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  • 担负起民族复兴的大任
  • 今年是伟大的中国人民抗日战争胜利60周年。时至今日,我们的耳畔仍然回响着60年前中国人民庆祝抗战胜利的欢呼声和延安的腰鼓声、重庆的礼炮声。是啊,一百多年来,中国人民屡遭列强欺侮,屡次抗争,屡次失败。唯有这场抗日战争,因为有了中国共产党的英明领导,有了国共合作的政治基础,所以才能动员全民族的力量,前赴后继,浴血奋战。虽然付出了2100万中华儿女的宝贵生命和6千亿美元的经济损失,但毕竟首次取得了民族解放战争的完全胜利。抗战胜利,是中华民族伟大复兴的光辉起点,是值得中华民族永远庆祝的盛大节日。
  • 总结经验 再接再厉 更好地为行政管理科学化现代化服务——在《中国行政管理》创刊20周年纪念座谈会上的讲话
  • 《中国行政管理》杂志在20年前的7月创刊。今天,行政管理学会在这里隆重举行座谈会,纪念《中国行政管理》杂志创刊20周年。我谨代表国务院办公厅,向学会和杂志社表示祝贺!向《中国行政管理》杂志的广大读者,向我国行政管理学界的专家学者和在政府管理实践战线上工作的广大公务员同志们表示亲切的问候!向曾经及正在杂志编辑、出版、发行等第一战线上辛勤工作的同志表示诚挚的感谢和慰问!
  • 陈云的政策执行思想探析
  • 陈云是我们党第一、二代中央领导集体的重要成员,曾长时间担任党和国家的重要领导职务,参与了许多重大方针政策的制定,直接领导了许多重要政策的贯彻执行,对如何执行政策提出过一系列独到的见解。政策执行思想是陈云政策思想的重要组成部分。本文拟就此作初步探讨,以纪念陈云同志诞辰一百周年!
  • 虚实并举 点面结合——寄语《中国行政管理》
  • 在2005年7月8日叫日召开的“《中国行政管理》创刊20周年纪念座谈会”上,国务院副秘书长徐绍史、中国行政管理学会会长郭济等发表了具有指导意义的讲话,中国行政管理学会副会长、中山大学教授夏书章,中国期刊协会副会长兼秘书长刘有志,军事科学院少将王安,天津行政管理学会秘书长张霁星及《中国行政管理》理事会副理事长、西安交通大学公共政策与管理学院执行院长朱正威等做了精彩的发言。接上期,本期继续刊登有关的发言摘要,以飨读者。
  • 把好理论导向 推进行政管理创新
  • 在《中国行政管理》杂志创刊20周年之际,中国期刊协会向贵刊表示热烈的祝贺。
  • 管理品牌——行政干部的必读刊物
  • 我今天参加这个隆重的纪念座谈会,纪念《中国行政管理》杂志创刊20周年,庆祝我国行政管理科学的繁荣和发展,感到非常荣幸。
  • 与行政管理改革同进步 与行政管理学科共发展
  • 上个世纪80年代,我国就进入了行政管理改革的理论探讨与思想孕育阶段。1982年,我国进行了改革开放以来第一次大规模的行政改革。1985年7月,《中国行政管理》杂志应运而生。
  • 成长的摇篮 共同的家园
  • 《中国行政管理》杂志已经创刊20周年了,今天这份杂志已经成为管理界和学术界一份具有重要影响的学术期刊。请允许我代表高校行政学界的朋友们对《中国行政管理》杂志社表示最热烈的祝贺!
