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  • 金融支农需要新思维
  • 2007年1月29日,今年的“一号文件”——《中共中央、国务院关于积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》发布:2004年的一号文件主题是千方百计地增加农民的收入,2005年的一号文件是提出提高农业综合生产能力建设,2006年的一号文件全面地部署了社会主义新农村建设的各方面工作:在前三个一号文件提出的各项政策的基础上,今年一号文件突出了发展现代农业在新农村建设中的地位。
  • 重视以工补农进程中农村民间金融的作用
  • 一、我国农村民间金融发展现状 在中国的历史上,小农经济和民间信贷一直是相依共存的。农村民间金融是与农村正规金融相对的一个概念,根据我国政府的监管程度不同,我们可以将农村金融分成农村正规金融和农村民间金融两种形式。
  • 吉林省金融助力新农村建设实证分析
  • 吉林省作为农业大省,农业人口占全省总人口的55%,新农村建设任务相对较重。依据“以工业化思维谋划农业”的思想,吉林省运用经济手段,以金融造血替代财政输血。2006年全省金融机构加大对新农村建设的支持力度,创造性地开展金融活动,有力地促进了农村地区的经济发展,并在农村地区逐渐形成了良好的经济生态环境。但是,现有农村经济格局与金融格局仍然存在着不相适应的现象,这在一定程度上抑制了农村经济的发展。研究和探讨金融在新农村建设中的重要作用和存在的问题,积极改善农村金融服务,对进一步促进农村经济可持续发展具有重要意义。
  • 当前金融支持新农村建设存在的问题及政策建议
  • 党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的战略决策,并提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求建设新农村。建设社会主义新农村,是我国现代化进程中的重大历史任务,是发展农村社会事业、全面建设小康社会的重大举措,是实现城市和农村经济社会协调发展的根本途径。而新农村建设是一项庞大的系统工程,需要全社会的参与和支持,更需要作为现代经济核心的金融业强有力的支撑。但现实情况不容乐观,农村金融体系尚不健全,经营理念和管理方式落后,金融创新步伐缓慢,金融服务产品单一,服务效率不高,难以满足新农村建设的需要。
  • 尤努斯给中国小额信贷事业带来什么
  • 2006年10月,中国刮起了一股尤努斯旋风,刚刚获得诺贝尔和平奖的孟加拉乡村银行总裁尤努斯教授来到北京,出席“中国——孟加拉乡村银行小额信贷国际研讨会”。中国金融界人士极关注:有人对孟加拉乡村银行“授之以渔”的扶贫实践和及其在小额信贷运作方面所作的探索和贡献由衷褒奖;有人冷静地提出乡村银行的模式不能简单复制。一时间,众说纷纭、各抒己见。这股旋风终将给中国带来什么呢?笔者认为尤努斯教授和他的乡村银行带给中国的,更多的是对小额信贷扶贫的启示和触动,而孟加拉乡村银行或者其他国家的小额信贷模式要为我所用,还要进行必要的本土化吸收。
  • 对完善吉林省农村金融体系的思考
  • 温家宝总理在2007年中央金融工作会议上指出,要加快建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系;推进农村金融组织创新,并大力推进农村金融产品和服务创新,加大对农村金融的政策支持。这充分体现了党和政府贯彻科学发展观,心系人民,关注农民,着力解决“三农”问题的明确态度和坚定信心,从而也进一步明确了农村金融改革方向。建设社会主义新农村,离不开金融的支持。吉林省作为农业大省,农业人口占全省总人口的55%,农村经济的发展更需要金融的强有力支持。因此研究和探讨金融在新农村建设中的重要作用和存在的问题,积极改善农村金融服务,对促进农村经济可持续发展具有重要意义。
  • 农村产业结构调整面临的主要矛盾及应对策略
  • 近年来,在广大农村地区,经济结构调整进一步加快,农业产业化程度不断提高,农村经济的整体发展特征已由单纯量的扩张逐渐向质的提高方向转变。农村经济发展状况的变化,对农村信用社的信贷支农工作提出了新的课题。农村信用社不仅要从资金上加大支持力度,更要在经营理念和支持方式上加以改进。
  • 吉林省边贸核销存在的问题及建议
