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文献检索:
  • 加强市县政府依法行政工作
  • 前不久,温家宝总理主持召开国务院常务会议,专门研究和部署加强市县政府依法行政工作。这是建设法治政府、服务型政府的重要举措,应当引起高度重视。
  • 《中国行政管理》第四届理事会
  • 发展社会主义民主政治 加快推进社会建设
  • 一、深入贯彻落实科学发展观在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。
  • 探索推行大部制改革的几点思考
  • 加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制是加快我国行政管理体制改革的必然要求。本文就探索推行大部制改革提出了几点思考,分析了大部制改革的意义和原则,探讨了需要重点研究的五个问题,即:决策、执行和监督职能的分离与协调问题,综合管理与专业管理部门的关系问题、法律保障问题、配套措施问题及理论研究问题。
  • 政策执行专职化:政策制定与执行适度分开的改革路径
  • 决策与执行分开是不可能的。政策执行专职化是政策制定与执行分开改革的合适表述。其在中国的现实路径是将设计更有效监督机制放在二者的关系中来考虑。改革要借鉴发达国家的经验,同时还要考虑国情、改革的价值和可操作性。基于以上考虑,本文首先对政策制定与执行适度分开的内涵进行了确认。其次就发达国家和地区的几种改革模式进行了分析,最后就我国的现实改革途径提出了自己的看法和建议。
  • “公共服务”界说
  • 本文系统梳理了国内外界定“公共服务”的方式,揭示和分析了“公共服务”概念界定过程中存在的理论、路径和逻辑问题,主张超越西方经济学通过界定物品的特性理解公共服务特性的思维逻辑,以政治学、法学、经济学等学科的基本原理为基础,运用公共管理的逻辑和视角思考问题,从多角度科学界定公共服务。
  • 广东省召开政府管理创新会议
  • [本刊讯]2007年12月28日,广东省政府在深圳市召开了全省政府管理创新会议。会议认真贯彻党的十七大和省委十届二次全会精神,总结交流了全省政府管理创新工作经验.研究了如何进一步做好政府管理创新工作,并对加快广东省行政管理体制改革、建设服务型政府进行了部署。省长黄华华对会议高度重视,专门作了重要批示;副省长宋海出席会议并作了讲话。
  • 公共服务动机:概念、特征与测量
  • 公共服务动机是公共管理研究的一个新兴主题,是对公共选择理论将“经济人”假设运用于公共部门的反思与批评。公共服务动机研究的倡导者主张,人们从事公共服务具有非自利动机,并且这种动机在公共部门比在私营部门更为普遍。公共服务动机受到文化、制度和社会价值的影响,是一种内在动机。当前,公共服务动机的测量共有三种途径,分别为报酬偏好比较、公共服务动机问卷和公共服务行为研究。
  • 地方政府绩效评估体系的路径选择——福建的分析
  • 本文分析了地方政府绩效评估体系的内涵及其路径选择的实质,并从自上而下绩效评估与自“下”而上绩效评估两类活动的角度,勾勒了目前地方政府绩效评估体系的现状和发展趋势,提出通过调整评估系统的构成要素组合来发展与完善地方政府绩效评估体系。以福建省绩效评估体系的演进为例,指出发展地方政府绩效评估体系的可能路径在于,通过平衡参与评估各方的利益需求,充分发挥政府内外各个利益相关者的作用,运用综合评估标准,由各方协商确定评估指标的权重,谨慎使用评估结果,从而改善整个评估体系的绩效。
  • 政府绩效审计方法论析
  • 本文认为政府绩效审计方法主要包括两大类:一为绩效审计方法模式(即绩效审计模式),二为绩效审计具体方法。前者是指进行绩效审计的总思路,它揭示绩效审计的主要方向、重点和大的审计范围,体现的是绩效审计的战略或全局思维。后者则是指进行绩效审计具体项目所采用的审计方法或步骤,体现的是绩效审计的局部思维和具体审计策略,主要包括绩效审计证据的收集方法和分析方法。
  • 地方政府绩效考评的入文GDP指标体系初探