  • 构建和谐社会中政府风险管理的公权角色
  • 和谐社会的理想令人激动,而政府面临的许多现实社会问题,却在这面镜子的映照中显得十分沉重。构建和谐社会在根本上考验的是政府风险管理的能力,这种能力最终取决于政府风险管理的公权角色。着力于社会经济和谐的服务型政府、着力于社会秩序和谐的善治型政府、着力于社会心理和谐的凝聚型政府无疑是政府风险管理的正当性公权角色。
  • 拨开“官民比”认识中的迷雾
  • 我国的机构改革已进行多次,有一怪圈为“膨胀、精减,再膨胀、再精减”,这就使得每次改革的注意力部分地集中在机构与人员的“增与减”上,相应地“官民比”也就每每被特别提及和关注。这些问题究竟应该如何认识?最近,我们特别邀请了中国行政管理学会特邀理事余兴安研究员回应了本刊读者提及的一些问题。余兴安研究员是长期研究行政改革问题的专家,他的视角或许有助于我们的思考。
  • 以科学发展观指导全面小康社会建设
  • 科学发展观是全面建设小康社会,实现社会主义现代化的根本指针。在全面建设小康社会和实现现代化的过程中,必须始终坚持以经济建设为中心,加快经济发展速度;必须在经济发展的基础上。推动社会的全面进步和人的全面发展;必须协调、处理好经济发展同人口、资源和环境的关系。
  • “城市(盐田)社区体制创新学术研讨会”成功召开
  • [本刊讯]近期北京大学政治发展与政府管理研究所、深圳大学当代中国政治研究所、深圳盐田区社区建设委员会联合举办了“城市(盐田)社区体制创新学术研讨会”,与会专家、学者对深圳盐田区实行的新型社区管理体制模式给予高度肯定,并命名为“盐田模式”。
  • 厦门大学公共管理系成功开发《社区居委会绩效评估管理系统》
  • 2004年6月,厦门大学公共管理系卓越教授率领的课题组与厦门市思明区嘉莲街道达成合作开发的《社区居委会绩效评估管理系统》在嘉莲街道安装调试完毕,进入试运行阶段。
  • “中德地方治道变革与新公共管理”学术研讨会召开
  • [本刊讯]2005年7月27日,“中德地方治道变革与新公共管理”学术研讨会在中国人民大学逸夫会议中心召开。此次研讨会由中国人民大学制度分析与公共政策研究中心主办。德国不来梅哈文市前市长Manfred Richter、德国维滕大学研究员何安耐先生、德国学者Patrick Lohlein等国内外众多知名学者和专家参加了会议。本次研讨会旨在探讨德国和中国城市政府治道变革以及公益物品和服务的融资等问题。大会采取专家主题发言、与会人员评议讨论的形式,就中德地方政府新公共管理导向的治道变革问题展开了富有成效的对话。会议取得了圆满成功。
  • 加强心理管理 构建和谐军营——军队管理研究会第二届心理管理研讨会综述
  • 以“从严治军、加强心理管理,构建和谐军营”为主题的军队管理研究会第二届心理管理学术研讨会,于2005年7月20-21日在海军北海舰队青岛训练基地召开,经过两天研讨交流和参观,顺利结束。会议在“三个代表”重要思想指导下,以科学发展观为统揽,紧密联系军队管理的实际,进行研讨交流。
  • 密切官兵关系应克服的几种不良心理
  • 团结向上的官兵关系,一直是我军克敌制胜的法宝。在市场经济条件下坚持和发展这一优良传统,仍然是我军政治工作和基层建设的一个重要课题。尤其是市场经济条件下战士思想观念发生了很大变化,部队建设面临新情况、新问题。因此,密切官兵关系显得尤为重要,它是保证凝聚力、提高战斗力,加强部队建设的一件根本性大事。
  • 论公共管理中的社会利益
  • 社会利益是指在某一特定空间区域内所有的个人与组织为了生存、享受和发展所需要的资源和条件,包括具有社会分享性的公共利益、具有组织分享性的共同利益和具有私人独享性的个人利益。公共管理的价值目标不应是单纯的公共利益最大化,而应是以公共利益为核心的社会比较利益的最大化。
