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文献检索:
  • 在危机管理中彰显行政能力
  • “5.12”汶川大地震,是新中国成立以来最严重的地震灾害。它严峻地考验着中华民族的生存发展能力,也严竣地考验着各级政府在危机中的行政管理能力。凡是对中华民族和中国共产党领导下的人民政府具有常识性了解的人都会知道,我们一定能够有效组织抗震救灾工作,把灾害带来的损失降到最低限度。
  • 悲痛中凝聚不屈的力量
  • 当阳光再临大地,时针指向2008年5月19日4时57分40秒,天安门广场,鲜艳的五星红旗缓缓下降。
  • 从政府公共服务水平提升看西藏人权的改善
  • 藏独分子从事分裂国家活动所标榜的口号之一,就是所谓争取西藏的人权。事实上,在促进人权状况改善的诸要素中,政府的公共服务能力起着最直接、最关键的作用。本文首先分析了政府公共服务与人权的关系,其次论述了中央人民政府、西藏自治区政府和全国其他地方政府在推动西藏经济与社会全面发展方面做出的巨大努力,最后通过公共教育、公共卫生、社会保障、公共基础设施等方面大量的事实和数据表明,在民主改革,尤其是改革开放以来,西藏的人权状况有了根本性的改善。
  • 社会责任标准SA8000对完善我国劳动者权益保障的启示
  • 社会责任标准SA8000作为一个以保护劳工权益为内容的社会责任管理体系,理论上明确了资本对劳动者所应负的社会责任,代表着劳动者的利益,体现了资本在各种力量的作用下对劳动者的一种人文关怀。随着我国对外开放进程的加快,SA8000对中国的劳动者权益保障产生重大影响。本文将SA8000与我国有关劳动者权益保障的法律相比较,提出了完善我国劳动者权益保障的建议。
  • 论社会福利思想对完善我国社会保障制度的启示
  • 适应经济全球化、人口老龄化、就业方式多样化的发展要求和资源约束条件,社会保障制度改革与创新已成为世界经济发展的必然趋势。本文在对发达国家积极的社会福利思想及政策即人力资本投资理论、生命周期理论、社会风险管理理论进行评述基础上,阐释了它对完善我国社会保障制度的借鉴意义,并提出了我国社会保障制度的“四个转变”,即要着眼于从短期向长期转变、从下游向上游转变、从事后向事前转变、从单一投资主体向多元投资主体转变的社会保障策略。
  • 论行政裁量之控制与行政人格的建构
  • 新型社会关系和事务的剧增以及规则本身的空缺结构赋予了行政裁量以合法地位,这一合法地位是以行政人员之专业自主性为基础的。然而,现实中,对行政裁量采取的是制度性定义,进而对行政人员自由裁量之控制遵循严格的法制主义路径,这一路径背后隐含着“人性恶”的幽暗意识,存在逻辑上不能自洽的缺陷。行政裁量任意之控制的切实路径是在确保规则之必要的前提下,通过道德的制度化和制度的道德化即“德制”的建构,充分激发行政人员的伦理道德特性,促成行政人员健康人格的形成。
  • 公共服务的发展与行政法的新任务
  • 公共服务是现代社会政府职责的重要组成部分。改革开放以来,中国的公共服务获得了极大发展。在这一背景之下,行政法不能再仅仅着眼于行政权力的控制,而必须同时在公共服务方面承担起更多的责任,对政府的公共服务职责,公共服务的质量与数量、标准与条件,公共服务提供的方式与途径,公共服务的程序与救济等进行规范,保障公民的公共服务权利得以公正、及时实现。
  • 纵向权力结构合理化:中央与地方关系和谐发展的基本进路
  • 社会和谐的关键是宏观和谐。构建中央与地方政府之间的和谐关系,不同历史阶段对和谐内涵的理解以及当时社会经济状况是构建中央与地方和谐关系的背景。本文认为,在信息化、多元化、全球化的今天。由于反映了中央与地方关系的实质,遵循了发展的历史规律,公共权力纵向结构合理化不失为一条可行的构建之路。权力结构合理化指权力结构化、结构协调化、结构有序化和可控化。本文提出了中央与地方关系和谐发展的构建要求:保障公民在场、构建公民与中央之间的信息“直通车”,解决“距离悖论”、提升中央效能权威、建设争议解决场域。