  • 党的十六届三中全会提出了全面、协调、可持续的科学发展观和构建和谐社会,这是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。因此,我们既要注重地方政府经济GDP和绿色GDP的增长,又要注重实现地方政府四个GDP(经济GDP、绿色GDP、人文GDP和人力GDP)的全面发展,同时,尤其要将人文GDP纳入考评轨道并建立科学的指标体系。
  • “风险政务”:国际状况与我国的建设方略
  • “风险政务”的提出源自于风险社会的国际背景和我国转型期综合风险膨胀的国情。在国际上,英国、加拿大等西方国家已将“风险政务”纳入公共管理的日常工作并发挥了实际作用。我国政府在重点防范危机风险的同时,应加大重视政务活动中的常态风险,从战略、体制、机制、标准、手段、文化等方面着手,全面构建“风险政务”体系,推动实现政府善治。
  • 新奥尔良飓风灾难应对失当的成因剖析
  • 举世瞩目的新奥尔良飓风灾难及随后问题百出的救援过程,折射出公共管理和城市管理过程中仍存在许多值得政府管理工作者高度重视的问题。本文从城市管理、危机管理和公共管理的角度对导致这次灾难加深加重的原因进行剖析,特别探讨了城市规划失误、财政专项资金挪用、危机预警意识薄弱、行政效率低下、忽视弱势群体以及政府间关系协调失当等原因。最后,本文强调了新奥尔良飓风灾难这一典型案例对中国的城市管理和危机管理的借鉴意义。
  • 新农村建设中农民意愿的调查与思考
  • 本调查针对的是新农村建设中农村群众对乡镇政府工作的评价和意愿问题。调查结果显示,调查对象对所在乡镇政府工作的总体满意率不高,主要原因是各级政府注重的新农村建设项目与农民的意愿并不完全一致。调查结果给我们的思考是:第一,新农村建设要真正实现“农民意愿导向”,需要深化行政体制改革。第二,农民更希望改善生产条件和政治地位,而不仅仅是改善生活条件。第三,现行的财政体制还不能适应满足农民意愿的要求。第四,保证农民意愿表达渠道畅通,需要重视对农民的教育和组织。
  • 发挥六种效应做好承接产业转移工作——广西壮族自治区经济发展战略探索
  • 当前,在经济全球化和区域经济一体化的推动下,国际产业向我国东部发达地区转移的趋势越来越明显。加上东部地区加工工业受土地和劳动力等生产要素紧缺、综合成本高、产业升级和环境压力大等因素的影响,东部地区加工工业大规模向中西部地区转移之势愈演愈烈。
  • 构建吴江市城镇和谐社区的实践与探索
  • 构建和谐社会是一个宏大的社会系统工程,而社区作为构成城市社会的基本单元,是构建和谐社会的基础。近年来,随着吴江改革开放的深入,越来越多的“单位人”变成“社区人”。同时,随着城镇化进程的推进,城市规模急剧扩张,大量农村人口和外来流动人口进入社区。社区在和谐社会建设中的地位越来越重要,作用越来越突出,承担的任务也日益繁重。另外,乡镇行政区域的合并,原来一些镇区成为社区,新社区在建设和运作中也出现一些新的问题。鉴于此,笔者基于实地调研的情况分析了吴江和谐社区建设的主要经验和存在问题,进而提出了探索构建和谐社区的若干对策建议。
  • 中国流动人口中民间组织的建设问题
  • 当前,中国流动人口中正式的民间组织发展极为有限,服务和组织流动人口的民间组织的作用和功能也十分有限。随着改革开放的深入发展,流动人口中的民间组织可以起到重要的服务功能、协调功能和政治社会化功能。就当前中国的具体情况而言,应通过促进民间组织的健康发展,增强流动人口的社会化程度,提升流动人口的社会行为能力。
  • 不可市场交易的公共品供给中志愿捐赠的引入
  • 不可市场交易的公共品的提供涉及国家福利和社会公平,这类公共品的供给方式应该以政府为主导,并适当引入较为完善的志愿捐赠机制。本文对不可市场交易类公共品的供给中志愿捐赠机制的引入进行了探讨,从理论上分析了其可行性,并对其在实践中的完善提出了建议。
  • 高等学校教授委员会制研究
  • 高等学校存在着政治权力、行政权力和学术权力,学术性是高等学校的本质属性。高等学校内部领导体制与高等学校内部管理体制不同。完善党委领导下的校长负责制领导体制,建立以学术权力主导的高等学校内部管理体制——教授委员会制,是高等学校内部管理体制改革的重要内容和模式之一。
  • 一部探索公共管理公共性的力作——《历史与逻辑:公共性视域中的公共管理》述评
