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文献检索:
  • 总结历史经验 建设善治政府
  • 又是一个金色的十月,又是一个收获的季节。当举国同庆新中国成立57周年的时候,我们也满怀喜悦地检阅着政府自身建设的累累硕果。远的不讲,自党的十六大以来,我们在推进政府自身改革和建设方面就取得了许多可圈可点的成绩,如修订《国务院工作规则》,把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则;注重全面履行政府职能,着力加强社会管理和公共服务,建立了应对突发公共事件管理机制;认真贯彻实施行政许可法,推进行政审批制度改革,取消和调整了一批行政审批事项;
  • 高校应急管理机制建设研究报告
  • 根据国务院关于加强社区、农村、学校、企业等基层单位应急管理工作的精神,中国行政管理学会课题组就高校应急管理能力建设开展了深入调研,多次邀请有关单位的专家学者进行座谈,在此基础上完成了本报告。现将研究报告摘要发表如下。
  • 实现政府科学决策机制的根本转变
  • 构建政府科学决策机制,最重要的是在决策主体、决策思维和决策程序三个方面实现根本的转变,以通过界明决策主体进一步解决好谁来决策的问题、通过端正决策思维进一步解决好为什么决策的问题、通过优化决策程序进一步解决好怎样决策的问题。
  • 新时期深化政府职能转变的几点思考
  • 本文首先总结新时期环境的特点,说明这些特点对职能转变产生的影响或提出的新要求,在此基础上重点讨论政府职能转变的深层内涵及其实施理念。就职能转变的内涵和表现形式而言,新时期的侧重点不再是政府“该管什么不该管什么”,而要深入到政府履行职责的具体方式,深入到政府在应该管理领域中的角色定位。职能转变的深化需要实施理念和机制的创新,需要坚持“协同政府”理念、结果导向的责任政府理念、“可持续性”理念以及“管理精致化”原则。
  • 构建农村和谐社会管理体制的探讨
  • 建设社会主义新农村,构建社会主义和谐社会,离不开建设农村的和谐社会。农村稳则社会稳,农民安则社会安。构建农村和谐社会是摆在我们全党面前的一个重大课题,创新和构建农村和谐社会管理体制是一项刻不容缓的任务。
  • 实行编制管理实名制势在必行
  • 实施编制管理实名制就是建立科学的机构编制管理制度,加强和规范机构编制、人员调配和财政预算管理,强化对机构编制、人员调配和财政预算工作的社会监督,促进编制工作走上法定化、规范化、制度化的轨道。
  • 浦东新区政府管理体制创新的目标及路径选择
  • 本文通过揭示浦东新区政府管理体制改革的做法、特征和经验,特别是重点阐析新时期浦东在面临国家综合配套改革试点的战略机遇下进一步推进政府管理体制创新、构建公共服务型政府的主要举措,从而为当前深化我国城市政府管理体制改革提供经验借鉴和启示。
  • 论“一站式”服务方式与行政体制改革
  • “一站式”服务方式作为政府行为方式的创新,为我国各级地方政府所采纳。然而,“一站式”服务究竟是形式创新还是政府服务的新路径,是追求职能转变、体制改革还是满足于新型服务机制的快捷。要明白这些问题,需要对“一站式”服务方式进行价值的界定与属性的反思。
  • 任务型组织之研究
  • 任务型组织是一种越来越显性化的组织类型。在工业社会,它是常规组织的补充形式,而在走向后工业社会的过程中,它的社会功能变得越来越强。对这类组织进行系统的理论研究并提出具体的管理方案,是一个迫切的课题。任务型组织研究的理论目标就是要从理论上系统地建构起不同于常规组织的任务型组织模式,以求适应现代社会管理的需要。
  • 我国地方政府的行为取向初探
  • 政府行为取向就是政府工作的总体要求和方向。工作宗旨是行为取向的最集中的体现,是行为取向的高度升华。政府职能规定着政府及其部门的工作方向;管理方式又体现着政府工作的方式方法;而行为取向则更多地表明了政府工作中的价值判断和价值选择。当代我国地方政府在经济发展中的行为取向主要表现为不同地方政府经济发展主导思想的差异,在社会进步中行为取向既有计划生育等亮点,也有发展现的片面性。其问题主要是对工作宗旨贯彻不力、实施科学发展观才起步与制度创新欠缺等六个方面。
  • 中国行政管理学会调研组赴广东进行实地调研
