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  • 操新法 革旧弊——也谈解决会计信息失真问题 下载全文
  • 会计信息失真是目前企业中比较普遍的一个问题,其主要表现有:会计凭证反映经济业务不实,会计账簿记录不实,会计报告失真,会计处理方法不符合一贯性原则造成会计信息失真等。会计信息失真,导致企业偷税漏税行为严重,也有少数人利用虚假经济业务骗取国家财物,造成国有资产的流失。会计信息失真危害之深令人担忧。为解决这一问题,全国人大常委会修订通过的《中华人民共和国会计法》坚持了《会计法》的科学性,使《会计法》的各项规定在切实可行的基础上,能够解决会计工作中存在的信息失真这一突出问题。坚持《会计法》的科学性,就是坚持会计法的针对性和可操作性。比如:《会计法》的适用范围为国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织。个体工商业户作为我国的一个特殊经营主体,但其规模小,经营管理不规范,很难做到依法建账和进行会计核算,所以会计法没有将其列入适用范围。有人认为管理也是会计的基本职能,但由于愿望上可行而实际不能完全做到,所以新会计法没有写进去。不写入,我理解是“抓大放小”,是舍末而求本,比如:新《会计法》以规范会计行为,保证会计资料真实、完整作为首要的立法宗旨,可谓抓住了主要矛盾,是重中之重。本条与修订前相比,在对会计资料质量特征...
  • 比较广告的合法性标准探析 下载全文
  • 分析我国比较广告的立法现状,可以看出:我国《广告法》没有直接使用“比较广告”这个概念,只有关于禁止进行某些比较的规定。《广告法》第12条规定:“广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。”《广告审查标准》(试行)第32条规定:“广告中的比较性内容,不得涉及具体的产品或服务,或采用其他直接的比较方式。”《广告法》第7条第2款第3项规定:“广告中不得使用国家级、最高、最佳等用语。”除此之外,并不禁止在其他商品或服务上做比较广告。目前我国立法对比较广告的界定不够明确、全面,同时也没有规定比较广告的合法性标准,致使在司法实践中难以区分一般广告与比较广告以及比较广告与虚假广告、侵权行为。因此,有必要充分研究比较广告的合法性标准问题,避免在实践中对比较广告进行判断时陷入模糊的状态,以维护法律的威严和促进市场经济的健康发展。比较广告的界定对于比较广告,不妨作如下界定:比较广告是指广告主通过广告形式将与自己的公司、商品或者服务相同或同类的同业竞争者的公司、商品或者服务名称具体列明,并就在实质内容方面具有一半以上的共同特性进行比较的广告。从该定义可以看出,认定比较广告关键在于认定该广告是否具有可比性,即:比较广告的可比性原则,...
  • 改善国有企业资本结构现状之对策 下载全文
  • 一、当前国有企业资本结构的现状及原因(一)国有企业资本结构存在的问题1.资产负债率过高,企业负担过重。我国国有企业的平均资产负债率近几年一直在70%以上,而美国为62.84%,日本由高速增长期的70%降低到现在的60%左右。由于债务形成的经济环境和机制不同,这种简单的数字比较并不能说明问题。在某种情况下,一个企业负债率高,可能是效益好的表现,而不是债务危机的征兆。因为在市场经济中,债权债务的形成,是投资主体自由选择的结果。而中国的情况就不同了,当政府以贷款的形式而不是以财政拨款的形式向企业投资时,企业原来的自有资本变成了负债,利润变成了利息,背上了沉重的债务负担。长期以来,我国国有企业一直处于高负债经营状态,国家原来拨给企业的资本金已远远不能满足企业发展的需要,企业只能通过银行解决其流动资金和固定资金的不足,高额负债带来的息税收益已不足以抵消利息支出,导致企业效益下滑。尤其是1996年以来,全国的经济形势由卖方市场逐渐转为买方市场,国有大中型企业利润大幅滑坡,还本付息已成为影响企业利润的一个重要因素。2.高负债带来的企业财务风险,导致企业筹资成本上升。负债愈大,财务风险愈大。由于资本结构不佳带来的风险的增加,...
  • 论降低产品成本提高经济效益 下载全文
  • 一、降低产品成本的必要性在我国由计划经济向市场经济转变过程中,有的企业得心应手,有的企业却显得十分被动。有关统计资料显示,1993年,我国国有企业亏损面占30%,1995年亏损面占33%,1995年8月底亏损面上升到41%,1996年第一季度亏损面高达45%,其主要原因之一就是企业缺乏成本意识。在市场经济条件下,我国现在大部分行业已由卖方市场向买方市场转变,企业面临的竞争将更加激烈。同行业之间,无论是在国内还是在国际市场上,竞争优势主要决定于成本优势,即成本的高低。在1996年开始的彩电行业的价格大战中,许多彩电生产厂家销声匿迹,就是因为产品的成本过高,无法适应市场的竞争而被迫退出了市场。因此,企业产品要想取得竞争优势,抢占市场,实现成本最小化是重要的措施之一。如何适应当今时代特点,建立降低成本的新思路和新方法,对于有效地进行价格竞争,提高企业的竞争能力和经济效益都有重大的现实意义。二、降低成本的措施1.加强外购物资管理,降低产品成本。企业产品成本的主要部分是物料的消耗,一般要占产品成本的50%—80%。提高外购物资的质量,降低外购物资的成本,是降低产品成本的重要措施。市场经济是竞争经济,由于原料价格的放开,...
  • 试论财务管理能力 下载全文
  • 随着信息革命与知识经济的兴起,企业核心能力理论逐渐成为占主导地位的企业理论,对企业管理产生了巨大影响。企业核心能力理论认为:企业本质上是一个能力的集合体,能力单元是对企业进行分析的基本单位,企业核心能力的形成需要各能力单元的培育与整合。企业核心能力由技术能力与管理能力组成,由于财务管理在企业管理中的重要作用,财务管理能力理应构成企业核心能力的重要组成部分。财务管理能力在实践中的典型代表是杜邦公司的财务分析体系,邯钢的“模拟市场核算,实行成本否决”,潍坊亚星集团有限公司的购销比价管理等,这些企业的发展与核心能力的形成无不得益于企业自身的财务管理能力。企业管理实践与理论的发展使财务管理能力成为财务管理亟待研究的新课题。一、财务管理能力与财务能力从企业核心能力理论的角度将财务管理能力概括为:企业所拥有的关于财务管理工作的独特知识、经验的有机结合。独特性是指财务管理者根据本企业的经营环境,运用财务管理的基本原理所创造的本企业特有的财务管理方法,这些方法经过不断的积累与升华,最终形成企业的财务管理能力。财务管理能力通常具有价值性、稀缺性、难以模仿性等特点。以邯钢的“模拟市场核算,实行成本否决”为例:邯钢在激烈的市场竞争...
  • 浅谈加强企业固定资产修理资金的管理 下载全文
  • 固定资产修理费用是指企业为修理固定资产所支出的费用,是保证固定资产正常运行,确保安全生产及持续经营的一项费用。企业内部所有的固定资产由于使用而形成有形或无形损耗,都需要进行修理来恢复资产的使用性能,以达到企业生产正常运行。但如何用好这项资金,控制好这项费用的支出,使有限的资金,发挥更大的使用效益,这是一个很重要的问题,笔者认为,必须加强以下几个环节的管理。1.加强修理费资金的计划管理项目的安排要分清主次,即项目安排要首先确保生产和安全的需要,其次安排生活和服务的需要。项目计划初步确定后,各个项目的资金额大小,要根据项目的实际状况进行核实,提高项目计划安排的准确度,计划一经下达必须按计划额度控制使用,以维护计划管理的严肃性。在整个企业计划项目安排时必须留有余地,以便安排年度内生产过程中无法预计的事项,不搞赤字资金预算,不搞宽打窄用和窄打宽用的盲目空头计划,资金的支用要控制在总计划之内,使资金使用趋于合理。2.加强固定资产修理费计划执行的过程管理固定资产修理费的支出大小,直接影响着企业生产成本的高低,在日常控制各个修理费项目支出的过程中,要从设备修理和土建修理两个方面进行管理。一是加强设备修理费用的管理。设备修理...
  • 服务营销与现代企业发展 下载全文
  • 在一片“狼来了”的呼声中,中国的企业都在充分利用加入WTO的五年过渡期,谋求快速的发展,以养精蓄锐“与狼共舞”。然而,与跨国公司相比,在资金、技术、人力资源方面,中国企业均处于劣势,如何在五年内增强实力成为企业困惑的问题。美国哈佛大学的迈克尔·波特教授指出:服务与内部后勤、市场、外部后勤、市场营销一样都属于企业的基本活动。由此可以看出服务对企业的竞争力与其他的要素起着一样的作用。跨国公司为了巩固市场,除了不断地推出性能更优良的产品之外,还投入巨资建立全面高效的用户服务体系。进入我国的跨国公司不仅产品的竞争力强,为顾客服务的水平也很高,这对我国企业形成了巨大的压力。面对以上这种形势,企业必须找到一种新的营销方法作为发展指导使得企业能在竞争中保持优势,服务营销理论便应运而生。服务营销是指在市场营销活动中,企业以产品为依托,借助人员、设备、设施等为顾客提供一系列服务活动,以使顾客在购物过程中得到物质和心理满足的营销活动。它是以消费者为中心的现代市场营销观念最直接的体现,是企业使他们的营销与竞争对手相比具有差别化的一项重要策略。服务营销包括的范围广泛,但根据提供服务在营销中的各个不同过程可以分为:售前服务,是指在未接...
  • 山西房地产发展对策研究 下载全文
  • 随着国家经济社会的发展和房地产市场的开放,山西房地产市场发展得到有效的推进与发展,呈现出需求与供给良好发展的态势。为了进一步推动山西房地产在新时期走向一个新的台阶这里提出如下对策。加强房地产管理体制的改革我国经济持续快速增长的发展态势及经济发展的扩大开放度,为山西的房地产业发展创造重要契机:(1)引导性需求增加。由于房地产政策积极修订,进一步普遍适用于国内,有利于民营投资,导致工业用房、办公商业用房和居住用房的需求在数量上的增长和质量上的提高,将进一步促进投资规模扩大。(2)房地产供给量增加。由于需求增长的拉动作用和外商投资房地产的增加,投资量、开发量放大,商品房供给量上升。外商投资引入先进设计、技术和设备特别是高科技、智能化,促使商品房供给质量提高。(3)促进房地产管理及中介服务业务的发展。房地产中介服务市场将会形成多元化竞争的格局服务质量将进一步提高。这就提出了健全体制,完善规则的迫切要求。为此,政府对房地产市场的管理手段、内容、规则都将面临必要的调整。在加强宏观调控方面,房地产开发需要充分发挥城市规划先导作用,严格控制城市中心区零星分散建设,强化土地一级市场调控,建立和完善土地储备制度,规范土地出让行为...
  • 岢岚山上绘新图 下载全文
  • 坐落在晋西北的岢岚县是国家扶贫重点县,恶劣的自然条件限制了经济发展速度,形成经济发展滞后,税源严重不足,成为税务工作者的一道难题。然而,2002年却从岢岚县国税局传出了一个令人振奋的消息:截至八月底,岢岚县国税局已组织入库税收474万元,占到全年税收任务565万元的83.89%,同比增长50%,绝对额增加158万元,出现了近年来少有的可喜局面。从自身工作找差距2001年5月中旬,岢岚县国税局新的党组成立了,他们面对的局面非常被动。当时的收入进度是:1-5月份共组织收入110万元,占年考核任务390万元的28.21%,比2000年同期下降12%,与时间进度相差13.47%,加上6月份平均进度,离过半任务还差85万元。面对严峻的收入形势,党组书记、局长李杰和党组成员郑继业、秦利平团结奋斗,他们从宏观分析入手,认识到岢岚县资源匮乏,经济基础薄弱,新的经济增长点严重不足,是造成税收滞后的主要因素。但是,也不排除国税局自身工作的因素。为此他们提出了争取完成过半任务的7项主要措施:加强对定税企业的税收监控管理;加强对个体户和零散税收的管理;强化执法手段,加大清欠力度;强化稽查,以查促收;加强对收入进度的监控;加强税收目标...