  • 大部制改革与监管组织再造——以监管权配置为中心的探讨
  • 面对监管权分散所带来的种种弊端,整合相关主管机关的职责范围,推行大部制改革,不仅可以避免政策与执法的不一致,而且能够减少行政资源因业务重叠所造成的浪费,更重要的是,能够形成相关产业的替代竞争优势,更好地发挥市场在资源配置中的作用。改革过程中,要正确处理大部制与独立监管的关系,应通过法律机制确保部内监管机构独立监管的法律地位,从而实现转变政府职能、提高政府绩效的改革目的。
  • 谈人力资源管理工作中公务员的专业化问题
  • 本文讨论的是人力资源管理工作中公务员的专业化问题。通过回顾美国公共管理学者莫石对美国公共管理的人事制度发展轨迹的描述,文章探讨了中国公务员队伍建设和发展的方向,提出了在新时期中国公共人力资源管理者必将面对的新课题。
  • 基于价值观的绩效考核及其在公共部门的应用
  • 公共部门员工的绩效结果难以定量考核,具有过程导向的特点,应以个人行为和特征作为主要考核内容。针对这一特点,本文引入了基于价值观的绩效考核方法,以组织文化所倡导的价值观为依据,使用行为观察量表方法,对员工的行为和特征进行评价,并用案例展示了这种方法的实际应用。
  • 建设回应型政府的重要举措——广东省江门市政府导入ISO9001:2000质量管理体系的分析
  • 回应型政府,是指具有回应机制、体现以民为本、服务导向、合作共治、及时反应、依法治理特征的政府。本文重点分析了广东省江门市政府建设回应型政府的重要举措,即导入ISO质量管理体系,推进政府工作的标准化、程序化,建立对政府工作各个具体环节责任要求的刚性约束制度。
  • 实施绩效管理 助推县域跨越发展——江苏省灌南县绩效管理工作尝试
  • 为了进一步推进县域各项事业的跨越发展,连云港市灌南县在成功运用目标管理推进各项工作的基础上,2008年在全县推行勤政、优政、廉政的“三政”绩效管理,核心模式是“1611”,即一个“三政”绩效计划;反映单位年度季度月度的目标任务和完成情况的六种考评表;一本记录全县副科级以上干部全面工作的《三政绩效考核记录簿》和每一个单位的内部绩效评估制度,配套建立了行政问责制、半年述职制和社会评议制等制度,构建起适合地方实际的绩效管理工作模式。
  • 农村公共服务社会化的模式构建与策略探讨
  • 本文根据治理理论和公共产品理论以及我国农村的现实情况,把农村公共服务社会化供给划分为三种模式,即参与型模式、合作型模式和社会化主体主导型模式,并重点分析了各种模式的具体特点和形式,在此基础上从农村公共服务社会化过程中的政府责任定位、社会化主体的公共服务能力提升和尊重农村居民对公共服务供给的选择权和评价权等方面提出了农村公共服务社会化的应对策略。
  • 论构建和谐劳动关系中的政府责任
  • 劳动关系的和谐程度影响着整个社会的和谐程度。本文认为,我国目前的劳动关系还存在着诸多不和谐因素。政府作为人民权利的委托者、人民意志的代表者、社会关系的调节器,在构建和谐劳动关系中责无旁贷,应该从政治、经济、社会管理、公共服务等层面加强政府的责任。
  • 机制创新与我国行政服务中心建设研究
  • 作为一种新型的行政服务机构,我国行政服务中心在解决部门主义、提升行政效率,特别是向公民提供“一站式”行政服务等方面取得了显著成效。而支撑这场改革顺利进行的一个关键因素就是行政服务中心所进行的机制创新。本文总结了这些机制创新的主要类型,认为它包括办理机制创新、协作机制创新、监督机制创新、内部人员管理机制创新等。通过对我国行政服务中心的主要机制创新的分析,本文还探索了它对于我国行政服务中心建设的重要意义。
  • 行政哲学的图景