  • 2006年8月21日至25日,中国行政管理学会副秘书长沈荣华等一行3人,在广东省行政管理学会有关负责同志的陪同下,赴广州、深圳、佛山等地进行了实地调研,与广东省和深圳市、佛山市等有关部门的同志举行了多次座谈,对广东省在推进行政管理体制改革方面取得的新进展和地方政府改革的新思路作了较深入的调研了解。
  • 中国行政管理学会对地方政府导入ISO质量管理体系进行学术论证
  • 2006年8月18日,中国行政管理学会和广东省行政管理学会联合在广东省江门市召开“江门市人民政府导入ISO质量管理体系学术论证会”。中国行政管理学会会长郭济,副会长、中山大学政治与公共事务管理学院名誉院长夏书章等28位来自北京、广州、兰州、深圳等地的行政管理专家学者参加会议,江门市市长王南健,市委副书记谭继祖,市委常委、宣传部长陈照平,副市长陈杭,秘书长甄励富等参加会议。
  • 关于征集公共管理案例的通知
  • 为配合行政管理体制改革和教学的需要,中国行政管理学会与高等教育出版社计划筹建“中国行政管理学会公共管理类案例库”。作为一个长期课题项目,中国行政管理学会公共管理类案例库由纸质文集(两年出版一集)、电子网页(定期更新)及档案式案例库三部分组成。案例库的建成将为政府部门、行政管理教学和研究提供具有中国特色和现实意义的高质量公共管理典型案例。
  • “政府绩效评估体系”课题成果得到国务院领导同志重视
  • 日前,中国行政管理学会“政府绩效评估体系”课题研究形成的《政府部门绩效评估研究报告》和两个分报告,得到国务院有关领导同志的批示和肯定。总报告简要阐释了政府绩效评估的基本理念和功能,论述了我国政府部门进行绩效评估工作的现实意义,梳理总结了我国各地绩效评估实践活动,在借鉴国内外相关理论和成功经验的基础上,为我国政府部门开展绩效评估工作提供方向性的、可操作的实施意见。该课题报告的主要内容已在《中国行政管理》杂志2006年第5期全文刊载。该课题有若干分课题,其中两个分课题已经结题。
  • 围绕大局 发挥优势 开创学会工作新局面
  • 江西省行政管理学会第三次会员代表大会于2006年7月29日在南昌隆重召开,江西省人民政府省长黄智权、常务副省长吴新雄、中国行政管理学会常务副会长龚禄根应邀出席大会。来自全省各级行政管理机关的实践工作者和有关研究机构、高等院校的专家学者共200余人参加了本次大会。开幕式上,江西省省长黄智权充分肯定了江西省行政管理学会成立以来的工作,并就今后加强行政学会工作发表重要讲话。黄省长的讲话引起了江西省行政学界的广泛关注和热烈讨论。现节编部分讲话稿,以飨读者。我们期待学界和政府实践部门共同开创中国行政管理科学的辉煌。
  • 浅论政府营销与区域经济的发展
  • 进入21世纪,中国各地区又一次面临机遇与威胁的双重挑战,各地区政府如何转换角色去迎接这把双刃剑,进而带动区域经济的快速发展成为近年来讨论的主题。本文用巴斯夏“看得见与看不见”的理论和博弈理论,力图说明在发展市场经济和参与经济全球化的新形势下,政府管理经济的观念、体制和方法都要与时俱进,这也就是政府制度创新所追求的目标。
  • 国家竞争优势中政府的角色与功能
  • 本文主要探讨政府在构建国家竞争优势中的角色与功能,即政府与企业关系中政府的主要作用。我国政府的角色既不同于西方经济强国政府的自由竞争机制的创立与维护者的角色,也不同于经济落后国家政府的简单的保护或支持者的角色。一方面,政府建立以自由竞争为基础的市场机制,强化市场竞争压力,淘汰无竞争力的企业,促使具有竞争优势的企业脱颖而出;另一方面,政府创造环境,鼓励小企业的发展,培育有创新能力的市场主体,创造并提升企业的生产要素,特别是高级生产要素与专业型生产要素,同时支持企业跨国经营,促使企业竞争优势的升级与优化。
  • 企业跨国经营战略初探
  • 随着经济全球化的到来,企业如何开辟国际市场并且获得国际经营的持久优势,对于中国企业来说成为一个迫切需要解决的问题。总结国内经营者的实践经验,本文认为中国企业在进行跨国经营中必须注意以下几个环节。
  • 安全生产中的政府责任
  • 进入21世纪,中国煤矿矿难相继成为国内外媒体关注的焦点。据统计,从1949年至2005年期间,全国煤矿共发生了21起死亡百人以上的事故,其中8起发生在本世纪初的5年期间。在这8起事故中,又有6起发生在2004--2005年间的13个月的时间内。我国煤炭产量约占全球的35%,但煤矿事故的死亡占全球事故的80%,这一现象与新一届政府提出的建立“以人为本、和谐社会”的执政理念极不协调。本文认为,在遏制矿难、搞好安全生产方面,政府的职责尤为重要,其中的当务之急是做好以下四个方面的工作。