  • 近年来,公共管理公共性问题受到学界的关注,相关研究陆续推进,但总体上仍处于起步阶段,作为学科基础的公共性问题依旧是公共管理学科发展中有待深入研究的重大课题。西北大学公共管理学院薛冰女士的专著《历史与逻辑:公共性视域中的公共管理》在这方面进行了系统深入的探讨,称得上是近年来为数不多的探索公共性问题的一部力作。
  • 从目标管理到绩效管理——城市管理方式的改革和变迁
  • 1954年,管理大师德鲁克在《管理实践》一书中首次提出了“目标管理”的概念,他完善并发展了前人的“目标”理论,创造了目标管理体系,并且把“目标管理”发展成为一种管理哲学。随着中国改革开放事业的不断发展,目标管理思想逐步引入到中国,先是在企业中出现了各种形式的目标责任制,后来许多政府机构也开始了目标管理实践。截至今天.目标管理已经成为中国在各级政府组织中使用范围广.影响最为深远的绩效管理模式。
  • 山水画名作鉴赏
  • 1952年生,天津人。1975年毕业于天津美术学院。作品多次参加省、市及全国美展,并多次获奖。1991年作品《金色的路》在庆祝中国共产党成立70周年天津市美术作品展中获一等奖,1993年作品《黄金路》在全国“群星奖”美术大展中获优秀奖,1994年作品《秋声》入选第八届全国美展,2001年作品《蒙山秋色》在天津“盘山杯”美术作品展中获金奖,2002年作品《走进青藏高原》在天津美展中获铜奖并入选全国美展。作品还多次在报刊杂志上发表。在天津、青海、日本神户举办个人画展。现任天津市津南区文化馆副研究员、天津美术家协会理事。
  • 中国行政管理学会政府绩效管理研究会在京召开工作座谈会
  • [本刊讯]中国行政管理学会政府绩效管理研究会于2008年1月20日上午在北京召开工作座谈会,总结研究会成立以来的工作,研究部署2008年工作.同时对新一轮行政改革进程中推进政府绩效评估工作提出对策和建议。
  • 治理河流污染的制度激励悖论分析
  • 为了治理日益加剧的河流污染,从中央到地方都相应出台了各种激励措施,但是这些措施并未起到显著效果,却形成了制度激励悖论。排污企业与地方政府在经历了新政策出台初的短暂扰动后,恢复原有均衡。要打破这一均衡,必须改变博弈各方的收益结构、可选策略集以及信息结构等,才有望建立符合科学发展观的最优均衡。
  • 社会转型期利益群体与中国地方政府善治
  • 社会利益分化和利益结构重构成为社会转型时期最重要、最深刻的变化。越来越多的利益群体对地方政府决策和公共政策产生着重要的影响,并已经成为影响地方政府善治的一个不可回避的现实问题。本文分析了社会转型时期利益群体的重要特点、利益群体对地方政府善治的积极与消极的双重意义,并提出了解决问题的途径与措施。
  • 不合理收入分配:表现、原因及对策
  • 本文认为缩小收入分配差距,应从调节不合理工资性收入为切入点,依照我国现行对公务员、事业单位职员、企业职工、城镇低收入群体和农民五种行政管理体制,从完善收入分配制度,规范收入分配秩序入手,以建立劳动力市场价位的岗位工资体系为目标,解决不合理工资性收入分配,构建和谐社会。
  • 公民社会的兴起对政策制定的影响
  • 改革开放以来,随着国家与社会关系的调整和社会主义市场经济体制的建立,中国公民社会开始兴起。公民越来越多地借助于各种民间组织进入公共政策制定过程,影响政府的政策导向。公民社会的兴起提升了公民的参与意识,扩大了公民参与政策的范围,促进了政府政策制定模式转换和多元互动政策主体的出现。同时,公民社会的兴起也加剧了政策制定过程中的利益博弈,给政府的政策合意带来困难。
  • 公共政策评估:体系与过程
  • 公共政策评估是公共政策过程的重要环节,也是我国公共政策理论研究和实践应用的一个薄弱环节。本文结合我国公共政策评估理论研究的现状,从政策的评估主体、评估客体、评估标准、评估方法与评估模式等方面,系统分析了公共政策的评估体系;从政策的评估规划设计、评估规划实施和评估终结等阶段全面剖析了公共政策的评估过程。
  • 如何避免领导者业务偏好造成的决策目标腐蚀
  • 本文阐述了决策目标腐蚀的概念,指出了造成决策目标腐蚀的原因,强调领导者的业务偏好是导致决策目标腐蚀的重要因素之一。文章提出,克服领导者业务偏好导致的决策目标腐蚀的关键在于领导者要加强学习、加强决策的调查研究;要加强民主建设,从制度上杜绝领导者业务偏好对决策目标的腐蚀。
  • 共性技术扩散中的政府行为
