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  • 为社会主义新农村建设提供强大智力支持
  • 重视农业、农村、农民问题,是我们党执政后一贯的战略思想,改革开放以来,我国农业和农村发生了历史性的深刻变化,农村经济社会发展取得了前所未有的成就。但总的说,农民贫困、农业脆弱、农村落后的总体状况并没有得到根本改变。以胡锦涛同志为总书记的党中央根据全面建设小康社会的新形势和科学发展的新要求,
  • 农业部:实行行政审批综合办公全面规范行政许可工作
  • 2003年6月,农业部党组决定成立农业部行政审批综合办公室,设立农业部行政审批综合办公大厅(以下简称综合办公大厅),统一受理和回复行政许可申请,接受申请人咨询,做到行政许可“一个窗口对外”。同年11月17日,农业部行政审批综合办公(以下简称综合办公)开始运行。据统计,截至2006年2月28日,综合办公大厅共受理行政许可申请39518件,已经办结25194件,按时办结率达99.8%。
  • 中国行政管理学会召开四届四次常务理事会
  • 2006年1月10日,中国行政管理学会召开第四届常务理事会第四次会议。中国行政管理学会会长郭济,常务副会长龚禄根、副会长刘海藩(中央党校原校长、教授),武树帜、高小平、王浦劬(北京大学政府管理学院常务副院长、教授)、李琪(上海市委研究室副主任)等出席会议,
  • 国务院办公厅机关妇委会举办妇女论坛中国行政管理学会女同志踊跃参与
  • 2006年3月7日上午,国务院小礼堂里暖意融融、掌声阵阵,国办机关妇委会在这里举办“和谐·健康·节约·自强”妇女论坛,以此纪念“三八”国际劳动妇女节96周年。国办机关党委副书记兼机关妇委会主任刘秀明出席论坛并讲话。应邀出席的各单位领导同志有:秘书一局助理政务专员张玉成,秘书二局助理政务专员吴相仁,国务院应急办副主任王守兴,人事司副司长葛付兴,行政司司长孟辛卯。行政司助理政务专员张英华,国办机关工会主席韩新民,离退休干部局副局长郭建文,国务院大事记组助理政务专员张建成,中国行政管理学会副秘书长鲍静,国务院信息办电子政务组组长陈小筑,国家信访局机关党委专职副书记陈金生。论坛由国办机关妇委会副主任许亚春主持。
  • “民营经济发展与地方政府管理创新”学术研讨会征文通知
  • 投稿须知
  • 福建省行政管理学会举行第三次会员代表大会暨学术报告会
  • 2006年3月6日,福建省行政管理学会隆重举行第三次会员代表大会,大会审议通过了新一届学会章程,选举产生了学会第三届理事会,理事会选举产生了会长、副会长、秘书长。福建省政府秘书长冯声康同志当选为会长,福建行政学院党委书记王兴喜同志当选为常务副会长,聘请福建省副省长陈芸同志为名誉会长。
  • 一种政治发展实现途径的探索——《政务公开与政治发展研究》一书评介
  • 政务公开问题是目前国内学术界探讨的热点问题之一。由青年学者胡仙芝博士撰写的《政务公开与政治发展研究》一书,可谓是近年来诸多政务公开专著中的一部精品。她从探讨政务公开与政治发展的内在逻辑关系入手,试图揭示政务公开是民主社会存在的基础,阐释政务公开对政治发展的积极功能,并通过实地调查取证,结合中国的实际政治发展状况,研究中国政治发展以及政务公开推行的途径和策略,颇具较高的理论价值和实践价值。
  • 不断把政府职能转变推向深入
  • 当今中国正处于一个机遇和挑战共存的发展关键期,近三十载的持续建设和不断改革为我国未来的发展奠定了良好的基础,但同时暴露出诸多深层次矛盾和问题。不可否认,其中的一些矛盾和问题是新生的,是社会发展中共有的问题,但更有一些矛盾和问题是我国特有的体制性问题,虽历经二十年变革而尚未能真正得以解决。在我国新的历史发展时期,政府职能转变将是影响和制约我国发展的决定性体制因素和关键,必须寻求根本性变革和突破。
  • 行政管理体制改革思路综述
  • 深化行政管理体制改革是全面落实科学发展观的根本要求,是构建社会主义和谐社会的关键所在,因此,认真梳理、归纳和提炼当前学界和政府有关深化行政管理体制改革的思路、观点和建议,着重指出下一步行政管理体制改革应注意的问题,对于我们提高认识、明确方向,进而更好地实现既定改革的目标具有重大意义。
  • 两会聚焦:社会主义新农村建设与行政管理体制改革
