学位。2003年博士毕业后,在南京农业大学公共管理博士后流动站从事公共管理博士后研究两年。主要从事行政管理学教学与研究工作,系行政管理学学科点的学术带头人。讲授的课程主要有:行政伦理学、政治学基础、行政管理学案例、行政关系研究和行政管理学研究进展等。
  • 来稿须知
  • 《行政论坛》是由黑龙江省行政学院主办,面向国内外公开发行的以研究行政科学为主的综合性学术理论期刊。开设的主要栏目有政治学研究、行政学理论、行政改革、行政文化、行政伦理、绩效管理、公共政策、行政与法、政府与企业、公务员研究、NGO研究、人力资源、领导科学、国外行政和案例分析等。欢迎新老作者赐稿并敬请注意以下事项:
  • [政治学研究]
    社会转型期网络舆情治理创新——基于政治安全的视角(虞崇胜[1] 舒刚[2])
    “乡政村治”行政体制的利弊分析与改革出路(姚锐敏[1,2])
    公众参与在廉政建设中的作用(杨晓东)
    [行政改革]
    “诺思悖论”与政府的角色冲突(刘仁春)
    我国经济发达地区专业镇政府管理体制创新路径研究(李小军[1,2])
    地方政府购买公共服务“纵向一体化"倾向的逻辑——权力关系的视角(邓金霞[1,2])
    [绩效管理]
    政府绩效评价过程中的“政治”路径——基于价值生成的政府绩效(郎玫[1,2] 包国宪[3])
    客观评估与主观评估:政府绩效评估的类型学分析(陈小华)
    政府绩效评估与地方政府管理——基于杭州政府绩效考评的样本(王雅君)
    [公务员研究]
    公务员初任培训的模式与绩效:基于上海的实证分析(容志)
    [领导科学]
    领导风格与“官僚病”治理(陈辉)
    领导干部网上舆论引导能力溯源(王晓燕)
    [NGO研究]
    温和、柔性及其差异化:中国女性NGO的行为机理探析(李莉[1,2] 刘璐[2])
    [发展论坛]
    社会资本视域下农民专业合作社发展问题研究(温美荣)
    蓝色经济区建设中的地方合作机制与模式研究(费广胜)
    十六大以来我党关于社会管理的新探索(胡剑[1,2])
    黑龙江省小城镇建设中乡镇政府职能的优化(张丽莉)
    [他山之石]
    美国行政伦理的逻辑演进与范式拓展(张书涛)

    行政学人——刘祖云
    来稿须知
    《行政论坛》封面
      2013年
    • 01

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