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  • 从抗震救灾看我国制度的优越性
  • “5·12”汶川大地震发生后,是什么原因能够使抗震救灾工作在如此短的时间内取得如此大的成效呢?是中华民族勇于同命运抗争、与困难搏斗的不屈精神,是改革开放30年发展积累起来的强大物质力量,更是我国社会主义制度的优越性。
  • 国务院关于加强市县政府依法行政的决定
  • 党的十七大把依法治国基本方略深入落实,全社会法制观念进一步增强,法治政府建设取得新成效,作为全面建设小康社会新要求的重要内容。为全面落实依法治国基本方略,加快建设法治政府,现就加强市县两级政府依法行政做出如下决定:
  • 突发事件应对、政治动员与行政应急法治
  • 本文以突发事件的应对为研究的出发点,将突发事件应对分为“非法治模式”与“法治模式”,两种模式表现在突发事件应对中的政治动员与行政应急法治两个方面。通过分析政治动员模式的内涵、有效性、价值及其弊端,笔者认为政治动员在目前我国现阶段政治和法律的现状下有继续实施的必要性,同时也要注意避免其弊端;在此基础上笔者分析了政治动员模式与行政应急法治相互结合的可能性,因为只有在行政应急法治的前提下才能避免政治动员的弊端,充分发挥政治动员的积极效果;最后笔者从利益诱导机制、政治动员能力、政治动员方式等方面就两者的结合提出了几点建议。
  • 科学应对公共事件中谣言传播问题研究
  • 谣言既可引发公共事件,也可能使公共事件加剧恶化。随着公共事件的不断发生,谣言的不断制造和传播也日益成为常态,政府如何应对公共事件中谣言传播问题,必须引起学术界和政府部门的共同关注。本文通过对谣言传播主要途径和方式的客观规律分析,指出谣言传播问题产生的六个方面原因,并从认识、具体措施、技巧、程序、制度等方面提出了科学应对谣言的对策建议。
  • 媒介在危机治理中的功能——以汶川大地震中的媒介为例
  • 媒介是危机治理的重要力量。危机情境下人们的特定心理和对于信息的强烈需要决定了媒介在危机治理中特有的提供有效信息、平息社会恐慌、实现社会动员、维护社会秩序的作用。本文通过媒介在5·12汶川大地震中有效发挥功能的具体分析,提出了在危机治理中媒体要维护人的价值,要培育社会的灾难承受能力及与政府互动协同治理等作用,这也凸显了公共治理中正在成长的“政府-社会”的良性互动关系。
  • 政府部门结构的影响因素与最优决定条件
  • 政府部门结构直接关系到政府职能的履行绩效。本文通过探索政府部门结构的影响因素和最优条件,认为:政府部门结构由部门的专业化分工收益与协调不同部门活动的成本共同决定;部门结构最优的奈件是部门专业化分工的边际收益等于协调不同部门活动的边际成本。然而,不论专业化分工的边际收益,还是协调不同部门活动的边际成本,既受纯粹技术因素的影响,也受政治、经济、文化和心理等因素的影响。因此,在不同国家,政府最优部门结构就必然不同。
  • 走出政府机构改革困局——地方政府与中央政府的博弈分析与启示
  • 改革开放以来近30年的政府机构改革,始终未走出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的困局,需要从地方政府与中央政府博弈的角度来分析这种困局产生的根源。首先本文构建了一个在执行精简机构政策上的地方政府与中央政府两阶段博弈模型,通过分析得出政府机构改革困局根源于博弈过程中形成了“不精简、惩罚”或“不精简、不惩罚”的博弈纳什均衡;其次结合我国特殊的国情和体制,分析了上述两种博弈均衡产生的原因和变化;最后,认为走出政府机构改革困局的根本方法是通过制度改革改变中央和地方双方的博彝收益。
  • 公共危机管理体系博弈模型分析——略论政府的囚徒困境模型应对策略
  • 我国正处于社会转型时期,政府在公共危机管理过程中面对着极为复杂的局面。本文运用博弈模型分析方法,从政府在公共危机管理过程中针对面临公共危机的相关个人、组织等不同利益群体所采取的姿态、行为着手,研究讨论政府破解“囚徒困境”博弈模型中的应对策略。
