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  • 有沟通才有和谐
  • 今年四、五月份,应中共中央和胡锦涛总书记的盛情邀请,中国国民党主席连战和亲民党主席宋楚瑜先后率领本党大陆访问团对祖国大陆进行了成功的访问。不论叫“破冰之旅”还是叫“和平之旅”,总之,是一次具有历史意义的沟通。两岸人民共同认识到,没有真诚的沟通,就不可能有和谐相处,也难以实现两岸的和平统一。其实,沟通的必要性不仅体现在海峡两岸的关系上,也体现在人类社会生活的各个方面,体现在行政管理工作的全过程中。
  • 科学发展与政府制度创新——广东省政府管理理论与实践创新的探索
  • 广东省是我国改革开放的前沿阵地。20多年来,制度创新一直是增创广东新优势的根本。尤其是近年来适应我国社会主义市场经济体制的建立以及加入WTO的需要,广东省不断在政府公共管理领域开展理论与实践创新的探索,取得了突出成效,主要体现在理念、体制和机制创新三方面。
  • 中国民营经济发展中的政府作用:经验与趋势
  • 公共部门与私人企业之间的关系问题一直是公共行政学研究的重要问题,近年来,在世界范围内,政府与私人之间关系发展更是呈现出一些引人注目的新特点和新趋势。中国改革开放以来,民营经济发展取得了有目共睹的巨大成就,这是与政府管理所发挥的积极作用分不开的。
  • 专家学者谈行政体制改革的目标、思路和路径
  • 当前,我国已进入全面建设小康社会的新阶段。在新的形势下,党的十六大、十六届三中全会、四中全会都将深化行政管理体制改革、转变政府职能作为行政改革的方向和任务。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中,从深化政府机构改革、加快转变政府职能、改进经济管理方式方法、努力建设服务型政府、提高依法行政能力、加强政风建设等六个方面,提出了加强行政能力建设的要求。为了贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革的精神,加强行政体制改革的总体研究,探讨继续推进行政体制改革的目标、思路和路径,本刊约请专家学者,从不同的学术背景,不同的研究视角进行了讨论,各抒己见,希望能对读者有所裨益。
  • 不唯上、不唯书、只唯实,交换、比较、反复——陈云十五字方法在其财经工作中的运用
  • 建国四十多年,一次又一次财经决策的出台,一个又一个财经疑难问题的解决,一场又一场财经战役的胜利,一项又一项经济建设的成就,无不凝聚着陈云的心血、才能和智慧。他为新中国财经工作立下了赫赫战功,创下了彪炳业绩,留下了深远影响。他为什么能在领导全国财经工作中取得那样大的成功?一个重要的方面,是他的思想方法对头。陈云说:“要把我们的党和国家领导好,最要紧的,是要使领导干部的思想方法搞对头,这就要学习马克思主义哲学。”“我个人的体会是:学习哲学,可以使人开窍。学好哲学,终身受用。”陈云的思想方法,概括起来就是他说的十五个字:“不唯上、不唯书、只唯实,交换、比较、反复。”
  • 贺词选登
  • 《中国行政管理》——我的良师益友
  • 找准构建和谐社会的着力点
  • 党的十六届四中全会明确提出:要最广泛最充分地调动一切积极因素,构建社会主义和谐社会。我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会,是一项艰巨复杂的系统工程,也是一个需要随着经济、政治、文化的发展而不断推进的很长历史过程。它需要我们找准着力点,在以下几个方面下足下实功夫。
  • 论“三个代表”重要思想与政府建设
  • “三个代表”重要思想对我国各项事业的发展都有重要的指导意义,政府应体现和贯彻执政党的指导思想,全面加强自身建设,树立务实、创新、法治、德治、服务、民主、公平、开明、先进、廉洁、廉价、高效的政府形象,促进社会的稳定和发展。
  • 论我国抽象行政行为的司法审查及其制度构建
  • 对抽象行政行为的司法审查是依法治国的必然要求,我国目前不能对其进行司法监督,这严重限制了司法机关监督作用的发挥,也不利于保护行政相对人的合法权益。因此,必须建立中国特色的对抽象行政行为的司法审查制度。
  • 构建诚信政府的有效途径探析
