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文献检索:
  • 从严治政 以利民生
  • 今年1月9日,胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上发表重要讲话,深刻阐述了新的历史条件下加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性,大力倡导八个方面的良好风气,要求各级党组织切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置,下决心抓紧、抓实、抓出成效。1月24日。温家宝总理主持召开国务院常务会议,听取监察部关于国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸严重违纪违法案件调查情况汇报,对加强食品药品管理和政府廉政建设作出部署。这两件大事再次发出一个强烈信息:执政党和党领导的人民政府必须坚持从严治党、从严治政,以优良的作风服务于人民,为改善民生作出实实在在的成绩。
  • 加强行政复议工作 促进法治政府建设
  • 行政复议工作是政府工作的重要组成部分,是全面推进依法行政的重要内容。在新的形势下,进一步提高对做好行政复议工作重要意义的认识,研究加强和改进行政复议工作的措施,对于依法及时化解行政争议、促进法治政府建设、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。
  • 我国现行土地征用制度的问题及其对策探析
  • 近年来,随着我国城市化发展的加快,土地使用及其与土地相关的利益问题日益突出,成为社会关注的热点和焦点。以下一组文章,翟年祥、项光勤围绕我国现行土地征用制度剖析了问题和对策;王桂芳则专门从法律的角度剖析了土地征收侵权的类型及责任方式;曹志海则从农民权益保障的角度分析了城市化中的土地征用问题;王慎刚和李春梅、林伯海则分别从“城乡分治”和“土价入股”的角度探索了对土地管制不平衡的治理思路和失地农民权益保障的新模式。本刊编发这组文章,不在于给读者以答案,而旨在引起读者关注和研究兴趣。
  • 土地征收侵权类型及其法律责任方式析论
  • 当前我国土地征收违法现象比较严重,凡是性质严重的土地违法行为几乎都涉及到政府,如何解决政府在土地征收中的违法问题是摆在我们面前的一个重大课题。笔者拟就土地征收中的侵权类型及其责任方式进行探究,这对从法制根源遏制土地征收中政府主导下的违法行为,无疑有十分重要意义。
  • 我国城市化进程中失地农民权益保障问题研究
  • 城市化的推进表现为在城市规模扩张的基础上城市功能的提升和完善,而城市规模扩张离不开大量城郊结合部的农民失去赖以生存的土地。对于失地农民来讲,城市化的内涵必然体现为农民的就业城市化、户口城市化和生活城市化,这是惠及他们的利益所在。但我国城市化一个普遍的现象是失地农民失去了土地后也就失去了生存的基础,用完仅有的失地补偿费后,只能伸手向政府求援。这不仅制约着我国城市化的推进,更严重地危及着社会的安定。因此,在推进我国城市化进程中如何处理好失地农民善后问题是城市化发展的核心所在。
  • 土地管制、“三农”问题与“城乡分治”
  • 土地管制和“三农”问题是目前我国经济社会发展中十分突出的两大社会问题。据统计,我围有1/3的省市人均耕地不足1亩,有666个县(区)人均耕地低于联合国粮农组织确定的0.8亩警戒线,国家三令五申实行“最严格的土地管制”制度,但违法用地率长期居高不下。我国城乡居民收入差距比为3.21:1,而国际上一般国家只有1.5:1,足见问题的严峻性。造成这些问题的原因固然是多方面的,但我国现行的“城乡合治”政区模式难辞其咎,“城乡合治”在很大程度上加剧了两类问题的发生、发展,急待借鉴国际上通行的“城乡分治”模式对其进行改革,本文试就此提出管见。