  • 随着朝鲜与俄罗斯经济改革的不断深入,吉林省与这两个毗邻国家的边境贸易逐年扩大。伴随边贸的迅速发展,出现许多新的、灵活的贸易方式,由于各种原因使目前的部分边贸业务在出口核销时遇到困难。为摸清情况,解决问题,促进边贸快速、健康发展,笔者进行了专题调研。
  • 完善资本市场 推进产业结构优化调整
  • 资本市场发展初期,它与产业结构调整的关系比较弱,而随着资本市场的逐步发展和成熟,它与产业结构的关系将越来越密切。我国投融资结构的变化使资本市场的作用日益突出,受产业结构凋整中的癸本市场制约,使得通过资本市场促进产业结构调整还仔在着许多障碍。为了让我国资本市场在未来产业结构的战略性调整当中发挥更加重要的作用,将资本市场促进产业结构调整的各种可能性转变为现实性,我们必须进一步完善资本市场,从适应产业结构调整需要入手,以资本市场改革、发展和规范作为突破口,在改革中求发展,在发展中走向规范和完善,建立一个适应产业结构调整需要的资本市场。本文通过介绍韩国利用资本市场推进产业结构凋整的相关经验,对此进行探讨。
  • 促进县域经济发展的金融服务问题研究
  • 发展壮大县域经济是全面建设小康社会的重要基础,县域经济在国民经济中占有举足轻重的地位,占全国GDP总量的近60%,强化对县域经济的金融支持,是促进县域经济和社会发展的必然要求,也是金融业自身发展的内在要求。但是由于县域经济自身的劣势,以及目前金融业服务弱化,造成县域经济发展缺乏金融服务的有效支持和对接。
  • 加快推进存款保险制度的建立
  • 无论从我国金融机构市场退出机制的现状还是从银行业未来发展的要求看,都有必要尽快建立存款保险制度,形成适合我国国情新的金融稳定机制,及时对出现严重问题、濒于破产或破产的金融机构进行处置。
  • 努力构建和谐金融
  • 银行业在支持社会经济发展中,是一个和谐音符,在自身发展过程中又需要自身的和谐。构建和谐金融需做出两方面的努力。
  • 突出特色是欠发达地区邮储银行开展经营活动的必由之路
  • 银监会已批准筹建国家邮政储蓄银行,不久的将来,各地区也将组建邮储银行的分支机构开展经营活动。作为欠发达地区的邮政储蓄银行如何开展经营活动才能实现自身效益与社会效益的统一,通化银监分局于近期做了专项调查。调查结果表明,只有做到教育引导、制度先行、特色定位、方式优化、利率优惠、和谐相处、跟踪监管,才能保证邮储银行的健康、和谐发展,才能有效缓解农村信用社的支农压力,切实推进新农村经济建设与发展,更好地支持地方经济建设。
  • 公司治理建设对于风险管理的作用
  • 当前,中国银行业正处在改革开放和发展的关键时期,银行业金融机构只有加强公司治理,培育合规文化,完善流程管理,才能提高银行业风险管理的有效性,更好地应对银行业全面开放的挑战,确保银行业稳健运行。可以说,在合规风险管理的完善方面,高效的公司治理结构起至关重要的作用。下面,就公司治理机制的内涵以及我国国有商业银行在公司治理方面现存的问题和应该采取的措施进行论述。
  • 关于在公共财政制度下对国库监督问题的思考
  • 服务与监督是《国家金库条例》和《预算法》赋予人民银行国库的两大基本职能。但长期以来,由于部门问的利益博弈,国库监督一直没有得到健康和谐的外部环境和应有的法律地位。受此影响,国库部门对监督的定位、对象、内容和手段缺乏深入的研究,从而出现了监督手段弱化、约束乏力、标准不一和难于操作等问题,甚至逐渐呈现边缘化的倾向,这不仅不利于人民银行经理国库职能作用的发挥,更不利于财政资金的安全和政府预算的正确执行。强化国库监督职能,更新监管理念,准确监管定位,增强监管实效,已成为我国建立和发展社会主义公共财政的迫切要求。
  • 适应政府收支分类改革加强基层国库管理工作
  • 政府收支分类改革,是进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化预算监督的有力举措,同时也给基层国库管理工作带来了新的矛盾和问题,本文就适应政府收支分类改革,加强基层国库管理工作提出几点建议。
  • 直面“省管县”财政体制改革
  • 为扩大县域经济社会管理权限,加快县域经济社会发展,激发县(市)经济发展的活力和动力,促进国民经济和各项事业全面健康发展,吉林省政府决定从2005年7月1日起,将现行的省管市、市管县(市)财政体制改为省管市,同时管县(市)的财政体制。市级财政继续履行对县(市)财政的指导、支持和监督职能。如何贯彻落实省政府的决定,积极探索实施过程中可能遇到的问题及解决途径,是摆在政府、财政和基层央行国库部门的重要课题。
