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文献检索:
  • 把握大好形势 又好又快发展
  • 当辞旧迎新的钟声又一次在地球上空响起的时候,我们以无比喜悦的心情告别2006年,迎接充满挑战更充满机遇的2007年。
  • 我国开展行政问责制的理论与实践
  • 推行行政问责制既是深化行政管理体制改革的重要内容,也是建设责任政府和服务型政府的必然要求。当前,需要认真总结实践经验,借鉴国外经验,深入进行理论研究和探讨,切实采取措施加以推进。
  • 各级政府公共服务职责划分的指导原则和改革方向
  • 在现代各国,公共服务职能都不是由某一级政府独自实现的,而需要通过不同层级政府的分工合作来共同完成,因此明确划分各级政府公共服务的职责范围,是建立公共服务体系的首要前提和基础。在我国现阶段,政府越来越重视履行公共服务职能,致力于建立公共服务体系,但各级政府公共服务职责的合理划分问题并没有得到解决。本文在梳理相关理论原则和中外比较分析的基础上,探讨了我国的改革方向。
  • 政事关系的理论阐释和现实治理
  • 政事关系是我国事业单位体制的核心关系,政事分开是事业单位体制改革的基本原则。1993年李鹏总理在第八届全国人民代表大会第一次会议所作的《政府工作报告》提出“事业单位要按照政事分开和社会化的原则进行改革”。2002年江泽民总书记在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告要求“要按照政事分开原则,推进事业单位管理体制改革”。对于这样一个涉及改革基本原则的核心关系,我们必须从理论与实践结合的高度阐明:政事关系的本质是什么?政事关系目前现状如何、存在什么问题?怎样治理政事关系并进而推进事业单位改革、促进公共服务发展?
  • 论行政不作为及其治理
  • 行政不作为是一种违法的行政行为。行政不作为侵害了行政相对人的利益,以及国家和社会公共利益,损害了政府的威信,违背了依法行政的基本原则,背离职权职责的统一性。行政不作为的原因不仅在于行政机关公务员责任意识淡漠,也与相关行政法规不健全、权责不明确以及行政机关职能的重叠、交叉等有关。要治理行政不作为必须深入开展公务员职业道德教育,建立行政投诉中心,完善行政责任问责机制,健全行政不作为诉讼救济制度,并且将行政不作为赔偿责任纳入国家赔偿的范围。
  • 论自然遗产保护中的行政不作为
  • 在自然遗产保护过程中,由于多头管理和相关立法的缺乏,出现了大量的行政不作为。本文剖析了自然遗产保护中行政不作为的原因与表现形式,并提出了若干解决对策和立法建议。
  • 论任务型组织的解散
  • 任务型组织是任务导向的,当任务完成的时候,它就必须进入解散进程。与私人部门中的组织解体以及公共部门中常见的机构撤并不同,任务型组织的解散是一个积极的自觉的过程,必须处理好资源、权力、人员的安置问题,还应对任务完成的过程和结果作出全面的总结。
  • 我国政府价格决策听证制度的完善——以案卷排他性原则的引入为突破口
  • 案卷排他性原则是现代听证制度的核心。我国目前的价格决策听证制度并没有引入案卷排他性原则,致使政府价格决策听证常常流于形式。案卷排他性原则在我国政府价格决策听证中的引入,不仅具有必要性,而且具有可行性。
  • 试论我国公共利益的保障
  • 前不久,《瞭望》新闻周刊一篇题为“警惕部门利益膨胀”的文章指出,近年来,随着市场经济的发展,中央政府机构中的部门利益膨胀问题日益突出,已经影响了决策的战略性、全局性和前瞻性,损害了社会公正与大众利益,增添了国家经济及政治风险。”。我国公共利益被侵害、被占用、被剥离现象已不是特殊现象,如何保障公共利益应成为我国行政管理中高度重视的问题。
  • 第四届全国行政哲学暨“行政发展观”研讨会在上海召开