  • 自20世纪90年代以来,随着经济的全球化和知识经济的发展,国际间竞争变的越来越激烈,在这种严峻背景下,只有拥有丰富的技术资源才能生存。而新技术的产生才能满足这种需求,共性技术在整个技术创新链中处于重要的地位,它是新技术产生的基础。本文在阐述共性技术扩散概念及其特征的基础上,系统分析了政府在共性技术扩散中的职能,指出政府在共性技术扩散中应发挥着不可替代的重要作用。
  • 加快推进我国科技体制创新的对策研究
  • 当前,建设创新型国家已经成为我国面向未来的重大选择。建设创新型国家的核心是把自主创新作为我国未来科技发展的战略基点,而良好的制度安排和制度创新是开展自主创新活动的重要前提和基础。我国现行的科技体制不仅滞后于科技发展的内在要求,而且还存在很多与推进自主创新战略不相适应的地方。本文从科技创新活动的特点出发,结合我国现行科技体制,就我国科技体制的创新进行探讨和分析。
  • 上市公司股权集中度与经营绩效关系的行业特征分析
  • 本文利用上海证券交易所采掘、电力和煤气行业的40家及批发、零售贸易业,电子信息产业的91家上市公司的数据.在进行适当的筛选和剔除之后,对它们2003年至2005年三年的数据进行了实证研究。结果表明,在不同的行业特征条件下,股权集中度对公司经营绩效的影响是不同的:在竞争性行业的上市公司中,股权相对集中,且有若干个大股东的股权集中度有利于公司绩效的提升;在垄断性行业的上市公司中,则是较高的股权集中度有利于公司绩效的提升,无论是第一大股东、前五大股东或前十大股东的持股比例都应保持较高水平。这些实证结果为完善我国的上市公司治理提供了有益的启示。
  • 县长助理
  • 没有调查研究就没有发言权.现在全国上下有多少职位设助理的不得而知,不能乱说。但是,耳濡目染,各种助理日益增多已给人们留下深刻印象。
  • 欧盟的决策机制:机构、权限与程序
  • 欧盟的决策机制是指欧盟在决策过程中各机构之间形成的协同制约关系。欧盟由欧共体、共同外交和安全政策以及司法与内务合作三大支柱组成,它们分别实施不同的决策机制。本文详细介绍了三大支柱各自的决策机构、决策权限、决策程序,分析了欧盟决策机制的特点,认为欧盟决策机制的演变反映了欧洲一体化的历史进程及欧盟本身独特的组织范型。同时,本文也指出,欧盟决策机制的运作受政府间会议和各种委员会等非决策机构的影响很大,欧盟的决策实际上是决策机构和非决策机构共同参与的结果。
  • 英法大部门政府体制的实践与启示
  • 本文对英法大部门政府体制的理论起源、部门构成与演变、部门内外协调机制进行了分析,总结了其成功的经验和实施的制度基础,指出完善的市场经济、成熟的社会自治、政府职能的及时更新、配套改革措施到位是英法大部制成功运作的基础。与此相应,在我国推动相应的改革必须着力强化部门首长的协调与控制能力、围绕职能行使效率设计部门结构、推进相应的综合配套改革。
  • 国外政府机构设置的做法和经验
  • 世界各国中央政府机构的设置情况,既有各自特点,也有一些共同做法。考察分析这些共同做法,有助于了解国外政府机构设置的经验,为我国的政府机构改革提供参考和借鉴。本文选取了九个国家作为分析对象,对各国中央政府的机构设置进行了梳理,尤其对美国、英国、日本和德国的做法进行了较为详细的介绍,探讨了各国中央政府机构设置的一般做法和趋势。
  • 基于绩效的公务员薪酬制度改革研究
  • 20世纪80年代初,发达国家开始在薪酬体系中大量引入基于绩效的薪酬制度。绩效薪酬改革的方向是精简薪酬体系和下放薪酬管理职能,建立宽幅弹性薪酬体系和绩效薪酬的指标体系,并在薪酬与绩效之间建立密切的关联方式。本文以英国和韩国为例,对绩效薪酬制度进行分析。
  • 权力视角下的公共行政模式演化路径研究——一个基于演化博弈的分析框架
  • 本文在拓展卢克斯“权力维度”概念的基础上,构建了政治域中的主观博弈模型和不同域之间的演化博弈模型来探讨公共行政模式演化的一般路径,并通过分析公共行政模式演化路径背后政府与公民及官僚两两博弈,得出权力维度背后公共行政模式演化的一般规律:随着政治域中政府与公民及官僚间内在博弈规则的改变和不同域中共时性关联和历时性关联的演化,政府对公民及官僚权力维度将向纵深化发展。最后,提出了公共行政模式演化规律的几个命题及其对我国行政模式改革与发展的启示。