  • 镶嵌在太行山上的一颗明珠——记晋城市国税征收三分局 下载全文
  • 在太行山南端,一个目前世界上特大型无烟煤火力发电厂拔地而起。这是我国一次性批复建设规模最大的火力发电厂,是全国率先实施跨地区、远距离、超高压输电的示范工程。伴随着这一巨大工程项目的建设、投产,带动了当地经济发展,它犹如太行山区升起的一颗璀灿的明珠。晋城市国税征收三分局就伴随着它而茁壮成长。夯实基础争创佳绩1995年12月30日,是阳城发电厂前期工程开工的日子,也是山西省晋城市国家税务局征收三分局宣告成立的日子,该局办公地址就设在阳城发电厂厂址所在地———阳城县北留镇。三分局的人员组成是从全市抽调来的七八个税收业务尖子,曾是优秀税务所长的就有四个。这七八个精兵强将和20万元税收任务,不说比税务所,还没有一个专管员的任务多,更别说三分局还是个副处级建制,怎么数,怎么算,也使人感到别扭。分局成立之初,一件件困难接踵而至,单位七八个人,分别住在阳城和晋城,距离都在30公里以上,山路弯弯曲曲交通不便,同志们每天挤班车上下班,公路上时常堵车,吃苦受累不说,每个月下来,还比在原单位少拿数百元奖金和补助。大家思想上有波动,针对这种情况,局领导组织全体工作人员到工地参观学习,深刻体会扎实工作的重要性。通过学习,大家认识到阳城发...
  • 基层税务机关面对WTO的挑战与对策 下载全文
  • 加入WTO后,不仅我国现行的税收制度面临着不适应问题,而且对我国的税收管理带来严峻的挑战。随着国内市场的进一步开放和生产要素流动性增强,税源、税制、税种都将相应发生变化。基层税务机关作为税收征管的主体,如何应对加入WTO以后的税收工作,已成为一个新的课题。一、面对征纳双方零距离对话的现状,必须提高税务干部队伍的整体素质我国加入WTO,由此将带来大量复杂的国际税收问题,这就需要一大批高素质、符合“国际性标准的复合性税务人才”来管理。但是,就目前而言,既懂外语、计算机,又懂税收、法律、会计、经贸等专业知识的复合型税务干部还不多,在基层税务机关更是凤毛麟角,难以适应加入WTO后形势发展的需要。因此,各级税务机关要在全面提高税务干部职业道德素质、文化素质和业务素质的基础上,重点培养一批征管能手、稽查能手和计算机能手,特别是要培养造就一批既精通WTO规则和国际税收,又会外语和电脑的复合型人才,以适应新形势下的税收工作。对此,笔者建议,一是尽快建立和实行税务人员执法资格和能级认证制、执法责任制和执法责任追究制,并设置一套相应的科学合理的工作评价体系、奖惩激励机制和优胜劣汰的竞争机制,使广大税务干部在事业心和责任心的驱使下...
  • 会计信息失真之我见 下载全文
  • 会计信息是经济信息的重要组成部分,是经济管理和经济决策的重要依据。近年来,随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济的不断发展,会计信息越来越受到全社会的普遍重视,它成为企业领导进行经营决策必不可少的资料。但近年来,由于种种原因,会计信息资料虚假的现象愈演愈烈,已到了令人深恶痛绝的地步。全社会亟待要求从根本上解决会计信息失真的问题。一、会计信息失真的现状1.会计信息失真现象涉及面广遍布各个领域,各行各业。主要表现在违反财经纪律方面,有的乱摊乱挤成本费用,有的隐瞒收入或偷税、漏税或根据企业领导人的指示为完成上级下达的各项经济指标,随意涂改会计凭证,会计账簿,上报虚假会计报表资料,导致了会计信息失真。2.会计信息失真的内容名目繁多,五花八门,归纳起来涉及到会计要素各个方面:(1)会计凭证失真,主要是原始凭证失真,有的真票假开,有的假票真开,有的涂改发票,有的白条顶账等。(2)会计账簿失真,有的账表不符,有的账实不符等。(3)成本费用核算信息失真,除会计凭证导致成本费用信息失真外,还有成本费用核算方面的问题。如:成本核算方法不当或人为随意结转成本,该摊的不摊,该提的不提或多提少摊,影响成本费用信息的真实性。(...
  • 企业兼并、收购与重组是企业资本运营的核心 下载全文
  • 资本运营是指企业外部交易型战略的运用,兼并、收购与重组是企业外部交易型战略最复杂、最普通的运作形式,也是资本运营的核心。由于几十年计划经济体制造成的影响,从宏观上讲,我国企业的资源配置极不合理;从微观上看,到目前为止,我国企业的发展仍主要靠内部管理型战略来实现。大多数企业家对交易型战略还是陌生的。即使是有所了解并致力去实施的那些企业,对交易型战略的运用也远未到位,还没有充分发挥这种全新战略对快速扩张企业价值的独特而积极的作用。1992年,一些处境困难的国营、民营企业,在超前意识的驱动下,利用历史性机会完成了股份制改造,并在上海或深圳证券交易所上市,其结果是这些企业不但摆脱了困境,而且获得了奇迹般的飞跃发展。企业资产规模呈几何级数增长,远远超过上市前若干年增长的幅度总和。新产品的推出,先进技术的引进,前所未有的市场地位与竞争优势,是企业改制上市前想都不敢想的。与股份化和上市相比,企业的兼并、收购则是更复杂和更经常的运作手段。它既是大幅度提高企业价值的有效手段,同时也是企业融资的有效途径。但大多数企业家并没有悟透其中的真谛,当你兼并收购一家企业时,你并不是简单地往外掏钱买东西,而是得到现实的生产资源,而对这些资源...
  • 浅谈改善会计秩序的基本思路 下载全文
  • 会计秩序混乱已经严重影响我国经济的健康发展。朱基总理在《整顿会计工作秩序的约法三章》中明确要求“在全国范围内广泛开展一次整顿会计工作秩序的活动”,国务院还就此发出《关于整顿会计秩序,进一步提高会计质量的通知》。如何改善会计秩序已成为经济界乃至全社会共同关心的问题。笔者拟对改善会计秩序的基本思路谈些想法。一、优化用人制度是改善会计秩序的首要条件1.坚持厂长经理离任审计。对厂长、经理离任审计,应把握好实施时机。在厂长、经理离任前夕,对其任期内经营业绩的真实性和执行《会计法》的情况进行审查,并以此作为其主要考核依据。2.实施会计人员年度考核。各级会计主管部门要按年对所辖范围内的会计人员进行政治业务素质的考查,看其是否能在特定的环境里忠于职守、坚持原则、依法履行职责权限,是否具备必要的专业技能,是否能妥善处理各方经济利益关系,有无对违法乱纪活动知情不报乃至共同作弊的行为。考核必须以鉴证资料(如审计报告或审计意见书)为准,注重量化。考核结果应作为会计人员升职、留任、降职及职称、工资、奖惩的主要依据。考核认为不称职或表现较差的会计人员应调离其工作岗位。3.试行会计人员岗位轮换。笔者倾向于由所有者委派(国有企业由国有资产管...
  • 我国现阶段非公有制经济浅析 下载全文
  • 在社会主义初级阶段这个特定的历史条件下,在建设有中国特色社会主义市场经济中,正确理解我国社会主义初级阶段的基本经济制度,正确认识和看待非公有制经济的独特地位和作用,鼓励和支持非公有制经济的发展,是摆在我们面前的一个重大而现实的课题。长期以来,非公有制经济作为公有制经济的补充角色,发展比较缓慢。随着市场经济体制的建立才得到充分的发展,并对社会主义市场经济的发展与完善发挥着重要的作用。据统计,1997年底,全国在册个体、私营业户达2946万户,从业人员达6791万人,总产值8476亿元,实现税收约540亿元,占当年全国工商税收比重的7%,从涉及的领域看,个体、私营经济不仅涉及到工矿、商业、运输、饮食服务、加工等行业,还渗透到社会中介、高科技等领域,为减轻国家负担、提供社会服务、缓减就业压力和创造社会财富作出了积极的贡献。因此,我们要积极、充分地肯定非公有制经济的社会地位,积极促进非公有制经济的健康发展。一、重新审视、定位非公有制经济对个体、私营等非公有制经济,一方面要继续鼓励、引导,使之健康发展,另一方面在对公有制的改革中,要贯彻“抓大放小”的方针,“放小”就是要通过改组、联合、兼并、租赁、出售、承包经营及股份合...
  • 税务部门代征费种应慎重 下载全文
  • 据不完全统计,税务部门为政府和有关部门代征的基金、附加费等达10种,有的地区还要多。笔者认为,税务部门作为税收的执法部门和征收部门,涉及面广,为政府代收一些必要的费种,也是应该的,既为政府节约了征收费用,又避免多头部门征管,影响企业正常的生产经营,但是随之而带来的负面效应也不少,主要有以下几个方面:一是淡化了税、费区别。税收是纳税人对国家法律上所赋予义务的履行,它具有强制性、无偿性、固定性,它体现了国家主权和国家权力;而费是国家向一部分社会成员提供特定服务而收取的费用,它是有代价的。如果税务部门过多地为一些部门代征费种,势必给纳税人一种误会,久而久之,税费不分。一些纳税人认为,不管税还是费,反正都是缴到了税务部门,导致纳税人经常拿着费票,抱怨税收负担过重,还有的纳税人认为税务部门乱收税等等。二、挤占了国家税收。一些费种在一些地方也是下达有征收任务的,有的费种还列入税务部门的目标责任考核范围。由于一些纳税人经营不景气,资金紧张,往往是吃了上顿没下顿,缴了税缴不起费,缴了费又缴不起税,税费怎么收、收多少,只能由税务人员决定,因此容易导致一些税务人员为完成任务而弃税保费或采取平衡办法,税费平分,这样,一些企业形成的...
  • 浅议企业税收筹划 下载全文
  • 随着社会主义市场经济体制的建立和完善,作为主要纳税人的企业,逐渐成为“自主经营,自负盈亏,自我发展,自我约束”的市场主体。在激烈的市场竞争中,企业只有不断提高盈利水平,增强自身活力,才能在竞争中生存发展。税收筹划作为一种有效减轻税负,增加收益的策略,越来越多地受到了企业管理人员的重视。一、税收筹划在企业的应用税收筹划,亦称纳税筹划,是指纳税义务人在不违反税法的前提下,针对纳税人自身的特点,利用财务会计特有的方法,规划纳税人的纳税活动,既要依法纳税,又要充分享受税收优惠政策,取得经济利益最大化或纳税义务最小化的一项财务管理工作。税收筹划有节税筹划、避税筹划、转嫁筹划和实现涉税零风险四种类型。一项好的税收筹划不仅要着眼于法律上的思考,更重要的是要着眼于企业总体的财务管理决策。1.企业在选择筹资来源时进行的税收筹划。企业进行筹资的资金来源既可以是自有资金,也可以是借入资金。从企业的税收筹划角度来看,利用自有资金进行筹资和利用借入资金进行筹资的节税效应是不同的。由于利用借款筹资其利息可以在税前列支,抵减应纳税所得,因此,企业可以利用借款利息的减税作用进行税收筹划,在筹资活动中尽量发挥利息的节税效应。但借款利息的节税作...