  • 领导干部如何做到对群众负责
  • 对领导班子、领导干部来讲,“负责任”是篇大文章。“对谁负责、负什么责任、怎样负责任、不负责任怎么办”的问题可以说是一个大课题。中组部部长贺国强在青岛提出国有企业领导班子、领导干部要做到对国家负责、对社会负责、对企业负责、对职工群众负责,即“四个负责”。职工群众是实践的主体、创造的主体,也是享受发展成果的主体。笔者认为,不管是对国家负责,对社会负责,还是对企业负责,归根结底是为了满足职工群众日益增长的物质文化需要。所以说真心诚意、实实在在对职工群众负责,才是领导干部负责任的最终落脚点和最高境界。
  • 自利性与公共性的现实选择
  • 自利性是一个不可回避的客观现实,但是,作为公务员必须具有不同于普通老百姓的“公共性”。公务员的一切行政行为,必须以维护公共利益为目的,以为社会公众服务为宗旨。为此,需要从思想意识、制度机制上寻求路径。具体而言,需要公共精神的教育灌输、科学合理的制度设计和健全有效的监督机制。
  • 社会公平与政府责任
  • 当前中国社会不公平突出表现为贫富差距的扩大,贫富差距扩大不仅有历史原因,而且有现实原因和体制原因,要想解决好这个问题,从而有效化解由此引发的社会纷争与分裂,政府应该针对不同的原因而采取不同的化解策略。
  • 加强制度伦理 构建和谐社会
  • 社会主义和谐社会最终目标的实现有赖于公平、公正的社会制度的建立与完善,通过制度的设计与安排协调社会关系、缓解社会矛盾,最终实现社会和谐。而制度设计的逻辑起点要建立在伦理的基础之上,从而使制度在设置、构建和运行过程中都蕴含道德合理性,并体现伦理的价值性。这也恰是制度伦理研究的任务。由此可见,制度伦理与和谐社会存在着价值追求上的同构性和功能上的互补性。因此,加强制度伦理建设将对和谐社会构建产生积极而深远的影响。
  • 中部地区新型农村合作医疗的运行困境与社会主义新农村建设
  • 新型农村合作医疗是推动社会主义新农村建设的战略途径,它直接关系到社会主义新农村建设的成败。新型农村合作医疗正在各地试点,但在试点中却面临种种运行困境,这成为新农村建设的障碍。本文以中部地区W省为例,通过对中部地区试点县进行实地调查,总结了新型农村合作医疗的运行困境,分析了新型农村合作医疗对社会主义新农村建设的影响,提出了破解新型农村合作医疗困局、推进社会主义新农村建设的几点对策建议。
  • 新农村建设中的农村民间组织发展研究
  • 在共同治理背景下,研究新农村建设中农村民间组织的发展具有十分重要的现实意义。本文从农村民间组织的现状入手,依据是否具有合法性将农村民间组织分为体制内民间组织和体制外民间组织两大类型,并对其特征、运作模式和影响进行了分析。在此基础上,本文提出:四类农村民间组织即农村合作经济组织,农村教育(培训)、医疗、养老等民间组织,农村环境类民间组织和农民维权组织等利益集团等将构成新农村的准公共服务体系。而政策配套与民间组织自身的规范建设是新农村建设中农村民间组织的重要发展路径。
  • 传统政策文化的成因及创新探析
  • 政策文化是特定政策环境的产物,具有作为文化的一般基本特征,深刻影响着公共政策的运行。本文着重对传统政策文化的成因及影响进行了分析,以此为基础提出了创新的策略,这对于公共政策的民主化、科学化发展具有重要意义。
  • 公办高校贷款偿还问题的公共政策探讨
  • “十五”期间,我国高等教育实现了历史性跨越,但不少公办高校为快速发展欠下了高额贷款。目前一些高校的还贷高峰期已到,由于缺少还贷资金,正常运行受到影响,这一问题如不及时妥善解决,将制约我国高等教育的持续健康发展。本文依据高等教育公共政策的相关理论,对政府解决这一问题宜制定的政策加以探讨。
  • 知识型政府:一种新型的政府治理模式的构建
  • 知识型政府是顺应经济全球化与知识经济时代应运而生的新型的政府治理模式。本文分析了知识型政府产生的背景,阐述了知识型政府的内涵与特征,分析了知识型政府对政府管理体制和运行机制创新的影响,最后对政府知识管理与知识型政府平台的构建等问题进行了探讨。
  • 知识型团队的和谐管理
  • 知识型团队具有素质相对较高、知识性强的特点,本文探讨了通过提升信心、沟通信息和培育信任等途径保持团队的发展共荣、参与共享与合作共赢,从而实现组织的和谐管理。
