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文献检索:
  • 总结好 大有益
  • 岁末将至,各级政府及其所属部门都要进行年终工作总结,领导干部也要向授予其权力的领导机关和公民述职。经验表明,搞好总结大有益处——于公、于已,都可明得失,知兴替,少走弯路,多创绩效。
  • 努力推进中国MPA教育新发展
  • 为推动我国MPA教育发展,2001年2月,国务院学位委员会、教育部、人事部成立了全国公共管理硕士(MPA)专业学位教育指导委员会并召开了第一次工作会议。五年来。在一委两部的正确领导下。在各MPA培养院校和社会各界的大力支持配合下,MPA教育指导委员会所有委员团结一心,积极努力,共谋发展,做了一些基础性、开创性、探索性的工作,取得了显著成效。本文拟从MPA教育指导委员会五年来的主要工作、基本经验和今后的工作三个方面进行探讨。
  • 构建和谐社会进程中的社会矛盾调节机制
  • 构建社会矛盾调节机制是我国和谐社会发展目标的必然要求,本文以和谐社会的构建为背景,全面阐述了社会矛盾调节机制的内涵与构成,分析了现有社会矛盾调节机制存在的主要问题,并从政府职责范围与权限角度,提出了建立和健全社会矛盾调节机制的治理思路和对策。
  • 政府绩效管理研究:问题、责任与方向
  • 近年来,政府绩效管理和评估得到高层领导的重视和支持,地方政府的应用和创新越来越普遍,学术界的有关研究正在成为一个热门领域,中国行政管理学会政府绩效管理研究分会的成立,特别是理论界和实践界各占一半的人员结构,标志着绩效管理在我国发展的一个新的里程碑。在目前的形势下,继续为绩效管理研究和应用奔走呼号、推波助澜的时代基本结束,热潮中的冷思考显得尤为重要。因为,第一,绩效管理和评估已经成为一个热门领域,凡事发展到热火朝天、大干快上的地步,往往会趋于发热、发烧、发昏;第二,从我国的实践来看,引进一些先进的制度、机制和方法,形式上做得天衣无缝、无懈可击但阉割其精神的事例屡见不鲜,使得这些制度、机制和方法本身受到质疑甚至嘲笑。我不希望大家努力推动并身体力行的事业重蹈覆辙。
  • 公共部门绩效评估——从标准、指标和制度视角的分析
  • 随着绩效管理在公共部门的日益推广和绩效评估实践的纵深发展,具有鲜明管理主义倾向的绩效评估理论越来越难以适应公共部门绩效评估实践的要求。因此,探寻现今公共部门绩效评估的理论体系,无疑是推动其绩效评估实践顺利开展,进而改善提高其绩效的关键要素。我们认为,当前公共部门绩效评估的理论体系主要应涵盖:彰显绩效评估的重要功能;重建绩效评估标准;灵活创设绩效评估的指标体系;加强绩效评估的制度建设。
  • 县级政府绩效评估的成就、问题及其改善
  • 近年来,我国县级政府绩效评估在积极探索中前行,现行目标管理导向下的绩效考核促进了政府管理水平的提升。但由于尚处于起步阶段,我们还需要在进一步总结经验的基础上。充分认识绩效评估的积极意义,以实现绩效评估行为的规范化、评估指标的科学化和评估主体的多元化。
  • 论任务型组织结构的非平衡态
  • 从组织结构来把握组织的特征,可以看到,常规组织所拥有的是一种平衡态的结构,而任务型组织所拥有的则是非平衡态的结构。常规组织的平衡态结构造成了组织的封闭,缺乏创新能力和环境适应能力,而且也是它容易滋生官僚主义的根源之一;任务型组织由于有了非平衡态结构,因而具有“有机适应性”、“简单灵活性”和“动态开放性”的特征。任务型组织的这些特征决定了它在处理复杂性和迫切性强的问题时,能够发挥巨大优势。
  • 对转变政府立法职能的几点思考
  • 这几年,全国上下都在讨论如何转变政府职能,深化行政体制改革。温总理最近指出,到目前为止,政府及其部门仍然管了许多不该管、管不了也管不好的事。这说明这项改革任务是多么的艰难,多么的困难重重。有人不客气地指出,靠政府的自觉性转变不了政府职能,很难实现行政体制改革的目的。不妨跳出政府的范围,从行政与立法之间关系的角度来审视行政体制改革问题。不难看出,在这二者之间,我国行政机关的职权范围过于宽泛,已经延伸到立法领域。如果不厘清政府的职权范围,不把本不该延伸到立法领域的行政权力剔除出去,政府职能只是在政府各部门之间转来转去,将很难达到转变政府职能的目的。
  • 公务员法中的制度创新与疏漏——兼与何颖教授商榷