  • 重视政府诚信问题,是市场经济发展的必然结果,也是社会进步的表现。由于诸多因素的影响,我国目前仍存在政府信用缺失的现象。构建诚信政府,必须做好以下几方面工作:重视诚信教育,加强诚信道德建设;建立健全法律法规,规范政府与社会行为;加强制度建设,构建政府诚信体系。
  • 论房地产价格非理性上涨的政策调控
  • 本文从房地产价格分析入手,指出了我国房价持续非理性上涨的客观存在及其危害。并通过成因分析,提出了优化市场供应结构、抑制需求过快增长、完善住房保障体系、规范房地产市场秩序等四个方面的政策调控措施。
  • 我国危机决策机制的转型特点与未来选择分析
  • 文章从有关危机决策及其机制的理论探讨入手,重点分析我国危机决策机制的现实转型特点,并进而探讨我国危机决策机制的未来发展方向。
  • 比较利益人:公共管理研究的一种人性假设——兼评“经济人”假设的适用性
  • 公共选择理论的“经济人”假设与其所反对的“公共人”假设一样,都是一种极点式的人性假设。它在公共管理领域的运用必然存在限度。从人的自然性、社会性和文化性来看,人性是介于绝对自利与绝对他利两个极点间,是一定条件下的“非此即彼”和“亦此亦彼”相统一的“线段式人性”。按照“线段式人性论”,公共管理中的人应是对多种利益权衡的“比较利益人”。
  • 地方政府间竞合的利益关系分析
  • 随着科技革命和经济全球化的发展,交通、通讯技术的革命改变了时空界线,各地方政府间的相关性逐步加强。同时随着中央向地方的逐步放权,地方政府作为一个相对独立的地区利益主体的角色日益突显,地方政府之间仍存在大量的恶性竞争现象。根据不同地方政府各自的利益引导它们走向竞合,是解决这一问题的重要途径。
  • 加强信访工作的几点建议
  • 2005年1月,国务院正式颁布了新的《信访条例》并于2005年5月1日起施行,这将成为信访制度变革的新起点。信访工作和信访制度是各方关注的焦点。深入研究信访问题,是提高执政能力的重要方面。
  • 中国行政管理学会高小平副会长一行四人赴粤调研
  • 本刊编辑启事
  • 以股份制为公有制主要实现形式的国有经济调整战略
  • 我国国有经济的调整战略是经由中共十五大正式确立、十五届四中全会全面部署、十六届三中全会进一步完善的。其主要内容包括:国有经济战略调整的目标和方针、国有经济比重和布局的战略调整、国有经济主要实现形式的战略调整。
  • 关于加强农村信用社行业管理的几点思考
  • 深化农村信用社改革,要求农村信用社建立产权明晰、机制灵活的法人治理结构,成为“资本自聚、经营自主、盈亏自负、风险自担”的市场主体。在这种情况下,要不要设立行业管理机构,加强农村信用社的行业管理,成为争论的焦点。本文结合江西省农村信用社深化改革试点的实践来探讨加强和规范农村信用社行业管理的问题。
  • 建立在事前与事后途径融合基础上的公共部门治理结构初探
  • 本文着重从现有的公共部门治理理论中相对立的两个理念——事前途径和事后途径的核心内涵和最新成果入手,阐明将二者融合为一种公共部门治理结构新模式的必要性、可能性和现实重要性,并进一步分析和探讨了该模式的主要特征、决定因素、实现途径以及对推进我国公共部门改革的指导和实践意义。
  • 电子政务的互动障碍和对策析论
  • 电子政务应用上最突出的问题是资源不能共享、信息流通受阻,造成这一问题的主要原因是电子政务本身所蕴涵的互动功能没有正常发挥。本文通过阐述互动的意义和主要形式及剖析制约互动的深层次原因,希图推进电子政务主体在双向交流来全方位实现直接的互动,从而达到促进电子政务健康发展的目的。
  • 我国当前的劳动就业问题与社会保障
  • 本文分析了现阶段我国劳动就业问题的状况,提出解决这一问题的一般途径以及针对不同的就业群体的就业措施,着重论述了社会保障对解决劳动就业问题的作用。
  • 非营利组织中的人本管理探讨
  • 人本管理的兴起导致各类组织管理理念的变革和管理方式的创新。人本管理在各类企业组织和政府部门的应用中取得了显著的成效。作为新兴组织的非营利组织,实行人本管理,对于促进其自身发展具有十分重要的意义。本文通过阐释人本管理的内涵和特征,分析了非营利组织人力资源的现状,提出了在非营利组织中实施人本管理的理论模式和具体措施。
  • 借重“看得见的手”实现人与自然和谐相处
