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  • 以先进性教育促行政管理发展
  • 根据党中央的部署,目前全党正在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。国务院办公厅和各级政府机关也在陆续开展这项教育活动。正如党中央指出的,开展先进性教育活动,是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措,是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措,是实现全面建设小康社会宏伟目标、
  • 认真开展保持共产党员先进性教育活动促进行政管理能力的全面提高
  • 党中央决定,从2005年1月开始,用一年半左右时间,在全党分三批开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是一项重大的政治任务,是贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神、全面推进新时期党的建设、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项基础工程,也是全面推进中国特色社会主义伟大事业、实现全面建设小康社会奋斗目标的根本保证。各级政府要认真学习贯彻中央的精神,结合自身特点,针对存在的问题,精心谋划,周密组织,务求实效。
  • 提高政府公信力 建设信用政府
  • 最近召开的中央经济工作会议,对提高政府行政能力提出了新的要求,特别强调要提高政府公信力。提高政府公信力,不仅是提高行政能力的重要内容,也是建设人民满意的服务型政府和法治政府的必然要求。
  • 我国政府机构改革的历史经验
  • 二十世纪八十年代初,中国改革的总设计师邓小平同志提出,在本世纪末以前的二十年内要抓紧四件工作,头一件就是进行机构改革,并作出了“机构改革是一场革命”的著名论断。自此后的二十余年里,我们党在连续五届代表大会的报告中,都提出了机构改革的任务,全国人民代表大会也于第五届和第七、八、九、十届代表大会上通过了国务院机构改革方案。
  • 公共管理理论研究:概念、视角与模式
  • 公共管理是由政府、非政府公共组织和民众所组成的管理体系,共同管理社会公共事务的活动。它包括以政府为本位的政府管理和以社会为本位的社会治理(包括政府治理)两个阶段的内容,以及大致由政府管理的集权化、政府管理的民主化、政府管理的社会化和社会治理的自主化、社会治理的多中心等五个不同的模式组成。
  • 论官员非自主行为的责任界定
  • 官员非自主行为是等级性权力结构中的普遍现象,但非自主行为的责任界定在理论上却几乎是空白。本文认为,官员对其非自主行为虽毋需承担法律责任,但不能免于政治责任和道义责任。而人民的批评抨击和政治信任度的降低、道德良心的谴责以及引咎辞职是一个官员为自己的非自主行为承担责任的三种方式。
  • 社会变革中的行政歧视与反歧视
  • 在社会变革过程中,政府的管理容易与社会生活脱节,不恰当的行政活动容易形成行政歧视。行政歧视是一种非常严重的歧视,对健康的社会生活有极大的腐蚀性。本文就行政歧视产生的根源及其常见的表现作了概要性的总结和分析,进而提出九点反对行政歧视的有关政策性建议。
  • 山东半岛城市群建设与地方公共管理创新——兼论区域经济一体化态势下的政府合作机制建设
  • 近年来,以青岛和济南两个城市为核心的山东半岛城市群已初具规模。本文分析了山东半岛城市群发展中需要克服的公共管理体制方面的障碍,提出要以制度整合和政府职能转变为手段,以建立跨市域并有非政府组织参与的合作机制和合作机构为目标,最终实现山东半岛城市群一定范围内协调统一的规划和公共服务供给。
  • 城市社区行政体制改革:方向、要点与法律修改
  • 在新形势下,中国城市社区建设的重要性、迫切性与复杂性日益凸现。现有社区行政体制的不足表现为:缺乏一种可以集中反映民意、民情,讨论社区公共事务,影响社区公共政策,协调政府权力与社区自治的议事平台;居委会额外负担过重,其在代表居民利益的有效性方面大打折扣;区(政府及有关职能部门)和街道之间在公共责任分配上有差强之处;在社区自治责任体系内部,居民委员会也面,临挑战。为此,作者分析了社区行政体制改革,并对相关法律框架的修整进行了探讨。
  • 城市管理:从传统到现代的转换