  • 中国行政管理学会与上海师范大学政法学院2006年11月25日在上海联合召开了“行政发展观”学术研讨会。本次研讨会是为贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神,认真总结改革开放以来我国行政改革理论与实践发展的经验,从哲学层面深入探讨在落实科学发展现、构建社会主义和谐社会中深化行政管理体制改革问题。中国行政管理学会会长郭济出席研讨会并发表重要讲话,他指出,以胡锦涛同志为总书记的党中央,创造性地提出了科学发展观的重大理论。
  • 构建衡量居民收入差距指标体系初探
  • 收入分配制度改革是构建和谐社会的重要战略措施,而建立衡量居民收入差距的指标体系,是居民收入分配调节政策中必不可少的环节。面临新形势和新挑战,借鉴国际经验并立足于本国实践,本文试图提出有针对性的衡量指标体系,力求有助于科学全面地反映居民收入差距,并为制定居民收入分配政策提供参考依据。
  • 社会资本视野下的非营利组织能力建设
  • 目前,我国非营利组织发展面临许多问题,其中组织能力建设是关键。本文从社会资本的角度,分析了社会资本与非营利组织的关系,探讨了非营利组织能力建设的内涵,着重论述了我国非营利组织合作能力、筹资能力和公信能力建设的主要内容,并探讨了社会转型时期我国非营利组织能力建设的发展方向。
  • 地方行政服务中心建设的成绩、问题和对策
  • 自上世纪九十年代末以来,地方行政服务中心规模不断扩大,管理不断规范,成为我国行政管理构架中非常重要的组成部分,在地方政府转变职能、优化环境、深化行政体制改革中发挥着重要作用。但在经历了近十年自发、自为的发展阶段后,笔者认为应该进行总结和反思,使行政服务中心的发展进入规范、提高的发展阶段。
  • 推动县(市)科学发展促进社会主义和谐社会构建
  • 一、县(市)科学发展。是构建社会主义和谐社会的重要基础 构建社会主义和谐社会,既是重大战略思想,又是重大理论创新。十六大以来的理论创新和观念更新推动的体制机制创新,极大地改善并优化了县(市)政府管理的环境,激发了县(市)政府创新与和谐发展的活力。从国家统计局发布的2005年度百强县统计调查结果看,百强县(市)以全部县(市)域1.3%的行政区域面积,7.7%的人口,实现了全部县(市)域1/4以上的地区生产总值,创造了1/3以上的地方财政一般预算收入,完成了26.1%的城镇固定资产投资。百强县的城乡居民储蓄存款占到全部县(市)近1/4,社会消费品零售总额占到全部县(市)的22.7%,规模以上工业企业个数占36%,规模以上工业总产值占到46.7%,出口总额占2/3。统计测算结果表明,以江苏昆山为代表的百强县,综合经济实力连年增强,在整个县域经济中占据着十分突出的位置。作为县(市)政府创新与和谐发展活力最具代表性的百强县,其发展呈现出思路较新、经济增长较好较快、居民生活水平质量较高、持续发展潜力较大、社会公共事业服务和社会管理的能力有较快增强的显著特点,成绩喜人,引人注目。
  • 农村公共产品的项目式供给:基于社会资本的视角
  • 本文描述了我国农村公共产品项目式供给的现状与特征,分析了社会资本对中国农村公共产品项目式供给作用的机理,并对社会资本参与公共产品项目式供给所产生的宏观、微观效应及其体制与文化背景进行了分析。研究显示,我国农村公共产品的项目式供给与在社会资本的作用下低效率运行,违背了国家支农政策的初衰。为此,文章提出缩减项目资金流程、加强项目监督、探讨多中心供给、改革项目式供给等对策建议。
  • 合作治理与新农村公共事业管理创新
  • 农村社会事业发展中的“短腿”现象,使公共事业管理创新成为新农村建设的中心环节,并以此带动农村其它事业的全面发展。顺应公共事业管理发展的趋势,我国农村公共事业管理必须走合作治理的道路。按照农村公共产品的技术属性,结合广大农村的地域特征,对公共产品进一步细分,有利于明确各行动主体的职能,为建立良好的合作关系奠定基础。