  • “两岸三地人才高峰论坛暨2008年中华人力资源研究会年会”征文启事
  • 美国中佛罗里达州立大学刘国才教授访问我会
  • 2008年6月3日,中国行政管理学会副会长兼秘书长高小平研究员在学会会见了到访的美国中佛罗里迭州立大学公共行政系主任、美籍华裔教授刘国才博士,就加强中关公共行政学界学术交流与合作交换了看法,希望共同努力推动中国行政学界与美国行政学界的联系。中国行政管理学会副秘书长兼公共管理研究中心主任沈荣华研究员与刘国才教授就中关行政改革比较等共同感兴趣的一些学术问题进行了讨论。
  • 贵州省行政管理学会召开第三次会员代表大会
  • 2008年6月17日,贵州省行政管理学会第三次会员代表大会在贵阳召开,中国行政管理学会给大会发去了贺信。大会通过了第二届理事会工作报告,通过了学会章程修改稿,选举产生了学会第三届理事会常务理事33名,理事99人。聘请省委常委、常务副省长王晓东担任学会名誉会长,选举省政府秘书长郝嘉伍为学会会长,
  • “纪念改革开放30周年、中国行政管理学会成立20周年”征文活动
  • 日本行政管理研究的热点问题——-日本行政学会2008年年会综述
  • 2008年5月9日至14日,应日本行政学会的邀请,以学会副秘书长沈荣华为团长,由国务院机关事务管理局中央国家机关接待服务总会副会长兼秘书长周忠文,湖北行政管理学会会长、湖北行政学院副院长顾杰,中国行政管理学会助理研究员赫郑飞等组成的中国行政管理学会代表团一行4人,赴日本进行学术访问,出度2008年度日本行政学会年会。
  • 构建法治之下的有限政府——《社会转型与有限政府》评介
  • 改革开放三十年之际,浙江大学公共管理学院陈国权教授的著作《社会转型与有限政府》一书由人民出版社出版了,这是一次探求转型期社会公共治理制度基础的重要思想旅程。该书从我国转型期社会治理失灵问题入手,探讨我国转型时期政府角色的合理定位和政府职权的适当配置,并论证了只有建立法治之下的有限政府,才能为建立社会主义市场经济体制提供制度保障,才能为社会提供有效的、公平的公共治理。
  • 如何在城市发展过程中既维护公共利益又保障私人权利——“政府或公共部门对私产的征用权”辨析
  • “政府或公共部门对私产的征用权”是西方国家协调国家与公民个人利益关系的一个重要概念。正确使用这一政府特权是维护公共利益又同时保护公民私有产权和利益的关键。作者用西方案例说明这一概念使用的过程和重要考量,认为只有合理使用好这一政府特权,才能维护社会公正和社会的可持续性发展。
  • 我国地方财政预算权及其决策过程分析
  • 本文运用政策过程理论和方法,考察了中国地方财政预算权的构成要素,从收入支出两方面提出了预算权的有限性;分析了预算过程、政策过程分离的现状,及这种分离对预算权的消减,目的在于为深化财政改革的探讨提供制度分析背景。本文认为,地方财政预算权是受既有正式制度和非正式规则高度制约的权力过程;地方财政预算的运行动力主要来自于制度和规则惯性;现行地方预算改革属侧重技术规则改进的专家治理模式;要深化地方财政预算改革,应当调整改革的总体思路。
  • 政府劳动行政职能研究——中美两国比较的视角
  • 在市场经济条件下,政府劳动行政的基本使命应该是调整劳动关系,保护劳动者的权利。本文通过对中美两国政府劳动行政职能的比较研究,一方面揭示了中关两国政府在劳动行政部门的设置、劳动行政职能的配置以及劳动关系的调适三个方面存在着的差异,另一方面也揭示了目前中国政府的劳动行政仍然存在着越位和缺位的情况。其中,越位主要表现在劳动行政部门仍然管理着许多不属于劳动行政的社会事务,缺位主要表现在劳动者权利保护和集体谈判指导方面。中国政府的劳动行政职能的转变仍然不到位,需要通过持续不断的改革来逐步完成这一转变。
  • 协同治理:服务型政府的治道逻辑
