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  • 忧患意识:长期执政者的必备品质
  • 今年初,胡锦涛总书记在全国两会上要求各级领导干部增强忧患意识,始终保持开拓进取的锐气。为什么在我们的事业蒸蒸日上的今天,提出增强忧患意识的问题呢?直观地说,因为确有堪忧之处。正如温家宝总理指出的,当前“名为治平无事,而其实有不测之忧。”在经济方面,存在着不稳定、不平衡、不协调、不可持续的结构性问题;在社会方面,一些地方群众上学难、看病难、住房难、就业难,农民增收缓慢,收入差距过大;
  • 高度重视 狠抓落实 进一步加强节能减排工作
  • 节能减排作为当前加强宏观调控的重点,作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手,作为贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要举措,我们必须给予高度重视。要实现“十一五”规划确定的节能减排目标,今年必须做好如下节能减排的重点工作和主要措施:
  • 行政成本是发展成本的重要组成部分
  • 从“发展是硬道理”看,任何发展都必须有相应的管理体系为之服务。在国家和社会的发展中,需要有效的公共管理,首先是政府的行政管理予以支持、配合,从而推进和保证发展战略目标的顺利实现。而发展不能不付出代价即成本,行政成本是发展成本的重要组成部分。若行政成本偏高或过高,势必影响发展进程中其他方面的需求。因此,努力降低行政成本将大大有利于共同事业的发展。
  • 政区等级、权力与区域经济关系——中国政府权力的空间过程及其影响
  • 空间是政治学和行政学中存在的一个客观变量,以空间来观察行政权力、社会分层和公共政策,是一个非常重要而有意义的角度。胡德和刘君德从政区等级、权力与区域经济关系的角度分析了我国政府权力的空间过程及影响,而龙丽民等则围绕城市居住空间开展了公共政策引导研究。
  • 我国城市居住空间的公共政策引导研究
  • 城市居住空间是城市社会的基本空间类型。随着市场经济条件下住房分配制度的改革,城市居住的类型呈现出多元发展的特征,城市居民“安居”不仅仅是有房而居,安居概念逐渐变成了以“美居”为核心和以生态环境及社会融洽相协调的“居住”。与此同时,一些“城中村”、低收入阶层的城市贫民和外来打工人员等由于经济状况较差而不得不在条件较为恶劣、环境污染严重、低矮的房屋或棚户区居住。
  • 强县扩权与省直管县(市)的可行性分析
  • 强县扩权、省直管县,不仅具有必要性,而且具有可行性。市场经济体制的确立,为强县扩权、省直管县提供了前提条件;区域经济关系的密切,行政隶属关系的日益淡化,对强县扩权、省直管县提出了强烈要求;电子政务与现代科技的迅猛发展,为强县扩权、省直管县提供了有力的物质保障;国外行政层级结构和治理模式,为强县扩权、省直管县提供了国际借鉴;部分省份的改革试点经验,为强县扩权、省直管县积累了宝贵经验;理论界的研究成果,为强县扩权、省直管县提供了理论基础;党政干部对改革的广泛支持,为强县扩权、省直管县提供了强大动力。
  • “省管县”:我国地方行政体制改革的趋势?
  • 随着经济和社会的发展,“市管县”体制已越来越明显地呈现出其各种弊端,与此同时,“省管县”模式日益受到社会各界的关注,并在不少地方开始试行。本文在对“市管县”体制的由来与问题进行梳理的基础上,综合分析目前所进行的“扩权强县”、“县财省管”的尝试,探寻其理论支撑和可能衍生的问题,从而为我国地方行政体制改革理清思路。
  • 中国行政管理学会课题组召开公务接待改革座谈会
  • 为了贯彻落实中央关于严格规范政府机关公务接待、降低行政成本、建设节约型政府的精神,2007年4月28日,中国行政管理学会召开了“改革公务接待方式”座谈会。来自国务院机关事务管理局、中纪委、财政部、科技部、文化部、中国法学会、中央财经大学、中国行政管理学会后勤工作委员会等单位的有关部门领导和专家学者出席了座谈会。