  • 论农村公共文化供给的缺失与对策
  • 农村公共文化供给能够提高农民的非物质福利,促进农民理想信念的形成,影响农村社会文化的世俗化过程。我国农村公共文化供给存在经费不足、人才缺失、体制与机制缺失等问题。必须完善政府公共文化供给职能,创新农村文化供给机制,培育农村文化的内生机制,推进农村的公共文化建设。
  • 政治文明与学习型政府的构建
  • 政治文明主要包括政治意识文明、政治制度文明和政治行为文明三个组成部分,它们对学习型政府的构建都有着重要的指导作用。因此,应从意识、制度与行为等三个层面建构学习型政府。
  • 挪威驻华使馆官员访问我会
  • 2006年11月8日,中国行政管理学会副秘书长沈荣华在学会会见了到访的挪威驻华使馆官员荣英格先生(Mr.Jo lnge Bekkevold)和童安睿(Andreas Thorud)先生。沈荣华副秘书长向客人介绍了我国建设社会主义和谐社会的背景和意义,分析了加快行政管理体制改革对构建和谐社会的重要作用。双方还就共同感兴趣的一些学术问题以及促进两国学术交往进行了交流和讨论。中国行政管理学会赵鹏、刘杰等一同参加了会见。
  • 当前我国干部群体正当权益流失及保护论析
  • 自从党和国家确立以人为本和保障人权的治理理念以来,我国逐步进入一个权利保护时代。但是,目前权益保护的视角还只定位于社会的弱势群体,而忽略了干部群体正当权益的保护。事实上,干部群体的正当权益流失与特权扩张同样严重,并且形成了某种恶性循环。因此,应采取一些措施保障干部群体的正当权益。
  • 政治文明视角下男女平等基本国策的实现
  • 一、我国的男女平等基本国策 女性应当享有与男性相同的一切自由权利,这是男女平等的基本含义。第一次世界妇女大会所作的《墨西哥宣言》对男女平等的解释是:“男女的人的尊严和价值的平等,以及男女权利、机会和责任的平等”。然而,基于生理上的特殊性,女性较之男性又有许多特殊之处。这些差异决定了有些社会事务并不适合于女性。两性差异以及由此而形成的制度与偏见,往往使得女性比男性遭受更多的歧视。对此,法律必须有所照顾,求同存异,保障社会公正。
  • 财政政策的两难选择:自动稳定器与相机抉择
  • 财政政策应如何在自动稳定器和相机抉择之间进行有效选择,一直是宏观调控面临的一个重要问题,也是宏观调控能否收到预期效果的重要前提。本文的研究结论表明,由于内生的制度缺陷,自动稳定器无法对经济周期波动发挥充分的调节作用,相机抉择增加了市场决策的政策风险,为保持市场效率。财政政策的宏观调控应在发挥自动稳定器基础性调节作用的基础上,充分发挥相机抉择的灵活性以弥补自动稳定器的不足。
  • 产业集群与转变经济增长方式的创新模式探讨
  • 我国产业集群虽起步较晚和尚未成熟,但发展迅速。面对资源环境的约束和国内外市场竞争,必须转变增长方式,探索产业集群在规模、效率、效益、技术、市场推广和管理机制等方面的创新发展模式,真正走出一条既符合集群发展机理和规律,又符合我国国情和社会经济发展要求的集约型发展道路。
  • 中国第一个行政学会及其相关问题的研究
  • 一、中国第一个行政研究会的成立时间及其相关情况 现代意义上的行政学研究,在中国几经波折已经走过了近一个世纪的风雨历程。然而迄今为止,关于中国最早的行政研究会究竟创办于何时却尚无定论。刘怡昌、许文惠、徐理明主编的《中国行政科学发展》一书在回顾20世纪前半叶中国的行政学研究状况时说:“30年代在国民党统治区许多专家学者即开始从事行政学的专门研究,出版了一些专著和译著。当时还成立了两个研究行政学的行政学会(一个以政府官员研究行政实践为主,一个是以学者研究行政学的学术为主)。”夏书章先生谈到中国行政学研究史时也说:“1943年成立以国民党政府官员为主的中国行政学会,1944年又成立以学者为主的中国行政学学会”。夏老所言当指前书所说的两个研究会,只是时间更加具体。但关于以上两个团体是否即为中国最早的研究行政学学会性质的组织,则均未下结论。
