设为首页 | 登录 | 免费注册 | 加入收藏
文献检索:
  • 公民社会生成机制探析
  • 公民社会生成机制包括两部分:一部分是公民社会生成具备的条件,它包括国家、宗教、市场经济、组织独立的前提预设;另一部分是公民社会本身构成的要件,它包括公民、自由、组织、行动、公共领域、非营利性等要件构成。公民社会具有不同的逻辑起点,不同的价值理念,因而形成不同的公民社会理论形态和实践形态,即自由主义类型的公民社会、社群主义的公民社会和第三条道路的公民社会。中国与西方公民社会生成的背景不同,构建的逻辑和价值不同,形成了中国特色的公民社会理论形态和机制生成。中国公民社会既有公民社会的一般特征,也具有自己的特殊性。中国公民社会应以进行政治体制改革为先导推进公民社会的建设;以对话与和解为原则实现国家与公民社会的良性互动;以宪法为底线构建公民社会;以网络为契机搭建公民社会的平台;以公民智慧为动力源丰富公民社会的实现形式。
  • “个性官员”现象研究综述
  • “个性官员”群体的个性化施政及其影响已使之成为一种政治现象,反映和折射着中国当前官场政治生态的变化。学界将“个性官员”界定为勇于突破传统施政套路,锐意创新而又有着鲜明个性的官员。但其“个性”应规范在法律与制度许可的框架内;“个性官员”现象的出现是与政治体制改革、政绩导向的官员考评机制、宽松的体制环境及官员自身因素等分不开的。尽管存在诸多争议,但从积极方面看,“个性官员”个性化施政模式在一定程度上有利于制度创新和改进政治生态,但其“人治”色彩使制度创新方向带有不确定性且面临创新成本高的问题。
  • 政府权力和失地农民权利的博弈现状及其重构
  • 我国城市化进程中政府权力和失地农民权利的零和博弈现状使得失地农民的土地权益受损严重,导致了整个社会的无效率。究其根源在于“土地财政”中的政府权力寻租、制度空间下的政府行为失范以及城乡二元结构下的农民弱势群体地位。而化解目前的征地困境,必须从保护农民权益出发,创新农地产权制度,重构政府在征地过程中的角色和职责,增强农民的博弈能力,以期实现政府权力和失地农民权利的均衡博弈。
  • 理性选择制度下的我国政府信任度的建构过程
  • 政府信任度是一个不断被建构的理性选择过程,制度结构首先提供了公众与政府产生信任关系的背景,公众以“理性人”的角色出现,在个人利益最大化的基础上,遵循信任成本与信任收益的基本规律,进而对政府产生合理的预期希望,一旦这种预期希望与实际结果相吻合,公众的信任收益得到最大化满足,则公众对政府的信任度就被建构起来。
  • 公共领导发展与公共冲突管理的双向互动分析
  • 公共领导发展与公共冲突管理之间具有着非常紧密的关系,对二者之间的互动进行研究是一个具有重要理论与实践意义的问题。公共领导发展对公共冲突管理的推动主要是通过公共精神的价值导向,为公共冲突管理提供了理念上的支撑;通过公共领导者的角色定位,明确了公共冲突管理者的职能;通过战略型的领导方式,为公共冲突管理提供了全局性和长远性的考量;通过政策性的领导趋势,为公共冲突管理提供了确实的政策依据。而公共冲突管理对公共领导发展的推动主要是通过公共冲突的正向整合功能提升了公共领导者的影响力;通过公共冲突管理的组织性增强了公共领导者的决策力;通过公共冲突管理的实践性锻炼了公共领导者的执行力;通过公共冲突管理的不确定性激发了公共领导者的创新力。
  • 反思视域下的政治与行政:行政学的元命题
  • 中国行政学在表面繁荣下存在着身份危机,本土化不足是其身份危机的重要原因,加强行政学的本土化有利于中国行政学获得其学科尊严,更好地发挥其实践指导作用。政治与行政是行政学非常重要的命题,可从功能和价值取向两个维度进行审读。行政学的发展,大致历经传统公共行政、新公共行政、新公共管理、新公共服务、整体性治理几个阶段,每个阶段的直接或隐含的逻辑起点均是从功能或价值取向的角度对政治与行政认可或重新认定,在这个意义上,政治与行政是行政学的元命题。对行政学元命题的本土化便显得特别有意义,我们可以通过批判性吸收和本土化改造实现对这对元命题的超越,从而有助于缓解直至最终摆脱中国行政学的身份危机。