  • 浅议财政资金集中核算管理利弊
  • 随着财、税、银体制改革的需要,同时为进一步规范对行政事业单位人员工资的管理,建立行政事业单位人员工资专户,实施财政资金集中核算管理,起到了一定积极的意义,但也存在一些不完善的地方,笔者结合工作实际浅谈一点点看法:
  • 财政体制改革对县域经济发展的影响
  • 为了加快县域经济社会发展,调动县市发展经济的积极性,增强县域经济发展的活力,从2006年7月1日起,吉林省实行省管县财政模式。省管县加强了县级财政建设,增加了财政收入,扩充了收入总量,增加了对农业、教育、科技、卫生等事关经济社会发展的资金投入,为地方经济的快速发展起到了极大的促进作用。
  • 财政“省管县”改革对县级国库工作提出新要求
  • 财政体制实行“省直管县”、“乡财县管”,对县国库体制、职能定位及业务发展将产生很大的影响。
  • 基层人行会计分析存在的问题及对策
  • 一、当前会计分析中的存在问题 (一)思想认识存在偏差。一是领导重视程度不够。目前部分基层行往往侧重于防范资金风险、保证会计核算质量以及对经济金融分析和外汇收支分析等外部调查研究,忽视了对本行的会计综合分析。二是会计人员对会计分析的必要性和意义认识不足。目前部分基层行仍存在重会计报表编报轻会计分析的现象,会计主管和会计人员的思想意识还只是停留在账平表准的层面,没有将会计分析提高到与执行货币政策和维护金融稳定相联系的高度去认识。
  • 基层人行会计内控机制建设的思考
  • 严格会计制度,规范会计操作程序,是确保会计核算有序进行,保障资金安全的前提条件,是防范化解会计风险的首要任务,也是当前基层央行会计工作的重心。但随着央行职能的逐步调整,业务处理电子化程度的不断提高,会计内控重点发生了较大变化,而从业人员的思想意识、原有会计内控制度已不能很好适应这一变化,从而出现了会计内控制度滞后、制度执行不到位等问题,给基层央行会计工作造成隐患。
  • 支付环境下ABS系统联行业务存在的风险及防范
  • 自ABS系统(中央银行会计集中核算系统)在支付环境下正式运行后,大大加速了资金的周转,提高了资金的使用效率,实现了每笔汇划业务60秒内即可到账,为经济建设和金融事业的发展起到了积极促进作用。但通过对ABS系统的应用,我们也发现了它在联行业务处理方面存在的一些问题及由此可能带来的风险隐患。
  • 县级人行国库会计事后监督模式选择的思考
  • 国库会计事后监督,是指专门人员按照规定的程序和方法,对已处理完成的国库会计核算业务进行复审和检查。近年来,随着国库业务的不断发展,特别是国库资金清算从原来的一个相对封闭、相对间接的资金清算体系转变为一个开放的、直接的资金清算体系,国库部门面临的资金风险的隐藏性更强,防范风险的难度更大。做好国库会计事后监督工作对防范国库资金风险、规范国库会计核算、提高会计核算质量等方面有着非常重要作用。
  • 新形势下如何做好联社主任工作
  • 在当前改革大背景情况下,要做好联社主任工作,不但要具备较高的领导水平和综合素质,而且还必须实施两大策略,抓好五项重点工作。
  • 农信社改革中应注意的几个问题
  • 经过两年多的探索实践,各地农村信用社因地制宜,根据自身条件做出了灵活而成功的选择,改革取得了阶段性成果。但经济不发达的地区,统一法人社在组建的过程中存在一些不容忽视的问题。
  • 农信社小额农贷管理工作中存在的问题
  • 农户小额信用贷款对促进“三农”经济发展起到了积极的作用,是一件利国利民利社的大好事。但是在实践中,由于受各种主客观因素的影响,小额农贷使用上还存在一些问题。
  • 农信社在实现“三年补亏”过程中应慎防信贷风险
  • 目前,农村信用社为实现“三年补亏,成立合行”的奋斗目标,加大了对辖区的信贷资金投放力度,信贷资金的大量增加很大程度上满足了辖区“三农”发展对资金的需求,有力地支持了辖区社会主义新农村建设,同时也提升了农村信用社自身经营效益。但不能忽视的是,由于人员素质、管理能力、自然因素等原因,大量信贷资金的集中投放正蕴含着较大的潜在风险。如果这些风险得不到及时解决,一旦集中爆发,势必会影响到农村信用社的长远健康发展。
  • 农信社统一法人后应注意的几个问题