  • 媒体培训是官员必修课
  • 记者电话永远猝不及防 “喂,我是某报记者,盛传贵单位对事件负有责任,我们想采访一下您。”记者按下了录音键,等着回答。
  • 学术腐败
  • 说起学术腐败,我们试回首往事和放眼世界,几乎可以肯定,古今中外程度不同地都有或者是都有过。有人因而觉得“不足为怪”。常言道:“少见多怪”,“多见少怪”。会不会如果再普遍些,就一点也不怪了呢?果然还确实有这样一种说法,叫做:“见怪不怪,其怪自败。”可是,很有必要澄清一下的是:那只是指一般异常的言行服饰之类而言,“无关宏旨”、“无伤大雅”,毋需太当回事去认真对待。而贪赃枉法、以权谋私的腐败现象,包括弄虚作假、欺世盗名的学术腐败等在内,是根本没有可能“不怪自败”的。实际的发展趋势,倒在于假如听之任之,必将愈演愈烈,越来越不像话.会毫无忌惮地破坏共同事业和损害共同利益,后果会非常严重。
  • 和谐社会与新法治观
  • 和谐社会建设与公法制度的完善和发展具有高度关联性,涉及代际人权与生态文明、公平正义与公共价值准则、政府信任危机与公共信用制度、非常社会状态与非常法制等重大公法观念、理论和实践课题。从公法学的角度研究和谐社会,创新、培育和强化生态文明、政治文明、公共观念、非常法制等法治观念,通过生态法制、公共信用制度、非常法制等公法制度的完善和发展维护和实现公平正义。从根本上推动社会主义和谐社会建设,具有非常重要的现实意义。
  • 社会治理创新与和谐社会构建--兼论新形势下人民调解制度的发展
  • 构建社会主义和谐社会,需要创新社会治理机制。人民调解制度的宗旨和功能与现代社会生活的特征表现出相当程度的吻合,是适应现代社会治理的重要手段之一。本文在分析新形势下加强人民调解制度的重要意义的基础上,就如何进一步创新与发展人民调解制度,从正确认识法治与人民调解、程序正义与实质正义的关系,贯彻以人为本的思想,准确把握人民调解组织的群众性、自治性和辅助性性质,加强人民调解工作队伍建设以及完善有关立法等方面提出了若干思路。
  • 学者型治理:集体行动的第四种模型
  • 本文在简要回顾了有关集体行动的三种比喻性描述和三种流行模型的基础上发展了有关解决集体和社会困境问题的第四种模型:学者型治理。在三人开放系统和三人博彝的简单理论假设下,从四个方面讨论了在知识和信息方面具有比较优势的学者在社会治理尤其是集体行动中的可能性和功能,并简单分析了一些实证研究方面的回应。
  • 重复博弈的合作与领导能力——一个分析管理困境的合作理论框架
  • 本文采用新的视角,将传统管理理论中的核心思想,按逻辑关系整合在一个合作的理论框架之中,并运用博弈论分析社会管理问题,发现人与人之间的关系实质上是一个利益博弈的关系。通过重复博弈或完全合作博弈,可以走出社会管理困境,使博弈者达到利益的均衡。
  • 中国政府创新研究的新进展——“中国政府创新的理论与实践”学术研讨会综述
  • 作为政府改革与发展的新生方面,政府创新理论和实践成为近期政治学和行政学研究的重要领域。为总结中国政府创新理论的最新进展,促进政府创新实践的顺利进行,2006年8月10日至12日,由北京大学政治发展与政府管理研究所(教育部政治学研究基地)主办、黑龙江省社会科学院政治学研究所承办的“中国政府创新的理论与实践”学术研讨会,在黑龙江省哈尔滨市召开。来自中国社会科学院、北京大学、中国人民大学、复旦大学、浙江大学、南开大学、中国政法大学、国家行政学院、武汉大学、吉林大学、东北大学、上海师范大学、四川大学、中山大学、湖南大学、黑龙江大学、黑龙江省社会科学院和黑龙江省人事厅等20多家科研院校和政府部门的专家、学者共60余人出席了会议。本次研讨会共收到学术论文30余篇,主题涉及政府创新的理论探讨和实证考察的多个层面。会议期间,与会学者围绕中国政府创新的理论与实践问题,从多个分析视角进行了广泛而深入的讨论.并且提出了许多建设性意见。现将本次研讨会提出的主要问题和观点综述如下。
