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  • 写在杂志300期
  • 新的一年来到了,我代表本刊编辑部向大家表示亲切的问候,祝新年愉快!愿大家在各自的工作岗位上,新一年向更高的阶梯登攀。金融事业在蓬勃发展,相信2007年一定会有新的辉煌展现在我们面前!
  • 充分发挥人民银行分支行职能作用全面服务于社会主义和谐社会建设
  • 党的十六届六中全会《决定》全面深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和定位,指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、原则和总体要求,及时就加强和谐社会建设进行了全面部署,这对于全面推进和谐社会建设,不断开创具有中国特色社会主义事业新局面,具有重大的现实意义和深远的历史意义。
  • 对不实行派驻制的县(市)支行加强监督管理机制建设的思考
  • 人民银行长春中心支行所辖五个县(市)支行由于管理半径、业务量不符合实行派驻制的要求,仍保持原有管理模式不变。为更好地了解和掌握不实行派驻制的县(市)支行的监督管理工作中存在的问题,以寻求科学合理的解决办法,我们对县(市)支行进行了一次全面系统的调研。调研中发现确实有一些问题值得我们去认真思考。
  • 落实科学发展观 做好基层央行工作
  • 从实践中看,任何一个国家、一个社会、企业、组织以及各种团体,也不论是工业、农业、国防、科技、教育等各个行业,都有自身的发展思路和设想。发展观是普遍存在的,但并不是所有的发展观都是科学的发展观。只有符合事物内在的发展规律,符合客观实际,并做到统筹兼顾,这样的发展观才是科学的发展观。也只有科学的发展观才能正确指导实践活动,推动事物向前发展;反之,片面的、孤立的、脱离客观实际的发展观不仅不能推动社会各个方面向着有利的方向发展,反而会使事业遭受挫折和失败,甚至会带来巨大损失。如1958年,我国提出了一系列不切实际的任务和过高的计划指标,在全国兴起了“大跃进”运动。据统计,这一运动给我国造成的直接经济损失高达1200亿元。正是在此期间及以后经济恢复的一段时间,我国自己拉大了与发达国家的差距。
  • 完善农村金融体系支持社会主义新农村建设
  • 在社会主义新农村建设的新形势下,如何实现农村金融对新农村建设的有效支持是当前理论及实践界讨论的热点。近日,我们围绕《吉林省2006年一2020年社会主义新农村建设实施纲要》确定的目标要求,对全省农村金融现状进行了调研,结果表明,吉林省农村金融体系整体功能已不能适应新农村建设的发展需要。为此,迫切需要进一步对农村金融体系进行改革和重新定位,尽快构建“功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力”的新的农村金融体系。
  • 区域经济发展对金融生态环境的影响
  • 金融生态是从生态学引入的一个概念。2005年《中国城市金融生态环境评价总报告》将其界定为“由金融主体及其赖以存在和发展的金融生态环境构成,两者之间彼此依存、相互影响、共同发展的动态平衡系统”。实际上,我们可以把金融生态系统理解为两种关系:第一,整个金融行业作为一个整体因素与其所存在自然、社会环境中各因素之间相互关系;第二,金融行业内部之间的相互关系。因此,金融生态环境所指的应该是第一种关系,是各种自然、社会因素对金融行业生存发展的影响。经济基础作为各种自然、社会因素的重要组成,使其成为影响金融生态环境的要素之一。2005年《中国城市金融生态环境评价总报告》中地区经济基础对金融生态环境的贡献弹性为0.176118,仅低于法制环境的贡献弹性(0,194961)。金融是虚拟经济,它产生于实体经济的发展需要,是实体经济的发展延伸,它能提高实体经济的运行效率。因此,实体经济基础的变动对金融业的影响是直接并且巨大的。要改善金融生态环境,对经济基础的改进完善是最直接有效的。
