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  • 把社会建设摆在更加突出的位置
  • 胡锦涛总书记6月25日在中央党校重要讲话中明确提出,社会建设与广大人民群众的切身利益紧密相连,必须摆在更加突出的位置。深刻理解和坚决贯彻这一重要精神,对于改进各级政府工作,构建和谐社会,全面推进中国特色社会主义伟大事业,具有重要意义。
  • 努力提高行政执行力
  • 提高行政执行力是行政权力有效运行的重要保证,也是提高政府效能的迫切要求。温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中指出:要加快推进行政管理体制改革,建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力;2006年9月4日在加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议上的讲话中他又强调:
  • 推行阳光政务 服务跨越发展——四川省政务服务中心建设回顾与前瞻
  • 近年来,全国各地政务服务机构的建立给现行行政管理体制注入了一股强劲的春风。政府首先在最关键、群众要求最强烈的行政审批环节率先突破,闯出了一条改革的新路,体现了执政为民宗旨,符合市场经济的要求,对进一步转变政府职能,规范行政行为,推行阳光政务,提高行政效能发挥了重要作用。
  • 我国行政服务中心的发展障碍与对策思考
  • 行政服务中心是我国地方政府在探索行政审批制度改革进程中出现的新事物,并逐步成为地方政府创新运行机制的综合平台,承担着代表政府部门集中办理行政审批业务和部分公共服务事项,开展窗口式办公的职责。近年来,各地行政服务中心在推进政务公开、提高行政效能和提升服务品质等方面发挥了重要作用,得到了社会和公众的认可。
  • 新公共服务理论视角中的行政服务中心建设
  • 行政服务中心是在我国行政审批制度改革进程中出现的新兴组织。经过几年的运行,行政服务中心取得了较好的效果,但也出现了一定的问题。现有关注行政服务中心的论著及相关实践经验总结都集中于从新公共管理理论的视角来阐述其理论意义和实践价值。然而,它们都没有提出解除行政服务中心建设和发展过程中面临困境的有效途径,因此有必要转换研究视角以为行政服务中心的建设和发展提供可行的理论支持。
  • 行政执法规范及其形式概析
  • 行政执法规范是行政执法过程的基本要素。一般而言,行政执法是指实施法律、法规和规章的活动,所以,行政执法的规范形式通常主要是指法律、法规和规章。但实际的行政执法活动所依据的规范,其载体显然要广泛得多,行政规范性文件、不成文的行政法原则及规则、政府政策甚至司法判例都会不同程度地成为行政执法规范的载体,
  • 行政执法之法律论证研究
  • 法律论证是执法活动的必然要求,它有利于行政权力的合法、正当行使;有利于保障相对人和相关人的行政法律关系主体地位;有利于提高行政行为的效率;有利于减少行政争讼;有利于通过行政执法弥补成文法的不足,进一步推动法律的完善;有利于推动行政法治的发展。
  • “深化行政体制改革与构建甘肃和谐社会”理论研讨会召开
  • 为贯彻落实科学发展观和构建和谐社会,进一步深化甘肃省行政体制改革,甘肃省行政管理学会和甘肃省委党校于2007年8月10日在省委党校联合召开了“深化行政体制改革与构建甘肃和谐社会”理论研讨会。来自全省高校、省委党校、省行政学院、部分市州党校和行政学院、
  • 以公民权利制约公共权力的机制建设构想
  • 现代社会公共权力的运行环境已发生了根本性的变化,公共权力的扩张是社会现代化的结果,有其合理性与必要性。但公共权力的不合理增长及一定程度的失控却是一个始终存在的问题。在改革开放促动我国经济建设和社会主义民主政治建设取得了重大成就并进入攻坚阶段的社会发展关键时期,政治体制改革如何继续推进,如何构建适应社会主义市场经济的权力制约机制,是一个值得重视的理论和现实问题。
  • 全面的运行机制设计:大幅度改进政府管理的有效途径