  • 曾令人神往的城市正在逐渐蜕变为各种危机、腐朽、丑陋、病毒、细菌等等的汇聚之所,似乎越来越变成人们无奈的栖身地。城市怎么了?是城市本身出了问题,还是生活在其中的人们对城市的管理不善使然?世界所有地区的城市都有证据表明,城市之所以问题成堆,根源于城市管理的失败。告别传统城市管理,寻求理想的现代城市管理新模式,正成为城市人的不懈努力。
  • 质量兴市与区域经济发展规划
  • 本文首先分析了质量与区域经济发展的关系,探讨了政府推动质量兴市活动的重要性,指出了政府推动质量兴市活动的关键在于从区域经济可持续快速发展的角度系统规划,最后介绍了质量兴市规划的步骤和主要内容。
  • 地方政府信息公开法制化问题探讨
  • 本文从分析地方政府信息公开的现状及存在的问题入手,阐述了政府信息公开的法律及政策基础,论述了地方政府信息公开的制度体系、内容及途径,提出了我国地方政府信息公开立法的若干建议。
  • 土地征收、土地权利变动与征地制度改革——由一起征地补偿纠纷展开
  • 土地征收法律关系的主体是国家和农民集体。土地征收既涉及农民集体的利益,也涉及其组织成员的利益。正确界定征地中的各种法律关系,明确土地征收、补偿、安置法律关系的主体和内容,完善保护农民合法土地权益的法律制度、政策措施,建立健全土地征收法律责任制度和纠纷处理制度。对我国征地制度的改革和完善具有重要的意义。
  • 公众参与和完善大气污染防治法律制度
  • 公众参与大气污染防治是公众参与环境保护的一个相对薄弱的领域,其原因包括大气环境要素的公共性更强、污染危害隐蔽、污染范围广泛、治理难度大等。针对这种现状,国家需要在立法上对公众参与做出突破性、具体的规定,包括宣传、鼓励、严格执法、明确职责,建立公益诉讼制度等。
  • 关于政事分开的几点思考
  • 本文通过对发达国家行政改革经验的考察,探讨“行政”与“事业”之间为什么必须分开、怎样分开、尤其是两者分开之后应当建立一种什么样的新型关系等重大问题。
  • 构建和谐社会的政府管理维度
  • 构建社会主义和谐社会是政府社会管理的目标,实现这一目标必须确立以人为本的理念,同时和谐社会是实现以人为本的必要条件;必须增强重社会管理和服务的政府职能,树立政府管理的根本是一切以人民群众的福祉为依归;必须采用多种方法,化解矛盾,实现使矛盾诸方各得其所,和谐结合,达到多样性统一。
  • 农村公共产品供给的市场化研究
  • 本文从我国市场经济体制不断完善这一大背景入手,依据公共经济学和发展经济学的基本理论,对我国农村公共产品及其提供方式进行系统分析,提出:随着市场经济体制的建立和完善以及农村公共产品特质的转变,农村公共产品的供给可以通过市场化解决。
  • 论完善对权力的舆论监督
  • 舆论监督因其自身具有的独特功能已成为当代社会监督最有力的途径之一。但在实践中,舆论监督遭到抵制和对抗的现象比较普遍,使得舆论监督应有的功能得不到充分的发挥。因此,如何走出误区,不断完善舆论监督体系就显得尤为重要。
  • 澳大利亚公共服务发展与改革
  • 2005年1月13日至21日,中国行政管理学会代表团一行6人,应澳大利亚行政学会会长安德鲁·鲍哲的邀请,访问了澳大利亚行政学会,并考察了澳大利亚的公共服务情况。
  • 东亚国家行政改革原因分析
  • 将东亚研究逐步纳入学者视野并成为显学的主要原因在于20世纪下半叶东亚人创造的“东亚奇迹”和九十年代末发生影响巨大的金融危机。美国经济学家萨缪尔森曾经悲观地认为,“今天,政策制造者正在意识到,现代经济面临着一个根本的宏观经济困境:没有一个国家能够同时在私有企业、低通货膨胀和充分就业方面长期地取得成功。然而,东亚国家恰好在于它能够在自由企业、低通货膨胀、
  • “中国公共管理论坛(2005)彩票监管机制改革研究”学术讨论会征文通知
  • CPA资讯 广东等五省市学会支持《中国行政管理》发行工作
  • 减轻农民负担的公共政策分析
  • 党和政府对减轻农民负担采取了许多公共政策,从政策实施过程来看,农民负担的增减交替进行、农民负担增也政府减亦政府、农民负担项目日益合法化、减轻农民负担的政策制订多落实少;从政府措施上看,减轻农民负担为改革开放创造了有利条件,但也有不足之处,主要体现在:措施“单兵突进”、农业税等据实征收不可操作、只给政策基层无法持久执行。减轻农民负担公共政策再决策应该做到:构建城乡统一的公共财政体制、构建财权与事权统一的公共产品供给体制、构建乡村良性发展的制度变迁机制。
  • 危机防范策略的量化评价