  • 中朝口岸城市,通关跨境调运人民币业务初探
  • 随着中朝边境贸易日趋发展,毗邻口岸城市银行之间代理业务也随之产生,但业务品种单一且申办手续繁琐,进展缓慢。最近,仅有的辽宁丹东、吉林珲春两地有关银行同朝方银行开办的单边外币汇款专用账户往来也由于核试爆问题而陷于停滞。但从朝鲜2002年“七、一”经济主导措施和参与图们江区域经济一体化开发的内在动因和主要国家解除对朝鲜金融制裁的外来因素分析以及人民币区域化硬通货地位的不争事实,中朝银行间全面开办包括跨境调运人民币业务只是时间问题。
  • 打造先进的企业文化是农信社实现可持续发展的根本途径
  • 一个优势企业必然具有先进的企业文化,先进的企业文化是企业实现可持续发展的优质内核,其主要表现为管理文化的优势、创新文化的优势及可持续发展战略科学选择。目前,我国经济欠发达地区农村信用社正处在改革和发展的紧要关口,但企业文化建设较薄弱,客观地讲在上述三方面是存在很大欠缺的,因此,农村信用社要实现可持续发展,必须进行先进的企业文化建设。
  • 延期付汇纳入外债管理政策实效性分析
  • 《国家外汇管理局关于完善外债管理有关问题的通知》(汇发[2005174号,以下简称《通知》)规定,境内机构未付汇金额在等值20万美元(含)以上,且约定或实际付款期限在180天(含)以上的进口延期付款纳入外债管理。该《通知》的实施使外管部门能及时了解企业进口延期付汇的贸易融资行为,是完善我国外债管理体系,加强贸易信贷监管的一项重要举措。但通过深入调研及统计发现,进行外债登记的企业较少,这项政策的实施效果并不十分明显,为此笔者提出相关的管理建议。
  • 个人外汇资金流入管理亟待加强和改善
  • 近年来,随着我国对外经贸的稳步发展,人民币升值的态势在短期内难以改变,这在很大程度上吸引了大量境外资金流入,其中个人外汇资金流入及结汇量也呈现逐年上升趋势。与此同时,个人外汇资金流入管理中存在的问题也日趋突出。如何在当前外汇金融形势下加强对居民个人经常性外币资金转移的监管,逐步完善个人外汇资金流入管理,已成为当务之急。
  • 对当前基金投资热的冷思考
  • 基金按照投资对象的不同,可以分为股票基金、债券基金、货币市场基金、混合基金、期货基金、期权基金、指数基金等类别。去年以来,股票型基金的发行呈现持续升温态势,截止目前,股票基金已发行65支以上,募集份额超过3000亿份,超出过去5年的总和。所以本文主要讨论股票基金。
  • 粮食流通体制改革对金融业的影响
  • 自1998年以来,国家对粮食流通体制进行了一系列改革,随着改革的不断深入,粮食市场经历了由国家全面控制粮食市场——粮食市场部分开放——市场全面放开的发展过程,粮食收购主体呈现多元化格局,粮食购销企业也实现了从计划经济到市场经济的转型。以市场为导向,以效益为目标的经营理念在粮食购销企业中逐渐形成,粮食企业正朝着激活市场,搞活企业的改革目标逐步靠近,这些变革也使部分金融业务面临着新的机遇和挑战。
  • 当前粮食收购中存在的问题及建议
  • 在粮食市场全面放开的新形势下,对粮食产区来说,粮食销售问题仍是摆在各级政府和广大粮农面前一道亟待破解的难题。2006年,粮食收购市场面对粮改中出台的一系列改革政策,出现了许多新情况、新问题。为此,笔者随机抽选通化县内5个乡镇(全县共15个乡镇)、4家粮库、12个村屯进行了专题调查。
  • 对商业银行个人理财业务的思考
  • 2005年9月24日,银监会颁布《商业银行个人理财业务管理暂行办法》,并从2005年11月1日起施行。为了解个人理财业务的开展情况,掌握商业银行和消费者对监管支持的需求,有效引导商业银行科学地开展个人理财业务,防范金融风险,最近我们对部分商业银行的个人理财业务现状进行了调查,并提出推广个人理财业务的建议。
  • 基于现代管理理论的商业银行业绩评价指标体系构建