  • 浅谈在市场经济中如何加强会计监督 下载全文
  • 会计监督是通过立法赋予会计机构、会计人员可以正当行使的职权,也是我国经济监督体系中最直接、最重要的监督手段。自改革开放以来,客观上要求进一步加强会计监督,但会计监督低效率和弱化的问题仍未从根本上得到解决,这就促使我们必须加大财政法制工作力度,彻底改变会计监督不力的状态,在市场经济中,起到应有的作用。一、对会计监督的认识会计监督是指会计机构和会计人员凭借经授权特殊地位和职权,依照特定主体制定的各种合法制度,对特定主体经济活动过程及其引起的资金运动进行综合地、全面地、连续地、及时地监察和督促,以确保各项经济活动的合规性、合理性,保障会计信息的相关性、可靠性、可从性,从而达到提高特定主体效益的目的。会计监督的主体是经授权的会计机构的会计人员。会计监督的对象是特定主体的经济活动过程及其引起的资金运动。这个特定主体包括企业、事业单位,以及个人、家庭独立经济实体。“经济活动过程”既包括经济活动引起的经济现象,也包括同这些经济现象相联系的经济关系。会计监督的依据是特定主体制定的各种合法制度,如《会计法》、《会计基础工作规范》等国家财经法律规章,以及各省、自治区、直辖市财政厅(局)和国务院主管部门根据《统计专业》制定的具体实...
  • 对水资源费和水费改革的几点建议 下载全文
  • 由于水资源属于资源的一种,且矿管局已于1999年对其中的温泉地热水开征了矿产资源补偿费,所以对其开征资源税是十分合理的,是有着很广阔的前景的。特别是有利于促进水资源的合理开发,节约使用,有效配置;有利于加强对水资源的管理,堵塞漏洞,清除死角,这在水资源非常缺乏的我国是很有现实意义的。同时有利于合理调节级差收入,促进开采企业和单位在同一起跑线上公平竞争。为此,笔者建议:一是对征收水资源费的,可“费改税”,实行“从量计征”方式。其征收环节以在采水环节为宜。以投资开采水资源的单位和个人为纳税人。二是对免征水资源费的,可直接征收资源税,采取“从价计征”的方式。由自来水公司征收水费的城镇用水和由各级河道水管局征收水费的部分农村用水,以及由乡镇、村委会征收水费的其它农村用水,目前都免征水资源费,所以对这部分水资源可直接征收资源税。?对水资源[email protected]$忻州市地方税务局开发区分局 @傅志强$忻州市地方税务局开发区分局 @于海霞$忻州市地方税务局开发区分局 @赵琨$忻州市地方税务局开发区分局
  • 母公司对破产子公司的债务责任——关于“公司法人格否认”理论的探讨 下载全文
  • 随着国际经济交往的日益频繁,作为国际投资重要工具的跨国公司得到了极大的发展。在跨国公司集团内部,母子公司的投资模式和组织结构,无疑是跨国公司最基本的形式。但与之伴生的是母子公司所产生的复杂的法律问题,包括破产问题。在这一问题上,某些国家的破产法或公司法虽然坚持将有限责任作为一般原则,但在实践中往往也采取一些例外的做法,使母公司对破产子公司的债务承担一定的责任。最常见的一种例外为“公司法人格否认”。公司法人格否认的根据公司法人格否认理论的核心是否定子公司的独立人格,在此基础上,让母公司对破产子公司的债务承担责任。法院在作出这种判断时,必须有一定的根据作为其判决基础。1.母公司的不当行为。行为主要是指母公司违法为自己利益对子公司进行的一些不当管理或干涉行为,使子公司及其债权人利益受到损害,甚至导致子公司破产的情况。2.母公司对子公司的控制。这种控制不是指普通的控制,而是一种不正当的控制,是指一个公司对另一个公司通过控制而实施了不正当的、甚至是非法的影响。只有当母公司滥用其控制地位,即母公司完全不考虑子公司的利益,因此造成的子公司的损失不能得到弥补,才对子公司的债务承担责任。3.资产和事务的过度混合。在财产以及组织...
  • 汽车消费信贷业务亟待规范 下载全文
  • 进入21世纪以来,汽车消费成为一种趋势。如何实现汽车消费梦?在一定程度上,汽车消费信贷成了人们的首选,但是,鉴于汽车消费信贷这种业务的特殊性,该征营业税还是该征增值税,便成了一个有争议的话题。笔者就此问题谈点看法。一、汽车消费信贷的业务流程1.消费者在购买汽车时,由经营者为其担保,使得消费者与银行签订《汽车消费借款合同》,后将贷款全部划入经营者账户,并向消费者收取3%—5%的信贷风险保证金。2.经营者持款项到生产厂家购买汽车,生产厂家将发票开具给经营者,由经营者为消费者办理好汽车户口后,交消费者使用。3.消费者逐月将贷款本金及利息存入经营者账户,银行逐月划账,冲减消费者贷款余额。待消费者将全部贷款归还后,经营者与消费者办理汽车牌照转户手续。二、对汽车消费信贷业务应征收税种的分析上述业务的发生,简单来看,经营者以担保风险的角色从中赚取3%—5%的信贷风险保证金,似乎是单纯的赚取服务费,税务机关应征收营业税,但是,如果我们将3%—5%的服务费理解成增值额,又未尝不可。笔者认为,汽车消费信贷业务应征收增值税。1.经营者的营业执照上“经营范围”为经销汽车,并非从事服务。从这一点来分析,如果该经营者从事服务活动,工商部...
  • 上下联动 实现公务员教育培训终身化 下载全文
  • 目前,教育培训工作与形势发展和税收征管工作专业化的要求有较大差距。一是缺乏自上而下、统一规范的运行机制和有效的监督制约机制。主要表现在机构不健全、制度不健全、职责不明确。直接导致培训任务落实不到位,运行不畅通。2001年税务系统机构改革已经基本到位,但从目前来看,地市(含)以下税务局税务干部教育培训中心设置不统一,内部分工不明确,培训任务有的由教育科承担;有的由培训中心承担;有的由职能科室各自为政,自己培训,加之缺乏相互联系、相互制约的机制,培训质量和效果如何,自然无从考证。二是教育培训计划缺乏整体规划,不具体、不完整,不衔接。结果是:一方面人与人之间的培训学习不均衡。因教育培训计划没有落实到具体的人,使得有的人经常培训,成了所谓的“培训专业户”,且培训内容多数是类型相同或相似的培训,受训者感到学而无味,真正是所谓的“要我学”;而有的人却常年得不到培训,得不到知识的更新,另一方面,地区之间教育培训发展不均衡。三是教育培训方式滞后。现代化的教学方法还没有充分利用,且没有形成有效的激励机制。教育方式仍然停留在过去被动的灌输式教学状态,离“我要学”还有一定差距,更谈不上创新精神和创新能力的培养。四是师资队伍不配套。...
  • 税法与会计原则的差异分析 下载全文
  • 在市场经济条件下,企业为了有效的规避和抵御市场风险,在会计处理上广泛采用了谨慎性等会计原则。但是,由于税法与会计制度的理念不相同,导致两者在纳税所得额的计算上产生较多的差异。本文对税法与主要会计原则存在的差异进行了理论分析,以揭示其产生的原因。
  • 提高纳税意识关键在于强化法治 下载全文
  • 记得鲁迅有篇文章说过:“阿Q摸了小尼姑的脸蛋,遭到谴责,而阿Q却接过话茬振振有词地说‘和尚动得,我也动得’。”理由可谓足矣。阿Q的这个攀比哲学,正被有些人借来为自己偷税做依据,这就是别人偷得,我也偷得。为此,一段时间,一些不法分子偷逃税气焰嚣张,你偷我偷大家偷,不以为耻,反而攀比。对于我国的偷逃税的治理,很多有识之士提出了对策。其中,提高公民纳税意识就是重要的一条。提高我国公民的纳税意识,确实刻不容缓,我国许多纳税人在谈到发达国家时,往往很羡慕那些地方的房子高、福利好、马路宽……殊不知,福利、马路、教育、高楼大厦等,这都离不开税收。缺少税收,任何美好的理想也只能是纸上谈兵而已。反视我国,目前的税收总额占GDP的比重仅为10%多一点,而世界上一些发达国家的税收占GDP的比重早就超过了30%。在我国的部分纳税人中曾流传着“要致富吃税务”时,国外却流传着“惟有死亡与税收是不可避免的。”观念支配着人们的行为,据有关资料称,我国个人所得税的偷逃税面达90%以上时,国外竟排长队等候纳税。这说明,提高我国公民的纳税意识是何等重要。但是,辩证唯物主义和历史唯物主义还告诉我们,意识是人们对客观事物的真实反映,相对于物质来说,意...
  • 当前基层税收信息化建设中的问题及对策 下载全文
  • 近年来,在深化征管改革过程中,我国税务部门积极探索用现代信息技术来强化税收征管,对税收信息化建设投入巨额人力、财力,税收信息化工作取得了阶段性的成果,从总局、省局、地市局的税收主干网的连通,金税工程的顺利开通,办公自动化系统的全面运行,各种征管软件的开发运用,很大程度上实现了涉税信息的广域采集、广域共享、集中处理和深度挖掘,大大提高了税收管理的水平和效率,但是,在实际工作中,我们发现税收信息化建设中还存在着一些问题,有待于解决。一、税收信息化建设中存在的问题1.税收业务基础和规范化管理工作比较薄弱,税务机构改革尚未全部到位,对信息化全面建设和应用造成困难。近年来,山西陵川县从全面加强征管质量建设,夯实征管基础等工作入手,采取切实措施,不断深化征管改革,税收征管水平有了稳步提高,但受经济基础条件等客观因素的制约,我们仍存在着征管工作不规范、征管资料不健全、资料传递不到位的现象,一些配套基础措施不够完善,所有这些问题的存在都影响着信息化建设的深入开展。2.硬件配备不全,软件开发与应用水平较低,特别是贫困县资金投入困难较大。目前,计算机在税收征管工作中的应用范围十分狭窄,仅限于开税票、打印表格、综合利用率较低,微机...
  • 建立现代税收征管模式势在必行 下载全文
  • 建立现代税收征管模式一直是税务系统为之奋斗的目标,2001年末至2002年初,全省地税系统地、市税务机构改革,揭开了新一轮征管改革的序幕,是建立现代征管模式的一次大的尝试。通过对永济市地税局近半年来税收征管模式的运行实践进行调查,我们认为,此次改革成绩与不足并存,机遇与挑战同在,必须加以总结,推广成熟经验,改进完善机制,以推进更深层次的征管改革。(管理现状和数据资料均以永济市地税局为基础)一、机构改革后,征管模式运行现状此次改革从人员流向来讲,全局130名税干,95%以上走上新的工作岗位。从中层税干来讲,原担任股所长的9人在竞争上岗中失利,一批年富力强、素质较高的税干走上了股所级领导岗位,人员结构优化,工作活力焕发,税收工作呈现出蓬勃向上、欣欣向荣的可喜形势。从任务完成情况来看,2002年一季度累计入库996万,占年计划的25.27%,比同期多入库287万。从管理的角度看,改革前的管户共有3098户,现在的管户达3249户,管户增长4.84%。纳税申报率、征期入库率较改革前都有较大程度的提高,信息化、专业化管理的步伐大大加快。二、存在问题成绩是有目共睹的,但在具体运行中,也日益暴露出一些不符合税法和经济、社会...