  • 2006年1月1日起施行的《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》)与1993年的《国家公务员暂行条例》(以下简称《条例》)相比,在内容上有许多突破。何颖教授在《中国行政管理》杂志2006年第3期上发表了《公务员法的制度创新》一文(以下简称“何文”),认为:“《公务员法》的制度设计,在吸收《条例》的经验教训基础上,在分类制度、更新制度、晋升制度、责任追究制度等方面都具有突破性的创新,从而更加突出了《公务员法》法制化与科学化的管理特征。”“是我国公务员管理工作科学化、法制化的里程碑。”笔者在肯定《公务员法》具有进步意义的同时,对其存在的问题作一试探性研究,针对“何文”所论及的问题作进一步的质疑与讨论,以引起大家对《公务员法》作进一步的思考,并把注意力转移到如何防止和解决《公务员法》的实施过程中可能遇到的问题,避免因为《公务员法》立法上的疏漏而造成《公务员法》的运行不畅。
  • 地方政府行政服务大厅顾客满意度指数模型的实证研究
  • 顾客满意度指数是从“顾客”的角度来评价组织绩效的一种测量体系,笔者在借鉴国内外地方政府顾客满意度指数的基础上,以沈阳市七个区行政服务大厅为例进行地方政府顾客满意度指数模型的实证研究,并提出构建地方政府满意度指数模型的建议。
  • 网络型政府与行政服务机构建设
  • “一站式”电子政务建设的基础在于网络化的政务整合。从组织结构来看,并联式的行政服务机构是网络型政府的一种表现形式。研究网络型政府的基本组织结构、特征和价值取向,认识网络型政府与“一站式”行政服务机构的关系,把握传统职能型政府的联系与区别,有助于当前政府流程再造组织结构的多样化并保障流程的顺畅运行,加快行政服务机构建设的整体推进进程。
  • 论政府危机管理中公共政策的应对框架与程式
  • 日益频发的各类公共危机事件期待着政府进行危机管理,而如何运用有效的公共政策,应对公共危机则是政府危机管理的起点和基本手段。西方业已成熟的公共政策过程理论为政府危机管理提供了有益的借鉴。本文主要是利用这一理论探讨政府危机管理中公共政策制定与执行的应对框架与程式。
  • 政府质量管理体系建构:要素、要求和程序
  • 政府质量管理体系由管理职责、资源管理、服务实现过程、测量分析与改进四个要素构成,这四者都紧紧围绕着“顾客满意”运行。建构政府质量管理体系是政府质量管理的基础性工作,它在目标体系设定、领导机构设立、责任制度建立、文化氛围形成、反馈系统建立等方面都有具体要求。同时,政府质量管理体系建构也是一个复杂的系统过程,一般包括总体策划与设计、编制相关文件、实施和运行、调整和完善等几个阶段。
  • 论行政标准成本
  • 行政标准成本是行政成本控制的重要举措,是降低行政成本的有效途径。行政标准成本不仅是确定财政拨款的重要依据,而且是控制行政实际成本的重要依据。本文提出了测定行政标准成本的基本思路。
  • 对我国海洋综合管理问题的几点思考
  • 海洋综合管理是指对海洋空间和海洋资源进行全面“控制”并进行合理利用的活动。它要求国家或地区采用一系列相互联系的措施,合理利用海洋环境和资源,防止、减少和控制对海洋环境的污染和破坏,保护海洋生物的多样性和生产能力,以确保海洋经济的可持续发展。
  • 理事资讯一则
  • 中国行政管理学会调研组到怀柔进行调研
  • 2006年9月,中国行政管理学会副秘书长靳江好一行3人到北京市怀柔区进行调研,采取座谈与实地走访方式,深入怀柔区下辖的北房镇、怀北镇、桥梓镇、渤海镇等14个乡镇,2个街道办事处,进行了“深化政务公开推进乡镇行政体制改革”的专题调研。
  • 中国行政管理学会召开“深化行政管理体制改革的重点和难点分析”座谈会
  • 为深入学习、贯彻十六届六中全会精神和党中央、国务院关于推进行政管理体制改革的方针、政策,2006年10月26日,中国行政管理学会召开“深化行政管理体制改革的重点与难点分析”座谈会,中国行政管理学会会长郭济出席会议并讲话.中国行政管理学会副会长、中央编办原副主任顾家麒,国务院信息办司长秦海,北京市信息办主任朱炎等有关单位同志和专家学者作了主题发言。中国行政管理学会副会长兼秘书长高小平主持会议。
  • “中国行政管理学会社会性别研究中心”成立
  • 为落实科学发展观。构建社会主义和谐社会,近日中国行政管理学会成立了“社会性别研究中心”。
  • “社会公正与政府责任”国际学带研讨会综述
  • 由中央编译局当代马克思主义研究所、《马克思主义与现实》杂志社、吉林大学行政学院、吉林大学政治学与国家建设研究中心联合主办,并由吉林大学行政学院、吉林大学政治学与国家建设研究中心承办的“社会公正与政府责任”国际学术研讨会.于2006年9月t7日至18日在吉林省长春市华侨饭店举行。本次大会共有来自美国、德国、法国、台湾、香港等海内外知名学府的60余名专家学者出席,收到了50余篇学术论文。围绕“社会公正与政府责任”这一主题,与会代表从理论与实践这两个维度展开了广泛而深入的讨论。