  • 业绩评价是商业银行经营管理的核心问题,“不能衡量就不能管理”,业绩评价是为经营管理服务的,对商业银行的经营起着导向性的作用。当前,随着信息技术和经济金融全球化、自由化的发展,我国商业银行的经营环境发生了深刻变化,“今天有三种力量,它们或者各自独立,或者结合在一起,正在驱使今天的公司越来越深地陷入令大多数董事和经理惊恐不安的陌生境地。”这三种力量就是顾客、竞争和变化。金融需求日益多样化、个性化,银行之间的竞争更为剧烈,市场环境也更加难以把握。在新的经营环境下,商业银行的经营活动既蕴藏着极大的生机,也潜伏着极大的危机。在这种充满机会和威胁的条件下,银行经营的成功很大程度上取决于企业对环境的适应能力、应变能力和应用能力,取决于它在变动的环境中能否应付自如。商业银行必然要依靠创造性的适应环境并向环境挑战的战略行动,把战略管理作为银行经营管理的中心问题,战略管理时代已经到来。我国商业银行现行的重短期、轻长期,重过去、轻未来,重有形资产、轻无形资产的传统财务业绩评价指标体系,已经远远不能适应新的经营环境下商业银行业绩评价和战略管理的要求。因此,迫切需要改革传统的业绩评价指标体系,建立与商业银行经营环境相适应,并与商业银行的战略目标及战略手段有机结合的科学、全面、合理的业绩评价指标体系。
  • 东北地区银行业操作风险成因及防范措施
  • 根据2006年11月17日银监会召开的银行业案件专项治理第十次会议通报的2006年1至10月全国案件情况显示,东北地区多项有关指标都是名列前茅:一是发案率高度集中。吉林发案38件,位居全国第二。其中百万以上大案,黑龙江16件,位居第一;吉林13件,位居第四。二是案件形成的资金风险高度集中。辽宁省3.7亿,位居第一。三是案件数量不断上升。与上年同期相比,吉林案件增加最多,1至10月份30件,位居第一。其中百万以上案件东北增加较多,黑龙江增加10件,位居第三;吉林增加9件,位居第四。近几年东北地区发生的特大案件更是层出不穷。
  • 建立多元化中小企业担保体系加快促进东北老工业基地振兴
  • 自1998年我国中小企业信用担保体系建设实施以来,东北老工业基地中小企业信用担保机构运作一直是政府出资设立并管理的政府主导型模式。从2004年以来,这种单一的格局发生了明显变化,呈现出了多元化发展态势。一是担保机构资本金来源呈现多元化,民营资本大量进入。二是担保机构类型多样化,形成了信用担保、互助担保、商业担保机构并存的格局。三是担保功能趋向多功能发展,目前担保品种包括个体工商户、法人、工业、流通企业贷款,个人创业贷款及消费贷款等主要贷款种类,抵押品也由原来的单纯固定资产抵押逐渐丰富为现在的可以用应收账款、机器设备等动产进行抵押,担保贷款期限也渐趋灵活,最短6个月,最长3年。
  • 一个值得重视的企业要求
  • 《银行卡业务管理办法》(以下简称《办法》)自1999年3月1日施行以来,对于加强银行卡业务管理,防范银行卡业务风险,维护商业银行、持卡人、特约单位及其他当事人的合法权益,促进银行卡产业发展,起到了积极的促进作用。但是,随着银行卡业务功能的发展的变化,已经出现了一些与《办法》规定条款矛盾冲突的问题。吉林市伊利食品有限责任公司(以下简称吉林伊利公司)对银行卡结算功能的应用创新实践就提出了修改《办法》的要求。
  • 落实科学发展观 维护农村金融稳定
  • 树立和落实科学发展观,是党的十六届三中全会提出的重要战略思想,是解决社会、经济发展中各种矛盾的有效方法。人民银行县支行作为中央银行的派出机构,应牢固树立科学的金融发展观,自觉和主动适应形势的发展和环境的变化,准确把握科学发展观的实质,正确处理发展和稳定的关系,积极探索农村金融稳定工作的途径和手段,从而提高货币政策的有效性和可持续性,推动农村经济发展和维护金融稳定。
  • 对金融支持社会主义新农村建设的思考