  • 政府招标采购信誉风险的防范策略
  • 政府招标采购中信誉风险对最终招标采购质量影响至关重要。以社会总效益水平最大化为出发点,引入概率、罚金和社会损失等变量,用博弈论对政府招标采购信誉风险问题进行系统分析和讨论,对政府今后的招标采购行为提出的政策建议在于:落实并完善相关法律法规,健全政府采购机制;改进政府采购模式,优化采购效果;对投标人实行诚信级别管理,加大惩罚力度;切实保证第三方机构的公正性,实施有效控制;建立政府采购监管机制,遏制劣质供应商的粉饰行为。
  • 职能导向论:市辖区建制调整的逻辑导向研究
  • 近年来,国内大中城市纷纷对市辖区建制进行调整,并形成一定的示范效应。从现代政府理论的基本原则出发.政府职能是整个政府体制构建的基础,也是相关研究的基石和逻辑起点。同样,对市辖区政府施政重心的合理界定,亦应成为相关改革和研究的逻辑起点。随着现阶段公共服务职能的日益凸显,特别是在大力推进服务型政府建设的背景下,市辖区建帝l调整的基本导向也应着眼于配合政府公共服务职责的有效履行。其基本思路是:首先应对现存的市辖区进行合理分类,进而在厘清各类市辖区施政性质差异的基础上实施分类改革。
  • 民族自治地方电子政务评价体系的构建
  • 近年来,民族自治地方电子政务发展较快,但缺少科学的评价体系。现有的评价体系存在着两大问题:一是定性指标较多,不能均衡处理技术和政务二者关系;二是民族自治地方电子政务自身的特点在评价体系中没有充分体现出来。民族自治地方电子政务评价体系设计的基本思路是:充分借鉴先进经验、符合中国国情和符合民族自治地方的特情。通过将政务与技术有机结合,同时充分考虑民族、宗教事务的特点,以现有民族自治地方的经济发展水平为背景,有针对性地建立了一套专门的电子政务评价体系并进行民族自治地方的相关实证研究,十分必要。
  • 公共领域的延展与公共决策
  • 网络公共领域的出现对公共政策议程的设置,政策的监督、调整和执行都具有重要的意义和作用。但由于网络参与的去责任化、非理性问题,同时又为公共决策带来诸多不利的因素和影响。为此,在实现现实与虚拟公共领域的融合的同时,必须加强对网络公共领域的引导和法律规范,使网络空间在公共决策中真正能够发挥其应有的作用。
  • 我国政策终结的困境及其治理——基于组织创新的视角
  • 当前我国政策终结的困境集中表现在三个方面:政策短缺与政策过剩悖论导致政策终结甄别难度加大;程序法建设迟缓致使政策终结科学化执行标准欠缺;潜在的权力或利益损失弱化了政策终结动机与措施。通过构建政策终结管理工作组来专司政策终结领导和监督职能,为政策终结提供卓越的领导力,对促进政策系统的可持续发展不失为一种组织视角的大胆尝试。
  • 现代政府公共政策的法治功能及其实现
  • 在宪法体制下,现代政府对经济、社会事务的管理不再仅局限于以直接指令、强制管理为主的方式,反而转移到以公共政策为重要手段的间接调控上来。公共政策与现代政府之间具有密切的关系,现代政府活动离不开公共政策的支持与保障。公共政策对现代政府的主要法治功能为:一般功能在于彰显法律的权威与效力,特殊功能在于规范政府权力的行使。现代政府公共政策法治功能的实现路径是需要多种措施的综合运用和多种手段的相互配合。
  • 论行政自由裁量权的行政控制
  • 行政自由裁量权的存在适应了行政主体职能不断扩张的需要,弥补了立法局限性和滞后的弊端,提高了行政主体应急能力和执法效率,有利于法律实体公正的实现。与此同时,由于行政主体本身的强势地位,很容易造成对行政自由裁量权的滥用,使行政行为违背法律授权的目的和宗旨,执法者甚至可能利用自由裁量权谋求私利或达到非法目的,使行政相对人的权利和义务任意增减。为此,需要控制行政自由裁量权。从行政角度而言,行政案例指导制度、行政裁量权分权制衡制度、行政裁量权绩效评估制度、行政裁量权层级监督制度、行政人员综合素质培训机制是控制行政自由裁量权的重要方法。