  • 香港、澳门、新加坡行政主导比较
  • 适应社会发展和高效决策的需要,行政主导已成为国际社会普遍的政治现象。由于社会条件的差异,各国各地区行政主导的类型和表现不同,绩效不一。本文对香港与澳门、香港与新加坡的行政主导作比较研究,从政治制度、政府运作、社会条件等不同角度探求了不同形式行政主导的共性与差异。
  • “第二届行政服务机构建设(创新)论该”研讨会综述
  • 2007年10月,中国行政管理学会和天津市行政管理学会在天津联合主办了“行政服务创新研讨会”。研讨会为期一天半,以“深化行政审批制度改革,提高行政许可服务质量,推动经济社会和谐发展”为主题。全国政协副主席、中国行政管理学会名誉会长李贵鲜发来贺信,中国行政管理学会会长郭济,监察部原副部长、中国监察学会副会长左连璧,中央国家机关工委原副书记、全国政协委员周敬东,天津市委常委、市纪检委书记臧献甫等同志,
  • “中国当代公共行政研究与教育”国际学术研讨会综述
  • 2007年9月14—15日,复旦大学国际关系与公共事务学院在复旦大学组织召开了“中国当代公共行政研究与教育”国际学术研讨会,会议由中国行政管理学会科学发展研究中心协办。本次会议旨在加强国内外高校与相关学术机构在公共行政研究与教育领域的沟通,通过与该领域国际学者的讨论与学习,进一步探索我国公共行政科研与教学的发展方向,反思和完善中国公共行政研究与教育的方法、体系、制度等相关内容。
  • 加强市县政府依法行政工作
    《中国行政管理》第四届理事会
    发展社会主义民主政治 加快推进社会建设(胡锦涛)
    探索推行大部制改革的几点思考
    政策执行专职化:政策制定与执行适度分开的改革路径(傅小随)
    “公共服务”界说(柏良泽)
    广东省召开政府管理创新会议(符信)
    公共服务动机:概念、特征与测量(曾军荣)
    地方政府绩效评估体系的路径选择——福建的分析
    政府绩效审计方法论析(施青军)
    地方政府绩效考评的入文GDP指标体系初探
    “风险政务”:国际状况与我国的建设方略
    新奥尔良飓风灾难应对失当的成因剖析
    新农村建设中农民意愿的调查与思考
    发挥六种效应做好承接产业转移工作——广西壮族自治区经济发展战略探索(刘斌)
    构建吴江市城镇和谐社区的实践与探索(张莹 陈梓吾 沈群芳)
    中国流动人口中民间组织的建设问题
    不可市场交易的公共品供给中志愿捐赠的引入(杨安琪)
    高等学校教授委员会制研究(毕宪顺)
    一部探索公共管理公共性的力作——《历史与逻辑:公共性视域中的公共管理》述评(王振亚)
    从目标管理到绩效管理——城市管理方式的改革和变迁
    山水画名作鉴赏
    中国行政管理学会政府绩效管理研究会在京召开工作座谈会(纪哲)
    [公共管理]
    治理河流污染的制度激励悖论分析(丁社教)
    社会转型期利益群体与中国地方政府善治(李森)
    不合理收入分配:表现、原因及对策(麻健)
    [公共政策]
    公民社会的兴起对政策制定的影响(霍海燕)
    公共政策评估:体系与过程(高兴武)
    如何避免领导者业务偏好造成的决策目标腐蚀(郑俊田 崔鑫生)
    [公共经济]
    共性技术扩散中的政府行为(邹樵)
    加快推进我国科技体制创新的对策研究(韩霞)
    上市公司股权集中度与经营绩效关系的行业特征分析
    [杂文]
    县长助理(夏书章)
    [它山之石]
    欧盟的决策机制:机构、权限与程序(方国学)
    英法大部门政府体制的实践与启示(倪星)
    国外政府机构设置的做法和经验(池霏霏)
    [学术论坛]
    基于绩效的公务员薪酬制度改革研究
    权力视角下的公共行政模式演化路径研究——一个基于演化博弈的分析框架(王焕祥 郎玫)
    香港、澳门、新加坡行政主导比较
    [会议综述]
    “第二届行政服务机构建设(创新)论该”研讨会综述
    “中国当代公共行政研究与教育”国际学术研讨会综述
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