  • 实现人与自然的和谐相处是构建社会主义和谐社会的重要内容,实现人与自然和谐相处,是保持我国经济持续健康发展的迫切要求,也是保证人类健康的生存环境、保证人的全面发展的迫切要求。人与自然的和谐必然促进人与人的和谐,而人与人的和谐必然促进人与社会的和谐。在天与自然的关系中,人是主体,自然界是客体。这是因为从价值论的角度看,人类具有不同于其他自然存在物的特殊属性,具有其他存在物不具备的自主性、创造性,人源于自然又超越于自然,人可以把人以外的自然物作为认识、利用和改造的对象,使直接的自然物或被人改造过的自然物为人所用、为人服务。
  • 抗逆力——公务员能力建设的关键
  • 现代社会的激烈竞争使得国家公务员的心理挫折问题日趋突出,给公务员的能力建设带来不容忽视的负面影响。本文主要探讨抗逆力对公务员能力建设的意义及提高公务员和抗逆力的途径。
  • 建设服务型政府与公务员素质的要求
  • 建设服务型政府对公务员素质提出了一系列新的更高的要求。本文从政治立场、服务意识、责任意识等十一个方面对如何提高公务员素质进行了较为详细的论述,以期为服务型政府建设提供一些理论性建议。
  • 苏州近事
  • 在2004年第2期本刊本栏对于腐败现象笔者认为既必反又可防的短文中,曾经引用过苏州市“百官共廉”局面的出现作为一个有说服力的正面例证。当时所根据的信息,是2003年9月间的。可是,仅事隔年余,这个例子站不住了。2004年10月下旬,就传出了原苏州市副市长姜人杰涉嫌腐败已被“双规”的消息。
  • 地方政府培育发展行业协会的策略——基于民营经济发展的视角
  • 在民营经济的发展中,行业协会、商会作为行业自律机制的基础构成要件具有重要功能;而在行业协会的发展中,各级政府的培育和扶持政策具有重要地位。因此,采取有效措施培育和发展民间化、市场化和规范化的行业协会,是地方政府促进本地区民营经济发展政策的一个重要着力点。
  • 再论市场与政府张力中的公民民主权利
  • 本文论述了在西方资本主义制度中,随着市场经济的发展,公民权利在市场与政府之间的最终理性定位,在此基础上,提出在社会主义市场经济条件下保障公民权利的基本措施。
  • 地方政府在构建和谐社会中的主导作用
  • 和谐社会是一个以人为本的社会。构建和谐社会是一个长期的、逐渐的过程。本文从应持的基本理念、要处理的各种关系以及所应构建的体制三方面分析了地方政府在构建和谐社会中的主导作用。
  • 台湾公共行政研究(上)——学科之历史回顾、现状与展望
  • 西方之公共行政(public administration)发展自伍德罗·威尔逊(Woodrow Wilson)以来,已逾百年的历史;而台湾公共行政之发展:在张金鉴教授等人的努力之下,也已迈入了半个世纪之久。在经济成长、社会发展之后,公共行政与行政管理的角色有何转变,未来又该向何去?台湾的这些经验是否可作为重要的参考?在回答这些问题之前,实有必要针对台湾的公共行政学科做一系统性的回顾。本文第一部分试图回顾台湾公共行政的发展,并以“公共行政发展的历史”、“公共政策的发展”、“公共行政教育的发展”,以及“专业学会的发展”四个主题加以探讨。在第二部分,则从“课程设计”、“学术期刊”与“新兴研究议题”等面向,分析了台湾目前公共行政学科的主要研究趋势。第三部分,笔者试图描绘未来台湾公共行政可能发展之重要议题,其中包含了政策哲学、全球治理、发展史的研究、信息科技对公共行政的影响以及行政法之强化等五项。最后,综合性地提出未来发展的建议与展望。
  • 参与城市治理:中国城市管理变革的新路径
  • 中国城市正经历着城市化和全球化交织在一起的变革过程,预计这个变革过程在未来20年里还将加速。当前我国城市管理变革的关注点是改变原有城市管理以单一科层制为基础的行政性行为。拓宽城市管理的主体和手段,以城市治理的目标创新城市管理的内容。本文在对当前城市治理理论研究的评估分析基础上,提出基于政府、企业和社会组织互动的参与城市治理模式,并指明这一模式正是当前应对复杂适应系统管理挑战的新路径。
  • 质量管理在警察组织中的实施策略探析
  • 本文概括介绍了中国公安系统的管理体制和组织结构,并对应用质量管理工具和方法的可行性进行了分析,在此基础上,笔者提出了实施质量管理的方案和克服阻力的相关策略。
  • 美国监狱私有化:目标与效果分析
  • 私有化是解决1980年代以来美国监狱过度拥挤及成本居高难下问题的方法。就美国监狱私有化实践而言,节约成本和提高效率本身是私有化所致的竞争过程之结果。更为关键的问题是决定如何更好地提供公共服务,而不是简单地在公共部门或私人部门经营整个监狱系统之间进行非此即彼的选择。