  • 在建设社会主义新农村中,县域金融部门如何发挥作用,笔者谈几点看法。一、着力提高农村信贷服务水平(一) 完善信贷管理机制,加强对县域企业的信贷服务。生产发展是建设社会主义新农村的第一主题。县域企业是农村生产发展的基本着力点,因此金融部门要重视县域企业的信贷服务,要把县域优良企业作为长期贷款客户群紧紧抓在手上,认真搞好服务。一要改进贷款授权授信制度,下放贷款权限。商业银行要减少对县域企业申请贷款的管理层次,简化审批程序,给予基层行、社信贷人员更大的贷款审批权和利率浮动权。对有市场、信誉好、效益高的县域企业适当放宽贷款条件,扩大授权额度。二要在落实信贷风险防范措施的基础上,进一步完善信贷激励机制。要完善对信贷人员的考核制度,鼓励信贷人员积极培育、发展县域企业客户,调动其为县域企业服务的积极性。三是创新信用评级方法,根据不同经济发展区域、不同企业特征等要素,制定不同规模、不同层次的企业信用等级评定标准,降低企业资本金、资产总额、销售收入等“规模”项目对企业评级的影响,为规模小但业绩好、有发展前途的县域企业获得贷款创造条件。
  • 化解乡村级债务是建设和谐新农村的必然选择
  • 自农村实行税费改革以来,乡村债务问题已经引起了各级政府的高度重视。乡村债务的加重,直接影响乡村集体经济组织为广大农民服务的力度,影响了农村经济的发展和社会主义新农村建设的进程。基于此,我们对榆树市乡村集体经济组织债务情况进行了调查。
  • 新农村建设:农民素质问题值得关注
  • 党的十六届三中全会提出的新农村建设的历史任务,不仅需要国家政策的扶持,地方政府的引导和帮助,社会各部门的支持,还需要农民自身的努力。因为农民是新农村建设的主体,农民素质的高低直接关系到新农村建设的进程。我们对60户农民调查显示,区域农民文化程度和专业技能培训率较低,由于农民素质缺陷,致使农民适应市场能力不足,这与目前新农村建设的需求存在一定差距。因此,农民素质问题是各级政府和相关部门的应值得关注和研究的重要课题。
  • 流通中人民币整洁度状况应引起重视
  • 随着经济的快速发展,我国人均持有的人民币数量逐年增多,流通速度也Et益加快,其信誉度、整洁度的高低,不仅关系到国家的形象,更是一个国家民族社会文明进步的体现。为了解市场人民币流通状况,近期人民银行白城市中心支行组成检查组,深人辖区部分基层金融机构、大型商场、小商品批发市场、40户居民等多家单位,对流通中的人民币整洁度进行了调查。共抽查完整券6种券别66捆,其中100元券、50元券各20捆,20元券、10元券各10捆、5元券4捆、1元券2捆。调查显示,流通中的人民币整洁度仍比较低,破损严重,其中100元破损率为20%,50元券破损率为25%,10元券破损率为50%,5元券破损率为30%,1元券破损率达80%。破损人民币的主要表现现钞表面乱涂乱画,钞票揉折、磨损严重,撕裂口过长,胶带粘联多,票面缺损、污损、熏焦、油浸等。流通人民币整洁度低严重影响了人民币形象,降低了人民币信誉度。
  • 农户小额信用贷款面临异议
  • 中国人民银行从1999年开始推行农户小额信用贷款,并出台《农村信用社农户小额信用贷款管理暂行办法》。农户小额信用贷款因其额度小、借贷方便、操作灵活,一度受到信用社和农民的普遍欢迎,缓解了农民贷款难问题。然而时至今日,我们对农户小额信用贷款发放情况进行调查时发现,农户小额信用贷款已遭遇到了部分信用社和农民的异议。其原因有五:
  • 完善国库机构建设的思考
  • 从目前国库工作的实际情况看,完善城区国库体制,理顺县支行国库机构设置,不仅是顺应国库体制发展的客观需要,也是人民银行充分行使经理国库职能的必要条件。
  • 基层国库收支统计分析工作透视
  • 国库收支统计分析工作是国库工作中的一项重要内容。由于其属于反映和分析宏观经济运行情况的范畴,所以随着央行职能的转换,国库收支统计分析工作的重要性也就凸显出来。做好国库收支统计分析工作,不仅能够及时、准确地反映国家宏观经济政策的执行情况,而且能通过对各时期国库资金的运行情况,进行科学、系统、周密地分析和研究,并反映问题、揭露矛盾、提出建议,为国家制定和执行宏观经济政策提供有利依据。但从实际调查情况来看,目前基层国库收支统计分析工作开展的并不是很理想,有价值的统计分析报告偏少。因此,充分发挥国库的监管职能作用,开展对国家资金的统计分析,强化对国库资金的监管已势在必行。