  • 科学、客观地评价危机管理的优劣度,是当前政府管理面临的一个新课题,本文对危机防范策略建立相应的数学模型,通过计算每一个策略的合格度对其进行量化,比较其优劣。
  • CPA资讯 中国行政管理学会2005年培训计划确定
  • 养老产业当心步入三大误区
  • 从我国社会需求状况和市场经济的改革趋势看,养老产业的发展有其客观必然性。但就当前的某些发展趋向以及媒体的宣传看,却又不免让人感到这个新生产业正步入某些认识上的误区。
  • 国务院第三次廉政工作会议提出今年工作重点
  • 2月16日国务院召开第三次廉政工作会议,温家宝总理强调,建立惩防并举的反腐败体系,加大预防腐败工作力度,必须坚持用改革的办法解决产生腐败现象的深层次问题,加快政府职能转变,加强制度建设,加大对权力运行的监督和制约。今年重点抓好八个方面的改革和制度建设。八个方面是:
  • 国务院对《国务院工作规则》进行修订并公布
  • 为贯彻落实党的十六届四中全会精神,提高政府行政能力和管理水平,国务院对《国务院工作规则》进行了修订并将主要内容予以公布。修订后的《规则》内容更加科学、完善和规范。要求更加明确、具体和严格,体现了坚持科学执政、民主执政、依法执政的要求。
  • 《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》
  • 西安交通大学政府绩效研究进展介绍
  • 西安交通大学的政府绩效研究源于课题组负责人、该校公共政策与管理学院副院长吴建南教授2000年在美国做博士后期间的学术研究工作。2001年3月,在学校科研基金的资助下,西安交通大学开始研究政府绩效测量的相关问题,主要是进行了政府绩效评价指标设计的尝试,给出了包括公众满意度的政府绩效评价指标体系模型。2002年开始,国家自然科学基金、西安市科技局分别给以资助研究地方政府绩效评价问题;2003年国家社会科学基金也给以资助研究基于最佳管理实践的政绩考核问题,使研究有了更进一步的追求;其问从2002年8月到2003年6月,受国家科技基础性工作专项的资助研究国家科技基础条件平台政策法规,其中针对平台绩效评价进行了问题分析与指标设计,给出了相应的平台绩效政策法规规划。
  • 关于征集中国(广东)政府管理创新国际研讨会论文的通知
  • 中国(广东)政府管理创新国际研讨会将于2005年6月4日至6日在广州隆重举行。本次研讨会由中国行政管理学会和广东省行政管理学会联合主办,中山大学行政管理研究中心、中国行政管理杂志社等单位协办,广东省行政管理学会和广东省机构编制管理研究会共同承办。届时,在公共管理领域具有较高造诣的国内外著名专家、学者和国内具有丰富实践经验的政府官员将莅临会议。
  • 政策科学研究的开拓性力作——读《邓小平政策思想研究》
  • 最近广东教育出版社出版了青年学者刘雪明教授撰写的《邓小平政策思想研究》一书。该书是他主持承担的2004年度国家社会科学基金青年项目的研究成果,也是国家新闻出版署确定的全国纪念邓小平同志诞辰一百周年重点图书。初读之后,觉得有以下几点鲜明特色:
  • 《中国行政管理》第二届常务理事、理事单位(排名不分先后)
  • 中国行政管理学会代表团访问澳大利亚
  • 2005年1月13日至21日,以中国行政管理学会副会长兼秘书长高小平研究员为团长的中国行政管理学会代表团一行6人,应澳大利亚行政学会会长安德鲁·鲍哲先生的邀请,经国务院办公厅领导同志批准,访问了澳大利亚行政学会并考察了澳大利亚的公共服务情况。
  • 听言观行
  • “听其言,观其行”虽是前人留下的一句老话,但它言简意赅,不仅没有过时失效。而且历久弥新,依然广泛为人们所乐于引用。为什么?很明显:看人论事,必须如此。这是从古至今放之四海而皆准的经验总结。英语里也有“in word and in deed”或“in deed as well as in word”(意即言行一致)之说。如果只“听其言”而信之,不“观其行”以证之,那么,
  • 一名机关处长会议盘点引起的思考
  • 时间过得真快,2004年又在忙忙碌碌的文山会海填埋下过去了。我真的切身感受到古人为什么用“光阴如梭”、“白驹过隙”来形容不舍昼夜流逝的时光。回顾一年的得失,给我印象最深的是会议如织,会海无边,感慨良多。
  • 强化政府社会管理职能 提高政府社会治理能力
  • 温家宝同志指出:“落实科学发展观,必须加快政府职能转变,全面、正确地履行政府职能。”“非典疫情的发生和蔓延,给我们的一个重要启示,就是要在继续加强经济调节和市场监管职能的同时,更加重视政府的社会管理和公共服务职能。”在社会主义市场经济条件下,政府的主要职能是经济调节、市场监控、社会管理和公共服务四个方面。