  • 2006年3月4日至3月14日,第十届全国政治协商会议第四次会议和第十届全国人民代表大会第四次会议在首都北京隆重召开。在这次令人瞩目的10天会期中,国内外的媒体一起聚焦北京,全国上下的百姓热议两会,人民代表和政协委员畅谈2006年的重大工作。在诸多热点议题中,贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、推进政府改革与自身建设等是其中最令人关注的三大中心议题。本刊特别邀请了国务院研究室李炳坤副主任和国家行政学院科研部主任、北京大学博士生导师许耀桐教授等专家嗣绕政府工作报告和“十一五”规划,
  • 行风评议:公众参与的政府绩效评价研究进展与未来框架
  • 国内目前针对行风评议的专门研究多局限于实践经验总结,而近年来政府绩效评价学界亦未见对以公众为主体的绩效评议行为进行系统研究。作者基于以往政府绩效评价的研究和实践基础,从中国特色的公众参与绩效评价——行风评议如何改进政府绩效的角度出发,提出了未来的研究框架与内容。
  • 电子政务绩效评估制度建设的目标和重点
  • 电子政务绩效评估制度能够用有效的绩效评估体系约束政府,使其必须以过程和结果为导向来确定建设内容,保障国家信息化战略得到有效执行和电子政务建设走向可持续发展。本文主要探讨电子政务绩效评估制度建设的指导思想、目标、原则和重点内容。
  • 我国医疗卫生改革中一些基本问题的探析
  • 医疗卫生事业作为我国经济社会整体的重要组成部分,继经济体制改革之后,以1997年中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》为标志,也开始了市场化倾向的改革。然而,在媒体披露国务院发展研究中心的研究报告后,这一改革进程受到了人们的质疑。那么,究竟应该如何认识我国卫生领域的改革?本文拟对一些基本问题做出自己的回答。
  • 行政服务中心对行政审批制度改革的机理分析
  • 我国行政服务中心是在原有行政审批制度基础上的一种派生制度安排。中央政府、地方政府和微观主体在这一制度安排中找到了各方对制度供求的均衡点,并使之产生了艮好的经济绩效、政治绩效和社会绩效。但行政服务中心具有“回头留恋张望”式的路径依赖特征,原有制度的强大惯性不时地牵引它返回旧的轨道,为此必须对其科学定位、整合权责关系、构建监督机制。
  • 经济责任审计存在的问题与对策分析
  • 当前我国经济责任审计工作还存在着法规相对滞后、贯彻“先审后离”原则难度较大等突出问题。必须推进领导体制和工作机制创新,探索适合我国国情的经济责任审计监督新模式,完善审计目标。加强多方互动,丰富审计手段,走绩效化的经济责任审计之路。
  • 刍议行政合同在现代税务行政中的运用
  • 一、税务行政合同的价值行政合同,又称行政契约,是指带有行政性质的合同。它是行政主体之间,或行政主体与行政相对人之间,为实现国家行政管理的某些目标而依法签订的明确双方权利和义务关系的协议。税务行政合同是行政合同的一种,是指税务行政主体之间、税务行政主体与相对人之间为保证国家税务行政管理目标的实现而依法签订的明确双方权利和义务关系的协议。
  • 新公共管理对公共部门人事管理重构的反思
  • 新公共管理运动致力于把私人部门人事管理的精神移植到公共部门的人事管理之中,以替代公共部门人事管理原来的政治管理模式和官僚管理模式。然而,公共部门的人事管理更为复杂,它不能简单地等同于私人部门的人事管理。
  • 领导者创新能力的培养
  • 创新能力又称创造力,是衡量一个领导者水平与能力的核心标准,也是一个领导群体永葆生机与活力的源泉。党的十六届四中全会指出:“提高党的执政能力,关键在于搞好党的建设,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。”执政能力的提高离不开领导者创新能力的培养和提高。
  • 人的全面发展与政府评价的多元化与历史性
  • 全面发展是人类的理想。人的发展的总体性、历史性,以及人的发展对政府的依赖性客观上要求伴随发展理念与发展路径的完善不断调整评价政府工作的视角,政府评价因此呈现明显的多元化与历史性。
  • 电子政务、官僚制与政府管理模式创新
  • 本文从电子政务的主要阻力因素是政府官僚制状态的假设出发,构建了官僚制状态的分析模型,剖析了官僚制与电子政务的因果关系及运作机理,最后提出要发展电子政务必须对我国官僚制结构进行改造的结论。文中还给出了改善我国官僚制结构的几点政策建议。
  • 制度创新与政策选择——基于农民身份转换的视角分析
  • 目前我国的农民身份转换还处在初始阶段,无论是在转换规模,还是在转化方式上,都具有特殊性、复杂性和艰巨性。促进农民身份转换的关键在于变革农地制度、推进农业产业化进程、发挥都市圈的集聚效应。