  • 第二届全国行政服务机构建设(创新)论坛会议通知
  • 中国行政管理学会张学栋副秘书长获乔治·科兹梅茨基奖
  • 据新华网北京2007年4月18日电,国际设计与流程科学学会(SDPS)2006年度乔治·科兹梅茨基奖颁奖仪式18日在京举行,中国行政管理学会副秘书长张学栋获奖。据了解,到目前为止,张学栋是全球第3位获此殊荣的人。
  • 关于举办“第二届社会性别与公共管理论坛”及“公共管理与社会性别研究师资培训班”的通知
  • 坚持以人为本推进行政管理全面\协调\可持续发展——第四届全国行政哲学研讨会暨“行政发展观”研讨会综述
  • 为贯彻党的十六届五中、六中全会精神,从哲学层面深入探讨落实科学发展观、构建社会主义和谐社会及深化行政管理体制改革问题,中国行政管理学会与上海师范大学11月25日在上海联合举办了“行政发展观”学术研讨会。来自国内的60余位专家学者围绕行政发展观的界定及科学行政发展观的培育、行政发展及其价值选择、公共政策的价值取向及公共利益的增进与维护、行政管理体制变革及行政理论创新等问题展开了广泛深入的研讨。现将有关观点综述如下:
  • 一部关于公共政策的智慧之作——评德博拉-斯通的《政策悖论》
  • 近年来,我国关于公共政策的研究与探讨与日俱增,但无论是就具体领域的公共政策制定,还是就总体的公共政策体系和方法的构建而言。均处于不甚完善的初创阶段。因此需要更多地借鉴国际上现有的研究成果。
  • 绩效考评与管理中的十大问题
  • 绩效考评是绩效管理中最常用到的技术之一,但无论在国外还是国内,无论是公共组织还是私有企业,绩效考评都面临着失败的威胁。这种失败主要表现在绩效考评工作走向形式化,员工普遍不满,考评无法取得应有的预期成果。一位管理权威甚至认为,绩效考评是组织管理中的七大致命疾病之一。
  • 追寻工具理性与价值理性的整合——地方政府公共事业管理绩效评估的发展方向
  • 现代评估技术的应用及工具理性文化的传播,使得地方政府公共事业管理绩效评估中的工具理性与价值理性存在着失衡现象。追寻工具理性与价值理性的整合,是地方政府公共事业管理绩效评估兼顾公平与效率、整合评估道德与制度功能和将地方政府公共事业管理绩效评估从技术层面提升到制度安排和治理对策层面的需要。追寻地方政府公共事业管理绩效评估工具理性与价值理性的整合,内在要求引导和推动地方政府公共事业管理绩效评估向以民为本、崇德为先、知行合一的方向发展。
  • 我国服务型政府的行政法分析
  • 服务型政府是我国近年来提出的一个新名词,也有学者称之为公共服务型政府。从分类标准看,学者们多认为,服务型政府是相对于管制型政府而言,管制型政府注重管制,往往过度实施管制;而服务型政府的主要目标是提高公民的便利程度,减少不适当的规制、放松管制。实际上,服务型政府并没有排除管制,二者之间并不是必然冲突与分离,而是服务与管制共存共生。构建我国服务型政府必须具有法律基础,必须获得法律支持。本文从服务型政府的行政法逻辑、行政法的依据和保障的角度等方面进行论证。
  • 论行政自由裁量权的价值定位
  • 行政自由裁量权具有独立的价值诉求,任何试图通过严格的控制来剔除行政自由裁量权的主张与做法既是不适当的。也是不可能的。行政自由裁量权的价值表现为法律局限性之克服、个体正义之实现以及行政效率之提高等三个方面。
  • 网络传播、公共领域与行政控制
  • 2007年年初,一则山西大同矿主打死《中国贸易报》记者的消息在互联网上不胫而走,最终经南方一家报社报道后引起了政府的介入。网上信息的来源是那位殉职记者的朋友,他是一个专业QQ群的成员,与全国各大媒体的记者保持即时通讯状态。同时他还在新浪网站上建有名人博客。记者被殴打致死的原创信息正是通过这两种不同的网络社区得到传播与扩散,突破了地方政府对当地记者设置的报道禁区,甚至突破了对异地舆论监督设置的种种障碍。正如加拿大传播学者麦克卢汉的箴言“媒介即讯息”所指出的那样,一个时代真正有意义的讯息并不是媒介所传播的具体内容.