  • 政策网络分析
  • 政策网络从20世纪80年代开始已经逐渐成为西方国家研究公共管理和公共政策的重要途径。它不仅是对现实政策过程的客观描述,而且已经发展成为一种比较成熟的理论,并且作为政府治理的新模式而成为指导政府改革的处方。政策网络对我国的政府改革有重要的启示作用。
  • 服刑人员不良心理及矫治
  • 服刑人员是心理问题高发群体,我国监狱普遍开展了对服刑人员的心理矫治工作。本文根据我国服刑人员心理健康状况,探讨监狱心理矫治工作,以促进这项工作的发展,提高服刑人员心理健康水平。
  • 电子公文制作环节中的安全策略
  • 本文重点谈了在电子公文制作环节中,在操作系统、电子公文文件管理、电子公文编辑、电子公文生成及电子公文审阅修订的网络传输五个层面中的安全策略及其具体应用。
  • 电子政务在政府公众服务创新中的作用
  • 在推进电子政务的实践中,我国各级政府的公众服务的理念、制度、内容、手段等发生了卓有成效的变革。从地方政府公众服务创新可持续发展的角度看,我国各级政府需要抓住电子政务发展的契机,解决好电子政务建设和发展中面临的问题,保证政府公众服务能力和质量的可持续发展。
  • 在产业集群发展中构建大市场
  • 作为产业链中的重要环节,专业市场与产业的发展需求始终密切相关。当前,许多地方都在加快发展产业集群,以谋求提升产业竞争力,专业市场也因此面临着新的发展要求。认真研究专业市场发展的新趋势,致力于市场创新,推进工贸联动,进一步发挥专业市场在区域经济发展中的作用,具有重大而深远的意义。
  • 加强彩票发行管理 促进和谐社会建设
  • 我国福利彩票是应社会福利事业发展的需要而诞生的。随着彩票发行工作的推展,也暴露出一系列深层矛盾,本文从构建和谐社会的要求出发探讨加强彩票发行管理的措施。
  • 关于我国政府社会治安控制能力建设的思考
  • 社会治安控制能力包括维护国家安全的能力、驾御社会治安局势的能力、处置突发事件的能力和为经济社会发展服务的能力。目前,我国政府社会治安控制能力存在资源不足、配置不当及能力不强等问题,有效提高政府社会治安控制的能力,应从理念、制度、技术层面进行改革和创新。
  • 乡村行政改革:体制内与体制外的联动——中国的乡村治理与农民组织化问题探讨
  • 农村基层行政体制改革问题和农民组织化问题是当前农村研究领域的两个热点。本文首先对这两个问题的研究状况分别进行评述,然后从国家与农民关系的角度把二者联系起来,建立一个“联立方程”并尝试对其求解,从而形成一个可供商榷的政策解决方案。
  • 加强高校全面预算管理的建议
  • 全面预算管理是指在管理中对与单位存续相关的投资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及其制度安排。近几年各高校基本实行了财务预算管理,并取得了初步的成效。但是,随着我国高等教育管理体制改革的不断深入,高校经济活动涉及面日前扩大,现有的全面预算管理存在诸多问题,因此,怎样加强高校的全面预算管理,提高单位的综合经济效益值得我们深思和探讨。
  • 论高校管理效能建设
  • 本文从推进新时期高校管理实际工作效能建设的目的出发,找出并分析了影响大学特别是综合大学管理效率的主要问题症结,对症“下药”,用现代管理绩效理论,提出了推进管理效率提高的首接负责制、岗位责任制、否定报备制、服务承诺制等一系列切实可行的举措。
  • 档案利用应当注意的四个问题
  • 众所周知,档案工作的两大任务一是保管,二是利用。而档案利用的服务,是充分发挥档案的作用,为社会服务的一项重要工作,是档案工作的出发点和根本目的,也是档案价值得以实现的基本途径。然而,我们的档案工作历来是重档案管理,轻开发利用,对档案利用的服务工作也存在许多不足之处。因此,如何重视档案的利用,努力拓展新的服务空间和服务领域,搞好相关工作,充分发挥档案的价值,就成了值得我们关注的一个问题。我们认为,以下四个方面的工作对搞好档案利用工作必不可少。
