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  • 深化行政管理体制改革
  • 发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
  • “贯彻十六大精神 深化行政改革”座谈会专题——学习贯彻十六大精神推动行政管理体制改革
  • 为学习和贯彻党的十六大精神,全面深化行政改革,2002年11月23日中国行政管理学会在北京组织召开了“贯彻十六大精神,深化行政改革”座谈会。会上来自不同单位和部门的八位专家学者对十六大报告中提出的七个方面进行了深入的解读,并进一步提出了深化行政改革的设想和建议。本刊特将他们的观点精要刊登如下:
  • 全面理解十六大深化行政改革的深刻内涵
  • 中共十六大关于深化行政改革的战略规划是我国在本世纪初头二十年继续进行行政改革的行动纲领,其内容涉及行政体制的机构、人事、决策以及党政关系、政事关系、依法行政、中央政府和地方政府的职能与权限、政府行政和非政府组织行政等许多重要方面,是一个坚持从我国国情出发、体现改革开放精神、借鉴人类政治文明的有益成果、具有面向世界的广阔视野的战略规划。
  • 继续推进政府机构改革
  • 党的十六大报告,是我们党在新世纪新阶段的政治宣言和行动纲领。“三个代表”重要思想是贯穿十六大报告的主线和灵魂。我们要把“三个代表”重要思想贯彻到行政体制和机构改革中去。
  • 进一步转变政府职能
  • 十六大为我们提出了深化行政管理体制改革的任务,如何深化?核心还是转变政府职能。中央领导同志曾多次指出:要牢记转变政府职能是行政改革的核心问题;这个问题必须解决。现在值得我们深思的是,讲这个问题已经十四年,为什么还转变不到位?
  • 全面加强社会主义法制建设
  • 党的十六大提出,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。具体标志就是“社会主义民主更加完善,社会主义法制更加完备,依法治国基本方略得到全面落实,人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。
  • 依法规范中央和地方的关系
  • 要充分发挥中央和地方的两个积极性,关键是依法规范中央和地方的职责和权限。这涉及到三个问题:一是为什么采取分权管理的方式来依法规范中央和地方的关系;二是分权管理的内容是什么;三是如何保证形成合理分权。
  • 整合推进事业单位改革
  • 党的十六大提出,要“按照政事分开原则,改革事业单位管理体制”。虽然着墨不多,但意义重大。
  • 大力加强公共行政科学研究
  • 党的十六大报告中提出进一步深化行政改革的要求,目标是形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。行政学界需要从当代中国公共行政的重要议题这个方面加强公共行政科学研究,更好地为改革和发展服务。
  • 深化县市行政管理体制和机构改革的调查与建议
  • 这次县级政府机构改革,是在社会主义市场经济体制初步建立、我国加入世贸组织的情况下进行的一次重大改革。如何通过改革使县级政府更好地适应这一新形势,对建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制和促进县域经济更快发展和社会全面进步有着重要意义。为此,中国行政管理学会及其县级行政管理研究分会会同浙江、江苏、湖北、天津、重庆、广东、吉林、陕西、甘肃等省的行政管理学会,联合开展县级机构改革跟踪调研,历经4个多月,调查了60多个县市区,分别形成专题报告。
  • 电子政务的实施与政风建设
  • 推进电子政务建设,是推行政务公开,也是加强政风建设,建设廉政、勤政、务实、高效政府的有效途径。推行政务公开,可以扩大基层民主,加强社会主义民主政治建设,增加公共部门办事透明度,提高政府行政效率,强化对行政权力的监督,从源头上预防腐败,对加快政府职能转变具有十分重要的现实意义。
  • 构建电子政府若干问题刍议