  • 深化农村信用社改革工作启动以来,全国农村信用社以县(市)为单位统一法人社组建工作进展顺利,一大批条件成熟的县(市)统一法人联社挂牌开业。新机构将激发新活力,但也面临新考验,笔者认为农村信用社统一法人社组建后应注意处理好以下几个问题。
  • 基层人行某些内部规章制度和规范性公文存在的问题及建议
  • 为健全内部管理各项内部规章制度,形成科学规范、运作有序、监控严密的制度体系,提高以文辅政的能力,逐步实现内部管理的科学化、规范化、制度化,笔者对现存卤部规章制度和规范性公文的运行情况进行了调查,发现存在一些不容忽视的问题。
  • 基层人行新形势下干部培训工作的几点思考
  • 一、新形势新任务要求必须加大干部培训力度 一是履行新职能的迫切需要。新的《中国人民银行法》,赋予了人民银行新的职能,概括来就是“一个强化、一个转换、两个增加”。人民银行除了要加强货币政策的科学性和前瞻性以外,还要疏通货币政策的传导机制以提高货币政策的有效性。现代社会快速发展也使人民银行担负维护金融稳定、防范和化解金融风险的重任。如反洗钱业务,涉及领域的广泛性,洗钱方式的复杂性,对洗钱的识别、冻结、查封、没收等业务的甄别操作,以及国内、国际协调与合作,有些对我们来说还比较生疏。随着外资银行的攻城略地,经济形势发展,金融新产品、新业务不断涌现,这些都是我们面临并且要破解的难题。
  • 对实行劳务派遣制用工机制的探讨
  • 随着经济金融形势的发展,国家及省市都在用人制度上面向社会、面向市场,推出了一系列改革政策。其中很重要的一个方面,就是通过人才市场为用人单位派遣人员。派遣制是根据用人单位的实际需要,由派遣机构通过科学手段录用人员,并与其签订劳动合同,派遣到用人单位工作;同时,为派遣人员代发薪酬、代办保险、托管档案等。银行股改上市进程中,打破旧的用工机制,建立符合市场经济和业务发展要求的新的用工机制势在必行,实行劳务派遣制,则是可考虑之路。
  • 业绩工资考核中存在的问题及对策
  • 业绩工资是以对职工绩效的有效考核为基础,实现将工资与考核结果挂钩的工资制度。是在客观、公正、公平原则的基础上,打破平均主义,最大程度地激励职工之间的竞争,从而推动本单位提升业绩的一种有效的激励约束机制。人民银行实行业绩工资考核分配后,在一定程度上调动了广大职工的工作热情,提升了工作业绩。但由于这项工作尚处于探索阶段,缺乏较为科学的评价体系,在实际运行过程中暴露出了量化性不强、激励作用不明显等诸多问题,需要我们在今后的工作中研究解决。
  • 当前基层人行内审综合分析工作中存在的问题及思考
  • 人民银行内审综合分析是对完成的全面审计、离任审计、专项审计、内审调查等工作项目进行整理和分析,从中归纳、提炼出人民银行在执行货币政策、提供金融服务、维护金融秩序等方面存在的具有普遍性、倾向性、苗头性的问题,分析问题存在和发生的动机,找出问题产生的原因,向上级行和有关部门提出建立、完善和强化内控制度及执行等决策性建议的一种审计分析活动。深入开展内审综合分析是充分发挥内部审计监督作用、全面促进人民银行系统提高规范化运行程度的重要举措。然而,当前人民银行特别是基层人民银行,内审综合分析工作应有的作用并没有得到充分的体现,综合分析缺乏深度,对一些重要和敏感问题往往一带而过,浅尝即止,还不能有效地为领导健全内控机制,规范管理,规避风险提供有价值的参考。
  • 基层反假币工作长效机制建立的思路
  • 随着打假工作力度的不断加大,制贩假币的犯罪行为得到了有效遏制。与此同时我们也应当清醒地看到,假币犯罪也出现了新的特点,诸如利用高科技制贩假币,假币流通开始向偏远农村和牧区蔓延等,可以说人民币反假工作任重而道远。
  • 基层人行基本养老保险统筹管理工作中存在的问题与对策
  • 中国人民银行于1994年建立了系统职工基本养老保险制度,实行统筹基金与个人账户相结合的管理方式。2005年对系统职工基本养老保险1994年至2004年个人账户进行了全面检查,有效地促进了养老保险统筹基金的规范管理。但是,基层央行养老保险统筹管理工作仍存在一定的问题亟待解决。
  • 有效发挥基层人行办公室职能作用的思考
  • 人民银行县支行办公室承担着组织人事、政务信息、纪检监察、行政管理和后勤服务等繁杂工作,处于承接主管行、协调支行各部门、连接领导的枢纽地位,履行参谋助手、协调服务、督办把关等工作职责,是全行工作的综合协调中心,也是落实各项工作的督办中心,更是机关正常运转的服务保障中心。如何充分发挥县支行办公室运转的“神经中枢”作用,笔者认为,要着力强化“五种”意识。