  • 执行局:政务超市的渐进发展趋向
  • 政务超市建立后,发挥了一定的积极作用,但由于当前政务超市存在的诸多问题,它的作用受到局限,甚至出现倒退或形式化的倾向。探讨政务超市的未来发展趋向现成为重要的课题。本文认为从政务超市向执行局的发展是一个必要的可行的选择。
  • 电子政务与中国公共服务创新
  • 随着我国经济的快速发展和政府转型的不断推进,公共需求全面快速增长与公共服务相对短缺、不平衡以及与公共服务质量相对低下之间的矛盾日益突出,公共服务创新的需求日益迫切。而作为一项推动政府改革的运动,电子政务在公共服务创新中发挥着重要的功能。本文对电子政务推动公共服务创新的机理、现状和趋势进行了深入的分析。
  • 我国政府网站建设的现状与路径探析
  • 近年来,随着国民经济和社会信息化的发展,尤其是电子政务的深入推进,我国政府网站建设取得显著成效,对促进政务公开、改进公共服务、提高行政效能发挥了积极作用。温家宝总理在2007年《政府工作报告》中明确指出要“加快电子政务和政府网站建设”,为我们提出了更高的要求。如何加快政府网站建设,推进政府管理创新,提高社会管理和公共服务水平,是值得我们研究的重要课题。
  • 论政府与民间组织关系的重构
  • 当前中国政府与民间组织关系还基本属于政府支配模式。随着社会治理模式的转变,顺应经济、政治与社会管理体制等制度环境的变迁,必须重构政府与民间组织之间的关系,建立政府与民间组织关系的基本模式——互动合作模式,实现政府与民间组织的良性互动和功能互补,促进社会和谐。
  • 推进农村社区建设的思路与对策
  • 农村社区建设是推动农村经济和社会全面发展的重大战略举措,是建设社会主义新农村的重要内容,它既是一个逐渐转变人们观念的过程,又是一个深刻的体制创新、组织创新过程。农村社区建设要以建设全面体现小康水准的社会主义新农村为目标,以农村新社区建设为重点,以村庄的整理和整治建设为切入点,充分发挥政府的主导作用,统筹城乡生产力和人口布局,科学规划城乡的基础设施、公共服务和居民社区建设,推动社会公共资源向农村倾斜、城市公共设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射.
  • 发展农村公共带来的思考
  • 目前我国农村教育、医疗卫生、交通、通讯等公共事业发展缓慢,农民文化生活单调,农村环境状况差。这些问题的存在,与社会主义新农村建设的目标相差甚远,因此,只有大力发展农村公共事业,建设新农村的目标才能实现。本文主要分析了目前我国农村公共事业发展中存在的问题及原因,提出了只有增加财政对农村公共事业的投入、进行财政管理体制改革、促进资金供给主体多元化,发行地方债券、推行公共事业民营化等措施,拓宽资金筹集的渠道,才能促进农村公共事业的发展。
  • 我国地方政府间合作动力机制研究
  • 本文从动力机理的角度出发,把影响我国地方政府间合作的因素(力量)分为引力、压力、推力和阻力,并着重分析了各种力的来源和作用方式;在此基础上构建了我国地方政府间合作的动力机制APT-R模型,以期能对提高我国地方政府合作水平提供理论指导。
  • 民旅自治地方行政文化析论
  • 民族自治地方是我国行政区划中一个特殊的行政单元,其行政环境与非民族自治地方相比有一定的共性,但民族自治地方以其独特的自然地理条件、经济、政治、社会文化造就了其特殊的行政环境。在这种特殊的行政环境中,民族自治地方的行政文化也相应地有别于其他地方。本文侧重从民族自治地方特殊的自然地理环境、经济环境、政治环境、社会文化环境着手分析民族自治地方行政文化环境的影响因素,并就培育和优化民族自治行政文化提出建议和对策。
  • 大学内部管理权力制衡的历史考察和现实选择
  • 本文试图从大学内部权力分配的角度探寻近代大学管理的特点,并努力寻找目前大学内部管理权力分配与制衡的路径。
  • 中国公共行政学建构路径的理性思考
  • “行政学中国化”是中国公共行政学建构路径的一种理性选择。它的重心是从中国公共问题的原生性背景中解读公共性,应当体现出一种对公共性的中国关怀。从学科发展的视角来审视,中国公共行政学将是“行政学中国化”可预期的学科成就。
  • “累计成功”的高校入学政策探析
  • 在我国,几乎所有的年轻人及其家庭都为高考而担忧,很多场合都会蒙上升学紧张的阴影。尽管考试竞争有其深刻的社会发展水平方面的原因,但考试政策及其制度安排如何更好地发挥作用是政府不可回避的职能。
  • 美国追求责任政府的实践举措与启示
  • 美国为了建立更加负责任的政府,采取了多方面的有效举措。通过一系列健全的法律法规为政府及其官员提供行为依据和约束;同时,还设计并实施了监察、审计、责任追究等一系列制度来保证政府及其官员责任的实现。在政府变革的世界潮流中,这些做法对我国政府的责任行政有一定的借鉴意义。
  • 媒体危机公关5S通用原则
  • 危机处理的战略武器 没有一个管理者对组织安全问题无动于衰,同样没有一个管理者能够打保票,他的单位不会突发事故。加之社会进入大众传播时代,媒体报道几乎成为社会生活的首要因素。事件一旦出现,马上就会成为媒体报道热点,如果当事组织媒体应对失策,事件就会很快演变成一场真正的危机,社会震荡,组织遭受重创。
  • 道在屎溺
  • “道在屎溺(尿)”是庄子的名言。原来的意思是说“道”无所不在,事实上也确乎如此。即就“屎尿”本身而论,虽是不洁之物,但不能把它不当回事。因为凡人必进饮食,亦随之而有消化、吸收和排泄的过程。
  • 行政协调刍议
