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文献检索:
  • 着力建设节约型政府
  • 建设节约型社会是新形势下党中央作出的重大战略决策和长远战略方针。它是贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会宏伟目标的迫切需要,是拒腐防变、保持党和国家长治久安的必然要求,也是人与自然和谐相处的正确选择。建设节约型社会是全社会的事情,需要社会各个方面、每个成员共同努力,但首先需要政府率先垂范。“社会看政府,群众看干部。”政府是社会的组织者和表彰。没有一个节约型政府,便没有节约型社会。
  • 严惩商业贿赂的几点建议
  • 商业贿赂是一种十分普遍的犯罪现象,不仅滋生腐败、败坏风气,而且严重扰乱经济秩序,破坏公平竞争的市场原则。从我国查处的商业贿赂案件来看,被动受贿占多数,一些主动索贿者往往也是从被动受贿开始走上犯罪道路的。严惩商业贿赂,净化市场环境,建立防治商业贿赂犯罪的长效机制,是从源头上治理腐败、深化行政管理体制改革、构建社会主义和谐社会的重大举措。
  • 中国政府如何正确应对外国的反倾销
  • 近十年来,西方国家贸易保护主义强化,针对中国的反倾销活动愈加严厉,对我国产品出口带来空前严峻的局面。
  • 发挥桥梁纽带作用 做好参谋咨询服务——中国行政管理学会会长郭济接受本刊专访
  • 郭济会长,在2006年1月10日召开的中国行政管理学会四届四次常务理事会上,常务理事对学会在2005年取得的成绩给予了充分的肯定和赞扬。在讨论2006年工作计划时,还对学会“十一五”的发展提出了殷切的希望,气氛热烈,充满生机。到会旁听的学会秘书处的同志们深受鼓舞。学会这几年的工作在国内外的影响越来越大,尤其是行政管理学术界和实践界的同仁们,也越来越关注和支持学会的工作,学会发挥的作用也越来越大了。
  • 公务员法 法律责任的立法解读
  • 2006年1月1日正式实施的《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》)将法律责任作为单章设立。为深化对公务员法律责任制度的理解,现结合法律责任一章起草中的有关问题整理归纳成文,以供参考。
  • 矿难的秩序分析框架与公共管理的回应
  • 矿难是市场经济的一个局部问题,它折射出市场秩序的一种状态。以秩序的分析框架审视矿难,既是市场的失序,也是市场与政府公共管理之间关系的非合理性,尤其显现出公共管理所面时的挑战;以责任政府的分析框架,把握公共管理的模式选择与建构理性是矿山生产秩序化的有效途径。
  • 充分发挥机构编制管理职能促进和谐社会建设
  • 构建社会主义和谐社会是一项伟大的社会系统工程,需要动员全党、全社会各方面力量,经过长期不懈的努力,才能实现。机构编制管理部门应充分发挥其职能作用,进一步深化行政体制改革,不断推进政府职能转变,加快事业单位改革,促进和谐社会建设。
  • 实施公务员法应注意衔接的几个机构编制问题
  • 由于公务员法实施将涉及到机构编制工作的主要内容,所以《中华人民共和国公务员法》的颁布施行是深化行政管理体制和机构改革,特别是做好机构编制工作的一件大事。公务员法中的许多规定和要求,都涉及到职能、机构和编制等问题:如在公务员的界定标准上,公务员法第二条规定,公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员;在公务员的实施范围上,根据公务员法草案说明,管理范围主要是指中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关的工作人员;另外,部分人民团体、群众团体的工作人员,可参照公务员法进行管理;同时,公务员法第一百六条规定,法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员,经批准参照公务员法进行管理等等,这些不仅是机构编制工作的核心内容,也是实施公务员法的一项基础性工作。公务员的人员录用和职位设置都应在定职能、定机构和定编制的基础上,根据已核定的编制、职数限额来确定。可以说,编制和职数限额的核定,是公务员人员录用和职位设置的前提条件,
  • 建立跨部门联办机制 提高政府行政能力——以北京市怀柔区行政服务中心为例