  • 本文从行政哲学元问题研究入手,探讨与描述了行政哲学的限域、行政哲学存在的样态、行政哲学的性质与定位、行政哲学研究的内容、行政哲学研究的价值等行政哲学存在的图景。认为行政哲学研究的内容应以当下中国行政实践中出现的问题为研究的起点,涵盖行政理念、行政作用、行政价值、行政方法、行政伦理、行政发展等内容。行政哲学的研究是一项开拓性的研究,有助于推动我国行政学理论研究向纵深发展,有助于建立一门新的交叉科学。研究行政哲学的目的在于促使我国行政管理理论研究的系统化、中国化。
  • 和谐社会的共建共享原则及其实现途径
  • 共同建设、共同享有,是构建和谐社会的重大原则。针对民众对改革开放成果的分享度差、贫富差距日益扩大等问题,必须构建社会政策体系,加快推进以改善民生为重点的社会建设;必须改善现有的经济结构,大力建设民生经济;必须改革政府管理体制,建设服务型政府,形成公民、市场、公民社会与政府建设和谐社会的合力。无论是共建中共享,还是共享中共建,法治都是最为重要的制度保障。
  • 上市公司控制权转移的风险分析与政府监管
  • 完善的控制权市场能够促进公司治理改善、优化资源配置。由于我国上市公司控制权转移市场处于初期阶段,控制权转移还面临诸多风险,缺乏有效监管。文章通过剖析我国现阶段上市公司股权结构特征,明确了公司控制权转移面临的风险;采用演化经济学的方法和西方并购理论对控制权转移的动因进行了详细分析。在此基础上,探讨了规避控制权转移风险、完善政府监管体系的有效方法和合理途径。
  • 对我国经济转轨时期银行不良资产产生与解决途径的思考
  • 我国在从20世纪80年代由计划经济向市场经济转变以来,国有四大商业银行的不良资产在短短十几年的经济运行中,经历了快速增长,集中爆发,集中处理几个阶段。不良资产在1999年达到顶峰后,国家采取了特别的措施,即通过行政手段将巨额不良资产剥离,迅速降低了不良资产率,让我国银行主体在外资银行进入前变得更加健康。本文以宏观的视角研究和总结了中国经济转型时期内不良资产产生的原因和解决办法及其经验和教训.肯定了用行政手段让银行来承担转轨时期的改革和结构调整成本,再通过集中处理消除银行的负担,通过重组、引入境外战略投资者实现上市等措施,同时也指出国家没有把握好资产管理公司处置不良资产的节奏,没有达到不良资产处置效果的最大化。
  • 论政府在农产品质量安全监管中的职能定位
  • 在农产品质量安全监管中,发挥政府作用的必要性源于农产品市场中存在的市场失灵。由于市场的力量不足以解决农产品质量安全问题,作为公共性和非营利性的政府,具有克服市场失灵的优势,理应强化其农产品质量监管职能。本文认为,农产品质量安全问题的复杂性决定了政府监管职能的定位应立足于协调市场准入秩序,理顺管理体制和完善监管手段,同时还应考虑我国农产品生产主体状况、监管部门的责任分工、政府干预的范围、管理成本及管理效益等问题。
  • 我国国有企业员工激励机制研究
  • 随着我国市场化程度的逐步加深,国有企业的竞争也由物力资本的竞争转向人力资本竞争,企业正面临前所未有的人才问题的挑战。本文从常用激励机制的方式着手,分析我国国有企业员工的激励机制现状,认为,在理论上,关于国有企业员工激励的研究起步较晚,而在实践中,企业运用激励方式不灵活、也不全面,不能形成完善的企业员工激励机制。针对目前我国国有企业员工激励机制存在的诸多问题,本文提出国有企业建立员工激励机制的具体对策,包括合理的物质激励,适度的精神激励、目标型激励、参与型激励、差别化激励与奖惩并用等激励方式,以构建我国国有企业有效的员工激励机制。
  • 农村民间组织的发展及其在现代化中的独特贡献
  • 农村是构建社会主义和谐社会的重点,也是难点。作为“第三部门”,民间组织在“政府失灵”和“市场失灵”的情形下发挥着日益重要的作用。我国农村民间组织的产生和发展既有其偶然性和特殊性,又有其必然性和必要性,农村民间组织的产生和发展是多种因素共同推动下的必然产物。本文着重从构建农村和谐社会的角度分析农村民间组织在新形势下的蓬勃发展和在现代化中的独特贡献。
  • 资源整合与功能超越——论社会组织在公共管理改革中的重要作用