  • 缺乏自觉、科学和全面的运行机制设计,是政府管理中诸多问题的根源之一。在不涉及大的政治与行政体制改革的前提下,运用规范化管理理论,从建立政府“基本职能实现机制”基础性运行机制平台着手,将基本职能实现机制、保障机制和发展机制融为一体的全面的运行机制设计,是一条能够检验和发现政府职能的越位、缺位、错位和不到位,解决机构之间职能的交叉、重叠或脱节以及机构和岗位职权与责任的不对等问题,从而大幅度改进政府管理的技术途径。
  • 公共治理的新策略:政府与第三部门的合作伙伴关系
  • 随着公民社会的兴起,政府与第三部门合作伙伴关系的建立已经成为世界各国政府改革与政府治理的重要战略选择。政府与第三部门合作伙伴关系的建立对改善政府公共服务的传输与提升公共服务的品质具有重要的意义。政府与第三部门合作伙伴关系建立的最终目标就是通过政府与第三部门对公共生活的合作管理,以推动公共利益的最大化,实现建立美好政府和美好社会的共同愿望。
  • 新农村建设中地方政府绩效评估探讨
  • 地方政府在新农村建设过程中扮演着主导力量的角色,强化地方政府绩效评估势在必行。当前地方政府在新农村建设过程中具有发展现代农业、提升村庄综合功能、构建和谐乡村、培育新型农民等多项目标选择,本文在分析地方政府行为方式、绩效评估指标设计的基础上,提出了新农村建设中地方政府绩效评估实施的建议。
  • 关于全面推进政府绩效评估工作的思考
  • 随着我国行政体制改革的不断深化,政府绩效评估作为行政管理制度创新和有效管理工具,越来越受到重视。政府绩效评估是整个政府管理创新的一部分,关系到政府职能和运行机制转变,有利于提升政府管理能力,提升管理水平,提高政府效能;政府绩效评估是政府绩效管理的核心,对于深化干部人事制度改革和加强党风、政风建设,对于弘扬求真务实精神和密切“党群”、“干群”关系意义重大;
  • 基于社会资本的农村公共产品供给效率
  • 由于我国农村的多样性和复杂性,正式制度和规则难以有效防止公共产品供给中的各种“搭便车”行为。相反,提供内部激励和监督机制的社会资本,以社区为场域给村民的行为设定了无形的选择阀限。使得村民问的合作更加容易和顺畅,大大节省了交易费用,有利于既有资源的有效运用并调动更多的资源投入公共产品。因此,在当下的中国农村要提高农村公共产品供给效率,必须通过以社区重建为途径来增加农村社会资本。
  • 取消农业税后农村公共产品供给现状与制度创新——基于对福建省部分地区的调查
  • 随着农业税的全面取消,农村公共产品供给状况有了一定程度的改善;但仍然在供给总量、结构效率、基层政府改革、多元化参与等方面存在突出问题,农民的自我供给也需要重新定位。本文通过实证研究,探索继续推进农村公共产品供给体制机制的创新路径。
  • 治理地方公共经济理论与新农村建设中的公共服务供给
  • 治理地方公共经济理论将公共服务的“供应”和“生产”进行区分,重点关注以合作的理念提供公共服务。新农村建设的核心内容是公共服务的供给,根据治理地方公共经济理论,新农村建设中公共服务供给应避免千篇一律的模式,要引导发展各类社会合作组织,尊重农民的主体性,并且要发挥村委、乡镇政府及合作组织的积极作用。
  • 中国建立存款保险制度的路径选择与规制研究
  • 存款保险制度是维护金融安全的重要防线,金融危机的数次挑战和国外实施的成功经验都强有力地证明了建立存款保险制度的必要性和有效性。因此,无论是站在保护存款人利益的立场,还是从维护金融产业安全和稳定角度出发,建立我国的存款保险制度已是势在必行。
  • 区域文化产业政策设计的风险分析与防范
  • 区域文化产业政策设计的成果集中体现在区域国民经济与社会发展规划、区域文化发展纲要与区域文化产业发展规划之中,以及区域文化事业与文化产业各行各业的主导政策与配套政策的各个方面。本文系统归纳了影响区域文化产业设计的57个不利因素,总结了区域文化产业政策设计中的风险源与危害点,指出了加强文化政策制定的实证研究与精确研究及规范文化政策制定与出台程序的必要性,并提出了控制政策风险的建议。
  • 我国航天科技工业整体发展模式探析
  • 我国航天科技工业经过50多年的发展后,逐步形成了专业配套、功能完备、基础夯实、军民互动的航天科技工业体系,但从长远发展战略来看,缺乏整体性的战略布局,整体合力的优势难以发挥。整体式模式基于系统工程原理,强调以整体理念为核心,构筑以业务、资源和管理协同改进为主要内容的动态优化、集成发展的框架结构,以提高系统整体竞争力。本文运用整体模式理念,分析了构建我国整体式航天科技工业体系的基本思路和操作方案,以期抓住战略机遇期,推动航天科技工业的整体发展。