  • 推进行政管理体制改革,既是深化政治体制改革的需要,也是完善社会主义经济体制的迫切要求。党的十六届五中全会在通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中进一步把行政管理体制改革提到了更高的高度,指出:“加快行政管理体制改革,是全面深化改革和提高对外开放水平的关键”。北京市怀柔区综合行政服务中心作为北京市推进行政管理体制改革的试点单位,在成功实施“全程办事代理制”的基础上,进一步探索了“跨部门并联审批工作机制”。
  • 行政许可服务中心 职能作用及发展分析
  • 行政许可法颁布实施以来,全国各省市基层政府广泛建立了行政许可服务中心(以下简称“中心”)。本文在对全国近20个“中心”调研座谈的基础上,时“中心”建立的历史背景、现实意义、法律依据和社会基础、职能作用及“中心”工作人员在转变政府职能、开展政府服务创新方面的可贵探索进行了深入分析,同时也提出了“中心”目前存在的一些问题,并对这种集中审批的行政许可模式的未来发展做出了基本的评估与判断。
  • 中美公共政策制定的权力结构之比较
  • 在考察公共政策定义的基础上,对中国的精英决策模式和美国的多元决策模式进行分析与比较,并在最后指出,少数人通过各自不同的方式控制政府的决策,是中美共有的政治现象。
  • 公共政策有效执行的政治学分析
  • 公共政策执行是一个涉及众多参量和因素的过程,公共政策执行之所以发生偏差或执行走样,源于公共政策执行者和公共政策本身的合法性、公共政策执行者的权威性和权力性、对公共政策执行者执行行为的监控性等方面存在问题所致。公共政策有效执行应加强合法性、权威和权力性以及政策执行行为的监控性等方面的建设。
  • 建构行政哲学的路径探讨——以行政学科发展史为视角
  • 行政哲学是对行政生活的哲学反思。当前行政实践的发展、行政理论的积累与行政哲学建构的不足形成了鲜明对比,提出了对行政哲学的建构路径进行创新的必要性,而行政学科发展史则为我们从新的路径探讨行政哲学提供了一个新的视角。从行政学科发展史的视角建构行政哲学不仅具有可行性.而且对我们研究行政哲学具有重要的启示作用。
  • 和谐社会构建的政府管理理念分析
  • 和谐社会的政府管理,应该坚持“以和为贵”的哲学理念,坚持“以人为本”的价值取向。在构建和谐社会的社会实践中,政府要总揽全局,全面规划,协调统筹。
  • 我国政府公共服务若干问题思考
  • 既要为经济发展提供良好的市场环境,又要为经济和社会的协调发展提供基本而有保障的公共产品和有效的公共服务,这是现代政府的基本职责。随着经济、社会的发展,公众对公共服务的需求不断增加,对政府的要求也越来越高。如何对公众的这种需求做出有效回应,为公众提供更加公平、有效、快捷的公共服务,已成为当今世界各国政府面临的共同课题。中国目前正处于经济转轨和社会转型的关键时期,对公共服务的现状、问题及对策进行研究,有利于强化政府的公共服务职能、提高政府的公共服务能力,有利于满足公众对公共服务日益复杂化、多样化的需求,进而有利于完善社会主义市场经济体制、实现全面建设小康社会的战略目标。
  • 由劳动力转移扶贫析农村公共产品与服务
  • 中国政府近二十年扶贫开发所取得的成就举世瞩目。贫困人口规模由1978年的2.5亿降为2004年的2610万,减贫速度堪称世界第一。中国已经实现了将贫困人口在1990年基础上减半的千年发展目标。世界银行的研究也表明,过去二十年里,中国的减贫人数占到整个发展中国家减贫总数的75%。但是联合国的研究同时表明,中国减贫的步伐明显地放缓:在1990—2001年期间,超过90%的减贫任务都是在1996年以前完成的。相对于农村反贫困来说,政府面临着更大的挑战与更为艰难的任务,未来阶段农村反贫困呈现出相当的特殊性与复杂性。因此,对于引领农村反贫困行动的反贫困制度的要求明显提高。目前中国农村扶贫制度依然不断探索,随着市场经济的深化,中国城市化的发展,实践中很多地方扶贫工作者发现外出打工比在当地劳作更容易提高收入,于是逐渐出现了劳动力转移扶贫。
  • 科教兴国与法治
  • 本文从关于人类行为的两个基本假定自利动机和有限理性出发,揭示出科教兴国战略的实现有赖于激励问题和信息问题的解决,但只有在法治的条件下激励问题和信息问题才能得到解决。
  • 公务员健康政治心理的培养
  • 培养公务员健康的政治心理,是实现国家行政管理良性运作的迫切要求和重要保证,对我国深化改革的历史任务、构建和谐社会有着重要意义。本文提出公务员健康政治心理培养的五个对策。
