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文献检索:
  • 学习《江泽民文选》 搞好行政管理
  • 根据党中央的决定,《江泽民文选》在全国出版发行。正如《中共中央关于学习〈江泽民文选〉的决定》所指出的,《江泽民文选》生动记录了以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民把中国特色社会主义事业推向前进的历史进程,科学总结了我们党领导人民战胜各种艰难险阻、全面开创中国特色社会主义事业新局面的宝贵经验,集中反映了我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导,坚持把马克思主义基本原理同当代中国实践和时代特征相结合创造性地提出的新的重大理论成果,为我们巩固和加强全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础提供了最好的教材。理所当然,《江泽民文选》也是指导行政管理科学研究和行政管理工作最好的教材。
  • 论我国公共部门人力资源开发
  • 人力资源是一种可持续性的最宝贵的资源。人力资源的开发和使用,不仅关系到一个组织的兴衰,更影响着一个国家综合国力的强弱。公共部门承担着提供公共产品、维持社会公共秩序的重要职能,公共部门人力资源是公共社会生产力发展的重要基础,是公共部门的关键性要素。因此,分析我国公共部门人力资源管理现状及其存在的问题,并依此采取针对性的改进措施十分重要。
  • 监管悖论——从三角模型中透析“官煤一体化”
  • 本文首先界定了“官煤一体化”的问题,构建了三角利益模型,并以理想三角的变形为切入点,着眼于地方政府和矿主这条边的变化,运用内外部共同作用力来分析官煤这条边上两个主体的博弈情况,从而得出监管悖论是内外部原因共同作用的结果。
  • 政府治理矿难的有效机制研究
  • 矿难事故频发引起社会关注,事故的发生有相关制度建设不完备、经济利益的驱使以及人才缺乏等多方面原因,其中制度原因是最根本的。因此,我国的矿难治理应该以制度建设为中心,辅之以有效的手段和政府官员勤政为民的理念。
  • 实践科学发展观的法社会学构思
  • 一、“以人为本”的法治选择 众所周知,“以人为本”既是科学发展观的价值取向,也是实践科学发展观的本质要求和核心内容。所谓“以人为本”.就是以人为根本,以人为核心,以人为基础,最终促进人的全面发展。通常认为,这里的“人”是指人民大众;“本”是指以人民的利益、人的发展为根本。…不过,在中国百姓传统的心里期望中,常与“以人为本”联系在一起的是“亲民皇帝”、“亲民总理”、“亲民官员”等等,这是长期以来集权主义“官文化”过度扩张的结果。在两千多年封建社会“官僚化”的控制模式的前提下,几乎把该社会场景的一切都交与“掌权者”处置,民众无法获得以“制度”约束“权力”的权利空间,以致阻碍了“亲民制度”观念的普遍生成。事实上,无论何等逻辑起点的文字假说,都解脱不了“人治”阴影对个体人性的愚弄与封锁。有学者曾一针见血地指出:实现以人为本要求社会结构必须从传统型“臣民社会”向现代型“公民社会”迈进。
  • 公共危机管理的法律规制
  • 一、我国公共危机管理法律规制的问题分析 公共危机管理是当前大家比较关注的问题。从我国现有的法律法规规章以及其他规范性文件看,公共危机管理已经有了一定的相应规范,为依法管理、科学管理提供了一定的法律保障。2006年1月8日国务院又正式发布了《国家突发公共事件总体应急预案》,作为全国应急预案的总纲,是指导预防和处置各类突发公共事件规范性文件,它不仅统一了突发公共事件预警的四个级别,规定了突发公共事件发生后有关政府机关的快速上报和及时准确向公众发布信息制度,而且提出了突发公共事件应急处置工作的责任追究制。但从统一法制、科学规范角度而言,我国公共危机管理的法律规范尚存以下问题:
  • 政府采购行为异化探析——从全国首例政府采购案说起
  • 本文通过剖析从全国首例政府采购案,探析政府采购行为异化产生的根源及类型,提出:政府采购的行为取向是宏观(合作性博弈)均衡和微观(非合作性博弈)均衡的统一,政府采购行为的前提是当事人的市场对等性,政府采购行为的基础是公共物品市场与私人物品市场的对接,政府采购行为良性运行需要政府、厂商、个人(公众)三维互动。基于此,政府采购行为的规范措施应进行体系化建设,以形成政府采购行为事前、事中、事后全过程内在和外在的综合规范合力。
  • 产权疲软问题的公共政策思考
  • 产权问题是政治学、经济学、社会学和公共政策学科共同的重要命题之一。从一定的意义上来说,产权问题是与人类文明相伴的古老的问题,从氏族部落出现的一刻起就有了不成文的氏族之间的产权界定。奴隶主和封建列强在征服与掠夺的过程中也经常以财产权为争夺的核心,甚至将人也作为财产来进行争夺。产权的概念,不但普遍存在于人类社会,甚至也普遍存在于动物世界,不能从虎口夺食就是对于老虎的产权意识的一个精妙的注脚。从这一角度来说,对于产权问题的研究,必然要超越单学科的视角,从产权的多维社会功能来看产权政策的合理性。
  • 稳步推进省直管县体制
  • 本文认为,在新世纪,我国高效、和谐的发展迫切需要实行省直管县体制。实行省直管县体制,必然导致地方行政体制的一系列新变化,迫切需要解决几个主要问题,即改革市管县体制,实行市县分治;依法明确省、市(地)、县的职责权限;改革行政区划体制;合理确定市的行政级别。
  • 论国家机关之间联合行文的原则性和灵活性——从公安机关与法、检两院联合行文的前后顺序说开去
  • 一、从某市公安局与同级法院、检察院联合行文说起 某省会市公安局因工作需要,由公安局牵头主办,与本市中级人民法院、市人民检察院、市司法局联合制发了一份公文。这份公文的眉首部分是这样的:
  • 美国联邦政府项目绩效评估及其效用分析
  • 当代美国联邦政府高度重视绩效评估,建立了从项目评估、部门评估到跨部门评估的比较完善的层级式绩效评估体系,而项目绩效评估在联邦政府绩效评估体系中占有十分重要的地位。本文深入分析了联邦项目绩效评估的历史源起、基本内容和实际效用,以期对当代中国政府绩效评估产生一定的启示和借鉴意义。
  • 以提高生活质量为目标 构建我国政府绩效评估体系
  • 随着新公共管理理论的研究逐步深入,政府绩效评估问题受到越来越广泛的重视。建立科学、合理、操作性强的政府绩效评估体系是实现政府管理高效的基础,其中,确立正确的价值取向是前提,构建合理的评估体系是关键。因此,笔者提出把提高生活质量作为我国政府绩效评估的价值取向,它超越了以往的唯GDP论、政绩工程说以及机械性效率论的价值取向,更体现出了公众本位的指导思想。
  • 国有商业银行战略导向绩效考评模式探讨
  • 根据WTO的有关协议,我国银行业将在2006年底全面对外开放,允许外资银行在我国各地设立分支机构并享有国民待遇。面对整体实力强、国际业务量大、拥有丰富经验、较高科学技术和管理水平的外资银行的攻势,我国银行业遇到了前所未有的外来竞争,尤其是在获利丰厚的外汇业务市场上,在财力雄厚的高端客户的争夺上以及在大公司、大中城市的金融服务市场份额的占有上形成了巨大的压力,国有商业银行将会面临更加严峻的挑战。对于人力资源与绩效考评都相对比较薄弱的国有商业银行来说,按照现代商业银行发展战略,构建符合我国国情的绩效考评模式,是提升银行业竞争能力的重要措施。因此,在从传统国有银行向现代化商业银行转轨过程中,能否建立起有效的绩效考评模式,将会对我国银行业的可持续发展具有深远的意义。