  • 信访听证制度评析与设计
  • 目前我国的信访听证制度在具体适用上还存在一些缺陷。本文在深入分析信访听证制度的基础上,指出了听证实践中遇到的一些具体问题并相应地提出了几点建议。
  • 社会中介组织与和谐社会的构建
  • 本文阐明了社会中介组织对构建和谐社会的作用,剖析了社会中介组织在构建和谐社会过程中面临的问题,提出了大力发展社会中介组织以构建和谐社会的基本途径。
  • 走出路径依赖 实现城市管理的突破——对北京什刹海地区胡同游治理的思考
  • 随着中国旅游业的蓬勃发展,胡同游已经成为北京旅游的一个品牌。由于北京西城区什刹海地区有优美的自然风光和深厚的文化底蕴,还有众多具有完整格局和肌理的胡同,因此中外游客纷纷来到什刹海游览观光。在巨大的市场诱惑下,胡同游的主要交通工具——三轮车蜂拥而至,给当地的交通秩序和管理造成了严重的混乱。如何加强胡同游的治理,走出管理的困境,便成为了一个亟待解决的问题。
  • 中国古代选官制度及其对公务员考录的借鉴
  • 实施人才强国战略是新世纪新阶段我国人事人才工作的根本任务。历史经验表明,重视官吏培养有助于提高政府的执政能力,从而提高综合国力。当前在我国公务员制度建设中重新审视中国古代的选官制度,对于完善我国的公务员考录制度、提高我们党和政府执政能力有一定的现实意义。
  • 更正启事
  • 达园宾馆
  • 达园宾馆东靠圆明圆,西临颐和园,是隶属于国务院机关事务管理局的事业商业,于1970年8月9日在敬爱的周恩来总理亲切关怀下组建而成。宾馆以经营创收为中心工作,以政治接待服务为首要任务,截至2005年宾馆资产总额已达一亿元。
  • 国外中央政府机构设置研究
  • 设置政府机构是政府管理的基本前提。政府机构设置的良与莠不但直接关系到政府自身的运转效率、效能和效果,还要受到国情、制度、社会和经济发展状况和法治程度的制约。当代西方国家处于较为成熟的市场经济环境之中和民主监督之下,其对政府机构的设计和接纳在满足本国的各方需求的过程中,也折射出某些共同的特性。研究这些共性和个性,吸收某些共性的规范,对于我们初入市场经济环境而又迅速发展、
  • 日本行政学研究的历史与现状
  • 一、战前的行政学 在日本明治宪法体制成立之前,德国学者劳伦斯·石泰因(L.von Stein)对伊藤博文的讲课内容,以日文版《行政学》一书留存至今。明治时代,日本为建设近代国家,以西欧制度为参考,采取拿来主义,曾经将“三权分立”中的“三权”翻译为司法、立法和“行法”。值得注意的是,石泰因的行政学课程将“行法”转变成了“行政”,将支撑天皇制的官僚制组织的统治之术看作“行政”,对国内行政作了全面的探讨。
  • 孟子新闻
  • 新与旧本是相对的和相比较而言的。孟子是古人,关于他在世时未发表过的信息和身后的有关议论,可以说都是新闻。前不久有《孟子身后的遭遇》一文,从汉代说起,历举唐、宋、明、清的种种述评。就无一不是当时和后来者都没有听说过的关于孟子的新闻。
  • 美国公共管理学科的发展轨迹及其对中国的启迪
  • 一、为什么需要学习国外的公共管理:威尔逊的观点 自2000年成立首批公共管理硕士学位(MPA)授予点以来,中国公共管理学科的发展十分迅猛。理论准备的不足、师资的匮乏和社会需求的压力,使得业界的许多学术同仁开始认真关注国外经验,大力度地向外学习。在这个过程中,认真学习思考者有之,拿来就用者有之,断章取义、自由发挥并自成体系者有之,反对学习、强调中国的本土特点者也有之,甚是热闹。
  • 民族地区公共产品的缺失与政策选择
  • 目前我国民族地区普遍存在着公共产品供给短缺的问题。在经济发展滞后、公共财政困难的情况下,地方政府面临着是以有限的财力直接扶助企业以求经济快速发展,还是主要生产和提供公共产品的政策选择的难题。在以经济指标为核心的政绩考核体系的引导下,许多地方政府选择了直接介入微观经济领域,以推动地方经济发展和增强地方财力的政策导向。因此,转变政府职能,是改善民族地区公共产品供给状况、促进民族地区经济与社会协调发展的关键。
  • 经济发展战略与中国劳动力就业
  • 本文分析了发展中国家经济发展战略与劳动力就业之间的内在联系,即赶超战略不利于劳动力就业,比较优势发展战略有利于劳动力就业;紧接着指出了中国现实中的悖论,即中国的赶超战略实现了充分就业,而比较优势发展战略却导致了大量失业,并分别对其进行了原因分析;最后,就中国未来如何保持经济增长与就业增长的互动发展,提出了研究结论。