  • 关于部分地区推行政府雇员制的研究报告
  • 从2002年起,吉林省率先推行政府雇员制以来,全国不少地方陆续试行这一做法,为了解有关情况,我们成立了课题组,从2004年9—12月,我们在广州、深圳、珠海及吉林长春等地就政府雇员制度进行了调研,先后走访了数十位有关人员,并在长春直接接触了吉林省首批上岗的政府雇员。调研的内容是各地建立政府雇员的初衷、制度出台的过程、管理的框架、实施的效果等。
  • 论民主的经济性
  • 民主虽然是人民当家作主的权利或制度安排,但它拥有内在的经济性,因为不仅民主内涵和形式包含经济成分,而且民主具有经济功能,同时,民主还具有经济局限性。
  • 内涵、必要性、途径:论行政哲学对管理哲学的借鉴
  • 管理产生于有组织的人类活动,行政则与公共组织相联系,是管理活动的一种特殊表现和典型样式。管理哲学是对管理生活的哲学反思,行政哲学是对行政生活的哲学反思。管理与行政之间的有机联系及管理哲学的研究程度提出了行政哲学借鉴管理哲学的必要性。因此,采取适当的途径,借鉴理论形态相对成熟的管理哲学的研究经验和成果,对处于初创时期的行政哲学及其面向的行政实践的发展具有重要的推动作用。
  • [卷首文]
    以先进性教育促行政管理发展(邵景均)
    [本刊特稿]
    认真开展保持共产党员先进性教育活动促进行政管理能力的全面提高(郭济)
    提高政府公信力 建设信用政府(唐铁汉)
    [创刊20周年专版]
    我国政府机构改革的历史经验(吴江)
    [探索与争呜]
    公共管理理论研究:概念、视角与模式(陈庆云 鄞益奋 曾军荣 刘小康)
    论官员非自主行为的责任界定(徐邦友)
    社会变革中的行政歧视与反歧视(翟校义)
    [市政管理]
    山东半岛城市群建设与地方公共管理创新——兼论区域经济一体化态势下的政府合作机制建设(曹现强)
    城市社区行政体制改革:方向、要点与法律修改(杨寅)
    城市管理:从传统到现代的转换(钱振明)
    质量兴市与区域经济发展规划(温德成)
    [行政与法]
    地方政府信息公开法制化问题探讨(聂辰席)
    土地征收、土地权利变动与征地制度改革——由一起征地补偿纠纷展开
    公众参与和完善大气污染防治法律制度(李艳芳)
    [公共管理]
    关于政事分开的几点思考(朱光明)
    构建和谐社会的政府管理维度(黄德良)
    农村公共产品供给的市场化研究(刘银喜)
    论完善对权力的舆论监督(叶战备)
    [它山之石]
    澳大利亚公共服务发展与改革
    东亚国家行政改革原因分析(王臻荣)

    “中国公共管理论坛(2005)彩票监管机制改革研究”学术讨论会征文通知
    CPA资讯 广东等五省市学会支持《中国行政管理》发行工作
    减轻农民负担的公共政策分析(张劲松)
    危机防范策略的量化评价(王汝发)
    CPA资讯 中国行政管理学会2005年培训计划确定
    养老产业当心步入三大误区(张道航)
    国务院第三次廉政工作会议提出今年工作重点
    国务院对《国务院工作规则》进行修订并公布
    《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》
    西安交通大学政府绩效研究进展介绍
    关于征集中国(广东)政府管理创新国际研讨会论文的通知
    政策科学研究的开拓性力作——读《邓小平政策思想研究》(武树帜)
    《中国行政管理》第二届常务理事、理事单位(排名不分先后)
    中国行政管理学会代表团访问澳大利亚(林震)
    [杂文]
    听言观行(夏书章)
    一名机关处长会议盘点引起的思考(马新明)
    [研究纵览]
    强化政府社会管理职能 提高政府社会治理能力(陈振明 卢霞 吕志奎 张娜 胡薇薇 和经纬 李德国 蔡晶晶 田永贤 王东)
    关于部分地区推行政府雇员制的研究报告(李绥州 林活力 黄海华 张家人)
    [学术论坛]
    论民主的经济性(唐任伍 唐天伟)
    内涵、必要性、途径:论行政哲学对管理哲学的借鉴(颜佳华 易承志)
    《中国行政管理》封面

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