  • 在以政府职能转变作为重点的我国行政管理体制改革中,随着经济体制的成功转型,政府职能也开始呈现出新的变化和特点。在以提高政府效率、缩小政府规模和放松规制为特点的公共管理变革中,社会组织等一些非政府的公共机构开始在公共管理中发挥越来越重要的作用。当前在构建社会主义和谐社会的历史性战略背景下,迫切需要将社会组织置于公共管理改革这一大背景中进行多角度与多路径的理论分析。本文在探讨公共管理改革困境的基础上,以公共管理的资源整合和功能超越为主线分析社会组织在公共管理改革中的重要作用,包括:民意沟通与提升公共性,培养现代公民的素质,激发社会与个体的潜能。推进组织的全面发展,强化公共政策能力,善用公共管理的交易成本等。
  • 现代大学管理:一个基于公共性的研宄框架
  • 在公共性视角下,大学承担着促进社会公正、建设创新型国家的社会责任。文章从伦理、创新两个维度,考察了大学管理的价值取向。在此基础上,本文认为,中国改进现代大学管理需要从以下两个方面着手:首先,结合公共性观点,现代大学管理应当坚持党和国家的教育方针和政策,体现社会公众的利益诉求,实施民主管理,强化权责意识,完善治理体系,扩大公共参与;其次,结合创新性观点,现代大学管理应加强大学创新能力建设,优化创新环境,实施制度创新。
  • 中外合作办学机构竞争力评价指标体系研究
  • 本文试图运用统计学的方法,在分析中外合作办学机构竞争力要素构成的基础上,建立一套相对完整的中外合作办学机构竞争力评价指标体系,并尝试运用一种简便、有效的定性和定量指标处理的方法,为评价我国中外合作办学机构竞争力、挖掘竞争力的优势和劣势、最终提升中外合作办学机构的竞争力做一些积极的努力和尝试。
  • 数据绩效分析与城市管理创新
  • 美国马里兰州的巴尔的摩市通过实施CitiStat绩效管理项目,明显改进了城市管理和公共服务效能。CitiStat基于即时性的统计数据分析进行决策指挥,同时又通过追踪评价机制执行绩效管理。CitiStat绩效管理项目的启示在于,城市政府不仅要关注操作层面的公共服务提供情况,同时还要关注城市管理的总体运行情况,并通过统计数据分析驱使各部门改进管理绩效。
  • 2009年中韩行政管理国际研讨会征文通知
  • 中国行政管理学会接纳新会员
  • 政绩工程
  • 政绩本来是指政府官员在任职期内的业绩而言的,是对做了好事、做了贡献的正面肯定和含有褒义之词。但是,现在说到加了引号的“政绩工程”,人们不觉另眼看待,也抱有明显不以为然的情绪,成了一个新的贬义词。原因在于某些当官的使“政绩”离谱、变样、变味、变质,不是为了福国利民,而是为自己沽名钓誉、树碑立传,有的还假公济私、借机捞取自己以为可以捞到的“政治资本”。
  • 知识与中国公共政策的议程设置:一个实证研究
  • 本文从政策过程的知识运用理论出发,研究决策者在中国公共政策议程设置过程中的知识运用行为。为此,本文细致区分了来自不同类型参与者向政策系统输出知识的特点,并研究了决策者个人特质和组织特征时他们荻取知识并启动政策议程的作用机制。通过时天津市344名局处级领导干部调查问卷的数据分析,本研究在实证上分析了决策者知识运用能力、经验积累和所在机构的组织职能等因素对决策者在公共政策议程设置中的知识运用行为的影响。
  • 公共管理研究的方法论新探——论结构方程模型在公共管理研究中的效用及其边界
  • 与大多数社会科学研究一样,公共管理作为一个复杂的社会治理系统也存在着许多不可直接观测的概念和范畴。结构方程模型以其精确化、计量化的数据结构,为公共管理研究所涉及到的众多难以测量的概念,提供了一个精确化的建模以及验证过程,因而成为公共管理研究的有效分析工具。但是,结构方程分析模型在具体的运用中,存在着模型的拟合真实性问题,需要规范性理论加以阐释。本文着重分析了结构方程模型的应用范围和边界,认为它只能作为公共管理范畴分析的定量工具。
  • 事业单位员工组织政治知觉对绩效影响实证研究