  • 21世纪政府管理的改革与创新——“2006年公共管理国际会议”综述
  • 由电子科技大学、《中国行政管理》杂志社、国际行政学会(IIAS)、美国公共行政管理学会(ASPA)、英国华威大学工商管理学院、莫斯科大学公共管理学院共同主办,电子科技大学政治与公共管理学院承办的“2006年公共管理国际会议”于2006年10月5至6日在英国华威大学成功召开。来自中国大陆、中国台湾地区、美国、英国、比利时、俄罗斯、泰国等世界各地的知名专家学者58人参加了本次会议,会议共筛选出184篇论文编撰出版了《2006公共管理国际会议论文集》,并送ISTP和ISHHP两大国际检索机构检索。本次会议以“21世纪政府管理的改革与创新”为主题,各国公共管理专家在公共管理的变革与实践、行政伦理理论的发展与和谐社会的构建、提升执政能力与行政体制改革、新时代的电子政务发展等四大领域进行了深入的探讨,取得了一系列新的学术成果。
  • 中国行政管理学会组团出席澳门第二届“21世纪的公共管理:机遇与挑战”国际学术研讨会
  • 第二届“21世纪的公共管理:机遇与挑战”国际学术研讨会于2006年10月31日至11月1日在澳门大学举行,中国行政管理学会组团出席了此次会议。会议由澳门特别行政区政府行政暨公职局、中山大学行政管理研究中心、澳门大学、澳门基金会共同主办。来自中国、美国、日本等16个国家和中国香港、澳门、台湾等地区的80多位专家学者参加了此次会议。
  • 把握大好形势 又好又快发展
    我国开展行政问责制的理论与实践(唐铁汉)
    各级政府公共服务职责划分的指导原则和改革方向(沈荣华)
    政事关系的理论阐释和现实治理(赵立波)
    论行政不作为及其治理(蔡放波)
    论自然遗产保护中的行政不作为
    论任务型组织的解散(张康之 李圣鑫)
    我国政府价格决策听证制度的完善——以案卷排他性原则的引入为突破口(王学栋孙增芹)
    试论我国公共利益的保障
    第四届全国行政哲学暨“行政发展观”研讨会在上海召开(季哲)
    构建衡量居民收入差距指标体系初探
    社会资本视野下的非营利组织能力建设(林闽钢)
    地方行政服务中心建设的成绩、问题和对策
    推动县(市)科学发展促进社会主义和谐社会构建(张学栋)
    农村公共产品的项目式供给:基于社会资本的视角(刘建平 刘文高)
    合作治理与新农村公共事业管理创新(张润君)
    论农村公共文化供给的缺失与对策(疏仁华)
    政治文明与学习型政府的构建(蔡林慧)
    挪威驻华使馆官员访问我会(刘杰)
    当前我国干部群体正当权益流失及保护论析(聂世军)
    政治文明视角下男女平等基本国策的实现
    财政政策的两难选择:自动稳定器与相机抉择
    产业集群与转变经济增长方式的创新模式探讨(李道芳)
    中国第一个行政学会及其相关问题的研究(李俊清)
    媒体培训是官员必修课(郑成武)
    学术腐败(夏书章)
    和谐社会与新法治观
    社会治理创新与和谐社会构建--兼论新形势下人民调解制度的发展(彭宇文)
    学者型治理:集体行动的第四种模型(杨立华)
    重复博弈的合作与领导能力——一个分析管理困境的合作理论框架(王林生)
    中国政府创新研究的新进展——“中国政府创新的理论与实践”学术研讨会综述(方然)
    21世纪政府管理的改革与创新——“2006年公共管理国际会议”综述
    中国行政管理学会组团出席澳门第二届“21世纪的公共管理:机遇与挑战”国际学术研讨会(季哲)
    《中国行政管理》封面

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