  • 改革农业税减免方式之我见 下载全文
  • “先征后免”是农业税征收减免采用较多的一种方式。所谓“先征后免”是指征收机关先按照依率计证税额足额征收入库,然后根据减免政策规定以及上级核批的减免指标,在次年初退还给应享受减免照顾的纳税人。笔者认为此种方式已不适应新形势下农业税减免工作的需要,不利于减免工作的客观公正、规范操作,影响了减免工作的正常进行。一、弊端1.“先征后免”易造成减免资金足额到位难,影响减免款的正常发放。近年来,由于农业生产连续遭受自然灾害,国家每年都要核批大额的减免资金,因减免资金的退库直接影响到部分县(市)财政收支平衡,因此,拆借挪用减免款或留用部分减免款现象时有发生,造成减免资金不能及时足额到位,影响了减免工作的正常进行。同时,有的乡镇干涉、参与减免指标的分配,挪用减免款解决一些棘手的问题,使减免失去了客观、公正、合理的分配原则,影响到农业税收政策的贯彻落实。2.“先征后免”易造成减免资金的跑冒滴漏,减免款兑现率低。仅县级而言,减免兑现落实到户需经过县———乡(镇)———村委会———居民组———农户5个环节。在这些环节中,会遇到各种各样的“关卡”,如:一是统筹提留关。乡统筹、村提留往往很难收尽收齐,农业税减免为村组干部提供了收取的机...
  • 跨地区经营的增值税一般纳税人偏低的原因分析 下载全文
  • 一、跨地区经营企业的资本构成、经营方式及增值税税负状况1.跨地区经营企业的资本构成和经营方式。现阶段,跨地区经营企业的资本结构主要有以下几种:1.注册资金全部由总公司出资,由总公司跨地区成立独资的分公司从事经营。2.总公司以其生产的产品作为投资与经营地的自然人、法人等共同成立有限责任公司,跨地区从事经营。3.总公司跨地区设立办事处,由办事处在当地设立商业网点从事经营。跨地区经营企业的经营业务大多是经销总公司生产的产品,经营方式以批发、零售为主,从行业来看,多为商业企业。2.跨地区经营企业的增值税税负状况。实践证明,我国增值税的税负是较为合理的,改革后的增值税,不仅与消费税一道成为我国商品流转环节的主要税种,而且其在我国财政收入中所占据的地位也日益重要。但目前跨地区经营企业的增值税税负普遍偏低,尤其是商业企业一般纳税人,其增值税税负大部分在0.01%左右,有的甚至为零。这些企业的业务量一般都很大,发票用量多,管理难度大,而缴纳的增值税却很小,甚至长期不缴纳增值税。对此,有的税务工作者形象地比喻为“只施肥,不结果。”二、跨地区经营企业增值税税负偏低的原因分析我们认为主要有以下几个方面:1.跨地区经营企业以“平进平...
  • 太原市加油站管理工作存在的问题及建议 下载全文
  • 根据国家税务总局第2号令《成品油零售加油站增值税征收管理办法》的规定,从2002年5月1日起,太原市国税第二管理局对所辖加油站已全部在预定时间内完成了按一般纳税人管理和按照税控装置抄报税,从而为以后加油站的进一步管理,改善成品油零售行业税收秩序奠定了基础。但是,由于种种原因,加油站目前的管理中仍存在较多问题,给税收征管带来一些困扰。一、加油站管理中存在的问题太原市国税第二管理局所辖加油站有8户45个站点,其中股份有限公司2户,有限责任公司2户,国有企业4户,现有加油机191台,加油枪381条,呈现出规模大、站点多、分布广的特点。由于所辖加油站基本是国有企业及国有改制企业,因而在财务核算、账册建立以及日常管理上都比较规范,现在的问题主要是税控装置的安装使用及在抄报税方面存在质量、技术、服务、衔接等不规范现象。1.税控装置较杂且不统一,给管理工作带来困难。自2002年3月份以来,该局对加油站进行了初始化、按一般纳税人管理,要求纳税人用IC卡抄报税等一系列的工作,有的税控装置为税控加油一体机,有的则是加油机改装税控,机型不一,牌子较多,新旧参差不齐,税控接口安装不明显,适应性不强,这些都给日常工作造成困难。2.税控...
  • 尽快推进信息化建设大力提高地方税收管理水平 下载全文
  • 计算机、网络等信息技术的出现和发展,对经济和社会发展带来了革命性的影响。尽快将信息技术应用于税收管理,借助先进管理手段改造传统税收管理方式,大力提高税收管理水平,加快税收信息化建设,已成为地税工作适应经济、社会发展和自身文明进步的迫切要求和必然选择。一、地税部门加快信息化建设的必要性和紧迫性(一)适应经济社会信息化的要求,必须加快地税信息化建设1.我国经济社会信息化,要求必须加快地税信息化建设。实施改革开放政策,大大解放了我国社会的生产力,经济得到快速发展。同时,我国经济与世界经济的依存也不断升高,特别是加入WTO后,我国经济参与国际分工的范围将进一步扩大,程度将进一步加深,竞争将进一步加剧。现在,世界发达资本主义国家已进入信息化时代,信息产业成为支柱产业,在信息化建设方面抢占了先机,赢得了主动。在这种形势下,地税部门不加快信息化建设,就要落后于时代,就会导致工作被动,就会影响税收职能作用的发挥,产生不可忽视的负面影响。2.与相关部门的工作协作,要求必须加快地税信息化建设。由于受职责权限的限制,税务部门的一些工作需要相关部门的配合才能完成。如:金融部门根据税务机关的要求,按照法定程序,冻结企业账户,检查企业资...
  • 个体税收征收管理存在问题及对策 下载全文
  • 个体税收征收管理涉及到方方面面,家家户户的切身利益,每天都处在国家、集体、个人矛盾的焦点上,能否处理好直接关系到群众对党和国家的信任,否则,既损害国税部门的形象,又损害党和国家的形象。一、现阶段个体税收存在的主要问题1.无营业执照不能办理税务登记按照《征管法》第十五条规定,工商行政管理机关应当将办理登记注册,核发营业执照的情况,定期向税务机关通报,而实际上工商部门一般不向税务机关提供办证情况,因此导致税务机关无法及时催办税务登记。而事实上无营业执照,从事生产、经营的个体工商户有很大一部分,给税收征管造成极大障碍。2.定额核定程序烦琐导致不能及时征收现阶段个体税税收定额程序繁多,首先由纳税户自行申报经营情况,然后由协税护税组织进行行业评议,最后由主管税务机关组织实地考察,再报县局审批。而实际上办证户随时会有,有时3至4户,有时1至2户,协税护税组织不是专业人员,要他们评议不是人都来不了,就是人不在,实在是麻烦太多,按此程序,十分复杂,因此造成个体定额不能及时核定,给征管造成很大不便。3.税收保全措施强制措施不能及时执行按《征管法》的规定,从事临时经营的纳税户,税务机关核定其税款后,责令限期缴纳,如果不按时缴纳,...
  • 汾河湾市场税收环境整顿效果好 下载全文
  • 汾河湾是华北地区规模较大的小商品批发市场之一。但是,与全国许多同类市场一样,漏征漏管、税负不公等问题多年来也时时困扰着该市场的税收征管。2002年以来,新绛县地税局龙兴税务所结合文明行业创建和全国集贸市场和专业市场专项整治活动,对汾河湾市场进行了彻底的整顿,大大改善了市场的税收环境。与此同时,税务人员的文明执法、优质服务也令广大纳税户刮目相看,在社会上树立起了良好的地税形象。诚信服务树形象“王刚综合批发部”的业主王惠卿说什么也不敢相信,手中的这份盖着地税局鲜红大印的“减免个人所得税一年”的文件会是真的。一个月以前,她的门店突发大火,近20万元的货物一夜之间化为了灰烬。谁知大火第二天一早,两位税务所的年轻人就找上了门,“我当然没给他们好脸色”,王惠卿说起那天的事还有些歉疚。“谁知人家不是来收税,而是来了解情况的,前后来了三次,拿走了一些事故证明材料,第二次便带来了这份按照有关税收政策给我减免个人所得税一年的文件。”仅2002年1到8月份,龙兴税务所就主动给三户像王惠卿这样因天灾人祸经营受到严重影响的纳税户,办理了减免税手续,这在市场的经营户中引起了很大的反响,都说地税所的人变了,变得更有人情味了。每每有人提起这...
  • 构建网络状征管工作平台 不断完善征管基础工作 下载全文
  • 税收征收管理是一个永恒的话题,任何税收制度都必须通过税收征收管理才能有效运行,没有良好和有效的征收管理,再好的税制也只能流于形式,税收征管工作的好坏,直接关系到税收职能作用能否很好地发挥。为了加强税收管理,去年以来,太原市国税局经过新一轮征管改革,建立了征收、管理相分离的征管模式,太原市国税局涉外分局转变为专业化的管理分局。但是,随着新征管模式的实施,工作中也暴露出了很多新的问题,如:征收、管理、稽查机构之间工作脱节;纳税人办税环节增多;纳税人抱怨增多等等,如何应对和解决征管改革后暴露出的新情况、新问题,成为当务之急。一、现代征管技术手段滞后于征管模式,是产生上述问题的根本原因随着征、管、查的分离,专业化的管理分局成为整个征管工作的“数据信息汇集、分析中心”。作为管理分局,日常管理最重要的内容之一,就是结合征收局申报数据,对收集掌握的企业基本信息进行综合分析,以此作为对纳税人实行日常管理、征后稽核、纳税评估的基础,同时为稽查提供相应的案源和基础资料,从而构成管理局的全部税收征管活动。但是在实践中存在不少问题。一是目前税务系统计算机应用水平仅停留在税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理以及税收会计核算,只用于录...
  • 网络环境下税收征管信息系统的安全问题与对策 下载全文
  • 以电子技术和网络技术为主要标志的科技进步日新月异,使信息成为决策和管理的主要依据,税收事业要发展,必须依靠“科技兴税”,把科学的管理理论、方法和现代化科技手段引入税收工作,科技加管理代表税收管理的方向,税收管理信息化是降低税收成本和提高征管效率的技术保障,也是加强税收征管、实现依法治税及实现税收现代化的重要措施。网络是一个开放的环境,在这个环境中一切信息从理论上讲都是可以被访问到的,除非它们在物理上断开连接。因此,网络环境下的税收征管信息系统很有可能遭受非法访问、不正确信息的输入甚至黑客或病毒的侵扰。这种攻击可能来自于系统外部,也可能来自系统内部,如果税收数据遭破坏或泄密,将造成不可估量的损失,因而如何保证网络环境下税收征管信息系统的安全可靠成为税收信息化建设的焦点。针对这种状况,我们应从内部控制方面采取防范措施。所谓内部控制,可以理解为税务部门为保证涉税信息的安全完整、正确反映税金运动变化而在内部采取一系列控制措施,完善的内部控制可有效减轻由于内部人员道德风险、系统资源风险所造成的危害。应从组织机构及人员的管理和控制、数据资料的保护和控制、数据的输入输出控制、数据的处理控制等各个方面建立一整套行之有效的制度...
  • 普通发票管理亟待规范与改进 下载全文
  • 普通发票是经济活动中的收付款凭证,是会计核算的原始凭据,也是税务检查的重要依据。近日,笔者从地税部门对普通发票检查中了解到,普通发票管理存在着种种问题,严重影响着税收征收管理秩序,亟待进一步规范和改进。一、存在的问题(一)用票单位填用、保管不规范1.填写混乱,内容不全。①由于经营者文化程度低,字迹潦草,错字误字时有发生,尤其金额大写、错写现象较多。②项目内容填写有的漏填,有的填写不准确,还有的不填数量和单价。③为了招揽顾客,在开票日期、单位名称、项目名称、数量、金额等内容的填写上主随客便,想怎么填就怎么填,致使项目名称等内容张冠李戴,金额虚填,甚至无中生有。2.保管不善,丢失严重。相当一部分纳税人使用发票既无专人管理,也无专柜存放;既无发票领用存登记簿,也无已开具发票登记手册;既未按规定建立发票保管制度,也未按规定保存缴销发票,造成已开具填用发票丢失严重现象,有的存根联丢失,有的全份丢失,有的甚至整本发票丢失。3.拆本转借,大头小尾。①一些纳税人为了“讨债”方便,将发票拆开后各持几份使用,致使发票填写日期与票号顺序不一致。②无证无票业户在经营过程中,顾客坚持向其索要发票时,不是到税务机关代开发票,而是借用发票...