  • 现代税制下的政府收益最大化:概念阐释
  • 本文通过阐述公共产品的最优供给与政府总的净收益之间的联系来界定现代税制下的“政府收益最大化”,指出现代税制下的“政府收益最大化”是政府为了实现公共利益而优化公共产品供给的结果。“公共产品优化供给”的核心指标是纳税人提前支付了公共产品的生产成本后,在公共产品消费过程中不必二次付费。尽管这种“政府收益最大化”并非特定时空政府经济作为的描述,但是它所建立的规范性判断却可以为现代政府的财政决策提供参考或指导,从而有助于政府更好地服从于公共利益的安排。
  • 破窗理论与反腐败“零度容忍”预惩机制
  • 本文介绍了破窗理论的由来及其“零度容忍”应用策略在社区治安中的成功实践,进而从哲学和心理学角度出发,分析了破窗与腐败之间的共同点,提出了反腐败“零度容忍”预惩机制,即教育预防机制、监督控制机制、制度约束机制、金融监控机制。
  • 村委会选举中的行政侵权及其救济
  • 现行制度框架下,由于缺乏村委会选举权利的救济制度,导致村民选举权无法得到及时有效的保障;此外,对行政侵权行为处罚不力,也成为当下乡镇机关频繁侵犯村民选举权的制度性因素。因此,健全村民选举权的宪法、诉讼和行政救济体系,成为控制村委会选举中行政侵权和规范村委会选举行为的有效途径。
  • [卷首文]
    为社会主义新农村建设提供强大智力支持(邵景均)
    [本刊特稿]
    农业部:实行行政审批综合办公全面规范行政许可工作(尹成杰)
    [CPA资讯]
    中国行政管理学会召开四届四次常务理事会(赵鹏 胡仙芝)
    国务院办公厅机关妇委会举办妇女论坛中国行政管理学会女同志踊跃参与(季哲)
    “民营经济发展与地方政府管理创新”学术研讨会征文通知
    投稿须知
    福建省行政管理学会举行第三次会员代表大会暨学术报告会(肖文涛)
    一种政治发展实现途径的探索——《政务公开与政治发展研究》一书评介(叶富春 李鹏)
    [热点聚焦]
    不断把政府职能转变推向深入
    行政管理体制改革思路综述
    两会聚焦:社会主义新农村建设与行政管理体制改革
    [绩效管理]
    行风评议:公众参与的政府绩效评价研究进展与未来框架
    电子政务绩效评估制度建设的目标和重点
    [探索与争鸣]
    我国医疗卫生改革中一些基本问题的探析(梁中堂)
    [“行政服务机构建设”论坛征文]
    行政服务中心对行政审批制度改革的机理分析(陈时兴)
    [公共经济]
    经济责任审计存在的问题与对策分析(周锦南)
    刍议行政合同在现代税务行政中的运用(赵建国)
    [人力资源]
    新公共管理对公共部门人事管理重构的反思(鄞益奋)
    领导者创新能力的培养(徐光寿)
    [行政伦理]
    人的全面发展与政府评价的多元化与历史性(陈辉)
    [公共管理]
    电子政务、官僚制与政府管理模式创新
    制度创新与政策选择——基于农民身份转换的视角分析(后小仙)
    信访听证制度评析与设计(史嵩宇)
    [社区治理]
    社会中介组织与和谐社会的构建(徐顽强 张小丽)
    走出路径依赖 实现城市管理的突破——对北京什刹海地区胡同游治理的思考(吴向阳)
    [资政史鉴]
    中国古代选官制度及其对公务员考录的借鉴(李玉娟)

    更正启事
    达园宾馆
    [它山之石]
    国外中央政府机构设置研究(左然)
    日本行政学研究的历史与现状
    [杂文]
    孟子新闻(夏书章)
    [研究纵览]
    美国公共管理学科的发展轨迹及其对中国的启迪
    民族地区公共产品的缺失与政策选择(李俊清)
    经济发展战略与中国劳动力就业
    [学术论坛]
    现代税制下的政府收益最大化:概念阐释(雷艳红)
    破窗理论与反腐败“零度容忍”预惩机制(杨爱华 李小红)
    村委会选举中的行政侵权及其救济
    《中国行政管理》封面

    主管单位:国务院办公厅

    主办单位:中国行政管理学会

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    主  编:鲍静

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