  • 台湾的社造运动与我国社区再造的路径选择
  • 社区再造是当今构建和谐社区的根本路径。台湾社造运动将再造理论从企业与政府研究领域引入社区治理领域,为大陆的社区建设提供了诸多启示。社区再造要从社区形象策划出发,以社区制度再造为基础。以社区流程再造为重点,促进社区公民的再造,实现社区的和谐与发展。
  • 德国地方政府治理及其改革与创新
  • 本文在简单介绍德国地方政府治理结构的基础上,重点介绍和分析近年来德国地方政府改革和创新,包括行政区划改革、治理结构变革、新公共管理、直接民主以及电子政府建设,并在治理结构和地方政府改革创新两个方面对德国和中国的情况进行了深入的比较分析。
  • 义乌现象
  • 关于发生在中国浙江省的“义乌现象”的报导和评论(参见2006年6月19、20日《光明日报》等报刊),写得具体、清楚、生动,有较高的可信度和较大的说服力.给人以鲜明深刻的印象。
  • 政治文明视野下政治权力合法性的理念变迁
  • 政治权力的合法性是执政的基础和前提。在人类政治文明中,政治权力合法性理念经历了从天命论到人民主权的变迁。在社会主义政治文明建设中,人民当家作主成为国家政权合法性的基础,而人民代表大会制度正是这一基础的体现。因此,不断完善人民代表大会制度,既保证了人民当家作主的地位,也在根本上促进着社会主义政治制度文明的发展。
  • 政府职能的制度性选择
  • 政府职能选择包括制度性选择和操作性选择,制度性选择即决定政府应该做什么,操作性选择是政府如何履行政府职能和公众如何获得政府服务。政府职能的制度是公共选择的结果。在我国,人民代表大会、中国共产党的领导组织、上级政府、社会公众和政府公务员通过一定方式向政府提出选择目标,政府根据自身条件和价值观对这些选择目标进行再选择,把其中的某些目标确定为实际的政府职能。
  • 我国公共政策制定要健全和完善协商民主机制
  • 公共政策制定中有表达自由、表达平等、选择公正三个民主难题,这决定了公共政策的制定需要选择合理的民主决策机制。在各国长期的政治文化交流中,形成了公决机制、谈判机制、协商机制三种典型的民主决策机制。我国选择以协商民主为主的公共政策决策机制,是历史的必然和现实的选择,也是我国社会主义民主政治的基本形式。我们应该从中国共产党党内民主协商制度、人大制度和政治协商制度、政府公共政策制定中的民主协商制度和公民自治制度四个方面,健全和完善以协商民主为主的公共政策决策制度。
  • 基于网格化管理的突发公共事件预警机制探析
  • 信息在突发公共事件预警过程中扮演着至关重要的角色,信息的检索、甄别与共享都直接影响整个应急管理效能的高低。随着网格(Grid)概念的迅猛发展,以信息技术为核心的网格化管理为解决复杂性的管理问题提供了一套新思维、新方法。网格化管理运用于预警中具有的前瞻性、综合性、立体性、开放性的独特优势,为完善我国突发公共事件预警机制提供了一条重要的途径。
  • 转变政府职能先要解放思想
  • 中纪委纪检监察研究所齐世泽副所长就转变政府职能提出需要继续解放思想: 1.经济工作为中心,不能成为转变政府职能的障碍。以经济建设为中心,已经成为20多年来中国大陆使用频率最高的词汇之一。但是,20多年来,我国情况已经发生非常深刻的变化。如果对这个口号的理解,不能跟着社会生活变化有所前进,就会形成新的思想僵化,妨碍体制改革。
  • 要重视公共行政的审美价值
  • 北京师范大学管理学院李水金认为,公共行政是一种美,是一种崇高的灵魂之美,它和建筑、音乐、艺术一样,具有自身的审美价值。从艺术的角度研究公共行政的审美价值具有重要的现实意义,有助于政府形象的建设,有助于公共官员的文明执法,有助于改善政府与公民的关系,有助于提高公共行政的质量和美感。
  • 本刊启事
  • 行政管理体制改革的思路和措施——“落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2006年年会综述