  • 我国农村法律援助制度的现状及其对策
  • 法律援助制度在我国起到至关重要的作用,它既体现了现代法学精神,又贯彻了“法律面前人人平等”的根本原则。在我国,农村法律援助更为引人关注,对于弱势群体的救助是法律援助的目的。目前,我国农村法律援助制度在立法、经费和宣传等方面还存在着一些问题。完善和加强我国农村法律援助工作的建议与对策在于:改革法律援助体制,加大立法力度;修订和完善《法律援助条例》的条文;完善农村法律援助资金保障制度;完善管理和服务体制。
  • 我国行政审批制度改革的破局之道
  • 我国行政审批乱象的制度根源在于非行政许可的行政审批。非行政许可的行政审批的存在导致行政审批制度改革难以得到实质性的进展,行政许可法在一定程度上被架空。行政审批制度改革应抓住要害,治理根本问题,通过立法解释严控“非行政许可的行政审批”,明确界分行政许可和非行政许可审批的内涵,界定内部事项与“非行政许可审批”的关系,明确非行政许可审批的范围,并针对非行政许可审批设立特别程序制度。
  • 改革和完善失地农民社会保障制度的法治向度
  • 农民失地是城市化进程的必然结果,由于长期推行城乡不均衡发展战略,导致部分失地农民成为“无地、失业、无社会保障、无创业资金”的“四无”人员。对失地农民实施社会保障是政府的基本责任,是其生存发展的基本权益,是农业现代化的需要。以法治为基点改革和完善失地农民社会保障制度,在价值取向上应构建保险型的社会保障体系,在原则方面应当遵循保障生存权和发展权原则、权利与义务相一致原则、保障的范围和标准与地方经济发展水平相适应原则、政府责任原则,同时,应科学合理地进行法律法规体系设计。
  • 社区参与中的女性NPO:价值基础及其实现
  • 随着市民社会和性别意识的发展,女性参与社区治理的价值体系也在逐步形成,并对社会、社区和家庭的变革产生了巨大的影响。女性NPO的社区参与有其特殊的运作机制,在自我意识与能力、资源支撑、制度保障、社区认同等层面,影响着社区参与的深度与广度。提升女性NPO参与社区的组织化意识和能力是实现女性价值的前提,在我国当前形势下,女性NPO参与社区治理的对策和建议在于:完善政策与法律支撑体系;有序与渐进——女性NPO参与社区的实现路径;互动与合作——女性NPO获取社区认同的策略;充分发掘女性NPO的精英潜力;以组织绩效作为对女性NPO提供支持的依据。
  • 新媒体时代的网络舆论现状与引导对策
  • 随着微博和社交网站等新媒体的快速发展,公众的舆论空间和话语表达权得到进一步延伸和释放,网络舆论呈现出新的发展态势及特征,即传播媒介逐渐多元化,参与主体走向“草根化”,舆论焦点日显敏感化,网民行为偏向“群体极化”。这给社会管理带来了一系列严峻挑战,即现代虚拟社会的管理意识的显缺失,网络舆论的法律不健全且效力低下,参与网络舆论的治理主体比较单一,缺乏独立的网络舆情突发事件治理机构。进一步加强网络舆论引导的对策建议在于:增强网络媒介素养,提升网络危机公关能力;建立健全法律法规,规范信息传播秩序;加强媒体正向联动,形成舆论引导合力;注重正面舆论导向,强化主流舆论权威;研判网络舆论性质,着重引导特殊舆论。
  • 未来十年中国农业补贴政策的调整与完善
  • 未来十年正值我国全面建设小康社会和构建和谐社会的战略机遇期,同时农业发展也将面临更大的困难与挑战,改善与加强对农业的支持与保护势在必行。未来十年,我国应围绕促进农业发展和农民增收这一总体目标,不断完善农业补贴政策体系,进一步加大农业补贴力度,优化农业补贴结构,改进农业补贴方式,创新农业补贴管理体制和建立健全农业补贴法律制度。