  • 构建精简高效、服务全面、有回应力、与信息社会相适应的电子政府,其积极意义不言而喻。在我国,全面实现电子政府不仅需要时间,更需要强有力的政治支持。政府再造是构建电子政府的必要前提,解决“数字鸿沟”问题是实现电子政府的关键,加强安全与隐私权保护是电子政府成功的重要保证。
  • “入世”后中国政府管理创新路径分析
  • 行政理论和世界各国的长期实践充分证明,政府所面临的行政环境及其挑战与政府管理创新之间,存在着密切的内在关联。随着加入WTO,必将使我国的经济与社会发展面临一系列变化和挑战,而最大的挑战莫过于对政府管理所带来的挑战。我们认为,应对WTO挑战,需要我们进行政府管理创新,以适应发展变化的行政环境,促进经济与社会发展。
  • 企业竞争力的提升与政府信息供给
  • 本文从入世后我国企业竞争力提升的需要出发。探讨政府的信息服务职能。文章在对政府信息提供的责任和比较优势进行分析的基础上,通过政府信息提供的国际比较得出结论,目的是推动政府部门树立浓厚的信息服务意识。
  • “入世”对我国财政收支的影响及对策
  • 加入世界贸易组织,是我国经济和社会生活中的一件大事,不仅适应了全球经济一体化的迫切要求,而且为不断完善社会主义市场经济体系提供了更好的外部环境。作为国家的重要宏观经济部门,国家财政面临的机遇和挑战倍受社会各界关注。财政收支状况的变化,直接关系到国民经济运行的走势。如何尽快完善财政职能、调整财政收支结构、制定有针对性的财政政策成为当前的一项紧迫任务。
  • 故事新编
  • 《依法行政问题研究》一书出版
  • 本刊2002年总目录
  • 关于行政执法方式与规则的思考
  • 随着依法治国战略的实施和中国加入WTO,行政执法方式在行政民主化、增强参与性、法制统一和人权保障方面都等方面都发生了变革。行政执法规则的重要性也日益突出,应明确行政执法的规则。
  • 行政程序法的价值和内容选择
  • 本文认为行政程序法内容的选择须建立在对行政程序法的价值分析基础之上。而行政程序法的价值是正义和效率,正义和效率决定了行政程序法的原则与制度。目前,我国内部程序不宜规定在行政程序法之中。
  • 剖析公共行政系统中的形式主义
  • 公共行政系统中形式主义的主要成因在于社会活动的目标与手段转换过程中的内容失真、公共行政系统政令传递过程中的内容失真和官员因个人利益而制造的内容失真,其深层根源是官员的结果性利益和过程性利益。以“小政府”、“简洁政府”和“受监督政府”的格局改革公共行政系统的利益结构,将有助于遏制形式主义。
  • 经济全球化对政府管理创新的要求及对策
  • 经济全球化要求政府管理创新,其中包括政府行政职能、行政方式、政府政策法规、行政作风、行政体制的创新,为此,必须采取相应对策。
  • 论公众满意——我国当代公共管理的根本理念
  • 贯彻江泽民“三个代表”重要思想,实行现代的公共管理,我们必须把公众满意作为公共管理的根本理念。在学习和贯彻十六大和“三个代表”重要思想中,一定要坚持公众满意的根本理念,并通过建立公众至上、能力本位、管理就是服务等公共管理新理念,实现公众满意的根本宗旨。
  • 论西部大开发中的人力资源开发战略
  • 西部大开发已成为中国在二十一世纪的战略性任务,也成为世界瞩目的焦点。人力资源作为“第一资源”,在西部大开发中处于极其重要的地位。西部大开发,关键必须抓住西部人力资源的大开发,必须确立西部人力资源开发的基本战略。包括转变思想观念;加强教育、科技投入;强制性普及义务教育,发展中、高等职业技术教育;开展终身教育培训;形成强有力的人才激励机制,吸引各方优秀人才;加强人力资源开发的整体规划和协调等等。
  • 不可忽视的组织成员心理感受
  • 在一个组织内,上下级之间产生矛盾的原因有很多,如组织结构形式、上级领导的水平、下级职员的素质等等。除去这些外在的原因,还有一个更深层的心理原因,这就是人类本性中存在的相互矛盾的心理本能:一是控制、支配他人的欲望;二是对他人控制、支配的反抗心理,以及现代物质生活水平提高对这种反抗心理因素的加剧。许多矛盾都是由这类心理因素造成的。而由这类原因引起的矛盾,仅仅靠制度与职责是不能完全解决的。