  • 对农村信用社管理费使用与管理情况的分析 下载全文
  • 近些年来,随着金融体制改革的深入,农村信用社获得了很大的发展,与此同时,农村信用社经营中的一些问题逐渐暴露出来,一定程度上影响了农村信用社的发展,针对这一情况,我们对阳泉市郊区农村信用联社的管理费筹集、管理、使用等情况进行了一次专项调查。一、经营现状阳泉市郊区农村信用联社是一个县级社,基层信用社18个,分社、储蓄所26个,正式从业人员393人。截至2001年底各项存款余额96142万元,各项贷款余额65895万元,其中正常贷款43757万元,占66.4%;逾期贷款2765万元,占4.1%;双呆贷款19737万元,占29.3%。2001年全年收入5018万元,成本率为101.98%,费用率为29.05%。其中盈余社12个,盈余金额432万元;亏损社6个,亏损金额416万元,亏损面达33.3%,累计亏损8988万元,人均亏损额为22.87万元。二、管理费筹集、管理、使用情况1999年总收入为40849459.68元,2000年提取管理费1021236.49元(按上年收入的2.5%提),上划204247.30元(按0.5%),可供信用联社使用的为816989.19元,其中仅工资及其费用就支出618402.19元,占...
  • 加油机安装税控装置后税收征管工作应解决好四个问题 下载全文
  • 加油机安装税控装置是国务院整顿和规范税收秩序的一项重要内容。目前,在各级国税机关的努力下,加油机加装税控装置工作已基本完成。如何对加油站实施有效的税收征管,成为当前税收工作面临的一项主要任务。笔者认为,要做好此项工作,必须解决好以下四方面的问题:一是税控装置的维修管理问题。目前,已加装的税控装置分为企业自购和税务部门委托单位加装两类。对于企业自购的税控装置,出现故障后,由企业自行处理。由税务部门委托加装的税控装置出现故障后(包括人为和非人为原因),由税务部门(或税务部门委托单位,下同)负责处理。在此,笔者认为需要明确以下四个问题:如何界定税控装置的故障属人为或非人为原因?如何对人为原因(包括恶意和非恶意)采取税务处罚?对于非人为原因发生的各种故障,税务部门是否对其负有无限的修理义务,由此发生的维修费用如何分担?因税务机关的原因,税控装置不能及时维修,导致无法对税控装置进行读卡和税收征管,影响加油站的正常经营,由此引发的诉讼如何处理等一系列问题。由此,明确税控装置维修义务,对于规范税务机关和纳税人的权利义务,保障纳税人的合法权益,都是非常必要的。二是对未加装税控装置的加油站如何整顿或取缔问题。税务机关对已加装税...
  • 加强基层国税系统领导作风建设的几点思考 下载全文
  • 近年来,国家税务总局提出了“坚持‘经济与税收’的观点,坚持‘依法治税,从严治队,科技加管理’三篇文章的1+3思想”。金人庆局长曾指出“三篇文章关键是要一起做,三张皮要变成一张皮。这篇文章所形成的合力,说到底就是抓队伍建设,练内功。”而抓队伍建设突出的首要的而且是极为重要的政治课题就是要高度重视基层国税系统领导作风建设,抓住了领导作风建设,就抓住了整个干部队伍建设的关键。实践证明,哪个单位的工作好,成绩突出,哪个单位就卓有成效地加强了领导作风建设。一、当前基层国税系统领导作风建设中存在的问题当前,我们基层国税系统干部队伍的作风总体上是好的。在长期的工作实践中,也逐步摸索出了以“三个代表”重要思想为指导,加强干部队伍作风建设的总体思路,形成一系列具有税收行业特点的优良作风。但不容忽视的是,在基层国税系统的领导作风建设方面,还不同程度地存在一些问题。危害较大、群众反映强烈、比较突出的是形式主义和好人主义。搞形式主义,就是只图虚名,不务实效。我们做工作,需要一定的形式,没有形式,内容也表现不出来,但是我们有的干部做工作,不去领会上级精神,也不去了解下情,更不去结合实际想办法,卓有成效地开展工作,只是习惯于做表面文章,...
  • 对税收宣传形式创新的思考 下载全文
  • 税收宣传的最终目的是为了提高公民的纳税意识,创造良好的纳税环境,目前我们所进行的各种形式的税收宣传对提高公民纳税意识、改善纳税环境起到了积极作用,但也存在不少与社会发展不相适应的问题。一、目前宣传形式存在的弊端1.宣传形式陈旧。我们现在的税收宣传,无外乎彩旗、彩带、沿街而立的税务干部、宣传车及宣传队伍,队伍中有小学生,有时还夹杂一些秧歌队,把本来很严肃的税收法制宣传活动,搞得不伦不类,甚至有些滑稽。2.内容呆板,缺少吸引力。就我们所制发的宣传口号、宣传资料而言,基本上是一些口号式的说教,或一些已重复过无数次的简单政策规定,以及各税种的简要介绍。次次如此,形式雷同,已很难吸引大众去注意、去听取、去了解、去咨询。3.宣传日期统一,形成“一阵风”。每到宣传月,全国上下一起宣传,形式上挺热烈,但一过宣传月,便偃旗息鼓,难以形成日常的宣传与咨询惯例,很难适应税收政策的调整与变动。二、对税收宣传形式创新的一些提议1.摆正“公民”“纳税人”“政府”之间的关系。税收是一个国家和政府存在的基础,它通过对各阶层利益的重新分配与沟通,将纳税人、政府、国家与每个公民连接在一起,融合成一个基于共同利益之下的社会集团,因此,在税收宣传中...
  • 浅议在市场经济条件下如何做好人才开发工作 下载全文
  • 进入新世纪,为适应市场经济的快速发展,人才的开发利用已显得尤为重要。怎样建立完善的人才开发、培养、使用机制,使各类人才充分发挥应有的效率,已成为各级决策部门研究、探讨、解决的重要课题,那么,在现阶段应如何较好地解决人才开发和利用这一深层次的问题呢?笔者的看法是:一、要充分认识人才开发的重要性和必要性在市场经济的发展过程中,无数事实已经证明:谁能及时的发现人才,并能快捷合理地使用人才,谁就能占领市场,赢取主动。市场经济说到底,人才是根本所在。什么是人才,人才就是在劳动者中,有超群的知识、能力和特长,并能用自己的创造性劳动及其成果,在推动生产力发展和社会文明进步事业中做出较大贡献的人。简言之,国家的富强、经济的繁荣、社会的发展、人民生活水平的提高靠谁来完成,就是要依靠一大批年富力强、德才兼备,具备杰出组织管理能力,能带领群众奋力拼搏、开拓进取,充分发挥自身聪明才智,实现最大人生价值的优秀分子。所以说,对人才资源的开发,是对组织决策者政治素质、超前思维、组织能力的最好检验。无论一个地区、一个行业或是一个单位,只有及时发现并合理地培养使用人才,做到知人善任、用人所长,各项政治、经济、社会效益才能达到最优化,生产力才能...
  • 诚信与税收刍议 下载全文
  • 2002年税收宣传月的主题为“诚信纳税,利国利民”。笔者认为,在税收工作领域里倡导诚信、建设诚信、巩固诚信,应当包括三个层面。第一个层面是诚信用税。税收是国家为实现其职能,凭借其政治权力,依法参与单位和个人的财富分配,强制、无偿地取得财政收入的一种方式。换言之,国家为满足科学、文化、教育、卫生、体育、国防等各项事业建设的需要,为了不断地向社会提供公共产品和公共服务,为了维系行政、立法、司法等国家机器的正常运转,依法向劳动者征收部分收入或财富。由此可见,税收实际上是来源于个人和单位所创造的财富。因此,提倡和号召诚信纳税的前提必须要求和强调诚信用税。可以设想,国家向单位和个人强制地、无偿地征收了税款,却没有真正地、完全地用于经济和社会事业,或者说,没有很好地推动经济和社会事业持续、快速、健康地发展,没有满足人民日益增长的物质和文化需要,而让纳税人自觉、自愿地纳税,是很难的。如果政府提供的公共产品和公共服务大多是“豆腐渣”工程,政府官员肆无忌惮地利用建设公共工程之机内外勾结、以权谋私、中饱私囊,纳税人看到他们用勤劳和汗水挣得的国家税款白白流失或被少数人侵吞,就有可能变本加厉地逃税、偷税甚至抗税。因此,在税收领域讲诚...
  • 浅谈税收征管与税务稽查之间的衔接问题 下载全文
  • 现阶段,税务部门正在不断加强税收信息化建设,调整基层征管机构,努力实现税收征管的信息化、专业化管理。回顾征管改革的历程,其改革的核心是如何处理好“征、管、查”三个方面的关系及其相互衔接,相互制约的问题。根据多年来基层税收征管工作经验,笔者认为,现阶段较为突出的是征管与稽查之间职责不清、衔接不紧、监督不力、制约不够、效率低下。问题主要表现在以下几个方面:1.由于硬件等方面的原因,导致征管与稽查系列之间信息不能共享。由于企业经营状况和申报纳税资料储存在征收部门,大部分稽查局尚未与征收局联网,征管与稽查联系制度也不够健全,稽查部门选案时,主要依赖有关资料进行人工选案,降低了稽查工作的效率。2.由于制度不完善,导致征管与稽查系列之间职责不够明确。出现“有事没人管,有人不管事”和“疏于管理、淡化责任”的问题,征、管、查整体效能没有得到充分发挥,如:稽查机构既负责稽查,还负责查补税款的征收入库;又如:现行的增值税一般纳税人的转正认定、注销户的核查、改制企业的检查、非正常户的确认、商贸企业增值税一般纳税人的异常申报等业务本应经过征管部门实地调查落实,最后作出结论,有问题的才转稽查部门。但实际执行中却不是这样,而是全部转入稽...
  • 季节性生产企业税收管理存在问题及对策 下载全文
  • 季节性生产企业是税收管理的一个重要组成部分,是地方经济形式的一种重要补充。近年来随着国家产业政策的积极实施和地方经济结构的不断调整,以其经营灵活、管理简捷等特点,不断跻身竞争市场,为繁荣发展地方经济起着巨大作用。但由于企业规模小,场地分散,经营不稳定,给税收管理带来很大难度,造成国家税款大量流失,形成税收管理的一个重要“盲区”。季节性生产企业特点户外加工。季节性生产企业生产过程一般在户外,如砖厂、灰厂、焦厂、石料厂和红枣加工厂等小型加工企业,其挖砖、磨灰、粉煤、捣石、熏枣等过程全部在户外,受气候,环境影响大,生产不正常。无证经营。由于来料、生产、加工季节性强,时间短,生产经营不稳定,业主大都不办理营业执照,即使有的在工商部门强制执行下办理了营业执照,也不在税务等管理部门进行登记,说开就开,说停就停。现金交易。由于企业规模小,业务量少,一般没有固定销售渠道,对不需用发票的,降低价格,直接销售给消费者个人,对需要开票的,在税务机关开张临时经营发票,只就开票部分进行缴税,不开票部分就无从查考。账外循环。由于季节性生产企业大部分属个人经营,人们纳税意识和法制意识比较淡薄,为了逃避各种税费,大部分不设账簿,有的即使设置...