  • “地价入股”:新农村建设中征地补偿新模式
  • 新农村建设的过程也就是城乡一体化过程,不可避免会涉及向农民征地的问题。农民失去他们赖以生存的土地之后,如何得到补偿?如何让他们能够维持生计?这是一直困扰各地政府的老大难问题。探讨一种合理的征地补偿模式,不仅具有重要的理论意义,而且具有紧迫的现实价值。
  • 机构编制实名制的管理学分析
  • 机构编制实名制是机构编制管理实践中出现的一个新生事物,其兴起的缘由在于管理环境发生巨变、编制与实有人员脱节、政府运行成本不断增加、政府自身建设的客观需求。实践中,实名制具有丰富的内涵和多样化的实践形式,也存在一系列亟需解决的问题。要推动机构编制管理完成市场经济条件下的转型,还需要全新的路径,即:从模糊行政控制向总量动态控制拓展、从收放循环向结构调整拓展、从经验管理向科学管理拓展、从静态管理向动态管理拓展。
  • 地方政府非常设机构成因探析
  • 目前在我国的地方政府体系中,设立非常设机构的现象十分普遍。其主要原因是:一方面非常设机构可以充分整合公共管理资源,成为综合治理的有效手段;另一方面,它也是条块结构体制下政府应对复杂社会事务的无奈选择。同时,机构改革不完善、行政协助制度的缺失、部门和官员的利益驱动以及对其管理的失范也导致了这类机构的大量设立。
  • 政府公共支出绩效评估的基本理念
  • 本文认为,政府公共支出绩效评估的基本理论包括:战略导向、结果导向、效率、公共服务顾客至上、强化公共责任、透明与法治。其最终目的就是通过绩效评估,加强与完善公共责任机制,提高政府在管理公共事务、配置和使用公共资源、提供公共服务等方面的能力,推动政府职能的转变。
  • 关于地方政府绩效评估主体系统构建的几个问题
  • 政府绩效评估主体是整个政府绩效评估体系的主导因素。长期以来,我国地方政府绩效评估主体结构不合理,主要局限于政府自我评价,缺乏“社会评议(公民评议)”和“独立、中立社会组织”的评价及其应有的权重。探索这个问题,对于建立科学的“政府绩效评估体系”、提高政府绩效评估的公信力和实际效能、推动政府改革和行政创新具有现实意义。本文首先论证构建多元政府绩效评估主体系统的必要性;继而阐释政府绩效评估主体的构成和类型;最后分析评估主体系统因素、因子的权重。
  • 韩国行政学会原会长郑用德教授就任韩国行政研究院院长
  • [本刊讯]近日,韩国行政研究院(Korea Institute of Public Administration)新任院长郑用德(Yong—duck Jung)教授致函我会。通报他担任新职一事。郑用德教授同我全有着深厚的友谊,2002年担任韩国行政学会会长期间曾率团访问我会并成功举办中韩行政学术研讨会,为中韩两国行政学术交流事业做出了贡献。
  • 国际行政科学学会任命罗瑞坦先生为总干事
  • [本刊讯]日前,来自瑞士的罗瑞坦先生(Mr.Rolet Loretan)被任命为国际行政科学学会新任总干事。
  • 中国行政管理学会召开专业分会工作座谈会
  • [本刊讯]目前,中国行政管理学会召开专业分会工作座谈会。6个专业分会的领导出席了座谈会。会议听取了专业分会的2006年工作汇报以及2007年工作计划设想。讨论并通过了《中国行政管理学会专业分会日常管理规定》。
  • 中国行政管理学会信访分会注销机构公告
  • [本刊讯]中国行政管理学会信访分会于2006年12月9日在北京召开了第二届理事会第六次会议暨第三次会员代表大会,会议对信访分会十年以来的工作进行总结,充分肯定了信访分会的工作成果。全面评价了信访分会的历史作用。会议郑重宣布:中国行政管理学会信访分会完成它的历史使命,圆满结束工作,注销机构。我会报民政部批准(民社登[2006]第1078号),准予注销中国行政管理学会信访分会。