  • 十七大报告提出了加强事业单位改革的战略规划。本文旨在探讨我国事业单位员工在改革进程中的思想意识现状及对绩效的影响。通过对我国事业单位342名员工的实证调研发现,员工的组织政治知觉对工作绩效有显著负面影响,对自愿离职有显著正向影响。在此基础上,对事业单位改革进程中出现的组织政治进行了剖析,从而为事业单位人才管理体制改革提供参考。
  • “中国特色行政管理科学体系研究”课题研讨会综述
  • 为进一步推动我国行政管理科学的研究和发展,更好地为深化行政管理改革实践服务,中国行政管理学会于2008年4月22日在北京召开了“中国特色行政管理科学体系研究”课题研讨会,来自北京大学、中国人民大学、中国政法大学、中国行政管理学会的十多位专家学者参加了会议。中国行政管理学会副会长兼秘书长高小平出席会议并作总结发言,学会副秘书长贾凌民主持会议。与会人员从多个视角展开了广泛而深入的分析和讨论,提出了很多建设性的意见和建议。有些因故未能到会的专家还通过书面发言或电子邮件的形式提供了建议。现将学者们的主要观点综述如下。
  • 拓展腐败治理思路 实现反腐战略转型——“构建和谐社会进程中的预防职务犯罪理论与实践”国际论坛综述
  • 由武汉预防职务犯罪研究中心、华中科技大学、武汉市人民检察院共同主办的全国首次预防职务犯罪理论与实践国际论坛于2008年4月16日至17日在武汉举行。论坛组委会共收到论文119篇,共有226位各界人士出席,包括最高人民检察院、国家教育部、湖北省、武汉市的有关领导,国内外16所高校的专家学者,全国12个省市自治区直接领导和参与预防职务犯罪工作的司法工作者,以及美国、印度、巴基斯坦、尼泊尔、斯里兰卡等国研究职务犯罪的专家。与会代表围绕“预防腐败方略与基础理论研究”、“和谐社会构建与依法行政研究”、“法律监督职能与预防职务犯罪研究”以及“预防职务犯罪专项治理研究”等四个专题展开了广泛深入的交流,提出了富有创建性的理论观点和政策建议。
  • 中国政府创新年度历程的忠实记录与深度分析——评《中国政府创新蓝皮书》
  • 中共中央编译局副局长、北京大学中国政府创新研究中心主任俞可平教授主编的《中国政府创新蓝皮书》(下称《蓝皮书》)2008年3月由社会科学文献出版社出版。该书以“和谐社会与政府创新”为年度研讨主题,忠实记录了过去一年在和谐社会建设中中国政府创新的实际历程和主要内容;在体现中国政治发展战略的同时,又考虑到了地方政府改革创新的具体实践,而且重点对公共财政与公共服务、社会保障、阶层分化与社会共识、生态环境等政府创新重点以及部分优秀政府创新案例进行了总结和深入剖析。
  • 现代公共管理必须重视政府成本——评《政府管理半径与成本的研究》
  • 何翔舟教授的专著《政府管理半径与成本的研究》(以下简称《管理半径与成本》是作者主持的国家自然科学基金资助项目的研究成果,中国社会科学出版社于2007年将其推出出版,是对公共管理理论和学术研究的丰富。该书不仅从政府管理半径与成本的理论框架、政府管理成本的普遍存在性以及对社会经济的发展、政治文明建设、提高公共管理水平等方面进行了深刻解剖,而且提出了中国乃至国际社会在公共管理方面发展与转型过程中的战略设想与操作依据,理论上颇有创新‘,现实感也非常强,是多年来探讨现代公共管理理论与实践的一部力作。
  • 中国人民大学公共管理学院简介
  • 中国人民大学公共管理学院成立干2001年6月,本着“远见、求实、创新、奉献”的理念,近年来获得了巨大的发展。
  • 宁夏行政管理学会成立
  • 经宁夏自治区人民政府同意并经自治区民政厅批准,宁夏行政管理学会于2008年3月19日在银川市召开成立大会。大会通过了《宁夏行政管理学会章程》,选举产生了学会第一届理事会理事178名,常务理事48名。宁夏自治区政府秘书长左军同志当选为宁夏行政管理学会会长。
  • 中国行政管理学会代表团应邀出席日本行政学会2008年年会