  • 湖南省行政管理学会举行“构建社会主义和谐社会”演讲比赛
  • 根据《湖南省行政管理学会2005年工作计划》安排,为了进一步推动全省广大干部和群众学习和落实党的十六届四中全会和胡锦涛同志在中央党校省部级主要领导同志提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话精神,促进政府管理创新,推动社会主义和谐社会的建构,湖南省行政管理学会于2005年6月末7月初举办(白沙集团协办)了以“构建社会主义和谐社会”为主题的演讲比赛。
  • 中国行政管理学会接纳新会员
  • 哈佛MPA教育模式在中山大学的探索与实践
  • MPA职业学位教育专门为政府和非政府组织培养高层次管理决策人才。在西方,MPA教育已有近80年的历史,并且形成了一套非常成功的职业学位教育制度。
  • 德国应急管理纵览
  • 传统上,德国把应对突发事件分为两个层次:联邦政府主要负责战争状态下的民事保护,16个州政府负责和平时期的灾难救助工作。2001年“911事件”和2002年“易北河洪灾”发生后,德国联邦政府与各州政府合作对全国的民防(Civil Defence)和灾难防护(Disaster Protection)进行了深入的评估,发现联邦和各州在协调方面存在问题。为进一步加强灾难救助工作,2002年12月,联邦政府各州内政部长和参议员常设会议通过了《民事保护新战略》(A New Strategy for Protecting the Population)(相当于我国的国家总体应急预案),要求联邦政府与州政府进行更有效的协调,负责处理突发的全国性的重大灾害和紧急情况。在此基础上,2004年5月,联邦政府设立联邦民事保护与灾难救助局(简称BBK),
  • 行政司法与国家改革
  • 法国存在着两个审判机关体系:一个专司行政案件,另一个则专门处理私法人之间的争议。这种司法机关的双元模式是基于法国大革命时期确立的行政权和司法权分立原则而形成的。行政司法擅于自我调整以回应社会新的期待,面临行政改革局势尤其是地方分权制度的新局势,它正成为国家改革的一个因素。
  • 再谈副职
  • 约在20年前,曾呼吁过“不能让老问题‘永葆青春””。但不少事情,由于旷日持久,悬而未决,成为“老生常谈”的“老大难”,实在是不得已而谈之又谈。这里要再谈的副职问题,即属此例。
  • 民间商会的发展与政府职能转变
  • 民间商会作为公民社会组织的一支重要力量,对政府尤其是地方政府治理产生了重要影响。发达国家以及我国商会先发地区的经验为我们改善民间商会在地方治理体系中的作用提供了借鉴。我们必须进一步推进政府职能转变,提高民间商会自身的素质,加快制定商会法,努力形成民间商会与地方政府之间的良性互动机制。
  • 论服务型政府的责任
  • 从管制型政府转向服务型政府,是当今世界行政改革的一种趋势。我国从为人民服务到服务型政府,社会的心理认同是具备的,但是,为了防止昙花一现,必须为服务型政府设置责任体系,其中包括制度性责任、体制性责任和机制性责任,并以市民社会的发育、法治化的建设与以人为本的政绩观为保障。
  • 还原论:公共管理理论变迁中的不变量
  • 本文运用波普尔与库恩的“理论范式演进理论”和古巴(Gula)的理论构成中的三种主要变量以及理论的模式变量,对公共管理的三种主要理论(传统的公共行政理论、新公共管理理论和治理理论)的方法论进行分析。分析结果表明,尽管这三种理论是在不同的历史背景下、在面临不同的问题的情况下发展起来的,但这三种理论的方法论是完全相同的:本体论上的确定性:认识论上的线性决定性;知识主张上的近似于直接的“对反性”;以及理论演变或扩展过程中模式变量选取的“对反性”或并列性。这是典型的还原主义的方法论。由于还原主义的方法论与当代公共管理的现实状态相冲突,因此,以这种方法论构建的理论必然面临危机。为了建构有效分析和理解公共管理现实性质的理论,必须改变公共管理理论建构的方法论。