  • 倡导两性平等和谐 提高公共管理能力——中国首届“社会性别与公共管理论坛”会议综述
  • 2006年8月26-27日召开的中国首届“社会性别与公共管理论坛”就社会性别理论及其与公共管理、社会和谐的关系以及社会性别视角下的公共政策等问题进行了深入探讨,提出了许多有创见的观点,丰富了社会性别理论,为实现社会性别主流化起到了积极的促进作用。下面对本次会议的一些观点和理论研究成果做一简要归纳。
  • 国家社会科学基金重大项目《深化行政管理体制改革,建立健全公共行政体制战略研究》课题开题
  • [本刊讯]日前,由国家行政学院副院长、中国行政管理学会副会长唐铁汉教授承担的国家社科基金重大项目“深化行政管理体制改革。建立健全公共行政体制战略研究”课题组召开开题会议。课题组成员、子课题负责人及国家行政学院科研部、公共管理研究中心及有关方面的专家学者参加了会议。会议由课题组首席专家唐铁汉研究员主持。与会同志经过认真讨论,就以下问题形成共识:
  • 国家社会科学基金重大项目《中国行政管理体制现状调查与改革研究》课题研究启动
  • [本刊讯]2007年1月10日上午,国家社会科学基金重大项目《中国行政管理体制现状调查与改革研究》课题组在中国政法大学举行开题报告会。全国哲学社会科学规划办公室副主任余志远。中国政法大学党委书记、中国行政管理学会副会长、课题组首席专家石亚军教授以及来自中央机构编制委员会办公室、国务院法制办公室、中国行政管理学会和中国政法大学的专家学者和学生40余人参加了报告会。
  • “行政战略”学术研讨会征文通知
  • “行政问责制与政府执行力”研讨会征文通知
  • 中国行政管理学会关于召开2007年年会的通知
  • 为全面贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神,中国行政管理学会定于2007年11月中旬在武汉市召开“构建和谐社会与深化行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2007年年会,会议由中南财经政法大学公共管理学院承办,湖北省行政管理学会协办。
  • 研究行政哲学 探究改革深因——评《公共管理研究方法论》、《行政哲学基本问题:探索与对话》
  • 最近,先后接到昊建南同志专著《公共管理研究方法论》(清华大学出版社,2006年版)和芮国强、乔耀章同志新著《行政哲学基本问题:探索与对话》(吉林人民出版社,2006年版)(以下简称“两书”),如荻至宝,十分珍爱。正好组织上派我去英国考察公共管理,顺手就把它们带在身边,等飞机爬升到一万多米高度的时候,要了咖啡,打开带有浓郁油墨余香的新书,体味着作者的艰辛和读者的快感,恰好获得一种只有劳作之后才有的双重感受。加之身处“云天外”,确实有点“形而上”的味道。
  • 中国行政管理学会召开四届五次常务理事会
  • [本刊讯]2007年1月26日。中国行政管理学会在京召开四届五次常务理事会。龚禄根常务副会长主持会议,会长郭济,副会长唐铁汉、顾家麒、武树帜、高小平,常务理事出席会议。学会副秘书长及部门负责人列席会议。会议讨论通过了《中国行政管理学会2006年工作总结和2007年工作计划要点(讨论稿)》,增补了理事和常务理事。
  • 新公共服务理论对构建和谐社会的启示
  • 新公共服务理论强调服务于公民、追求公共利益、重视公民权和人的价值,注重以公民为中心,这样一套公共行政理念为我们探讨和谐社会的构建提供了新的视角。依此,我们可以通过以下几种途径来构建和谐社会:强化政府社会管理和公共服务职能;创新民意表达机制;培育和发展社区及公民社会组织;增加公民参与政治和社会事务的机会;为社会的公平正义提供制度保障;强调公民精神和公民美德;注重促进人的心理和谐。
  • 和谐社会视野下政府科学决策的制度保障