  • 稳健的财政政策探讨
  • 1998年开始,我国实行以增发长期建设国债、增加投资为主要内容的积极财政政策,到2004年的7年时问里,累计发行长期建设国债达9800亿元。这部分国债拉动形成的投资总规模达5万亿元左右,每年拉动GDP增长1.5到2个百分点,使我国经济平均每年以9%以上的速度增长,高于世界经济的平均增速,也高于发达和发展中国家的增长速度,成为世界上经济发展最快的国家之一。2004年GDP达到13.7万亿元,外贸总额9万亿元,已经成为世界第六大经济体和第四大贸易国,综合国力跻身世界前列。积极财政政策的实施,对于抵御亚洲金融危机的冲击、化解国民经济运行周期低迷阶段的种种压力、推动经济结构调整、促进经济社会平稳发展,作用显著,功不可没。但是,实施积极财政政策的负面效应也不可低估。
  • 如何以科学发展观统领文明单位建设
  • 在文明单位创建活动中,如何贯彻落实科学发展观,以科学发展观引领文明单位创建活动不断深入开展,使文明单位创建活动更具科学性、实效性,值得我们进一步探索。
  • 提高基层人行履职能力的一个重要方面
  • 职能调整后的中央银行,承担着实施金融宏观调控、维护金融稳定、提供金融服务的重要职责。作为地市中支的基层央行,如何全面提高履行好人民银行的职责,关键在于基层央行党组织。怎样才能发挥基层央行党组织作用,我认为有以下三点。
  • [卷首短语]
    金融支农需要新思维
    [热点透视]
    重视以工补农进程中农村民间金融的作用(李树生)
    吉林省金融助力新农村建设实证分析(乔继红 于江)
    当前金融支持新农村建设存在的问题及政策建议(关守科)
    尤努斯给中国小额信贷事业带来什么(刘圳 刘悦)
    对完善吉林省农村金融体系的思考(刘燕)
    农村产业结构调整面临的主要矛盾及应对策略(张东良 李萍)
    [观察思考]
    吉林省边贸核销存在的问题及建议(常东芳)
    完善资本市场 推进产业结构优化调整(李春元)
    促进县域经济发展的金融服务问题研究(李俊峰)
    加快推进存款保险制度的建立(徐加生 夏连国)
    努力构建和谐金融(焦明全)
    [经营管理]
    突出特色是欠发达地区邮储银行开展经营活动的必由之路(杨忠政)
    公司治理建设对于风险管理的作用(常子龙)
    [专题探讨]
    关于在公共财政制度下对国库监督问题的思考(郝哲)
    适应政府收支分类改革加强基层国库管理工作(何醒飞 贾学平)
    直面“省管县”财政体制改革(单炳杰)
    浅议财政资金集中核算管理利弊(陈天宇 李建业 刘子良)
    财政体制改革对县域经济发展的影响(王东琳)
    财政“省管县”改革对县级国库工作提出新要求(杨清海 高爱玲)
    [会计管理]
    基层人行会计分析存在的问题及对策(周华)
    基层人行会计内控机制建设的思考(杨晓丽)
    支付环境下ABS系统联行业务存在的风险及防范(张润红)
    县级人行国库会计事后监督模式选择的思考(马新萍)
    [合作金融]
    新形势下如何做好联社主任工作(李彦君)
    农信社改革中应注意的几个问题(田林)
    农信社小额农贷管理工作中存在的问题(于洁)
    农信社在实现“三年补亏”过程中应慎防信贷风险
    农信社统一法人后应注意的几个问题(袁晓玲)
    [工作研究]
    基层人行某些内部规章制度和规范性公文存在的问题及建议(王传红)
    基层人行新形势下干部培训工作的几点思考(曹震)
    对实行劳务派遣制用工机制的探讨(杜彬)
    业绩工资考核中存在的问题及对策(闫岩)
    当前基层人行内审综合分析工作中存在的问题及思考(金东镇 朴正华)
    基层反假币工作长效机制建立的思路(龚林华 李志斌)
    基层人行基本养老保险统筹管理工作中存在的问题与对策(梁荣财)
    有效发挥基层人行办公室职能作用的思考(邹德彦)
    稳健的财政政策探讨(张爱群)
    如何以科学发展观统领文明单位建设(李学东 王春峰)
    提高基层人行履职能力的一个重要方面(张永红)
    《吉林金融研究》封面

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