  • 政府决策失误:代价、原因与对策
  • 政府决策失误,特别是重大决策失误,必然使社会付出沉重的代价。导致政府决策失误的原因是多方面的,其中主要是管理体制和管理机制方面的原因。因此,要防止、减少和克服政府决策失误,就必须深化行政体制改革,创新政府管理机制。
  • 新政策工具与政府治理
  • 随着新公共管理运动的兴起,政府的治理手段呈现多元化的特征,新政策工具层出不穷。本文根据欧盟的经验,着重介绍了企业生产守则、生态标签、标杆管理、自愿协议、平衡计分卡、联合管制等六种新政策工具,并讨论了其对政府治理的启示。
  • 我国政府雇员制的实施效果和改进对策
  • 政府雇员制有利于解决政府人事制度短缺问题;节约了政府的人工成本;提高了政府的行政效率和效益;有利于淡化官本位思想。但同时,政府雇员制的实施过程中也存在一些问题。本文在进行深入分析的基础上提出完善政府雇员制的几点对策和建议。
  • 论公务员对政府的组织承诺制度
  • 组织承诺作为一种重要的非正式制度,其研究始于企业管理理论,其实质是一种心理契约。将组织承诺引入行政管理领域是因为它对加强行政文化建设、规范公务员的责任与义务意识、增强其责任感与事业心、提高行政效率等具有重要意义。建立公务员对政府的组织承诺制度,必须从加强行政文化建设、推行公务员就职宣誓仪式等入手,以连续承诺等形式推动公务员对政府组织较高的情感承诺,从而为行政效率提高奠定良好的基础。
  • “动感韩国”之中韩政策论坛在京隆重召开 中国行政管理学会应邀出席会议
  • 为隆重纪念中韩建交15周年、积极推进两国的友好交流,2007年8月22—24日中国国务院新闻办公室和韩国国政弘报处共同主办了“2007中韩交流年动感韩国”系列活动。其中8月23日在人民大会堂隆重举行了中韩政策论坛。参与主办论坛的有中国国务院发展研究中心、中国人事科学研究院和国务院信息化工作办公室及韩国的国家均衡发展委员会、
  • 中国行政管理学会等单位联合在厦门举办“行政交能建设·海西论坛”
  • 为总结交流开展效能建设工作的实践经验,深化理论研究,推动行政管理体制改革与创新,中国行政管理学会、中国监察学会、福建省机关效能建设领导小组干2007年9月2日-4日在福建厦门举办了“行政效能建设·海西论坛”,论坛主题是“行政效能建设与政府管理创新”。
  • 中国·星月集团
  • 中国·星月集团始创于1989年,公司横跨浙江,江苏,上海“两省一市”,总部设立于浙江省中部,享有“中国五鑫之都”美称的永康市,企业综合实力,在行业排名中,名列浙江省民营企业百强,中国民营企业500强,
  • 论香港实行行政主导的客观必然性
  • 基本法确立的香港特别行政区行政主导的政治体制,是“一国两制”条件下独特的政权组织形式。它继承了回归前港英旧制的长处,叉与回归后新的宪制定位和社会需要相适应。但香港社会至今存在着对行政主导体制的争议,影响到特区政府的有效施政。本文从香港的法律地位和实际情况两个方面切入,讨论了主权与政治体制的关系、香港社会的特点和民主发展的状况,力求揭示香港实行行政主导的客观必然性,并在与西方的比较中论述了香港行政主导体制的特征。
  • 从2006年载文、作者与引文指标看《中国行政管理》
  • 《中国行政管理》是我国行政管理领域的权威核心期刊,主要面向政府、企业、非政府部门,关注国内外最新的改革实践,致力于推动我国行政管理体制的全面改革和发展,同时,也为学习、研究、实践公共管理的专业人士提供学术交流的平台。本文对该刊2006年度总共12期发表的论文及引文进行统计分析,并提出相关建议,以进一步促进《中国行政管理》的发展。
  • 编辑部的话
  • 近两年来,本刊编辑部收到不少关于“《中国行政管理》杂志与行政管理研究”的文章,表明我刊不仅是一个反应我国行政管理学科和研究前沿的阵地,而且也越来越多地被作作为研究对象,与我国行政管理学科和行政管理改革的实际发展进程密切相联。
  • 法律胜诉而舆论失败的教训——以一起航空拒载事件为例