  • 在和谐社会的构建与实现过程中,政府决策特别是政府决策的相关制度起着至关重要的作用。邓小平同志说过:“制度好可以使坏人无法横行,制度不好可以使好人无法充分做好事甚至走向反面。”我国构建和谐社会,应首先着眼于政府科学决策能力的提高。而政府科学决策能力的提高,则需要系统的决策制度保障,包括决策主体制度、决策程序制度、决策监督制度、决策失误的责任追究制度、决策的司法审查制度、决策的行政法律制度等方面的保障。这也是和谐社会发展对政府科学决策的要求。
  • 行政服务中心:绩效、困境与走向
  • 本文在充分调查研究的基础上,肯定了行政服务中心在实践中所取得的绩效。客观分析了行政服务中心所存在的三大困境,并提出了行政服务中心的未来走向的四点看法。
  • 循环经济发展的保障体系研究
  • 在第三次科技革命浪潮的推动下。生产力发生了质的变化,经济增长方式正在从粗放型转向集约型。循环经济本质上是一种资源节约型、环境友好型生态经济,发展循环经济关键在于技术创新和制度创新。通过完善政策法规体系来推进循环经济发展,从而保证经济与社会走上可持续发展的道路。
  • 政府发展循环经济应注意的几个问题
  • 一、政府发展循环经济是建设资源节约型和环境友好型社会的要径 在中国共产党第十六届五中全会上,中央正式将建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。温家宝总理在《政府工作报告》中强调,要加大产业结构调整、资源节约和环境保护力度,抓好资源节约工作,加快建设环境友好型社会。欲实现建设资源节约型和环境友好型社会的目标,发展循环经济是一条有效途径。
  • 政府资产管理与顾客导向的服务理念
  • 政府资产管理是政府内部服务管理的一个重要组成部分。是机关事务管理部门为政府开展公共服务、处理社会事务、组织并提供物质服务保障的基础性工作,也是一项政府对自身内部事务的管理。政府资产管理的效率如何。直接影响到政府内部服务质量的高低,反映了一个国家的行政管理水平。因此。高效节约的政府资产管理体制在一定程度上代表了一个服务型政府以顾客为导向的施政理念。以顾客为导向。就是要求政府以人为本,从科学发展的角度。强化服务和效能理念,使政府资产管理的政策制定、执行和监督相互协调、相互制约,以最低的行政成本,取得最佳资源配置效果。树立了顾客导向的服务理念,政府部门之间就能减少利益磨擦,集中精力提供公共服务、解决社会事务,成为受民尊重的政府。
  • 对机关事务工作机构职能的几点思考
  • 机关事务工作是机关工作的重要组成部分,在长期的革命和工作实践中发挥着不可替代的重要作刚。随着我国改革的不断深入,尤其是党的十六大以来,对行政体制改革和政府职能转变提出了更加明确的要求,各级机关事务”工作的大环境相应发生了变化。在这新的历史时期,非常需要与时俱进地审视和深入研究机关事务工作机构的基本职能定位及正确履职问题。
  • 创新行政体制机制 建设长江上游经济中心——庆祝重庆直辖市设立十周年
  • 1997年3月14日,经第八届全国人大五次会议审议批准,决定撤销重庆市,设立重庆直辖市。李贵鲜同志在《关于提请审议设立重庆直辖市的议案的说明》中说,议案获批准后,国务院将按照精简、统一、效能的原则并结合重庆实际,对重庆直辖市的行政体制进行创新。重庆直辖十年来,为贯彻中央设立重庆直辖市的战略意图,不断探索符合特殊市情的公共行政新路子,全面创新行政体制机制,有力地促进了重庆经济社会发展。
  • 公共行政价值评价的类型分析
  • 从公共行政价值评价的主体和客体两个方面,可以对公共行政价值评价进行不同的分类。不同种类的评价之间并非彼此孤立,而是存在着密切的联系,由此凸显了公共行政价值评价的复杂性。
  • 中国古代官德教育内容及其启示
  • 中国古代官德教育内容极其丰富,是一笔宝贵的文化遗产。以史为鉴,可以知兴替。本文探讨我国古代官德教育对当前加强领导干部思想道德建设的现实意义。
  • 创新公共管理学理论体系的探讨