  • 活性、弹性与人性——论人力资源之柔性管理
  • 管理的核心是人。长期以采对人的管理偏重于制度、纪律的约束或物质刺激,很少关注人的精神领域。秉性管理则注重人的精神世界。关注人性、人格、人权和人的尊严,通过对人心灵的激荡和情感的关怀,激发起自觉行为和积极态度,修复对组织和领导者的信任,从而提高组织的工作效率和效益,具有活性、弹性和人性。本文从“刚柔结合科学管人、满足人的合理需求、考究激励的方式和技巧、构建和谐的人际关系、建立刚柔相济的管理制度”几方面探讨提高人力资源管理效果的措施和方法。
  • 国外公务员绩效评价制度的启示与借鉴
  • 本文通过比较英、美、法、德、新加坡等国的公务员绩效考核制度,并结合不同政治体制下公务员评价制度的形成、建设、发展和完善的经验,探讨其对我国公务员缋效考核制度的启示和借鉴。
  • 中国城市发展的未来走向
  • 自20世纪80年代以来,中国城市呈现出加速发展的趋势,城市竞争力、城市辐射力与城市吸引力均有大幅提升。但是,在我国城市快速发展的同时,在城市治理、城市经营、城市文化、城市生态、创新型城市建设、国际大都市建设等方面还存在一系列尚需完善之处。本文从12个方面指出了中国城市发展的未来走向。
  • 论地方政府在和谐社会构建中的价值选择
  • 本文结合当前地方政府在经济社会建设中出现的一些倾向性问题,进行较深入的理论探讨,针对性地提出了科学地进行社会发展价值选择的立场和方法问题,对地方政府在构建社会主义和谐社会的作用进行了分析。
  • 中日信访法规比较研究
  • 2006年5月1日,《信访条例》(以下简称《条例》)颁布实施一周年。一年来,全国各地各级政府及其工作部门认真贯彻落实《条例》,强化责任,完善机制,取得了巨大成就,信访形势发生了积极可喜变化,信访工作步入和谐、健康的规范化、法制化轨道。本文特就中日两国信访法规作一比较研究,以进一步加深对《条例》的理解和学习,提高对我国信访制度的科学认识。
  • 论欧洲法院的决策功能
  • 欧洲法院在欧洲一体化进程中发挥了重要作用,这种作用表现在直接和间接两个方面,直接作用指其司法功能,间接作用指其决策功能。本文拟对欧洲法院的间接作用即决策功能进行简单的分析。
  • 案例教学
  • 在应用学科领域,对于通过案例分析进行教学研究的方法,普遍给以高度重视。包括公共管理、行政管理、城市管理等在内的各种管理学科,也不例外。
  • 新公共服务理论的贫困
  • 本文通过对新公共服务理论的批判性学术解构表明:该理论在研究对象、理论内容和理论形式方面均存在重大缺陷,并无多少新颖之处,更多地体现为新瓶装旧酒,而与新公共服务理论的倡导者相比。中国公共行政学研究则缺乏明确的理论建构意识。为了使中国公共行政学从世界学术的边缘走向中心,必须有更多的年轻学者致力于中国特色公共行政学理论的建构。
  • 让公共服务惠及穷人:中国城市医疗救助体系的建设
  • 本文基于对580个基层实施单位的调查,全面分析了我国城市医疗救助体系实施情况,结果发现。其实施以事后救助模式为主导,但这种模式可能会带来一些问题。相当一部分地区限于大病救助.这一做法不利于提高贫困人群的医疗服务可及性,并且不同地区在启动经费和行政经费的安排上苦乐不均。
  • 我国政府规制理论研究综述
  • 政府规制在我国是一个舶入概念,关于规制方面的研究,我国虽起步较晚,但也取得了较为丰富的研究成果。本文从规制概念、规制理论基础、规制影响评估、规制改革四个角度,对目前我国学界关于政府规制的理论研究作了较为全面的文献梳理。
  • 经济人假设在公共领域的适用性论析
  • 围绕经济人假设所产生的诸多争论,很大程度上源于对这一理论假设的错误理解。本文认为,经济人假设作为自由市场经济制度和自由民主政治制度建构的前提和基础,是关于人的动机模式的假设,它反映了人的社会选择和社会行动最原初的动力来自于人对自我利益的理性计算和理性追求。,经济人假设既可以适用于人的经济行为取向的分析,同时与近代西方自由主义政治哲学关于人的动机模式的看法具有内在的一致性,因此也可以扩展到经济领域之外,适用于对人的政治行为取向的分析。
  • 城市管理转型与城市治理分析框架