  • 渐进转轨进程中的公共财政体制建设
  • 渐进转轨进程中制度变迁的特征与公共财政体制建设的本质要求之间有着深刻的内在矛盾。这一内在矛盾是我们深入理解公共财政体制建设历程的一个切入点,并且也启示我们应当在下一阶段的改革中格外注重保障公共财政体制建设的系统性、有效性、持续性以及环境适应性。
  • 中国金融结构调整和优化的实施方略
  • 中国金融结构调整和优化是一项系统工程,其实施方略是建立“三大机制”,即建立金融创新机制,推动金融结构高度化发展;建立金融协调机制,促进金融结构合理化发展;建立金融保障机制,为金融结构调整和优化创造良好的外部环境,促进金融结构优化发展。
  • 中国行政管理学会副秘书长张学栋在世界创新大会上获奖
  • 据新华网洛杉矾8月10日电中国行政管理学会副秘书长、高级建筑师张学栋近日在美国圣地亚哥市召开的设计与流程科学学会“世界创新大会”上荣获“乔治·科兹梅茨基奖”。“乔治·科兹梅茨基奖”执委会主席阿提拉·厄尔塔斯博士表示,张学栋在《图·像思维——对自然·人·社会和谐共融关系的整体感悟》一书中提出的易·像学说对人类文明和社会发展以及在跨学科、跨领域、跨行业思维创新方面有突出表现。
  • 《公共危机管理:理论与实践探索》简介
  • 中国政法大学政治与公共管理学院副院长李程伟博士主编的《公共危机管理:理论与实践探索》已于2006年2月由中国政法大学出版社出版。SARS事件之后,我国学术界辛勤努力.出版了一批有关危机管理的著作。与同类著作相比,该书有以下三个主要特点:一是作者组合比较合理,既有高校专职教师,也有国家及地方政府部门的研究人员,所奉献的成果体现出较好的理论联系实际的特点。二是立足中国公共危机管理体制与机制的创新,对诸如政府危机管理机制再造之价值选择、公共危机管理之法律规制、公共危机管理之社团机制、全球化与风险社会背景下的复舍治理及其中国的应对.
  • 行政沟通简论
  • 如果说,行政信息是行政管理的“血液”和“粮食”,那么,行政沟通就犹如行政组织的“血管”和“转换器”,行政管理的“神经系统”。在构建社会主义和谐社会的背景下,在当前发展机遇和矛盾凸现同时并存的关键时期,能否高度重视行政沟通的效用、正确认识行政沟通的障碍、抓住要点努力提升行政沟通的水平,对于加强和提升我国政府行政管理的思想力、行动力、公信力和感召力,意义不容忽视。
  • 中国行政管理学会代表团访问台湾人事行政学会
  • 经国务院台办批准,应台湾人事行政学会的邀请,郭济会长率中国行政管理学会“两岸公共部门人力资源发展”学术交流参访团一行8人,于2006年6月16日至25日,对台湾行政学界进行了访问。
  • 北京辰安伟业科技有限公司
  • 北京辰安伟业科技有限公司依托清华大学公共安全研究中心的技术优势,严格依照国家应急平台体系要求,提供多种能够满足国家、省、地(市)、县(市)及企业等不同层面要求的网络互通式突发公共事件应急平台和应急数字预案。
  • 教育公平与政府责任
  • 教育公平对于构建社会主义和谐社会、促进社会公平具有重要的理论与现实意义。在转型时期,努力营造良好的教育政策环境,实现教育公平,是各级政府义不客辞的责任。本文首先阐述了教育公平的理念,然后分析了我国的教育现状及其成因,最后针对存在的问题,提出了政府在促进教育公平方面的政策性建议。
  • 试论政府公信力和公众的话语权