  • 当前,公共管理学已得到广泛认同,公共管理学教科书也不断涌现。但这些教材大同小异,内容上缺乏本土性、自洽性、实用性和系统性。进一步创新公共管理学的理论体系需要处理好外国与中国、公共部门管理与私人部门管理、政府组织与社会组织、价值与技术、内部管理和外部、概论与分论等基本关系。借鉴有关研究成果。本文提出了公共管理学“一二三四五”的新体系。
  • “行政管理学新论”解读
  • “行政管理学”现在正处于一个由“此在”向“新论”转变和分水的时期。原因在于“新时代”对“行政管理学”有“新”的要求。“生存网络化”、“社会一体化”和“经济全球化”是新时代三个突出的特点。它们背后蕴涵着一种“系统性”的运行机制和“整体性”的思维方式。这要求“行政管理学”必须朝着这个方向发展和建设。而“此在行政管理学”又难以满足时代的“新”要求。应该说,中国社会在近二十多年中的发展是超常速的。面对这样一种社会局面,我们需要用新的思维去把握历史。而现实是,社会已经变化,已经处于一种激烈的动态和整体的变化之中,
  • 当代美国公务员职业精神及其启示
  • 公务员的职业精神是公务员精神的核心组成部分。当代美国公务员职业精神的基本内容包括高效服务、清正廉洁、追求卓越和乐善好施四个方面。借鉴美国公务员的职业精神,培育我国的公务员精神,必须重视制度建设、构建行政文化和在实践中创新。
  • 在记者提问的箭镞中学会过渡
  • 采访是场“拔河”比赛 上期谈到关键词,本期谈如何过渡到关键词。 有读者可能会问,直接说出关键词不就行了,还要“过渡”吗?回答记者提问,当然可以直接说出关键词,但记者可不是“听话”的小学生,他会打断你,继续提出他关心的问题。你要把记者硬塞给你的问题当作耳旁风,仍然自顾自地说你的关键词吗?绝对不能这样!没有什么比这更能激怒记者,而激怒记者的结果,将是一场媒体灾难。
  • 和谐社会
  • 这是一个已越来越引起世人高度关注的当前中国全民最热门的话题。并且应该也相信一定会继续和持久热下去。
  • 中国传统社会中性别模式的构建与认知
  • 社会性别作为人类社会的一种基本组织方式,是人的社会化过程中一个最基本的内容。在社会性别理论的视野中,男女之间的社会性差异和社会性关系是由于社会文化及其制度造就的。性别制度就是指一整套确定两性社会地位和社会角色的社会制度。通过各种政治、经济、文化和社会的作用,渗透到社会生活的各个方面。塑造出了现实中的“男性”和“女性”。不同社会制度和文化形态使社会性别制度呈现出不同的特点,形成不同的模式。
  • 我国广播电视管理体制及其改革
  • 一、“党的喉舌”:广播电视的根本性质 中华人民共和国的广播电视是党和政府、人民的喉舌,或者说是党和人民的喉舌,这些都是经常见之于各种媒体和文件的语言。中华人民共和国政府是在中国共产党领导之下的政府,党和人民的利益是一致的。因此,简化地说,广播电视是党的喉舌是丝毫不错的。改革开放以来,不同层级、不同类别的报刊多有出现,除了原来一般是“地市级”以上、并由本级党委主办的“党报”、“党刊”仍是党的喉舌外,其他的如“子报”、“子刊”,尤其是一般被俗称的“小报”、“小刊”并不完全是党委直接主办的,故不能一概地说报、刊都是党的喉舌。当然,并非说这些报刊可以拒绝执行甚至反对党提出的宣传政策和方针,只是它们的主办者并非都是一级党委。在一定意义上讲,被列入党报、党刊行列虽然没有明确的规定,但也并非是随意的事。
  • 大学的权力运行:基于组织政治学的分析
  • 权力的获取、扩展和冲突是大学组织政治的本质。大学组织政治行为主要表现为马基雅维里主义、权力冲突、防御行为等。引发大学组织政治行为的因素有权力需要、控制点、管理者的管理作风等个体因素;有大学组织的模糊性、信任度、竞争程度、绩效评估和分配体系、组织文化等组织因素。要通过坚持大学学术性属性、减少管理模糊性等原则管理大学组织政治行为.