  • 制定正确的海洋战略 努力保护我国的海洋权益——首届全国政府管理与海洋战略学术研讨会综述
  • 2005年6月25日至29日,作为由中国海洋学会、中国海洋报社和浙江海洋学院联合举办的首届中国海洋文化节重要组成部分的“全国政府管理与海洋战略学术研讨会”在浙江舟山岱山岛召开。来自北京大学、中国海洋大学、光明日报社、国家海洋信息中心、国家行政学院、湛江海洋大学等国内20余家学术单位和高校的40余位从事涉海类行政管理和政府管理的专家、学者参加了会议。会议围绕我国海洋经济发展、海洋行政管理、国家海洋战略和海洋权益保护等问题进行了深入的探讨,取得了广泛的共识和一批重要学术成果。
  • 论民主与效率的协调兼顾——现代行政程序的双重价值辨析
  • 行政管理活动中,效率与民主的冲突是确实存在的,但并非不可调和。一个理想的行政程序应是民主与效率的完美统一。正确理解民主和效率对行政程序的意义及它们之间的关系,必须建立在给定的民主、效率含义基础上。本文通过语义分析、价值分析等方法,深入挖掘行政程序尤其行政执法程序中民主价值与效率价值的内在一致性,两者的协调兼顾,是提高政府执政能力的基本路径。
  • 打破职责同构:条块关系变革的路径选择
  • “条块分割”的政府管理体制造成了行政效率低下、政府机构庞大和中央决策的“中间梗阻”等诸多问题。文章认为,条块关系失衡的症结在于职责同构。要想从根本上解决条块矛盾,必须以打破职责同构为突破口,实现从“每一级政府都要管所有的事情”向“只负责特定事情”转变。
  • 协商民主中的公共治理
  • 在当代西方政治哲学复兴之后兴起的协商民主理论与现代公共治理的理论和实践之问存在着一定的内在逻辑性。协商民主的研究视角使我们看到公民社会的思想意识、精神状态以及公共利益、美德等价值观对现代公共治理的重大意义。引入协商民主理论,倡导公共治理中的对话与协商,公民参与意识与积极的公共精神,可以促进政府与公民、政治国家与公民社会在公共治理中的良性互动,由此也将促进协商民主与善治的实现。
  • 军队管理研究会第二届心理管理学术研讨会召开
  • 【本刊讯】2005年7月20—21日,由北海舰队训练基地承办的军队管理研究会第二届心理管理学术研讨会在青岛召开。来自全军及武警部队各大院校68个单位的116名代表参加会议,大会共收到453篇论文。
  • 漠视弱势群体利益的危害性思考
  • 漠视弱势群体利益势必会削弱中国共产党道德执政基础。能否确保中国民众特别是中国社会主体阶层的根本利益,能否使中国民众的基本生活水平不断地得以提高,是中国共产党在新的历史时期能否继续保持其执政地位的基础和关键因素。当前,我国农村还有近3000万贫困人口,城镇有上千万贫困居民,全国有6000多万残疾人,弱势群体需要得到社会救助,给予生活保障。如果他们的社会地位和经济利益弱势化问题得不到根本性解决,那么,中国共产党赖以执政的基础和社会阶级基础势必会被严重地削弱。
  • 新书架
  • 《民营经济发展与公共管理创新》近年来,我国非公制经济发展迅速,非公有制经济具有不同于国有经济的特点,其发展和管理中面临着多很新情况和新问题,从行政管理科学角度进行研究,有助于贯彻落实好党中央、国务院关于促进非公有制经济发展的方针政策,促进我国民营经济健康发展。同时,为配合2005年9月在德国柏林召开的国际行政科学学会(联合国所属咨询机构)以“公共行政与私人企业:合作、竞争和规制”为主题的第三次国际行政科学特别会议,在国家人事部的积极倡导下,2004年12月——2005年4月间,中国行政管理学会与中华全国工商业联合会共同开展了“民营经济发展与公共管理创新”征文和优秀论文评选活动。《民营经济发展与公共管理创新》一书是征文评委会从众多参征论文中评选出32篇优秀论文汇编而成的,可供社会各界和政府有关主管部门参考。