  • 行政协调是行政管理中的重要内容,但目前在理论研究与政府实践中尚没有引起足够的重视。本文通过对行政协调的基本概念、实践意义、途径拓展以及行政协调与行政指挥的关系等方面的阐述,旨在抛砖引玉,以期对这一问题进行深入探讨。
  • 人事档案信息资源开发利用分析
  • 本文分析了人事档案信息资源开发利用的意义、开发利用的方式及人事档案信息组织工作。阐述了传统人事档案管理的缺陷与不足,最后对如何开发利用人事档案信息资源提出相应对策。
  • 论行政指导的法律责任规制
  • 鉴于法治原则的要求以及转型期我国行政指导的客观实践,科以行政指导中行政主体适当的法律责任是必要的。“责任自负”和“瑕疵必究”应成为行政指导法律责任分配遵循的两大基本原则。本文结合我国行政指导实践,为不同情形下的行政指导的法律责任分配提出了相应的制度设计。
  • 论行政契约司法救济制度的定位与整合
  • 理论上的分界不清、立法上的明显滞后致使我国行政契约实践中欠缺应有的地位和司法上明确的救济途径。本文试着厘清行政契约司法救济制度的诸多困扰,对其进行理性定位与系统整合。
  • 欧洲行政传统及其现代演进
  • 本文分析了欧洲公共行政的不同类型及其特点,探讨了行政传统在欧洲现代行政发展中的作用途径及其现实挑战,并基于行政传统与行政现代化的相互作用,对有着不同行政传统的国家行政改革的模式、战略选择及未来趋势作出分析,全面概括了行政现代化过程中趋同性与多样性的统一。
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    忧患意识:长期执政者的必备品质
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    高度重视 狠抓落实 进一步加强节能减排工作(温家宝)
    行政成本是发展成本的重要组成部分(夏书章)
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    我国城市居住空间的公共政策引导研究
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    强县扩权与省直管县(市)的可行性分析(孙学玉)
    “省管县”:我国地方行政体制改革的趋势?(庞明礼)
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    第二届全国行政服务机构建设(创新)论坛会议通知
    中国行政管理学会张学栋副秘书长获乔治·科兹梅茨基奖
    关于举办“第二届社会性别与公共管理论坛”及“公共管理与社会性别研究师资培训班”的通知
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    一部关于公共政策的智慧之作——评德博拉-斯通的《政策悖论》(顾建光)
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    绩效考评与管理中的十大问题(肖呜政 杨京涛)
    追寻工具理性与价值理性的整合——地方政府公共事业管理绩效评估的发展方向(彭国甫 张玉亮)
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    我国服务型政府的行政法分析(王丛虎)
    论行政自由裁量权的价值定位
    [探索与争鸣]
    网络传播、公共领域与行政控制(邱鸿峰 杨松)
    [“行政服务机构建设”论坛征文]
    执行局:政务超市的渐进发展趋向
    [电子政务]
    电子政务与中国公共服务创新
    我国政府网站建设的现状与路径探析(赵建青)
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    论政府与民间组织关系的重构(王建军)
    推进农村社区建设的思路与对策(肖茂盛)
    发展农村公共带来的思考(郭永芳)
    [地方政府]
    我国地方政府间合作动力机制研究(龙朝双 王小增)
    民旅自治地方行政文化析论(汗克孜·伊布拉音)
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    大学内部管理权力制衡的历史考察和现实选择(刘爱东)
    中国公共行政学建构路径的理性思考(汤浩)
    “累计成功”的高校入学政策探析(葛大汇)
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    美国追求责任政府的实践举措与启示(孙彩红)
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    媒体危机公关5S通用原则(郑成武)
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    道在屎溺(夏书章)
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    人事档案信息资源开发利用分析(王红印)
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    论行政指导的法律责任规制(吴国干)
    论行政契约司法救济制度的定位与整合(李栗燕)
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