  • 为了认真总结各级政府部门推进行政管理体制改革实践的有益经验,及时探讨行政管理改革的理论进展,2006年8月19-28日中国行政管理学会和广东省行政管理学会在广东佛山联合召开了“落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2006年年会。中国行政管理学会会长郭济,广东省委副书记、省行政管理学会会长刘玉浦,中国行政管理学会副会长夏书章、顾家麒,副会长兼秘书长高小平等出席会议并讲话。中央国家机关有关方面领导同志,国内行政管理学界著名专家、学者,地方党政部门实践工作者,科研院所从事行政管理研究的理论工作者共380人参加了会议,研讨会共收到论文338篇。
  • 江西省行政管理学会第三次会员代表大会在南昌隆重召开
  • 江西省行政管理学会第三次会员代表大会于2006年7月29日在南昌隆重召开,江西省人民政府省长黄智权,常务副省长吴新雄,中国行政管理学会常务副会长龚禄根应邀出席大会,来自全省各级行政管理机关的实际工作者和有关研究机构,高等院校的专家学者共200余人参加了本次大会,广东,湖南,河南等兄弟省行政管理学会发来贺电。
  • 中国行政管理学会2006年年会在广东佛山召开
  • 2006年8月19-20日,中国行政管理学会2006年年会暨落实科学发展观推进行政管理体制改革研讨会在广东佛山市隆重举行,中国行政管理学会会长郭滇,广东省委副书记,省行政管理学会会长刘玉浦等领导出席开幕式并讲话,佛山市委副书记徐萍华代表佛山市委,市政府致辞。
  • [卷首文]
    总结历史经验 建设善治政府(邵景均)
    [本刊特稿]
    高校应急管理机制建设研究报告
    实现政府科学决策机制的根本转变(石亚军)
    新时期深化政府职能转变的几点思考
    [机构与编制]
    构建农村和谐社会管理体制的探讨(刘修起)
    实行编制管理实名制势在必行(佘昌兵)
    浦东新区政府管理体制创新的目标及路径选择
    [“行政服务机构建设”论坛征文]
    论“一站式”服务方式与行政体制改革(沈荣华 杨国栋)
    [探索与争鸣]
    任务型组织之研究
    我国地方政府的行为取向初探(安世民)
    [CPA资讯]
    中国行政管理学会调研组赴广东进行实地调研(余贞备)
    中国行政管理学会对地方政府导入ISO质量管理体系进行学术论证
    关于征集公共管理案例的通知
    “政府绩效评估体系”课题成果得到国务院领导同志重视(季哲)
    围绕大局 发挥优势 开创学会工作新局面(黄智权)
    [政府与企业]
    浅论政府营销与区域经济的发展
    国家竞争优势中政府的角色与功能(王铁栋)
    企业跨国经营战略初探
    安全生产中的政府责任
    [行政伦理]
    领导干部如何做到对群众负责(张良信)
    自利性与公共性的现实选择(蒋玉林)
    社会公平与政府责任(马宝成)
    加强制度伦理 构建和谐社会
    [社会治理]
    中部地区新型农村合作医疗的运行困境与社会主义新农村建设
    新农村建设中的农村民间组织发展研究(谢菊)
    [公共政策]
    传统政策文化的成因及创新探析(窦正斌)
    公办高校贷款偿还问题的公共政策探讨(江小惠)
    [公共管理]
    知识型政府:一种新型的政府治理模式的构建
    知识型团队的和谐管理
    [台港澳之窗]
    台湾的社造运动与我国社区再造的路径选择(谈志林)
    [它山之石]
    德国地方政府治理及其改革与创新(王勇兵)
    [杂文]
    义乌现象(夏书章)
    [研究纵览]
    政治文明视野下政治权力合法性的理念变迁
    政府职能的制度性选择(张术松)
    [学术论坛]
    我国公共政策制定要健全和完善协商民主机制(王学杰)
    基于网格化管理的突发公共事件预警机制探析(祝小宁 袁何俊)
    [观点集萃]
    转变政府职能先要解放思想
    要重视公共行政的审美价值
    [本刊启事]
    本刊启事
    [会议综述]
    行政管理体制改革的思路和措施——“落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2006年年会综述(刘杰 赫郑飞)

    江西省行政管理学会第三次会员代表大会在南昌隆重召开(张定安 易丽丽)
    中国行政管理学会2006年年会在广东佛山召开(季哲)
    《中国行政管理》封面

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