  • 如何加强基层央行内控审计
  • 内控制度是为防范风险和完成既定工作目标,对内部各职能部门及其工作人员履行职责过程进行制度管理、相互制约和风险控制的系统工程。对内控制度落实进行审计监督,其目的就是对内控制度的建立健全和执行情况进行监督评价,有效防范风险隐患,确保基层人民银行各项工作目标的实现。但从目前基层人民银行内部审计开展情况看,审计的重点是放在制度的制定上,而忽略了制度的落实和完善。因此,如何用科学发展观研究和探索内审工作,不断改进和创新内审工作的方式、方法,积极开展对内控制度的审计评价和评级,是当前内审部门有待研究和解决的重点。
  • 集中事后监督的财务成本值得关注
  • 从中央银行会计集中监督运行模式来看,集中监督将更加有利于有效实施会计监督,更能体现事后监督部门独立性、会计监督的公平、公正、公开的原则,核算制度的执行得以落实。但在会计集中监督模式下,会计资料传递不仅时效性滞后,存在潜在风险,而且资料传递中的财务成本较高,值得关注。
  • 事后监督中心工作存在的问题及对策
  • 事后监督工作是人民银行调节、完善、加强内控制度的一种有效手段,在纠正核算差错,规范核算行为,保证央行资金安全等方面发挥了重要作用。事后监督中心的成立,无论从履行调整后的中央银行职能来看,还是从适应人民银行工作的发展来讲,都具有非常重要的意义。随着人民银行大额支付系统和小额支付系统全面推广运行,业务核算方式有了新的变化,如何防范控制业务风险是基层央行事后监督工作面临的一个新的课题。
  • 对当前反洗钱工作的几点建议
  • 我国反洗钱工作目前还存在一定不足:一是处于反洗钱斗争第一线的金融机构,对工作人员的反洗钱教育还不够深入,工作人员普遍缺乏反洗钱的意识和经验,与反洗钱工作的要求差距较大。二是个别商业银行为拉存款、保客户,违规经营。如将客户的不明资金转入储蓄账户,违规为客户多头开户、提取大额现金、办理票据承兑及贴现业务,为身份不明的人提供保险箱业务等,给洗钱犯罪提供了可乘之机。三是监管洗钱技术手段落后,各银行综合核算系统缺少反洗钱分析系统,无法做到对异常支付交易进行及时的监测、记录、分析,监控洗钱活动的手段较为落后。四是对参与洗钱活动的地下钱庄等非法金融机构打击不力。五是对跨国资金流动缺乏有效监管等等。
  • 关于征信体系建设的思考
  • 征信在本质上是信用信息服务,在实践中表现为依法采集、保存、整理、分析、使用和传播有关企业和个人的信用信息。其特点是在一定范围内依法共享信用信息,主要目的是防范信用风险、保持金融稳定,同时对促进金融发展、提升金融竞争力、保证经济健康发展和社会文明、和谐、进步有重大的积极作用。
  • 民主推荐过程中任人唯亲问题的成因及其防范
  • 民主推荐是选拔任用领导干部、评选优秀行员和先进等必须经过的程序,是贯彻“群众公认”原则的关键一环。然而在一些地方,由于现实生活中任人唯亲现象的存在,使民主推荐工作失真失实、用人失察失误、评选失去真实性的问题时有发生,不仅贻误党的事业,而且腐蚀败坏了党风和社会风气,损害了党的形象。
  • 人民银行分支机构现行框架下干部资源配置方法刍议
  • 从人民银行履行职能和目前干部任用情况来看,在没有突破干部人才市场化条件下,强调内部干部资源配置的“实践本位论”,“就地取才,就地锻炼”,不失为培养提高干部能力素质的重要手段。人岗相适,实现干部资源合理配置,通过优化组合,释放干部的潜力,提高干部的整体综合能力,应成为人民银行分支机构干部工作科学化的重点之一。
  • 基层央行会计部门人力资源合理配置问题探讨
  • 随着人民银行的会计管理模式和核算方式的改变,会计部门的人力资源配置情况也发生了较大的变化。合理的会计人力资源配置不但可以充分发挥会计职能,提高核算质量,保障银行资金安全,而且能够提高工作效率。现就人民银行会计部门如何合理配置会计人力资源问题做一粗浅探讨。
  • 浅谈突发事件预警体系的建立及应用