  • 事件回放2006年1月15日,小晴(化名)遭遇车祸,当地(嘉峪关市)医院建议尽快转往兰州军区总医院做断肢再植手术。持票登机时,工作人员和机长以“担架旅客”为由,拒绝小晴登机。其父当众给工作人员下跪求情,未果,看着飞机起飞,只能乘汽车赶往兰州,丧失了断肢再植时机,导致截肢。
  • 暴殄天物
  • 对于这句成语,可能有人感到陌生。但它反映了前人对任意浪费和糟蹋物品持反对、批评、谴责态度的优良传统。感谢辞典工作者们的辛勤劳动,为我们提供了说明这方面有力情况的方便。“暴:残害、糟蹋。殄:灭绝。天物:大自然界生存的万物。后指任意浪费。”这话最早见于《尚书·武成》:“今商王受(纣)无道,暴殄天物,害虐悉民。”唐代杜甫诗中就有:“暴殄天物圣所哀。”《红楼梦》里也说:“既有许多值钱的东西,任人作践了,也似乎暴殄天物。”。总之是无道、可悲的事。
  • 加快行政改革 增强国际竞争力——中国行政管理学会代表团赴阿联酋出席第27届国际行政科学大会综述
  • 应国际行政科学学会的邀请,中国行政管理学会代表团于2007年7月9日至14日赴阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比出席了第27届国际行政科学大会。大会主题为“全球竞争力和公共行政:对教育和培训的启示”,三个分题分别为:1.全球化时代的公共行政:地方、国家、地区普遍性的问题;2.构建全球化的伦理:21世纪的公共行政;3.全球治理与全球化的主导者:
  • 建设服务型政府 推进地方政府发展——汕头大学“地方政府发展论坛”综述
  • 为了实现地方政府从管理导向向服务导向的转型,推动地方政府发展,汕头大学地方政府发展研究所于2007年4月26日在汕头大学举办了“地方政府发展论坛”。该论坛由汕头市委、市政府、汕头大学地方政府发展研究所、汕头大学法学院联合主办,来自复旦大学、中山大学、厦门大学等著名高校的专家学者,以及汕头市副市长和汕头市各部门领导等共120余人参加了论坛。现将论坛的主要观点综述如下:
  • 独具匠心立论 慧眼识贤作序——新加坡总理李显龙先生为吕元礼教授新书作序
  • 深圳大学管理学院教授、东亚研究所所长吕元礼致力于华人政治研究,先后主持多项国家部级、省级科研项目,在《政治学研究》等刊物公开发表学术论文70多篇,先后出版了《亚洲价值观:新加坡政治的诠释》、《鱼尾狮的政治学:新加坡执政党的治国之道》,受到学界、媒体和领导机关的高度重视。中组部曾致函称“中组部领导对课题研究成果给予了充分肯定”,“研究报告以中组部的名义呈报中央领导参阅”。
  • 我国著名政治学家、法学家王惠岩著《王惠岩文集》首发式在长春举行
  • 2007年9月8日上午,中国行政管理学会学术顾问、中国政治学会顾问、教育部社会科学委员会委员、吉林大学首批哲学社会科学资深教授王惠岩先生著《王惠岩文集》首发式在吉林大学东荣大厦会议中心报告厅举行。中共吉林省委副书记王儒林、长春市副市长郑文芝等省、市领导,张文显、周其风等学校领导,全国有关高等院校和科研机构的领导和学术同行,来自全国各地的王惠岩先生的弟子,以及吉林大学行政学院师生五百余人参加了庆典,庆典由吉林大学行政学院院长周光辉教授主持。
  • 合同规制:我国城市公用事业市场化中规制改革新趋向
  • 我国城市公用事业市场化改革采取了以公私合作伙伴关系为主的改革方式,取得了显著成效,但也暴露出暗箱操作、合同不严谨、政府承诺缺失等诸多问题,这一方面是由于操作过程中政府对市场化认识不足的问题;一方面是由于在市场化过程中,原有规制体制被打破,而相应的规制体制还没有建立起来。在借鉴国外公共管理改革实践和规制理论的基础上,结合我国城市公用事业市场化方式的特点和所暴露出的问题,本文提出在我国城市公用事业规制改革中尝试实施合同规制,并就相关问题作了探讨。
  • 我国区域经济发展现状、趋势及路径选择
  • 统筹区域经济发展,必须遵循区域经济发展的时间演化规律,形成西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展,实现相互促进、共同发展的战略格局。要突破区域差距拉大、地方政府经济行为扭曲、产业同构诸多瓶颈因素,选择明晰政府职能、推进科技创新、有序推进区域经济发展等路径。