  • [卷首文]
    担负起民族复兴的大任
    [本刊特稿]
    总结经验 再接再厉 更好地为行政管理科学化现代化服务——在《中国行政管理》创刊20周年纪念座谈会上的讲话(徐绍史)
    [陈云同志诞辰100周年纪念专版]
    陈云的政策执行思想探析
    [创刊20周年专版]
    虚实并举 点面结合——寄语《中国行政管理》(夏书章)
    把好理论导向 推进行政管理创新(刘有志)
    管理品牌——行政干部的必读刊物(王安)
    与行政管理改革同进步 与行政管理学科共发展(张霁星)
    成长的摇篮 共同的家园
    [热点聚焦]
    构建和谐社会中政府风险管理的公权角色(石亚军)
    拨开“官民比”认识中的迷雾(余兴安)
    以科学发展观指导全面小康社会建设(申玉臣)
    [动态与资讯]
    “城市(盐田)社区体制创新学术研讨会”成功召开(杨晓雄)
    厦门大学公共管理系成功开发《社区居委会绩效评估管理系统》
    “中德地方治道变革与新公共管理”学术研讨会召开(毛寿龙 胡仙芝)
    [军队管理]
    加强心理管理 构建和谐军营——军队管理研究会第二届心理管理研讨会综述(严芳田)
    密切官兵关系应克服的几种不良心理(王发令)
    [探索与争鸣]
    论公共管理中的社会利益(陈庆云 刘小康 曾军荣)
    政策网络分析(林震)
    [公共卫生]
    服刑人员不良心理及矫治(刘居祥 孙孟起)
    [电子政务]
    电子公文制作环节中的安全策略
    电子政务在政府公众服务创新中的作用
    [公共经济]
    在产业集群发展中构建大市场
    加强彩票发行管理 促进和谐社会建设(陈传书)
    [社会治理]
    关于我国政府社会治安控制能力建设的思考(王利斌)
    乡村行政改革:体制内与体制外的联动——中国的乡村治理与农民组织化问题探讨(石磊)
    [治校与治学]
    加强高校全面预算管理的建议(徐云)
    论高校管理效能建设(王秀成 方宏建)
    档案利用应当注意的四个问题(徐静 苑宏)
    [CPN资讯]
    湖南省行政管理学会举行“构建社会主义和谐社会”演讲比赛
    中国行政管理学会接纳新会员
    [中国“MPA”论坛]
    哈佛MPA教育模式在中山大学的探索与实践(王乐夫 周超)
    [它山之石]
    德国应急管理纵览
    行政司法与国家改革
    [杂文]
    再谈副职(夏书章)
    [研究纵览]
    民间商会的发展与政府职能转变(郁建兴)
    论服务型政府的责任(沈荣华 钟伟军)
    还原论:公共管理理论变迁中的不变量(杨冠琼)
    [学术论坛]
    制定正确的海洋战略 努力保护我国的海洋权益——首届全国政府管理与海洋战略学术研讨会综述(李百齐 黄建钢)
    论民主与效率的协调兼顾——现代行政程序的双重价值辨析(崔卓兰 闫立彬)
    打破职责同构:条块关系变革的路径选择(周振超)

    协商民主中的公共治理(梁莹 黄健荣)
    军队管理研究会第二届心理管理学术研讨会召开
    [观点集萃]
    漠视弱势群体利益的危害性思考(罗建文)
    [新书架]
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