  • 《中华人民共和国公务员》颁布
  • 十届全国人大常委会第十五次会议2005年4月29日通过了《公务员法》。《公务员法》共18章107条。对公务员范围、公务员条件、公务员的义务和权利,公务员管理及公务员如何对待上级错误决定等都有明确规定。
  • 中办、国办《关于进一步推行政务公开的常见》发表
  • 一、提高对推行政务公开重要意义的认识。
  • 《政府部门人力资源开发》
  • 《构建诚信友爱的和谐社会》
  • 《2005年世界发展报告》中文版
  • 《中国转型期群体性突发事件对策研究》
  • 《中国行政管理》第二届常务理事、理事单位(排名不分先后)
  • 惟楚有才 于斯为盛--湖南大学政治与公共管理学院简介
  • [卷首文]
    有沟通才有和谐(邵景均)
    [本刊特稿]
    科学发展与政府制度创新——广东省政府管理理论与实践创新的探索(谢强华)
    中国民营经济发展中的政府作用:经验与趋势(郭济)
    [热点大家谈]
    专家学者谈行政体制改革的目标、思路和路径(沈荣华)
    [陈云同志诞辰100周年纪念专版]
    不唯上、不唯书、只唯实,交换、比较、反复——陈云十五字方法在其财经工作中的运用(曹应旺)
    [创刊20周年专版]
    贺词选登
    《中国行政管理》——我的良师益友(郭玲玲)
    [热点聚焦]
    找准构建和谐社会的着力点(艾理生)
    论“三个代表”重要思想与政府建设(艾医卫)
    [行政与法制]
    论我国抽象行政行为的司法审查及其制度构建(曾长隽)
    构建诚信政府的有效途径探析(孙巧丽)
    [公共政策]
    论房地产价格非理性上涨的政策调控
    我国危机决策机制的转型特点与未来选择分析(彭宗超 钟开斌 喻彤钰)
    [探索与争呜]
    比较利益人:公共管理研究的一种人性假设——兼评“经济人”假设的适用性(陈庆云 曾军荣 鄞益奋)
    地方政府间竞合的利益关系分析(祝小宁 刘畅)
    加强信访工作的几点建议(邱锐)

    中国行政管理学会高小平副会长一行四人赴粤调研(迪恩)
    本刊编辑启事
    [公共经济]
    以股份制为公有制主要实现形式的国有经济调整战略(冷兆松)
    关于加强农村信用社行业管理的几点思考(肖四如)
    [公共管理]
    建立在事前与事后途径融合基础上的公共部门治理结构初探(杨兵)
    [电子政务]
    电子政务的互动障碍和对策析论(彭玲 李德才)
    [社会治理]
    我国当前的劳动就业问题与社会保障(翟年祥 夏淑梅)
    非营利组织中的人本管理探讨(陈晓春 胡扬名)
    借重“看得见的手”实现人与自然和谐相处(靳文志)
    [人力资源]
    抗逆力——公务员能力建设的关键(陈志成)
    建设服务型政府与公务员素质的要求(高学栋 刘士竹)
    [杂文]
    苏州近事(夏书章)
    [研究纵览]
    地方政府培育发展行业协会的策略——基于民营经济发展的视角(汪永成)
    再论市场与政府张力中的公民民主权利(王岩)
    地方政府在构建和谐社会中的主导作用(张勤)
    台湾公共行政研究(上)——学科之历史回顾、现状与展望(詹中原)
    [学术论坛]
    参与城市治理:中国城市管理变革的新路径
    质量管理在警察组织中的实施策略探析
    美国监狱私有化:目标与效果分析(王廷惠)
    [CPA资讯]
    《中华人民共和国公务员》颁布
    中办、国办《关于进一步推行政务公开的常见》发表
    《政府部门人力资源开发》
    《构建诚信友爱的和谐社会》
    《2005年世界发展报告》中文版
    《中国转型期群体性突发事件对策研究》
    《中国行政管理》第二届常务理事、理事单位(排名不分先后)
    惟楚有才 于斯为盛--湖南大学政治与公共管理学院简介
    《中国行政管理》封面

    主管单位:国务院办公厅

    主办单位:中国行政管理学会

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    主  编:鲍静

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