  • 基于当期收益的人力资本产权价值计量模型研究
  • 现代企业理论认为,企业是由人力资本和非人力资本组成的一个特别合约。人力资本和非人力资本结合的过程就是创造实现价值(利润)的过程,创造实现的利润理应由人力资本和非人力资本分享。问题在于人力资本产权的价值应如何计量?本文对人力资本产权价值计量的相关文献进行了回顾,提出了“产权收益法”,并构建了一套基于当期收益的人力资本产权价值计量模型。
  • 区域公共管理制度创新困境的内在机理探究——基于新制度经济学视角的考量
  • 本文以新制度经济学的路径依赖理论和博弈论作为分析框架,对政府治理形态嬗变过程中存在的路径依赖现象和地方政府不合作博弈现象进行深入的学理分析,进而提出打破恶性路径依赖和不合作博弈困境的引导性对策。
  • 基于过程管理的城市灾害应急管理综合能力评价体系研究
  • 城市灾害应急管理综合能力是衡量该地区城市灾害管理水平的重要指标,建立科学合理的城市灾害应急管理能力综合评价体系是城市灾害管理的重要课题。本文借鉴了国内外城市灾害应急管理能力的研究成果,建立了基于过程管理的城市灾害应急管理综合能力评价体系,该系统包括灾前预警能力评价、灾中应急能力评价和灾后恢复能力评价等三个分系统以及12个子系统,并用综合评价表对政府部门的应急反应能力进行了实证分析。
  • [卷首文]
    从严治政 以利民生
    [本刊特稿]
    加强行政复议工作 促进法治政府建设(华建敏)
    [热点聚焦]
    我国现行土地征用制度的问题及其对策探析
    土地征收侵权类型及其法律责任方式析论(王桂芳)
    我国城市化进程中失地农民权益保障问题研究(曹志海)
    土地管制、“三农”问题与“城乡分治”
    “地价入股”:新农村建设中征地补偿新模式(李春梅 林伯海)
    [机构与编制]
    机构编制实名制的管理学分析(刘为民 游博)
    地方政府非常设机构成因探析(童宁)
    [绩效管理]
    政府公共支出绩效评估的基本理念(安秀梅)
    关于地方政府绩效评估主体系统构建的几个问题
    [CPA资讯]
    韩国行政学会原会长郑用德教授就任韩国行政研究院院长(季哲)
    国际行政科学学会任命罗瑞坦先生为总干事(刘杰)
    中国行政管理学会召开专业分会工作座谈会(商弘)
    中国行政管理学会信访分会注销机构公告
    倡导两性平等和谐 提高公共管理能力——中国首届“社会性别与公共管理论坛”会议综述(杨文明 张再生)
    国家社会科学基金重大项目《深化行政管理体制改革,建立健全公共行政体制战略研究》课题开题(季哲)
    国家社会科学基金重大项目《中国行政管理体制现状调查与改革研究》课题研究启动(季哲)
    “行政战略”学术研讨会征文通知
    “行政问责制与政府执行力”研讨会征文通知
    中国行政管理学会关于召开2007年年会的通知
    研究行政哲学 探究改革深因——评《公共管理研究方法论》、《行政哲学基本问题:探索与对话》(高小平)
    中国行政管理学会召开四届五次常务理事会(季哲)
    [探索与争鸣]
    新公共服务理论对构建和谐社会的启示
    和谐社会视野下政府科学决策的制度保障
    [“行政服务机构建设”论坛征文]
    行政服务中心:绩效、困境与走向
    [公共经济]
    循环经济发展的保障体系研究
    政府发展循环经济应注意的几个问题
    [机关后勤纵横]
    政府资产管理与顾客导向的服务理念
    对机关事务工作机构职能的几点思考(黎兵)
    [地方政府]
    创新行政体制机制 建设长江上游经济中心——庆祝重庆直辖市设立十周年(罗德刚)
    [行政伦理]
    公共行政价值评价的类型分析(张富)
    中国古代官德教育内容及其启示(平旭)
    [治校与治学]
    创新公共管理学理论体系的探讨(曾峻)
    “行政管理学新论”解读(黄建钢)
    [它山之石]
    当代美国公务员职业精神及其启示(曾维和)
    [工具箱]
    在记者提问的箭镞中学会过渡(郑成武)
    [杂文]
    和谐社会(夏书章)
    [研究纵览]
    中国传统社会中性别模式的构建与认知
    我国广播电视管理体制及其改革
    大学的权力运行:基于组织政治学的分析
    基于当期收益的人力资本产权价值计量模型研究(张同全)
    [学术论坛]
    区域公共管理制度创新困境的内在机理探究——基于新制度经济学视角的考量
    基于过程管理的城市灾害应急管理综合能力评价体系研究(杨青 田依林 宋英华)
    《中国行政管理》封面

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