  • 在全球化和市场化的推动下,不仅城市外在的形态发生了改变,其内在的权力结构和运行机制也产生了改变。本文选择了从城市权力理论的角度分析城市管理转型。传统的精英论、多元论、城市增长理论强调政府在城市中主导作用,难以解释现代城市的权力转移现象。城市治理理论提出了整合多元主体的思路,注重在多层次治理、跨域治理、治理能力、伙伴关系等方面来分析城市的发展和权力运行。
  • 我国首届“社会性别与公共管理论坛”在天津大学召开
  • 2006年8月26—27日,由中国妇女研究会、天津大学公共管理学院联合主办的首届“社会性别与公共管理论坛”在天津大学隆重举行。此次论坛旨在通过对社会性别的研讨,促进社会性别平等,将社会性别的观念、框架和方法与中国公共管理的实践相结合,通过具有性别平等意识的公共管理教育,提高我国政府在公共管理和治理方面的社会性别主流化能力,为构建社会主义和谐社会起到积极的推动作用。中国妇女研究会秘书长、全国妇联妇女研究所所长谭琳教授,全国MPA教学指导委员会秘书长朱立言教授,天津大学党委副书记、纪检委书记邢敏教授,天津市妇联主席王之球女士,
  • 本刊2006年总目录
  • 中国行政管理学会代表团出席国际行政学会第三次国际性地区大会
  • 应国际行政学会的邀请,以中国行政管理学会副会长,中国人民大学公共管理学院院长董克用为团长的中国行政管理学会代表团一行8人,于2006年7月15-24日赴墨西哥出席国际行政学会第三次国际性地区大会,代表团成员包括史和行,李俊清,唐成机,陈晓平,张友好,张文萍和杨宏山。来自世界40多个国家的550名代表参加了此次盛会。
  • “2006公共管理国际会议”在英国华威大学举行
  • 由电子科技非常丰富政治与公共管理学院承办的“2006公共管理国际会议”(2006ICPA)于2006年10月5-6日在英国考文垂华威大学成功举行。
  • [卷首文]
    总结好 大有益
    [本刊特稿]
    努力推进中国MPA教育新发展
    [热点聚焦]
    构建和谐社会进程中的社会矛盾调节机制
    [绩效管理]
    政府绩效管理研究:问题、责任与方向
    公共部门绩效评估——从标准、指标和制度视角的分析
    县级政府绩效评估的成就、问题及其改善(王辉 苏立宁)
    [探索与争鸣]
    论任务型组织结构的非平衡态
    对转变政府立法职能的几点思考(李亚非)
    公务员法中的制度创新与疏漏——兼与何颖教授商榷(贺日开)
    [“行政服务机构建设”论坛征文]
    地方政府行政服务大厅顾客满意度指数模型的实证研究
    网络型政府与行政服务机构建设
    [公共管理]
    论政府危机管理中公共政策的应对框架与程式
    政府质量管理体系建构:要素、要求和程序
    论行政标准成本(蒋苏娅)
    对我国海洋综合管理问题的几点思考(李百齐)
    [CPA资讯]
    理事资讯一则
    中国行政管理学会调研组到怀柔进行调研
    中国行政管理学会召开“深化行政管理体制改革的重点和难点分析”座谈会(季哲)
    “中国行政管理学会社会性别研究中心”成立(季哲)
    “社会公正与政府责任”国际学带研讨会综述
    [人力资源]
    活性、弹性与人性——论人力资源之柔性管理(黄朝宾)
    国外公务员绩效评价制度的启示与借鉴
    [地方政府]
    中国城市发展的未来走向
    论地方政府在和谐社会构建中的价值选择(陈国治)
    [它山之石]
    中日信访法规比较研究(章晓可)
    论欧洲法院的决策功能(方国学)
    [杂文]
    案例教学(夏书章)
    [研究纵览]
    新公共服务理论的贫困
    让公共服务惠及穷人:中国城市医疗救助体系的建设(顾昕 高梦滔 范酉庆)
    我国政府规制理论研究综述(张丽娜)
    [学术论坛]
    经济人假设在公共领域的适用性论析
    城市管理转型与城市治理分析框架(王佃利)

    我国首届“社会性别与公共管理论坛”在天津大学召开
    本刊2006年总目录
    中国行政管理学会代表团出席国际行政学会第三次国际性地区大会
    “2006公共管理国际会议”在英国华威大学举行(季哲)
    《中国行政管理》封面

    主管单位:国务院办公厅

    主办单位:中国行政管理学会

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    主  编:鲍静

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