  • 国有企业人力资源管理存在的问题及对策
  • 近年来,我国国有企业的人事管理改革从落实自主权开始,在吸引、激励、开发等方面较传统的人事管理有了明显的改善,但仍有许多不足,存在不少问题。面对全球化的挑战,国有企业如何站在战略的高度,科学地对人力资源进行有效开发和管理,是我国国有企业当前改革和发展中迫切需要研究的课题。
  • 和谐社会呼唤交通文明
  • 党的十六大和十六届三中、四中全会提出了构建社会主义和谐社会的重要目标,并把提高构建和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的重要内容。当前,随着改革开放的深入及“十一五”规划的制定实施,如何在构建和谐社会中推进交通文明,是全社会必须深入思考和全面认识的一项课题。
  • 交警系统反腐倡廉的措施与建议
  • 交警系统在组织实施反腐倡廉工作中,要按照系统方法的相关性原则、分层划分原则、动态性原则、协调一致原则,从公安部交通管理局起。到省交警总队、市支队、县大队,建立健全一个从上到下的教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系,从源头上预防和治理腐败。
  • 抓干部教育 建文明税务
  • 2005年开展先进性教育活动以来,西长安街所党支部组织有力,措施实在,激发了党员的学习积极性。全体党员通过三个阶段的学习、总结、分析评议和整改措施,增强了税务机关的工作能力,加深了对“三个代表”重要想的科学内涵和精神实质的理解,增强了学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性,大大提高了税务所的内在素质和外在形象。西长安街所党支部的先进性教育活动颇具特色,成效显著。
  • 西方发达国家公共支出管理制度对我国的启示与借鉴
  • 依照法定程序加强政府公共支出管理,改善管理的统一性和有效性,增强政府财政财务管理的责任制和透明度,加强财经纪律,是提升政府公共部门管理质量和管理效能的重要举措。本文首先系统介绍了西方国家公共支出管理的成功经验,进而反思了我国公共支出管理中存在的问题,然后循着“理念-目标-规则-机制-程序-基础-技术”这一思路提出了改善和加强我国政府公共支出管理的政策建议。
  • 日本公务员“再就职”制度的改革与启示——兼论拓宽公务员退出渠道的新视野
  • 文章在介绍日本公务员“再就职”制度改革的基础上,概括其改革的基本特点及值得注意的改革经验,进而分析了我国公务员退出机制所面临的现实问题,并结合日本公务员“再就职”制度改革的经验,提出对我国公务员退出环节进行改革的三项设想。
  • 古文今读
  • 不久以前.西方曾有一种对比评论。说的是关于两个亚洲发展大国的事,大意是认为一国的政治发展较好,而经济发展较差;另一国则恰恰相反,即政治发展平平,而经济发展很快。对于如此这般的说法,乍听起来,似乎言之戈“理”。可是,我们试稍加推敲,就发觉未必真的是那么一回事了。
  • 中国政府网正式开通
  • 中共中央国务院召开中央经济工作会议
  • 《关于进一步加强农村文化建设的意见》公布
  • 充分发挥行政管理在实现联合国千年发展目标中的作用——中国行政管理学会出席东部地区国际公共行政组织会议综述
  • 经国务院办公厅领导同志批准,应东部地区围际公共行政组织(EROPA)邀请,中国行政管理学会副会长高小平和联络部副主任张定安参加了2005年10月9日-14日在越南首都河内召开的EROPA第20届全体大会暨以“公共行政和公共治理主体在实现联合国千年发展目标中的作用”为主题的国际会议。本次大会由越南社会主义共和同政府承办,越南政府常务副总理阮晋勇出席大会开幕式并发表演讲,来自亚太20多个围家和地区的200多名代表出席本次大会。高小平副会长在会上以“政务公开:中国政府实现联合国千年发展目标的重大举措”为题发表演讲,介绍中国行政改革和落实联合困“干年发展目标”的相关举措,受到与会代表的关注和好评。我会代表与人事部同志一道圆满完成了各项任务。现将有关情况综述如下:
  • 构建和谐社会:我国农村公共物品供给的法治保障学术研讨会综述