  • 浅析平陆县金融机构税收现状及对地税收入的影响 下载全文
  • 一、平陆县金融机构的税收现状平陆县金融机构现存仅有三个,分别为中国人民银行运城支行平陆支库、中国农业银行平陆支行、中国农业发展银行平陆支行。原建设银行平陆支行、工商银行平陆支行分别于1998年和2000年撤销。它们缴纳的地税收入有房产税、土地使用税及汇总缴纳的营业税所产生的城建税、教育费附加、价格调控基金等。非银行金融机构为平陆县农村信用合作联社及下属的18个乡镇信用社,它们除缴纳房产税、土地使用税外,营业税也归地税管理。1.银行金融机构的缴税情况。从表1中分析发现三个问题:(1)工行撤销后,减少税收占当年总收入30%。(2)农行、农发行缴纳税收仍呈现递减态势,每年平均递减达10%以上(农行、农发行1998年共缴税96802+84155=180957元,按每年10%递减计算,2001年为131917元,2001年实际缴税为130167元)。(3)总收入逐年下降,从1998年的271424元下降到2001年的130167元,减幅达50%多。2.非银行金融机构(信用社)的纳税情况。由于房产税、土地使用税只对县城、县属镇所占土地房屋征税,农村信用社则不征房产税、土地使用税,并且此税种所占比例很小,我们只就各信用社每...
  • 加强教育和监督 预防税务所长腐败 下载全文
  • 税务部门是代表国家行使征税权的权力部门,处于基层征收一线的税务所长,虽然是税务干部队伍中的兵头将尾,却是征税权的直接行使者,如果他们的素质不高,如果他们手中的权力得不到有效的监督和制约,就必然会产生腐败。近年来税务部门发生的违法违纪腐败案件中,税务所长就占了很大比重,并且发案率呈不断上升趋势,严重损害了国家利益和税务部门的形象。因此,如何从源头上预防和治理腐败,已成为税务部门抓好党风廉政建设和干部队伍建设,惩治腐败,树立形象亟待解决的重要问题。一、税务所长腐败现象引人注目1.以权谋私型。有的税务所长贪图个人享受,经常到纳税户大吃大喝,出入桑拿舞厅等娱乐场所,有的公开向纳税户索贿索物,有的则让纳税户报销招待、车辆和通讯费用,有的甚至和纳税户内外勾结进行偷税骗税。2.假公济私型。有的税务所长借口办公费用紧张,采取不收税、少收税等手段,向纳税户无偿索取办公用品、职工福利用品和职工食堂用品,或者让纳税户无偿招待吃喝、修车加油。3.人情关系型。有的税务所长碍于上级领导、权力部门或亲朋好友的面子人情,为了照顾方方面面的关系,丧失工作原则,大收人情税、关系税。二、税务所长腐败问题探源1.社会大气候的影响。税务所长作为征税权...
  • 优质服务着眼于深层次 下载全文
  • 太原市迎泽区国家税务局在强化税收征管,大力整顿和规范税收秩序的同时,积极探索为纳税人提供高质量服务的新思路和新途径,始终坚持管理和服务并行。该局地处省城太原的中心繁华地段,管辖的纳税户经济成分不同,结构不同,为给纳税人提供更深层次的服务,该局党组一班人亲自带领有关科室下基层调研,深入到企业了解情况,找准税企矛盾的焦点,推出了一系列服务新举措,受到了纳税人的一致好评。集中服务大厅:办税不必来回跑由于历史原因,迎泽国税局征收管理属于分点式管理,即:一个征收分局下设三个征收点,这样就使得纳税人在办理一般纳税人认定、购买发票、定额审批、停复业等手续时往返于局机关与各个征收点之间,往往因为一件事情,而耽误许多时间。为解决这一难点,该局党组克服资金紧张等困难,下决心狠抓硬件建设。经过几个月的积极筹备,迎泽国税局征收分局和稽查局已喜迁新居,新的办税大厅为基层一线干部职工创造了良好的工作环境,也为广大纳税户提供了方便快捷的“一站式”服务。在该局近日召开的特邀行风监督员会上,纳税人纷纷反映说:集中回来真好,因为我们要的不仅是一张笑脸和一杯茶,而是这实实在在的优质快捷服务。中午连班:偏远地区纳税不再难迎泽国税郝庄中心所地处城乡交...
  • 强化“两权”监督 从源头上预防和治理腐败 下载全文
  • 近年来,忻州市国家税务局把强化对“两权”的监督,作为加强税务干部队伍建设和党风廉政建设,从源头上预防和治理腐败的重要举措来抓,积极探索、大胆创新,不断建立健全监督制约机制,突出重点环节,狠抓落实,使全市税务干部的“两权”行使得到了有效的监督,税容税风发生了明显的好转。一、统一思想,提高认识,增强紧迫感随着税收地位的提高和税收作用的加强,税务人员的执法环境日趋复杂,面临着偷骗税与反偷骗税、腐蚀与反腐蚀这两场尖锐而复杂的斗争。一些单位由于管理松懈,监督不力,少数税务干部在行使“两权”过程中,以权谋私,贪污受贿,从而走上了犯罪道路。忻州市忻府区也发生了“广兴利”虚开增值税专用发票案,管事员严重失职、渎职,造成千万元的税款流失,被依法逮捕。事实证明,“两权”监督制约制度不完善,导致税务人员在行使权力过程中存在较大的随意性和自由裁量权,是税务人员违法违纪案件发生的主要原因,而一些税务机关工作中存在的“淡化责任、疏于管理”的问题,又为税务人员滥用权力、以权谋私提供了机会。因此,强化“两权”监督制约是实现依法治税、从严治队的关键。为此,忻州市局党组多次召开会议,统一思想,提高认识,使大家认识到强化“两权”监督,不仅是预防和...
  • 浅谈“两权监督”的运行效果和规范程度 下载全文
  • 一、运行的现实状况根据调查情况显示,目前“两权监督”的运行仍处于法律模式(这里的法律是指所有的税收规范性文件)下的状态,基本未进入“两权监督”模式下的状态。也可以这样说,监督的方式方法,过多的采用了法律模式下的习惯的、简单的做法,而很少采用“两权监督”模式下的规范做法。也就是说,过去也好,现在也好,不是没有监督,而是现在的监督还未全面进入“两权监督”所要求的模式下的状态。其原因主要有以下几点:1.认识不足。目前在认识方面,主要存在两种倾向:一是认为凡涉及监督方面的事,都是纪检监察部门的事情,于己无关,因而大部分监督主体基本未将“两权监督”放到议事日程,没有充分认识到自身既是被监督主体同时又是监督主体的身份,未将自己放到双重主体的位置。二是怕得罪人,好人思想严重。2.力度不大。“两权监督”的力度问题,主要表现在没有主抓机构。在我们税务系统,自上而下,每一个局级单位内部的各个部门,都有系统的监督办法,但抓与不抓、如何去抓,却没有一个统一的协调机构。这种局面的结果,只能和过去一样,等出了大问题,损害的是我们的干部,受损失的还是国家。我们认为,“两权监督”的监督范围,不是行政处分范围内的监督,更不是刑罚范围内的监督,...
  • 图片新闻 下载全文
  • 临县国税局与公安机关并肩作战,联手打击涉税违法犯罪行为,有力促进了税收秩序的好转。图为该局税务干部与[email protected] @王志刚
  • 基层税务机关内部财务监控亟待加强 下载全文
  • 在对县(市、区)地税局财务审计的过程中,我们发现基层单位在财务管理方面存在着漏洞,一定程度上造成了税务机关经费的浪费和固定资产的流失。在当前地税系统经费异常紧张的情况下,堵漏节支,提高经费使用效率迫在眉睫,基层单位财务监控亟待加强。一、存在的主要问题1.固定资产日常管理偏松。固定资产应由三个相互独立的部门(即财产管理部门、财务核算部门、使用部门)共同管理,而目前的现状是:财产、物资一般都有专人采购,采购回来交给使用部门。使用部门只管使用,不管财产是否登记,购货发票由财务部门列支,并进行固定资产核算。各单位的财产管理部门不对财产、物资进行详细的核算,形同虚设,每年一次的固定资产清查落实不到位,形成固定资产管理上的脱节,主要表现为:一是用税务经费购置的财产、物资不入固定资产账,造成财产家底不清。如:有些单位将设备购置费列入办公费或征收管理费,不记固定资产。二是固定资产在出售、转让时,核算不准确,造成财产账实不符。三是固定资产管理不规范,手续不健全。2.税务经费支出凭证不合规定,会计核算不规范,资金有浪费的倾向。按照会计制度规定,任何一项需要付款的业务都要有原始凭证,由经办人签字证明,有关负责人审核同意,并经会计人...
  • 实践“三个代表” 坚持民主决策 下载全文
  • 实行决策的民主化和科学化,是各级领导班子和领导干部贯彻民主集中制的一个重要内容各级税务机关是贯彻落实国家各项税收法规的职能部门,基层税务机关又是税收工作一线的具体执法机关,税收的征、管、查各个环节,都需要根据国家或上级的总体要求,结合本单位的实际制定一系列规章制度和办法。这些制度和办法的有效性首先取决于这个单位领导班子决策的科学性和民主化。现代决策的科学化是建立在民主化的基础上的,是我们民主决策传统和方法在新的历史条件下的继续和发展。领导者要正确地作出决策,就必须坚持我们党历来倡导的群众路线,把群众的意见和要求以及从群众中创建出来的好经验概括和集中起来,加以提高、推广,使之普遍化。具体到我们税务机关的领导者来讲,对重大问题的决策就是要首先经常深入实际,认真开展调查研究工作,听取纳税人、广大税务工作者、社会各界人士和有关专家的意见,然后把这些意见集中起来,在领导班子内部进行民主讨论化为系统的意见,再运用现代方法和先进技术手段进行决策。从当前税务机关作出的各项决策看,“经验型”决策在一些部门尤其是一些基层税务机关仍占主导地位。这种决策的特点概括起来就是凭领导者个人的阅历、知识和智慧,辅之以个人说了算或少数人尤其是...
  • 坚持依法治税 推进税收工作 下载全文
  • 一、正确理解内涵,树立依法治税思想(一)依法治税是依法征税与依法纳税的有机统一依法治税体现在依法征税与依法纳税两个方面,前者是指税务机关而言,而后者是指纳税人而言。由于受历史、体制及社会大环境的影响,这两方面的情况不容乐观,纳税人依法纳税的观念和具体行为还比较差;税务机关依法征税的思想和具体做法还不能完全到位。这两方面的问题都迫切需要在推进依法治税的进程中予以解决。总体看,实现依法治税虽然非常艰巨,但当前的主要矛盾应放在解决依法征税中存在的问题。(二)依法治税的核心是要依法治权依法治税虽然要“内外并举”,但目前主要是“重在治内,以内促外”,治权的关键是规范税务机关和税务人员的税收执法权,解决有法不依、执法不严、执法不公和随意执法的问题。依法治税是一个系统工程,按照国家税务总局的要求,我们当前依法治税的主要任务是“一个灵魂,四个机制,五个目标”。即把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终,通过建立健全规范的税收行政立法机制,科学、高效的税收征管机制,以执法责任制为核心的考核管理机制,严密的内部执法监督机制,实现税收法制基本完备、执法行为全面规范、执法监督严密有力、执法保障明显改善、队伍素质显著提高的目标。二、采取有...
  • 试论税收信息化人才问题 下载全文
  • 一、目前税收信息化人才现状分析目前,深化征管改革,加速税收信息化的理念已经深入人心,成为每位税务工作者的共识。但是,随着我国税收信息化建设的不断发展,税务干部队伍素质与信息化建设的发展速度之间的矛盾日益突出起来,信息化专业技术队伍的建设比较滞后,技术人员数量和质量难以满足当前工作的需要,整个干部队伍对信息化建设的认识和驾驭先进工具的能力还不够,信息化人才缺失。具体表现在以下一些方面:1.基层信息化专业技术人员严重短缺,工作举步维艰。金税工程开通以来,地市及县区级信息中心也全部搭建了起来。但是,由于条件所限,地市一级信息中心大多只有三四名同志,往往一人身兼数职,县区级很多单位则仅有一名技术人员在那里支撑着,有的单位是按职数配齐了,但或者是挂个名,或者是临近退休的老同志,别的科室无人要,只好来信息中心这个事业编制的地方凑个数,工作一点都指望不上。而这些人员中,有的是计算机专业毕业,对技术较精通,却对税收业务了解甚少;有的只是中专生或高中生,技术水平也仅仅是教到哪里做到哪里,根本承担不起规划设计等等责任。2.领导岗位的同志对信息化工作重视,但驾驭能力较弱。目前,领导层对信息化工作重视空前,从资金、人力等方面进行了倾...