  • 协同学语境下的公共危机管理模式创新探讨
  • 目前,我国公共危机管理体系已具雏形,但处于“粗放”状态,形式主义比较严重,应急反应结构单一,“条条”与“块块”分割,难以形成整体的协同效应。要打破各地为阵、自成体系的格局,既强化危机时中央政府的统一决断权,又保证平时组织机构正常的分权运作,同时调动多元社会力量协同应对,就必须创新公共危机管理模式。为此,本文根据协同学的科学原理,尝试性地提出构建公共危机协同治理模式的主张。在此基础上,进一步地界定公共危机协同治理的概念,揭示公共危机协同治理的特征、结构与层次,探究构建公共危机协同治理机制的路径。
  • 社会治理创新:面临挑战与政策选择
  • 面对当今国际国内形势,我国社会治理创新面临着前所未有的机遇和挑战,改善社会治理任重而道远。实现社会治理模式转换,培育和规范公民社会组织,采取公正的社会政策,完善社会管理机制,发展基层民主政治,是当前实现社会治理创新、加强和谐社会建设亟待解决的问题。
  • [卷首文]
    把社会建设摆在更加突出的位置
    [本刊特稿]
    努力提高行政执行力(唐铁汉)
    [热点聚焦]
    推行阳光政务 服务跨越发展——四川省政务服务中心建设回顾与前瞻(王东洲)
    我国行政服务中心的发展障碍与对策思考
    新公共服务理论视角中的行政服务中心建设(许源源)
    [行政与法制]
    行政执法规范及其形式概析(肖金明)
    行政执法之法律论证研究
    “深化行政体制改革与构建甘肃和谐社会”理论研讨会召开(商弘)
    以公民权利制约公共权力的机制建设构想
    [公共管理]
    全面的运行机制设计:大幅度改进政府管理的有效途径(李习彬)
    公共治理的新策略:政府与第三部门的合作伙伴关系(党秀云)
    [绩效管理]
    新农村建设中地方政府绩效评估探讨
    关于全面推进政府绩效评估工作的思考(张定安)
    [社会治理]
    基于社会资本的农村公共产品供给效率(吴淼)
    取消农业税后农村公共产品供给现状与制度创新——基于对福建省部分地区的调查(周青)
    治理地方公共经济理论与新农村建设中的公共服务供给(李芳凡)
    [公共经济]
    中国建立存款保险制度的路径选择与规制研究(李孟刚)
    区域文化产业政策设计的风险分析与防范
    我国航天科技工业整体发展模式探析(刘尔琦)
    [公共政策]
    政府决策失误:代价、原因与对策(薄贵利)
    新政策工具与政府治理
    [人力资源]
    我国政府雇员制的实施效果和改进对策
    论公务员对政府的组织承诺制度(安世民 蔺全录)

    “动感韩国”之中韩政策论坛在京隆重召开 中国行政管理学会应邀出席会议(纪哲)
    中国行政管理学会等单位联合在厦门举办“行政交能建设·海西论坛”(季哲)
    中国·星月集团
    [台港澳之窗]
    论香港实行行政主导的客观必然性(杨建平)
    [编读往来]
    从2006年载文、作者与引文指标看《中国行政管理》
    编辑部的话
    [工具箱]
    法律胜诉而舆论失败的教训——以一起航空拒载事件为例(郑成武)
    [杂文]
    暴殄天物(夏书章)
    [CPA资讯]
    加快行政改革 增强国际竞争力——中国行政管理学会代表团赴阿联酋出席第27届国际行政科学大会综述
    建设服务型政府 推进地方政府发展——汕头大学“地方政府发展论坛”综述(魏红英)
    独具匠心立论 慧眼识贤作序——新加坡总理李显龙先生为吕元礼教授新书作序(唐代望)
    我国著名政治学家、法学家王惠岩著《王惠岩文集》首发式在长春举行
    [研究纵览]
    合同规制:我国城市公用事业市场化中规制改革新趋向(张丽娜)
    我国区域经济发展现状、趋势及路径选择(赵峰)
    [学术论坛]
    协同学语境下的公共危机管理模式创新探讨
    社会治理创新:面临挑战与政策选择(肖文涛)
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