  • 哈贝马斯认为:国家和社会之间可以存在一个公共空间,市民们假定可以在这个空间中自由言论,不受国家的干涉,这便是“公共领域”。莫利更进一步说到,公共领域的体制,其核心是由报纸及其后来大众传媒放大的交流网组成的。即公共领域中,大众媒体搭建一个交流的平台,在这一平台上利用其强大的技术力量将政府、媒体、公众的交流变得更加全面、直接而深刻,并将这一交流过程和结果广泛传播以影响到更多的公众。日新月异的互联网,正是提供了这样一个沟通的平台。在利益多元化的社会中,多元化表达是客观存在的。互联网的迅速普及,出现了一种广泛的、平民化的表达方式,这种现象总的来说是一个好的开端。互联网打破了公共领域和私人领域之间的界限,丰富了公众参与政治经济生活的诉求渠道,活跃了民间话语表达的力量,更好地调动了全社会的智慧。
  • 新公共行政的民主行政观探析
  • 本文集中探讨了新公共行政民主行政观的内涵,认为公共性是新公共行政民主行政观的逻辑起点;社会公平是其核心内涵;而实施组织变革,建立动态的、以服务对象为重心的组织形态是实现民主行政的组织基础。文章最后还分析了新公共行政民主行政观对我国行政改革的借鉴意义。
  • 服务型政府建设的路径选择及其行政逻辑——基于浙江“庆元模式”的个案研究
  • 在建设服务型政府已被确立为行政改革和发展的目标模式的情况下,如何使行政体制改革的探索从技术层面向体制层面拓展,并形成一种具有可持续性的动力机制,避免行政体制改革试验“碎片化”,是当前中国行政体制改革的一个关键性问题。本文以浙江省庆元县围绕打造技能型政府展开的一系列探索为例,就服务型政府建设可能的内在行政逻辑问题进行了初步的探讨。
  • 公务员人力资源开发的战略思考
  • 针对变革的环境,本文借鉴现代人力资源开发理论、技术和方法,从公务员人力资源开发的战略方向、战略目标和战略重点、战略实施三个层面,结合今年新出台的《公务员法》和《干部教育培训工作条例》等文献,对公务员人力资源开发问题进行了战略性思考,以期为公务员人力资源开发提供了新的分析视角和战略分析框架。
  • 我国会议的问题与改进对策
  • 本文分析了我国会议的主要问题,讨论了其产生的原因,并提出了一些改进建议。文章重点提出,推进会议规范建设、实现会议的制度化是解决会议问题的一条根本出路。
  • 上海大都市依托全国、服务全国的战略思路研究
  • 近年来,上海在依托全国、服务全国过程中不断加大工作力度,出台了《关于进一步服务全国加强上海国内合作交流工作的若干意见》,明确了服务全国的主要政策思路。从服务长三角、服务长江流域入手,努力提高服务全国的实效。注重加强与江浙两省的沟通、协商和合作,积极参与长江“黄金水道”的开发和建设,共同发起“合力建设黄金水道,促进长江经济发展”座谈会,积极探索支持和参与西部大开发、中部崛起和东北地区老工业基地振兴的新路子,真心真意地做好对口支援工作,从1993年开展对口支援工作以来,上海共向对口地区投入资金19亿元,援建项目3891个。
  • 实现社会主体的“共赢”:温州市政府职能转变分析
  • 新时期地方政府角色及其职能如何定位,温州模式为我们提供了一个典型的范例。温州实践的精髓是:市场经济条件下政府行为的目标是达到“社会共赢”,使社会主体的利益得到平等实现、使公共利益最大化;政府是服务型政府,其职能是充当公共人、公平人。
  • 当前机关后勤服务社会化改革需要解决的一些问题与建议
  • 为适应社会主义市场经济和政府机关的发展需要,国家机关后勤部门积极推进后勤社会化改革。2006年,中国行政管理学会后勤管理工作委员会刘文江理事长、张宏生、李宝顺副理事长一行,先后到科技部机关服务局、文化部机关服务局和中科院科技服务有限公司了解机关后勤改革和建设节约型后勤机关的情况,与有关负责同志进行座谈交流,从中发现了改革中存在的一些问题并对此进行了研究,提出了如下建议:
  • 填表重负
  • 有一位在高校工作的政协委员发表了关于《高校渴望从填表的重负中解脱》④的意见(以下简称《意见》)。深有同感者大有人在,有时痛感无可奈何,有时只好望表兴叹,也有时是省事无事,即在有主动权时放弃“权利”(如申报什么项目特别是各种奖项之类,还要附加名目很多的复印件,缺一不可)。
  • 后新公共管理改革——作为一种新趋势的整体政府
  • 长达二十年之久的新公共管理改革之后,在现代公共部门的第二轮改革中,改革的重点已经从结构性分权、机构裁减和设立单一职能的机构转向整体政府(WOG——whole—of—government)(Christensen and Laegreid,2006b)。这一趋势不仅在英国、澳大利亚和新西兰这些被称为新公共管理改革先锋的盎格鲁-撒克逊国家非常明显,而且在其它并没有致力于推行新公共管理改革的国家也日益显现。
  • 冶理理论与公共产品的相关性探析
  • 随着治理理论的兴起,出现了不同的治理模式。目前国内外学术界对治理理论产生发展和治理模式变迁的研究探讨主要集中在政府与市场、政府与社会的关系层面。本文从公共经济学角度入手,认为治理理论的提出以及治理模式的发展变迁与社会生活中公共产品的发展变化相关,即与公共产品属性的变化、人们对公共产品需求的变化以及公共产品供给的资源环境、技术手段的变化相关。本文采用历史研究和规范研究的方法,通过考查治理理论产生发展、治理模式变迁与公共产品发展变化的关联性来论证上述假设和相应观点,希望为理解治理提供一个独特的视角,即从公共产品的角度来解释治理概念的提出以及治理模式的发展变迁。
  • 行政回应的哲学解读
  • 行政回应是现代政府的重要制度及理念,从哲学层面上解读,它具有主体性、公共性、约束性和相融性的内涵。行政回应的哲学特性决定政府应该以扮演表现性角色、反映公民诉求、对公民负责和为公民服务为价值目标。行政回应的哲学认知与制度建构的结合有利于发挥行政回应的制度功能。
  • 从三个视角看适应性管理与传统管理理念的差异
  • 作为一种具有现代理念的管理方式,适应性管理与传统管理理念的差异主要通过组织设计视角、战略管理视角、组织文化视角表现出来。
  • 公安质量管理的标杆机制
  • 公安服务水平和质量已经成为公民评价执政党与政府的形象与效率的日益重要的指标之一,如何提高公安质量,从体制或机制上确保公安产品的合法性与科学性,已经成为公安部门关注的热点。本文从质量管理机制的视角,引出公安质量管理的标杆机制,以期为我国提升公安质量起到支持作用。
  • 多管齐下化矛盾 齐心协力促和谐——“促进社会稳定、构建和谐社会”理论研讨会综述
  • 为贯彻落实科学发展观,加快我国各项事业的发展,提高政府维护社会稳定的能力,推进和谐社会的建设,2006年7月3—4日国家行政学院召开了全国行政学院系统的“促进社会稳定、构建和谐社会”理论研讨会。国家行政学院副院长唐铁汉主持了研讨会开幕式,副院长袁曙宏作了关于建立法治政府与依法执政的学术报告,10多位专家学者在大会上就相关主题发表了演讲。来自20多个省市地区的100多位专家学者参加了会议并在会上发言。会议还围绕加强基层组织建设,非政府组织的管理与发展和化解社会矛盾、构建促进社会稳定的法律法规体系等三个主题进行了分组讨论。本次研讨会共收到专题调研报告18份,论文180篇。现将会议主要观点综述如下:
  • 大力推进社区教育 促进和谐社会建设——上海市徐汇区社区教育工作调研报告