  • 顺应形势发展 结合行业特点 创建与时俱进的税务教育培训体系 下载全文
  • 税务教育培训,是提高税务干部的思想政治素质、文化素质、专业素质的重要保障。随着经济全球化的发展,我国的税收事业必将面临更加严峻的挑战,税务教育培训亦将肩负起更加重大的历史使命,正所谓:“税之兴衰,维系教育”。但是,目前税务教育培训在方式、方法和手段上的不科学不合理以及缺乏前瞻性等种种弊端,严重制约了税务教育培训工作的进一步发展。一、当前税务教育培训工作的状况目前,税务教育培训工作与税收事业的发展在诸多方面还不相适应,主要表现在三个方面:(一)税务教育管理缺乏层次当前税务教育培训在管理上分工不明,职责不清,各自为政,重复培训,是造成税务教育培训效果不佳、资源浪费的根本原因。具体来讲:1.计划管理缺乏前瞻性。目前各级税务机关制定的教育培训计划,有一个共同的缺憾:将教育培训的目标,更多地放在当前业务需求上,缺乏长远的、科学化、系统化的规划。最典型的是层层都有教育培训计划,但都从最基本的东西开始培训,且每年的培训内容基本一致,不外乎财务会计制度、税制和计算机基础知识等。且大部分税务教育培训是按照实际工作的新需求,临时安排培训任务,培训重点放在个人完成当前工作所需的知识、技能上。这样的教育培训模式势必造成人员素质始终停...
  • 关于治理通货紧缩推动物价回升的思路 下载全文
  • 一、深化价格体制改革,为企业的发展创造良好的外部环境在经济增长缓慢,环境偏紧的情况下进行价格改革,会进一步加剧经济衰退。因此,改革需要一个宽松的环境。坚持在经济平稳增长中拉动物价回升,同时解决好就业、不良债权、财政风险等问题,这就要求政府部门在制定宏观调控政策时,充分考虑价格杠杆充分发挥作用的因素,为价格改革提供政策性便利,使价格改革有良好的外部环境。二、加速推进经济增长方式的转变,推动价格回升1.实现地区和部门经济结构的合理化,正确处理好主导产业、支柱产业与外围产业、延伸产业的关系。山西省是全国能源重化工基地,具有丰富的煤炭资源,因而,自然地将煤炭资源、煤焦产品与电力资源作为支柱产业来发展。但是这种单一的产业结构也使山西长期以来处于比较落后的境地。近年来,山西省委、省政府高瞻远瞩,及时调整产业结构,围绕支柱产业发展外围产业,推动了山西经济的发展。特别是1999年全省经济结构调整工作会议以来,通过“五项创新”及“1311”调产计划等重大战略措施的实施,全省国民经济快速发展,综合经济实力进一步增强。2.重视教育发展和技术进步对经济增长的影响。众所周知,高素质的劳动力取决于他的受教育背景和受教育程度,劳动力的整体...
  • 创新管理制度 坚持依法理财 努力开创财务管理工作新局面 下载全文
  • 近年来,运城市国税局按照税收工作的总体要求,高度重视财务管理工作,规范财务收支渠道,创新财务管理制度,加大两权监督力度,全面推行财务公开,强化预算决算管理,确保资金使用效果,进一步提高了财务管理水平。全市经费拨款从1995年的1785万元增加到2001年的5614万元,六年累计增加3829万元,平均每年增加63万元,增长11.3%,有力地推动了各项国税工作的顺利进行一、规范财务收支渠道,铲除滋生腐败温床长期以来,由于业务工作方面的原因和部门利益的影响,税务系统内部存在着预算外资金管理比较混乱的问题。不仅影响税收工作的正常开展,而且容易产生腐败,影响税务干部队伍的整体形象。因此,该局高度重视财务管理工作,先后开展了两次专项清理行动,进一步规范了财务收支渠道。第一次是“六清理、三统一”专项行动。1999年上半年,借审计署太原特派办审计工作东风,在全市范围内开展清理银行账户,清理预算外资金,清理职工长期拖欠借款,清理公款私存,清理与中介机构往来资金款项,清理对外投资款项工作,做到了统一管理,统一收支,统一核算。第二次是“三清理”专项活动。2001年上半年,按照省局统一部署,该局再次组织力量开展了以“清理银行账户、清...
  • 培养复合人才 全面提高税务干部队伍素质——从阳泉国税系统干部职工的文化素质结构看存在的问题兼谈几点建议 下载全文
  • 一、阳泉国税系统干部职工文化素质结构的基本情况阳泉市国家税务局下辖两县三区包括三个直属局,共有税务机构48个,占全省税务机构1235个的3.9%。2001年全市国税系统共有正式干部职工538人,占全省国税系统正式职工11452人的5%。分析阳泉国税系统干部职工的文化素质结构,应该对全省的税务教育工作和队伍培训具有一定的借鉴作用。通过对上表的汇总分析(汇总表所列内容为去年机构改革前情况,改革后机构人员虽有变动,但对全系统人员文化素质结构总体情况影响不大)可以看出,全系统大学本科学历77人,占正式干部职工总数的14%;大学专科学历261人,占正式干部职工总数的46%,这两个比例分别高出全省国税阳泉国税系统干部职工学历构成汇总表单位干部职工人数本科学历人数大专学厉人数中专以下学历人数备注总数专业对口人数总数专业对口人数总数专业对口人数局机关662952017专业对口指第一学历为财经、税收、会计专业毕业。征收局4514420113稽查一局24511091稽查二局27516161盂县局1087152496平定局981134638郊区局724304387城区局6562413182矿区局474130313系统9.91%和4...
  • 夯实基础 规范操作 致力提高——大同市国家税务局开展涉外税收审核评税工作的调查 下载全文
  • 为了切实整顿和规范涉外税收秩序,建立良好的涉外税收环境。近年来,大同市国家税务局根据国家税务总局关于对外商投资企业、外国企业和外籍个人纳税申报实行审核评税的要求,紧密结合大同涉外税收征管实际,大胆实践,勇于创新,逐步形成了一个构建“三大保障体系”,狠抓“五个重点环节”,努力实现“两个提高”的审核评税管理机制,有力地促进了各项涉外税收工作向前发展。构建三大保障体系夯实审核评税基础第一个是组织保障体系。上自市局下到各分、区、县局均成立了审核评税工作领导组,负责此项工作的指导、协调、督促和检查。在涉外企业管户多,业务量大的市直涉外税收管理分局,专门设置了审核评税组,选拔业务素质高、工作责任心强的干部专门从事审核评税工作。在涉外企业管户较少、业务量相对不大的县、区局,则于征管税政科(股)设置审核评税岗位,由业务熟练的税政管理人员兼职,负责涉外企业的评税工作。第二个是制度保障体系。根据国家税务总局关于审核评税的制度和办法,结合全市实际,在深入调查研究的基础上,市局制定了《大同市国家税务局外商投资企业、外国企业和外籍个人纳税申报审核评税实施办法》,从审核评税的对象、内容、方法、步骤等方面做出了具体规定,明确了各系列的工作...
  • 以“三个代表”重要思想为指导 全面推进税收信息化建设 下载全文
  • 一、以信息化建设为重点,稳步推进征管改革,提高税收科技含量,构建高精度的税收管理信息系统近几年来,各级国税系统根据信息化、专业化管理的要求,大力推进信息化建设,取得了一定的成绩。但也存在着不少薄弱环节,部分税干信息化管理的观念还比较淡薄,不善于运用现代征管手段,特别是在信息数据的系统整理、分析和利用上还不够。笔者认为,要把税收征管改革进一步引向深入,必须牢牢把握新一轮征管改革的实质,要充分认识到新一轮征管改革重点在于以信息化建设作为根本点和支撑点,实现征管模式的转换。具体来说:一是要进一步实现征管信息的集中处理。集中征收是征收场所相对集中和信息高度集中的有机统一,而信息的集中处理是税收信息化建设的核心所在。笔者认为,当前要把握好两个重点:一方面要依托信息技术和网络传输,加快建立以网上申报为主体的多元化申报方式,使纳税人足不出户,就可以实现跨区域的纳税申报,从根本上解决纳税人多次跑、重复跑的问题;另一方面要进一步提高征管软件应用准确度,加快网络延伸进程,提高县市局数据集中处理程度。二是进一步提高税收征管信息应用水平。在运用计算机自动控制征管业务流程的基础上,加快计算机辅助决策系统的开发,充分运用网络实时传输的优...
  • 农村税费改革中税务部门要注重抓好农业税征管基础工作 下载全文
  • 泽州县作为山西省农村税费改革试点县之一,按照“减轻、稳定、规范”的原则,结合泽州县的具体实际开展了农村税费改革工作。从一年多的试点情况看,改革取得了较好的成效,一是农民负担明显减轻,全县农民总负担水平比改革前下降了61.3%,农民人均负担由改革前的84.56元减少到改革后的30.76元,减少了51.80元,减负达61.26%。二是规范了农村税费制度,从分配关系上理顺了国家、集体和农民三者之间的关系。三是融洽了征纳关系,减小了农业税征收阻力,降低了税收成本。为了确保税费改革试点工作的顺利开展,泽州县地方税务局在当地党委、政府的正确领导和大力支持下,在有关部门的积极配合、共同努力下,投入了大量的人力、物力和财力,做了大量细致的工作,为农业税任务的核定提供了详尽的第一手资料,有力地促进了税费改革工作的落实到户。笔者认为,当前农税征收部门应做好以下工作:一、准确核定农业税征管基础数字1.农业税计税土地面积。农村税费改革后农业税计税面积以农民二轮土地承包的耕地面积为基数。但不少地区二轮土地承包的耕地面积与农民实有耕地面积出入较大,不能直接作为农村税费改革后的计税土地面积,而只能作为参考数据。对此,农税部门应该深入调查研...
  • 关于“一把手”如何发挥好副职作用的几点思考 下载全文
  • 作为“一把手”不光要有顾全大局的胸怀和统揽全局的工作能力,更重要的是要十分注意发挥好副职的作用,团结和带领他们一道齐心协力搞好班子建设,全力抓好各项工作,这一点对一个班子来讲至关重要。它关系到“一把手”凝聚力的强弱,号召力的高低,领导的效能和事业的成败。具体讲,“一把手”要发挥好副职的作用,我的体会应主要做到以下三点:大胆授权作为一名基层税务部门的“一把手”,要发挥好副职的作用,首要一点是要大胆授权,这是调动副职工作积极性的重要前提。所谓大胆授权,就是正职将所属的权力的一部分积极、主动地授予副职,从而为副职完成任务提供所必需的一些客观条件。目前,基层税务部门面临的工作十分繁杂,征管改革、金税工程、信息化建设、干部培训、新的征管法的贯彻落实、税收任务的完成等等,而作为基层税务部门的“掌门人”的局长面对这诸多问题,即使是精力充沛也不可能总揽一切,他们必须把一部分工作或绝大多数的事务交给副职去办。在交给副职工作任务的同时,就要授予副职相应的工作权力,不然工作任务就很难完成。国内外许多成功人士的经验告诉我们,作为一个基层税务部门的局长,他的主要职能不是做事,而是借势、造势、成事。应专心致志地研究处理好带有全局性的重大...