  • 近两年我国地方行政区划概况
  • 本文根据民政部编印的《中华人民共和国行政区划简册》和国家统计局编印的《中国统计摘要2002》的有关数据,整理综合了近几年来我国地方行政区划和省地市县领导体制的变革和现状,供有关部门参阅。
  • 政府行政事业单位非转经资产收益问题研究
  • 我国政府行政事业单位的非转经是指行政事业单位按照国家有关政策规定将非经营性资产转作经营性资产的一种经济行为。非转经资产收益,因其资产构成和所采取的方式不同,大致可分为租金收益和投资收益两种类型。
  • 变财政投入为政府购买——公共卫生服务体制的新改革
  • 政府采取以计划性财政拨款形式向公共卫生服务产品供给方直接投资的模式,是计划经济的产物。这一投入体制越来越难以适应市场化和全球化的要求,因此必须加以变革,改政府财政投入为政府购买公共卫生服务产品。为实现这场卫生体制改革,政府应注意其在购买公共卫生服务产品中的责任、操作规程及相关的制度建设。
  • 浅谈税收档案资源信息化建设
  • 著名的社会预测学家约翰·奈斯比特在《大趋势》一书中,将人类社会从工业社会向信息社会的转变列为当今世界的十大变化趋势之首,并且指出:信息社会是真实的现实经济存在,而非抽象的思想,这种变化的趋势已经随着信息技术的应用而成为一种事实。我国的税收信息化建设已经有了二十年的历史。
  • 授权和社区授权——发展中国家地方分权管理的新探索
  • 近年来,授权管理成为分权的中心环节。授权意味着放松严格的管制,尽可能释放其他部门的能量和潜力。授权包括市场授权、政治授权和社区授权。本文依据联合国有关机构的研究报告和数据资料,以部分发展中国家的授权管理为例,论述了地方政府授权管理特别是社区授权的内涵、评估指标和实际进展,并提出了授权管理存在的困难和尚待解决的一些问题。
  • 瑞典中央政府行政体制及机关事务管理体制基本情况
  • 国务院机关事务管理局不久前组团考察了瑞典政府行政体制及机关事务管理体制。瑞典政府行政事务管理体制在机构设置、职能配置、管理模式及工作方式等方面卓有成效的做法,对我们建立适应社会主义市场经济和符合国情的行政事务管理体制,有重要借鉴意义。
  • 国际化与本土化:行政科学发展的双维趋势——国际行政科学学会总干事迈考尔·都盖特采访记
  • 迈考尔·都盖特博士(Dr Michael DUGGETY),英国人,国际行政科学学会总干事。2002年9月25-26日访问了中国行政管理学会。期间,中国行政管理学会组织了“创建学习型公共组织”座谈会,本刊特派出记者对他进行了采访。都盖特博士做了题为“公共治道改革和新问题”的学术讲演。在学术交流和工作会谈之余,本刊记者对他进行了如下采访。
  • 试论区域经济发展中政府间关系的协调
  • 协调政府之间的关系,调适政府管理行为与经济发展之间的关系,促进区域经济发展和协调地区间的平衡发展,是我国行政管理实践中亟待解决的重大课题,也是公共行政学研究的一个新领域。因此,本文论述了协调政府间关系的必要性及其理论依据,分析了政府间关系的现状,并对协调政府间关系的对策进行了探讨。
  • 令人难忘的中国研讨会
  • 我刚从2002年6月16—17日在中国北京举行的首届中美公共管理国际学术研讨会归来。此次会议由美国行政学会(AS—PA)和中国行政管理学会(CPAS)共同主办,并由中国人民大学具体承办,会议的主题为“公共管理与治理变革”。
  • 欧文·休斯教授采访录
  • 改革与创新——面向21世纪的中国公共管理研讨会综述
  • 8月16日至8月18日由中国行政管理学会教学研究会主办、国家行政学院和对外经济贸易大学承办的主题为“改革与创新——面向21世纪的中国公共管理研讨会”在对外经济贸易大学举行。来自中国行政管理学会、国家行政学院中国人民大学、对外经济贸易大学等高校、行政学院以及科研院所的100多位专家学者就中国公共管理领域里诸多问题进行了广泛深入的探讨,取得了积极的成果。
  • 以学习求发展——“创建学习型公共组织”座谈会综述