  • 服务型政府是一种全新的行政理念和政府模式,蕴含着公民本位、公平正义、公共服务、公共责任等价值诉求。在分析了协同学和治理理论的基础上,本文提出了协同治理的思想,并认为它能最大限度地维护和增进公共利益之目的。同时,优化社会治理资源,创新社会管理体制,创造社会良性资本,发展基层民主政治等,是实现服务型政府协同治理的现实选择。
  • 文化体制改革与我国公共文化资金管理创新
  • 正在进行的文化体制改革改变着中国单一的事业型文化部门类型,社会化、市场化、公共化、多元化的文化发展格局日益呈现。在新的文化发展背景下,我国亟待建立和完善适应公共财政建设和文化体制改革发展的新型公共文化投入机制与管理模式。本文提出改善公共文化投融资的创新机制,提议建立多渠道筹资、多种投入主体、多种所有制形式的公共文化资金管理机制。
  • 简论美国公共政策制定中的心理分析
  • 美国公共政策分析已从政治分析、经济分析发展到心理分析,目前心理分析已广泛运用于美国的公共政策制定过程之中,并且产生了较为广泛的影响。本文对关国公共政策制定心理分析方法产生的曲折性及其兴起的原因进行了较为深入的分析,对心理分析在美国公共政策制定中应用的主要领域及其作用进行了较为全面的介绍,对这一方法的发展趋势及其对我国的启示进行了初步探讨,研究目的在于引起我国政策制定者对这一方法的重视,以起到抛砖引玉的作用。
  • 我国公共政策执行力的结构分析
  • 公共政策执行力是具有复杂结构的向量(即具有大小和方向),提高公共政策执行力不仅要提高政策执行的效率,而且要控制政策执行的方向。我们可以把政策执行力理解成政策执行主体的行动力,而政策执行主体的行动力又是主体自身结构和政策执行客体、政策执行制度、政策执行资源、政策执行环境等因素的函数。用结构分析的方法观察我国政策执行,能够很好地认识我国政策执行不力的深层原因。
  • 技术因素:提升政府执行力的重要环节
  • 政府执行力是政府竞争力的关键环节。影响政府执行力的因素包括制度因素、配置因素、技术因素和文化因素等方面。其中,技术因素的状况直接决定了政府执行力的水平,是影响政府执行力的重要环节。本文认为,影响政府执行力提升的技术因素主要有战略因素、策略和运营因素、人员和结构因素。战略因素决定了政府执行力提升的方向和政府组织发展的目标,是政府执行力提升的前提;策略和运营因素是政府执行力提升的基础;人员和结构因素是政府执行力提升的关键。
  • 政府人才服务机构体制改革的现状与对策
  • 政府人才服务机构是指由我国政府人事部门举办的人才市场公共服务机构。本文从现状分析入手,指出了我国政府人才服务机构存在职能混淆、投入不足、管理不到位以及公共服务水平不高等问题及存在的原因;归纳分析了当前各个地区政府人才服务机构改革的新进展;根据当前政府人才服务机构面临的形势和我国行政体制改革的总体要求,提出了我国政府人才服务机构改革的方向和对策思路。
  • 试论我国公务员援助计划的实施困境与有效路径
  • 公务员援助计划旨在维护公务员的心理健康并为政府部门改进管理体制提供建议和帮助。公务员援助计划没有在我国政府部门广泛的推广与应用,其面临着公务员群体主观意愿缺失、政府推动力不足与公务员援助计划项目存在自身缺陷等实施困境。本文在对公务员援助计划实施困境分析的基础上提出提升公务员主观意愿、增强政府的动力与完善公务员援助计划的技术等有效路径。
  • 我国农村公共管理型人才资源开发对策研究
  • 在社会主义新农村建设背景下,农村对公共管理型人才的需求日益增加。然而受诸多因素影响,农村存在着引不进、用不好、留不住这类人才的现象。本文试图从农村公共管理型人才的引进挖掘与管理培养两个层面,提出建立由政府宏观指导,社会、高校、农村三方积极配合的农村公共管理型人才开发体系,为农村公共管理型人才资源达到效用最大化作出初步探索。
  • 市场经济体制下耕地流失的政策分析与建议
  • 耕地面积减少是近年来我国土地管理面临的一大问题。如何防止耕地的进一步流失、保护现有耕地面积是目前土地管理任务的重点内容。本文分析了导致当前耕地面积流失和耕地保护政策失效的主要原因,并在此基础上提出了完善相关制度的建议,即建立明确的耕地产权制度、农业生产补贴机制和地方政府执行土地政策的监督评估机制。