  • 城市人居环境满意度指数调查研究——基于北京市内六个城区的实证分析
  • 公众满意度是衡量政府绩效的重要指标,城市人居环境是城市管理的重要组成部分。通过城市人居环境满意度指标,能够反映出城市居民对城市居住环境及政府管理部门提供的公共服务的满意程度。运用相关分析法对北京市内六个城区人居环境满意度进行实证分析,提出改善城市人居环境满意度的相关政策建议在于:转变政府职能,建设需求导向的城市人居环境公共服务体系;建立以公众满意度为导向的城市人居环境绩效评价体系;加强城市人文环境建设;构建多元主体的城市治理模式。
  • 制度与机制:公共财政体制建设的重点
  • 完善公共财政体制是解决我国改革与发展深层次矛盾的关键环节,大力推进公共财政体制建设是完善社会主义市场经济体制的制度基础,是建设社会主义和谐社会的体制保障,是推进政治体制改革的切入口。当前,我国公共财政体制存在的问题是:财政职能定位不清,财政供给“越位”和“缺位”并存;政府收入机制不规范,税收“缺位”和收费“越位”并存;财政分配秩序不规范,财政运行过程缺乏严格的程序约束,财政监督力度不足;财政预算管理不科学等。推进公共财政体制建设的重点:应强力推进公共财政制度建设与公共财政管理机制建设。
  • 《行政论坛》2012年总目录
  • 行政学人张爱军
  • 1962年生,辽宁省建平县人,教授,博士。张爱军教授1985年毕业于辽宁师范大学政治系,获学士学位;1987年毕业于中共黑龙江省委党校科学社会主义研究生班;1997年毕业于华中师范大学科学社会主义研究所,获法学博士学位。2005年9月-2006年6J9在北京大学政府管理学院作高级访问学者,并获得北京大学访问学者奖励工程创新成果奖。
  • 来稿须知
  • 《行政论坛》是由黑龙江省行政学院主办,面向国内外公开发行的研究行政科学为主的综合性学术理论期刊。
  • [政治学研究]
    公民社会生成机制探析(张爱军)
    “个性官员”现象研究综述(焦连志[1] 黄一玲[2])
    政府权力和失地农民权利的博弈现状及其重构(王俊凤)
    理性选择制度下的我国政府信任度的建构过程(艾明)
    [行政学理论]
    公共领导发展与公共冲突管理的双向互动分析(韩兆柱)
    反思视域下的政治与行政:行政学的元命题(杨平)
    [行政改革]
    政府招标采购信誉风险的防范策略(张亚明)
    职能导向论:市辖区建制调整的逻辑导向研究(赵聚军)
    民族自治地方电子政务评价体系的构建(周学勤)
    [共公政策]
    公共领域的延展与公共决策(周晓丽)
    我国政策终结的困境及其治理——基于组织创新的视角(张丽珍)
    现代政府公共政策的法治功能及其实现(丁国峰)
    [行政与法]
    论行政自由裁量权的行政控制(吴传毅)
    我国农村法律援助制度的现状及其对策(韩学平 王馨)
    我国行政审批制度改革的破局之道(李涛)
    改革和完善失地农民社会保障制度的法治向度(崔涛)
    [NGO研究]
    社区参与中的女性NPO:价值基础及其实现(叶雷[1] 宋连青[2])
    [发展论坛]
    新媒体时代的网络舆论现状与引导对策(肖文涛[1] 许小美[2])
    未来十年中国农业补贴政策的调整与完善(梁謇)
    城市人居环境满意度指数调查研究——基于北京市内六个城区的实证分析(王蕾 武永春 刘欣葵)
    制度与机制:公共财政体制建设的重点(王宪章[1] 王迟[2])

    《行政论坛》2012年总目录
    行政学人张爱军
    来稿须知
    《行政论坛》封面
      2013年
    • 01

    关于我们 | 网站声明 | 合作伙伴 | 联系方式
    金月芽期刊网 2017 电脑版 京ICP备13008804号-2