  • “免、抵、退”税政策对孝义经济税收的影响 下载全文
  • 2002年,国务院决定对我国所有生产型企业的自产出口货物统一实行“免、抵、退”的出口退税政策。此项改革的出台,有利于增强出口企业的国际竞争力,同时意味着地方政府和出口企业将面临着不同的情况和选择。据调查:目前孝义市涉及到免、抵、退税政策的企业64%以上集中在煤焦行业。免、抵、退税政策对企业来说最大的优点是无需预缴税款,缓解了流动资金的占用;同时因在出口环节免征增值税,降低出口成本,促进了地区外向型经济的发展。据纳税人反映,虽然“免、抵、退”税政策规定:当月出口的货物在当月做了免抵,但收集齐单证上报退税机关审批至少需要3个月左右的时间,即使有退库计划也不能及时办理调库手续。“免、抵、退”税政策操作起来较为繁琐,财务人员短时间内难以熟练掌握。当地政府认为即期税收的减少导致了财政收入以及财政支配力的减少,因此,地方政府有了一定的压力。面对新情况,地方政府、税务部门需要转变观念,从可持续发展、增强地方经济增长后劲的角度,提高对新税收政策的认识高度,提高工作效率,认真落实并利用好新的政策,扎实做好各项前期工作,真正体现“免、抵、退”税政策的内涵和作用。针对全面推行“免、抵、退”税政策对当地税收和经济带来的影响,孝义市国...
  • 对芮城县产业结构调整与税源情况的调查 下载全文
  • 一、芮城县工业的“四大航空母舰”近年来,芮城县按照“稳定一产、强化二产、拉动三产”的发展思路,把工业放在全县经济工作的首位,建成了国际首条万吨级纳米碳酸钙生产线、全国最大的年产1亿贴外用透皮剂生产基地、中西部地区规模最大的苹果浓缩汁加工企业和华北地区规模最大的酯类酚类化工公司“四大航空母舰”,带动全县工业经济总量的快速增长和运行质量的不断提高。(一)华泰科技工业园的华新纳米材料有限公司与新加坡纳米科技有限公司合作,利用北京化工大学超重力法纳米粉体合成技术,投资3970万元,开发国家“863”计划重点推广项目———纳米碳酸钙,建成了国际首条万吨级纳米碳酸钙生产线,于2001年12月投产运行。正常运营后,预计年实现销售收入8000万元,创利税1500万元。(二)亚宝集团利用资金、技术、人才和名牌优势,实施低成本快速扩张,使公司资产总额由1000万元,扩张到2.5亿元。投资2890万元,先后四次对名牌产品“宝宝一贴灵”进行扩张改造,年产量达1亿贴,成为全国最大的透皮剂生产基地。同时还投资5800万元,加大科技开发力度,开发出国家一至四类新药10个,“维脑路通片”、“尼莫地平片”、“维脑路通原料药”分别占到全国产销量...
  • 按照“三个代表”要求 努力增强地税领导班子创造力凝聚力战斗力 下载全文
  • 一、按照“三个代表”要求,增强地税领导班子的创造力创造力,是适应新的形势和任务,推动地税建设和改革深入发展的活力源泉。领导班子作为地税建设的“领头雁”,带领全体税干走前人没有走过的路,闯出一片新天地,成就一番新事业,是使命所系、职责所在。领导班子必须具有披荆斩棘、锐意创新的魄力,具有研究新情况解决新问题、创造性抓落实的能力。一是要有与时俱进的思想观念。坚持解放思想、实事求是的思想路线,能够以宽广的眼界观察和思考问题,以开放的胸怀接受新事物、新经验,把认真吸取民族优秀传统文化与广泛吸纳世界文化的优秀成果结合起来,把继承优良传统与开拓创新结合起来,把坚持地域特色与学习外部的有益经验结合起来,使思想认识紧跟时代发展的步伐。二是要有解决推进依法治税和深化各项改革难题的强烈意识。地税建设和改革中的新情况、新问题层出不穷,领导班子必须把研究解决那些具有全局性、战略性的重点课题当作义不容辞的使命,自觉按照“三个代表”要求思考问题,谋划工作,指导实践,努力在解决新的矛盾和问题中创造新的成果和经验,不断提高地税建设的质量和水平。三是要有解决领导班子自身建设面临问题的能力。随着改革开放和地税建设的深入发展。领导班子自身建设呈现出...
  • 弘扬与时俱进精神 创新地税各项工作 下载全文
  • 2001年以来,山西省地税局坚持运用“与时俱进,开拓创新”的新思想,指导地税系统的各项工作,在理论与实践的结合上,取得了初步成效。一、把“与时俱进,开拓创新”作为一种优良作风积极培育新的时代需要新的作风。省地税局作为重要的经济执法部门,按照“三个代表”的要求,要在大力发展先进生产力,积极弘扬先进文化,努力维护人民的根本利益上有所作为,就必须靠“与时俱进,开拓创新”的作风来保证。为此,省地税局主要采取学习动员、思想教育、简报宣传、工作导向、领导带头等多种有效方法,把广大地税干部职工在实践“三个代表”过程中的思想,统一到“与时俱进,开拓创新”的精神上来,不断增强创新意识,提高创新能力,建立创新机制,营造创新环境。在创新意识上,就是要求大家更新观念,审时度势,勇于进取,奋力开拓。做到“三个解放”:自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来;从对行政法规和党的章程教条式的理解中解放出来;从过去那种因循守旧、封闭式的工作心态中解放出来。站在时代前列和实践前沿,深化对江泽民“七一”讲话和“5.31”讲话提出的新思想、新观点的再认识;正视社会主义市场经济改革中深层次的问题;在有条件的工作领域,实现突破性跨越式...
  • 深入抓好领导干部学法用法工作 提升国税系统税收法制化管理水平 下载全文
  • 近年来,临汾市国家税务局紧紧围绕“依法治税,从严治税”的总要求,以强化领导干部学法用法为切入点,以税收岗位执法责任制为载体,实施“一把手”普法工程,全面提高国税系统各级领导干部的法律意识,优化了税收法治环境,确保了国税工作的顺利开展。一、正视现状抓学习,提高领导干部对学法工作重要性的认识长期以来,在组织收入工作中,由于过分强调“任务治税”,而对依法行政有所忽略,“只要任务能完成,学不学法都能行”等观念在一部分税务干部特别是在个别领导干部的头脑中根深蒂固,出现了不征、迟征、少征税款和预征、虚收、探收税款的不良现象,直接或间接削弱了税法的刚性作用。同时,个别税务干部凭借手中的权力在企业吃、拿、卡、要、报现象也时有发生,甚至有的人视法律为儿戏,监守自盗,走上了犯罪的道路。例如原尧都区金殿税务所长张六零,利用增值税发票贪污挪用税款上百万元,被判处死缓,就是一个惨痛教训,它给我们敲响了警钟。痛定思痛,我们深切感到:没有法治约束的行为必然会产生腐败、甚至产生犯罪。为了解决这一问题,我们在全市国税系统开展了一场题为“什么是税务机关的立身之本?”的大讨论,通过解剖案例,分析现状,大家普遍认为,税务机关作为执法部门,如果只单纯...
  • 操新法 革旧弊——也谈解决会计信息失真问题(张晓霞)
    比较广告的合法性标准探析(郭芳)
    改善国有企业资本结构现状之对策(宋晋萍)
    论降低产品成本提高经济效益
    试论财务管理能力(王丽萍)
    浅谈加强企业固定资产修理资金的管理
    服务营销与现代企业发展(弓美珍)
    山西房地产发展对策研究(张维胜)
    岢岚山上绘新图(冯贵生 边伟平)
    镶嵌在太行山上的一颗明珠——记晋城市国税征收三分局(陈南 张雪)
    基层税务机关面对WTO的挑战与对策(王莉)
    会计信息失真之我见(刘喜兰)
    企业兼并、收购与重组是企业资本运营的核心(任毅)
    浅谈改善会计秩序的基本思路(刘煤源)
    我国现阶段非公有制经济浅析(韩秀敏)
    税务部门代征费种应慎重
    浅议企业税收筹划(姚晓民 何存花 樊小平)
    浅谈在市场经济中如何加强会计监督(耿洪荷)
    对水资源费和水费改革的几点建议(岳顺利 傅志强 于海霞 赵琨)
    母公司对破产子公司的债务责任——关于“公司法人格否认”理论的探讨(杨伟)
    汽车消费信贷业务亟待规范(赵惠喜 李双宝)
    上下联动 实现公务员教育培训终身化(孙儒勋)
    税法与会计原则的差异分析
    提高纳税意识关键在于强化法治(张建军)
    当前基层税收信息化建设中的问题及对策(宋建中)
    建立现代税收征管模式势在必行(李伟)
    改革农业税减免方式之我见(师生果 杨文清)
    跨地区经营的增值税一般纳税人偏低的原因分析(郭迈正 吕东升)
    太原市加油站管理工作存在的问题及建议(席泽兵 王毅 许保华)
    尽快推进信息化建设大力提高地方税收管理水平(翟振华)
    个体税收征收管理存在问题及对策(郭玉荣)
    汾河湾市场税收环境整顿效果好(支军民 宁俊奎)
    构建网络状征管工作平台 不断完善征管基础工作(冀康 王俊杰 柳新)
    网络环境下税收征管信息系统的安全问题与对策(任志杰)
    普通发票管理亟待规范与改进(杨栋 徐联萍 李晓敏)
    对农村信用社管理费使用与管理情况的分析(杨培相 段辉春)
    加油机安装税控装置后税收征管工作应解决好四个问题(陈永军 董霞 晓冰)
    加强基层国税系统领导作风建设的几点思考(赵和成 郭培华)
    对税收宣传形式创新的思考(李芳 李润生)
    浅议在市场经济条件下如何做好人才开发工作
    诚信与税收刍议(张跃建 郭开立)
    浅谈税收征管与税务稽查之间的衔接问题(梁秀琴)
    季节性生产企业税收管理存在问题及对策(崔应军)
    浅析平陆县金融机构税收现状及对地税收入的影响(陈俊康 员芳芳)
    加强教育和监督 预防税务所长腐败(闫相国 李爱卿)
    优质服务着眼于深层次(弓太生 田俊梅)
    强化“两权”监督 从源头上预防和治理腐败(顾有柱)
    浅谈“两权监督”的运行效果和规范程度(田涛生 穆安庆)
    图片新闻(乔继珍 王志刚)
    基层税务机关内部财务监控亟待加强(康在凤 李安智 李俐军)
    实践“三个代表” 坚持民主决策(王增明)
    坚持依法治税 推进税收工作(原文泽)
    试论税收信息化人才问题(郭玉琴 裴书海 郭利平)
    顺应形势发展 结合行业特点 创建与时俱进的税务教育培训体系(李金胜 王建成 赵永春)
    关于治理通货紧缩推动物价回升的思路(白英)
    创新管理制度 坚持依法理财 努力开创财务管理工作新局面(陈赵戟 陈益民 范红卫)
    培养复合人才 全面提高税务干部队伍素质——从阳泉国税系统干部职工的文化素质结构看存在的问题兼谈几点建议(李越)
    夯实基础 规范操作 致力提高——大同市国家税务局开展涉外税收审核评税工作的调查(安宇先 冯建国)
    以“三个代表”重要思想为指导 全面推进税收信息化建设(杨立坚)
    农村税费改革中税务部门要注重抓好农业税征管基础工作
    关于“一把手”如何发挥好副职作用的几点思考(寇桂金)
    “免、抵、退”税政策对孝义经济税收的影响(王广孝)
    对芮城县产业结构调整与税源情况的调查(韩红兵 陈建民 薛克俭)
    按照“三个代表”要求 努力增强地税领导班子创造力凝聚力战斗力(肖广礼)
    弘扬与时俱进精神 创新地税各项工作(郭永发 岳晓燕)
    深入抓好领导干部学法用法工作 提升国税系统税收法制化管理水平(郝建悌)
    《税收与企业》封面

    主管单位:山西省国家税务局

    主办单位:山西省国家税务局 山西省地方税务局 山西省税务学会

    主  编:陈建中

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