  • 2002年9月25日,中国行政管理学会以创建学习型公共组织为主题在京举行了座谈会,来自行政管理学界的专家学者和政府部门负责同志对创建学习型公共组织在我们政府建设和国家建设中的重要性、对策和措施及创建科学有效的培训模式等问题进行了切磋和交流。座谈会由学会常务副会长龚禄根主持,郭济会长出席。国际行政科学学会总干事米歇尔·都盖特博士在座谈会上作了题为《公共行政改革与创新》的学术报告。
  • “空调”之弊
  • 说的不是通常用来调节室内温度的那种电器(加了引号以示区别),而是指在管理实践中不时发生的一类不良现象。尽管前者也有如所谓“空调病”、“空调综合症”,但毕竟同这里将要讨论的是两码事。
  • 新领域、新方法和新观点——《公共管理研究丛书》简评
  • 案头上放着由河南人民出版社2002年6月刚出版的《公共管理研究丛书》。这一套五本书由北京大学政府管理学院宁骚教授主编,由北京大学博士论文改写而来的专著,读来回味无穷,忍不住写点评语,谈点感想。
  • [卷首文]
    深化行政管理体制改革
    [本刊特稿]
    “贯彻十六大精神 深化行政改革”座谈会专题——学习贯彻十六大精神推动行政管理体制改革(郭济)
    全面理解十六大深化行政改革的深刻内涵(宁骚)
    继续推进政府机构改革(顾家麒)
    进一步转变政府职能(刘熙瑞)
    全面加强社会主义法制建设(赵振华)
    依法规范中央和地方的关系(陈立)
    整合推进事业单位改革(余兴安)
    大力加强公共行政科学研究(刘俊生)
    深化县市行政管理体制和机构改革的调查与建议(钱其智 龚禄根 其智 宋德慈 张耀东 赖邦凡 柴莹 崔运宏 杨宝珊 顾杰 林活力 杨诚 辛礼新 张学栋)
    [热点聚焦]
    电子政务的实施与政风建设(徐晓林)
    构建电子政府若干问题刍议(王洛忠)
    [论坛]
    “入世”后中国政府管理创新路径分析(任维德)
    企业竞争力的提升与政府信息供给(李若鹏)
    “入世”对我国财政收支的影响及对策(徐霜北)

    故事新编(王成喜)
    《依法行政问题研究》一书出版
    本刊2002年总目录
    [政府与法制]
    关于行政执法方式与规则的思考
    行政程序法的价值和内容选择(郑六一)
    [研究纵览]
    剖析公共行政系统中的形式主义(王雪峰)
    经济全球化对政府管理创新的要求及对策(冯静)
    论公众满意——我国当代公共管理的根本理念(王延超)
    [人力资源]
    论西部大开发中的人力资源开发战略(刘进才)
    不可忽视的组织成员心理感受
    [专业行政]
    近两年我国地方行政区划概况(郑定铨)
    政府行政事业单位非转经资产收益问题研究(张勇)
    变财政投入为政府购买——公共卫生服务体制的新改革(王俊华)
    浅谈税收档案资源信息化建设(王清波 徐娟 田明荣)
    [社区]
    授权和社区授权——发展中国家地方分权管理的新探索(王国华)
    [它山之石]
    瑞典中央政府行政体制及机关事务管理体制基本情况(喻立新)
    [学会信息]
    国际化与本土化:行政科学发展的双维趋势——国际行政科学学会总干事迈考尔·都盖特采访记(李梅)
    [学术论坛]
    试论区域经济发展中政府间关系的协调(陈瑞莲 张紧跟)
    [首届中美公共管理国际研讨会专版]
    令人难忘的中国研讨会(玛丽·汉密尔顿)
    欧文·休斯教授采访录(张庆东)
    [动态与资讯]
    改革与创新——面向21世纪的中国公共管理研讨会综述(戴长征)
    以学习求发展——“创建学习型公共组织”座谈会综述(李珊)
    [杂文]
    “空调”之弊(夏书章)
    [新书架]
    新领域、新方法和新观点——《公共管理研究丛书》简评(徐家良)
    《中国行政管理》封面

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