  • 应日本行政学会的邀请,以中国行政管理学会副秘书长沈荣华为团长的中国行政管理学会代表团一行4人,于2008年5月9日至14日,赴日本出席日本行政学会2008年年会,并进行学术交流。代表团成员有:中国行政管理学会常务理事、湖北省行政学院副院长顾杰,国务院机关事务管理局中央国家机关接待服务总会副会长兼秘书长周忠文和中国行政管理学会助理研究员赫郑飞。
  • 更正
  • [卷首文]
    在危机管理中彰显行政能力(邵景均)
    [本刊特稿]
    悲痛中凝聚不屈的力量
    [热点聚焦]
    从政府公共服务水平提升看西藏人权的改善(李俊清)
    社会责任标准SA8000对完善我国劳动者权益保障的启示
    论社会福利思想对完善我国社会保障制度的启示(杨淑华)
    [行政与法制]
    论行政裁量之控制与行政人格的建构(杨艳)
    公共服务的发展与行政法的新任务(蔡乐渭)
    [机构与编制]
    纵向权力结构合理化:中央与地方关系和谐发展的基本进路(魏红英)
    大部制改革与监管组织再造——以监管权配置为中心的探讨(马英娟)
    [探索与争鸣]
    谈人力资源管理工作中公务员的专业化问题
    [绩效管理]
    基于价值观的绩效考核及其在公共部门的应用
    建设回应型政府的重要举措——广东省江门市政府导入ISO9001:2000质量管理体系的分析(卢坤建)
    实施绩效管理 助推县域跨越发展——江苏省灌南县绩效管理工作尝试(吴立生)
    [公共管理]
    农村公共服务社会化的模式构建与策略探讨(史传林)
    论构建和谐劳动关系中的政府责任(栾爽)
    机制创新与我国行政服务中心建设研究(段龙飞)
    [行政哲学]
    行政哲学的图景(何颖)
    和谐社会的共建共享原则及其实现途径(严国萍)
    [公共经济]
    上市公司控制权转移的风险分析与政府监管
    对我国经济转轨时期银行不良资产产生与解决途径的思考
    论政府在农产品质量安全监管中的职能定位(陈彦彦)
    我国国有企业员工激励机制研究(赵公民 李欣)
    [非营利组织]
    农村民间组织的发展及其在现代化中的独特贡献(范和生 范荣跃)
    资源整合与功能超越——论社会组织在公共管理改革中的重要作用
    [治校与治学]
    现代大学管理:一个基于公共性的研宄框架(戴玉纯)
    中外合作办学机构竞争力评价指标体系研究
    [它山之石]
    数据绩效分析与城市管理创新(杨宏山)
    [CPA资讯]
    2009年中韩行政管理国际研讨会征文通知
    中国行政管理学会接纳新会员
    [杂文]
    政绩工程(夏书章)
    [学术论坛]
    知识与中国公共政策的议程设置:一个实证研究(朱旭峰 田君)
    公共管理研究的方法论新探——论结构方程模型在公共管理研究中的效用及其边界
    事业单位员工组织政治知觉对绩效影响实证研究(秦晓蕾 孔繁斌)
    [会议综述]
    “中国特色行政管理科学体系研究”课题研讨会综述
    拓展腐败治理思路 实现反腐战略转型——“构建和谐社会进程中的预防职务犯罪理论与实践”国际论坛综述(刘启君 徐晓林)
    [新书架]
    中国政府创新年度历程的忠实记录与深度分析——评《中国政府创新蓝皮书》(马宝成)
    现代公共管理必须重视政府成本——评《政府管理半径与成本的研究》(朱正威)

    中国人民大学公共管理学院简介
    宁夏行政管理学会成立(商弘)
    中国行政管理学会代表团应邀出席日本行政学会2008年年会(纪哲)
    更正
    《中国行政管理》封面

    主管单位:国务院办公厅

    主办单位:中国行政管理学会

    社  长:鲍静

    主  编:鲍静

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