  • 2005年8月24—26日,中国行政管理学会县级行政管理研究分会、九三学社中央、昆山市人民政府和苏州大学地方政府研究所在江苏省昆山市联合举办了题为“构建和谐社会:中国农村公共物品供给的法治保障”的学术研讨会。中科院院士、江苏省政协副主席、九三学社中央副主席闵乃本,苏州市委副书记、纪委书记沈荣法分别致辞。来自北京大学和台湾暨南大学、东海大学等高等院校的专家学者以及相关部门的政务工作者共计50多人出席了研讨会,研讨会收到论文30多篇。
  • 积极推进食品安全监管机制与制度创新——广东省“食品安全与监督管理”研讨会综述
  • 由广东省行政管理学会、广东省机构编制管理研究会共同主办的“食品安全与监督管理”研讨会于2005年11月中旬在广州举行。140多名国内专家学者、政府官员、相关企业界人士聚集一堂,共同研讨“食品安全与监督管理”这一事大国计民生的重大课题和热点问题,这是我国《食品安全法》出台前的一次思维盛宴,对广东乃至全同食品安全与监管工作将产生积极的影响。在这次会议上,国家食品药品监督管理局食品安全协调司徐景和副司长,广东省委副秘书长、省行政管理学会副会长杨桐,巾山大学政务学院蔡立辉主任等作了主题发言;上海大学生命科学学院副院长尹京苑教授、深圳大学管理学院公共管理系主任马敬仁教授等在会上作了专题演讲;广东省食品学会理事长、华南理工大学食品科学工程系主任曾庆孝教授等在会上作了专题报告;中国食品科学技术学会副理事长、围家“十一五”食品安全专项规划首席专家孙颖教授作了会议总结。现将会议的主要观点综述如下:
  • 公共服务评价:理论与实践——首届中国公共服务评价国际研讨会综述
  • 随着中国经济社会持续发展,如何适应全面建设小康社会的要求,加强社会管理职能,提升公共服务水平,成为摆在各级政府面前的一项重大任务。公共服务既是政府的主要职能,又是各类社会组织参与和发挥作用的重要领域,谁来评价公共服务的质量,如何评价公共服务的结果,便成为公共管理的重要研究领域。为了对这方面的问题进行深入探讨,2005年9月29日,清华大学公共管理学院、零点研究咨询集团、哈佛肯尼迪学院中国会联合主办了首届中围公共服务评价国际研讨会。会议在北京举行,来自世界银行、哈佛大学、印度公共事务基金会以及国内大学、研究和实践机构的代表参加了会议。会议的主要内容如下:
  • “改革与创新——我国政务公开及行政服务机构建设”主题征文暨第二届行政服务机构建设论坛征文通知
  • 第三届“中国地方政府创新奖”评选揭晓
  • 中国行政管理学会副会长周占顺同志逝世
  • 中国共产党的优秀党员,中央纪律检查委员会委员,政协第十届全国委员会委员,中国行政管理学会副会长,国家信访局原局长、党组书记周占顺同志,因病医治无效,于2005年12月16日凌晨1时03分在北京逝世,享年60岁。
  • 新书架
  • 地方政府管理对民营经济发展的影响——对温州和义乌地方政府管理模式的比较分析
  • 民营经济已成为我国经济发展的最重要增长点之一。地方政府要在推动民营经济发展中发挥积极作用,就必须探寻适合本地实际的政府管理模式。本文通过对浙江温州和义鸟两地政府推动民营经济发展的模式比较,对地方政府管理影响民营经济发展的内在规律进行了剖析。
  • “科层制”悖论的制度性诊断——以崇川镇民间标会为例
  • “合会”简称“会”,是我国有着千年以上历史的民间自发性非正式金融组织的统称,一般多为亲友邻居等10人左右参与,议定按月(或年、季)各缴会金若干,由借贷人(也称“首会”、“会头”或“会首”)收用,其余会友(也称“会脚”或“会员”)轮流收会。合会有计息和不计息两种形式。其中“标会”如同“竞标”一样,出高价者可获得优先回报。在两方一些著名学者的眼中,合会蕴含着高度的人际信任,并成为华人社会特殊信任的一个象征。但是,20世纪90年代中期以来,我国沿海发达地区频发的“崩会”风波严重扰乱了国家金融秩序,并威胁人际关系的和谐与社会稳定。
  • 民族国家政治能力研究
  • 本文认为,政治能力是民族国家政治发展的重心与实质所在。民族国家的政治能力由政治权威的政治能力和社会政治能力构成。政治权威的政治能力咒包括资源配置能力、维护制度秩序的能力、以及公共政策制定与实施的能力,这三者又可以统称为执政能力,而社会政治能力主要表现为社会对政治权威的支持能力。最后,本文提出了提高民族国家政治能力的法治途径。
  • 和谐社会与“马太效应”
  • 构建和谐社会是人类孜孜以求的社会理想,“马太效应”作为人类社会自生自发的,以损不足、奉有余为原则的,以正反馈方式运行的资源利益调节机制,对和谐社会的构建既有积极作用。也有许多负面影响。因此,构建和谐社会必须关注“马太效应”,对其取利避害。在当前,能否有效控制“马太效应”已成为我国能否顺利构建和谐社会的关键。