  • 金融系统发生的突发事件,是一类严重影响社会治安形势的恶性犯罪案件,一般损失金额较大,不仅给国家造成巨大损失,而且社会影响极坏。目前,在社会经济快速发展,科技手段不断更新的新形势下,犯罪分子越来越多地把犯罪目标指向资金流通的枢纽和集散地的银行,作案手段的现代化程度也越来越高,案发率也成上升趋势。因此,建立健全突发事件的预警体系,防范和打击犯罪,是新形势下的基础工作,也是各级领导干部必须高度重视和认真研究的课题。
  • 坚持以科学发展观统领基层央行工作
  • 科学发展观是指导人民银行各项工作的根本指针,我们要自觉运用科学发展观指导基层央行工作实践。
  • 对当前基层人行干部职工思想状况的思考
  • 随着金融体制改革的发展,监管职能的剥离,有人认为基层人民银行的职能权力逐步削减,这在少数地方一定程度上影响了基层人民银行的工作。
  • [卷首短语]
    写在杂志300期(邢玉卓)
    [金融论坛]
    充分发挥人民银行分支行职能作用全面服务于社会主义和谐社会建设(周振海)
    对不实行派驻制的县(市)支行加强监督管理机制建设的思考(武鹏云 宋玉山)
    落实科学发展观 做好基层央行工作(许银钟)
    [观察思考]
    完善农村金融体系支持社会主义新农村建设
    区域经济发展对金融生态环境的影响
    中朝口岸城市,通关跨境调运人民币业务初探(刘建华 韩恩姬)
    打造先进的企业文化是农信社实现可持续发展的根本途径(刘伟 吴亚民)
    延期付汇纳入外债管理政策实效性分析(张莉)
    个人外汇资金流入管理亟待加强和改善(朱晶玉)
    对当前基金投资热的冷思考(刘鸿鹰)
    [专题探讨]
    粮食流通体制改革对金融业的影响(张文生 金红莲 赵桂芳)
    当前粮食收购中存在的问题及建议(刘大伟)
    [经营管理]
    对商业银行个人理财业务的思考(罗天梁 王晓征)
    基于现代管理理论的商业银行业绩评价指标体系构建(吕宝侠 李万超)
    东北地区银行业操作风险成因及防范措施(韩晓琴 穆红莉)
    [银企之间]
    建立多元化中小企业担保体系加快促进东北老工业基地振兴(李良宏)
    一个值得重视的企业要求
    [县域金融]
    落实科学发展观 维护农村金融稳定(李俊峰 李慧林)
    对金融支持社会主义新农村建设的思考(李茂林 邹德彦)
    [调研报告]
    化解乡村级债务是建设和谐新农村的必然选择(徐加生 胡文田)
    新农村建设:农民素质问题值得关注(倪冬哲 宋国生 任荔)
    流通中人民币整洁度状况应引起重视(龚林华 杜铁忠 于爱东)
    [观点争鸣]
    农户小额信用贷款面临异议(孙威 王开广 马元柱)
    [工作研究]
    完善国库机构建设的思考(狄冰雁)
    基层国库收支统计分析工作透视(许向东)
    如何加强基层央行内控审计(吴凯 高宝和)
    集中事后监督的财务成本值得关注(冯彦霞)
    事后监督中心工作存在的问题及对策(张羽鹏)
    对当前反洗钱工作的几点建议(周华 李博)
    关于征信体系建设的思考(李险峰)
    民主推荐过程中任人唯亲问题的成因及其防范(陆忠)
    人民银行分支机构现行框架下干部资源配置方法刍议(曹震)
    基层央行会计部门人力资源合理配置问题探讨(兰红)
    浅谈突发事件预警体系的建立及应用
    坚持以科学发展观统领基层央行工作(吴泽杰 高艳萍)
    对当前基层人行干部职工思想状况的思考(田柏娟)
    《吉林金融研究》封面

    主管单位:中国人民银行长春中心支行

    主办单位:中国人民银行长春中心支行

    主  编:邢玉卓

    地  址:长春市人民大街2219号

    邮政编码:130051

    电  话:0431-88927249 88572501

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