  • 2006年3月30至31日,中同行政管理学会政策科学研究分会与上海徐汇区委、区政府联合召开了“大力推进社区教育,促进和谐社会建设”研讨会。会议就近年来全周各地发展迅速的社区教育工作进行了认真深入的研讨。其中,对于上海徐汇区委、区政府在科学规划、锐意创新的基础上。以终身教育为理念,以构建社区教育信息化管理平台为抓手,社区教育工作取得跨越式发展的举措给予了积极评价。
  • 从民主政治发展视角探索政治文明建设规律——《政治文明建设与民主政治发展》一书评介
  • 许耀桐、刘昌雄所著《政治文明建设与民主政治发展》一书,最近由中国经济出版社出版。该著独具特色,可谓是研究政治文明的一部力作。该著的最大特点是从政治发展视角探索政治文明建设规律,书中一系列论析政治文明建设规律的重要观点,给人以深刻启迪。
  • [卷首文]
    学习《江泽民文选》 搞好行政管理(邵景均)
    [本刊特稿]
    论我国公共部门人力资源开发(郭济)
    [热点聚焦]
    监管悖论——从三角模型中透析“官煤一体化”(戴莉)
    政府治理矿难的有效机制研究
    [行政与法制]
    实践科学发展观的法社会学构思(韩世强)
    公共危机管理的法律规制(宋超)
    政府采购行为异化探析——从全国首例政府采购案说起(游斐)
    [探索与争鸣]
    产权疲软问题的公共政策思考
    稳步推进省直管县体制(薄贵利)
    论国家机关之间联合行文的原则性和灵活性——从公安机关与法、检两院联合行文的前后顺序说开去(杨素华)
    [绩效管理]
    美国联邦政府项目绩效评估及其效用分析
    以提高生活质量为目标 构建我国政府绩效评估体系(孙荣 周晶)
    国有商业银行战略导向绩效考评模式探讨(段钢)
    [公共经济]
    渐进转轨进程中的公共财政体制建设(吕晨飞)
    中国金融结构调整和优化的实施方略(蔡则祥)

    中国行政管理学会副秘书长张学栋在世界创新大会上获奖(季哲)
    《公共危机管理:理论与实践探索》简介(张江)
    行政沟通简论
    中国行政管理学会代表团访问台湾人事行政学会
    北京辰安伟业科技有限公司
    [行政伦理]
    教育公平与政府责任
    试论政府公信力和公众的话语权(张旭霞)
    [公共管理]
    新公共行政的民主行政观探析
    服务型政府建设的路径选择及其行政逻辑——基于浙江“庆元模式”的个案研究
    公务员人力资源开发的战略思考(郑耀洲)
    我国会议的问题与改进对策
    [地方政府]
    上海大都市依托全国、服务全国的战略思路研究
    实现社会主体的“共赢”:温州市政府职能转变分析(王尚银)
    [机关后勤纵横]
    当前机关后勤服务社会化改革需要解决的一些问题与建议
    [杂文]
    填表重负(夏书章)
    [研究纵览]
    后新公共管理改革——作为一种新趋势的整体政府(Tom Christensen[挪威][1] Per Laegreid[挪威][2] 张丽娜[译][3] 袁何俊[译][4])
    冶理理论与公共产品的相关性探析
    [学术论坛]
    行政回应的哲学解读
    从三个视角看适应性管理与传统管理理念的差异
    公安质量管理的标杆机制(王庆锋)
    [CPA资讯]
    多管齐下化矛盾 齐心协力促和谐——“促进社会稳定、构建和谐社会”理论研讨会综述
    大力推进社区教育 促进和谐社会建设——上海市徐汇区社区教育工作调研报告
    从民主政治发展视角探索政治文明建设规律——《政治文明建设与民主政治发展》一书评介(徐鸿武)
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