  • 由新西兰的立国和发展看中国和谐社会的建设
  • 他山之石,可以攻玉。中国做出建设和谐社会的决策,新西兰经验尤为值得借鉴。运用契约.强化民主,健全法律,提高政府绩效,实行可持续发展战略,大力发展教育是具有新西兰特色且尤须中国借鉴的建设市场经济和谐社会的系统性宝贵经验。
  • 东部地区 国际公共行政组织在越南召开研讨会——高小平副会长兼秘书长率团参加
  • 应东部地区国际公共行政组织(EROPA)邀请,经国务院办公厅领导同志批准,中国行政管理管理学会副会长兼秘书长高小平博士和中国行政管理学会化共管理研究中心副主任、中国行政管理学会联络部副主任张定安博士参加了2005年10月9日-14日在越南首都河内召开的EROPA第20届全体大会暨以“公共行政和公共治理主体在实现联合国千年发展目标中的作用”为主题的国际会议。
  • [卷首文]
    着力建设节约型政府(邵景均)
    [本刊特稿]
    严惩商业贿赂的几点建议
    中国政府如何正确应对外国的反倾销
    [本刊专访]
    发挥桥梁纽带作用 做好参谋咨询服务——中国行政管理学会会长郭济接受本刊专访(鲍静)
    [热点聚焦]
    公务员法 法律责任的立法解读(郑进顺)
    矿难的秩序分析框架与公共管理的回应(池忠军)
    [机构与编制]
    充分发挥机构编制管理职能促进和谐社会建设(刘修起)
    实施公务员法应注意衔接的几个机构编制问题(谌赤军)
    [“行政服务机械建设”论坛征文]
    建立跨部门联办机制 提高政府行政能力——以北京市怀柔区行政服务中心为例(佘建国 孟伟)
    行政许可服务中心 职能作用及发展分析(张霁星)
    [公共政策]
    中美公共政策制定的权力结构之比较
    公共政策有效执行的政治学分析
    [行政哲学]
    建构行政哲学的路径探讨——以行政学科发展史为视角
    和谐社会构建的政府管理理念分析(唐丽萍 黄德良)
    [公共管理]
    我国政府公共服务若干问题思考
    由劳动力转移扶贫析农村公共产品与服务
    科教兴国与法治(晏波)
    [人力资源]
    公务员健康政治心理的培养(黄训关)
    国有企业人力资源管理存在的问题及对策(胡红卫)
    [各地专稿]
    和谐社会呼唤交通文明(郭亮)
    交警系统反腐倡廉的措施与建议(秦洪伟)
    抓干部教育 建文明税务(赵小琴)
    [它山之石]
    西方发达国家公共支出管理制度对我国的启示与借鉴(安秀梅)
    日本公务员“再就职”制度的改革与启示——兼论拓宽公务员退出渠道的新视野(李和中 东晓)
    [杂文]
    古文今读(夏书章)
    [CPA资讯]
    中国政府网正式开通
    中共中央国务院召开中央经济工作会议
    《关于进一步加强农村文化建设的意见》公布
    充分发挥行政管理在实现联合国千年发展目标中的作用——中国行政管理学会出席东部地区国际公共行政组织会议综述(张定安)
    构建和谐社会:我国农村公共物品供给的法治保障学术研讨会综述
    积极推进食品安全监管机制与制度创新——广东省“食品安全与监督管理”研讨会综述
    公共服务评价:理论与实践——首届中国公共服务评价国际研讨会综述(陈光)
    “改革与创新——我国政务公开及行政服务机构建设”主题征文暨第二届行政服务机构建设论坛征文通知
    第三届“中国地方政府创新奖”评选揭晓(胡仙芝)
    中国行政管理学会副会长周占顺同志逝世
    新书架
    [研究纵览]
    地方政府管理对民营经济发展的影响——对温州和义乌地方政府管理模式的比较分析
    “科层制”悖论的制度性诊断——以崇川镇民间标会为例
    [学术论坛]
    民族国家政治能力研究(欧阳景根)
    和谐社会与“马太效应”(楼慧心)
    由新西兰的立国和发展看中国和谐社会的建设(王效昭)

    东部地区 国际公共行政组织在越南召开研讨会——高小平副会长兼秘书长率团参加
    《中国行政管理》封面

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