  • 对外开放对策对我国产业集聚的影响
  • 随着对外开放政策的逐渐深入,我国产业越来越向东部地区和沿海地区集聚,导致地区经济发展差距逐渐扩大,这一典型事实与新经济地理中关于对外开放会导致产业扩散的论断是相矛盾的。在新经济地理的理论框架下,文章分析了国内运输成本、工资和地租水平这三个假设条件对产业扩散和集聚的作用机制和影响,并在此基础上证明,由于具有较高的国内运输成本、地区工资差距以及较低的中心城市的地租和拥塞水平,在中国这样的发展中国家,对外开放的深入往往会导致产业的集聚和地区差距的扩大,由此针对我国的国情提出了相应的政策建议。
  • 我国行业协会信息公开制度探讨
  • 商品经济发展和政府职能转变催生了我国的行业协会,并越来越成为我国社会经济发展的不可或缺的部分。与此同时,特殊的历史条件决定了现阶段我国的行业协会兼具政府性和营利性的特点,会对社会产生一定的负面影响,而立法的空白和外部监督机制的缺失又进一步放大了这种负面效应。为此,本文从行业协会对社会公共利益的影响的角度出发,系统分析了建立行业协会信息公开制度的必要性,并从信息公开的对象、信息公开的内容和范围、信息公开的方式这三个方面探讨了行业协会信息公开制度的基本构架。在此基础上,本文就如何建立并完善我国行业协会信息公开制度提出了几点建议。
  • 区域公共管理主体间的核心关系探讨
  • 区域公共管理不同主体之间的关系,尤其是他们之间的权力结构和位置,是区域公共管理模式的根本性内容,将决定不同主体在模式中所处的位置和所获得的权力。区域公共事务的治理需要各政府组织、非政府组织的通力合作、协同共治,做到这一点的关键就是要在它们之间形成一种规范化的权责关系。因此,本文认为,在设计区域公共管理的结构时,我们需要在顺应我国政治、行政生态背詈的基础上,实现横向地方政府间关系和地方政府与非政府组织之间的合理结构安排。
  • 地方政府台作的动力、过程与机制
  • 缩小区域发展差距,实现区域协调发展,既需要中央政府的推动,更需要地方政府之间的积极合作。本文在分析中央政府促进地方政府合作机制的基础上,重点探讨了地方政府之间良性互动合作的动力及过程,并概括提出我国地方政府合作机制的三种模式:互利模式、大行政单位主导模式和中央诱导模式。
  • 美国地方政府公共服务合同外包的发展趋势及其启示
  • 合同外包是公共服务市场化改革中的重要制度安排。美国地方政府自20世纪80年代开始广泛尝试公共服务合同外包,目前已发展到超越计划与市场之争,寻求公平与效率平衡的阶段,出现逆向合同承包与公私混合提供模式。本文根据美国相关学者对这一问题的最新研究成果,分析了美国地方政府公共服务合同外包的发展趋势及原因,并探讨了美国实践对中国公共服务改革的借鉴意义。
  • 当代西方“政体政府”公共服务模式及其借鉴
  • “整体政府”公共服务模式是在反思和扬弃传统官僚制公共服务模式和碎片化新公共管理公共服务模式的基础上形成和发展起来的。本文介绍了该模式的缘起、特征与模式,认为这种模式具有公平正义的公共服务目标、联合的公共服务方法和协调的公共服务政策。在价值取向、组织结构、供给方式、技术手段等方面对我国建设服务型政府和改革公共服务体系具有重要的启示和借鉴意义。
  • 性别平等
  • 对于中国妇女研究会与天津大学公共管理学院共同举办的“社会性别与公共管理论坛”及研究、培训和系列活动,我曾写过我所想说的几句话:“构建社会主义和谐社会,必须落实以人为本全面协调可持续发展的科学发展观,
  • 政府行政服务满意度的多层次模糊评价研究
  • 本文在建立政府行政服务满意度评价指标体系的基础上,提出了政府行政服务满意度评判方法——多层次模糊评价模型。该方法能够比较客观公正地对政府行政服务满意度进行评价,为政府进行全面质量管理评估的开展提供新的可行性评价方法。本文通过实例验证了该方法的有效性。
  • 国家部委公务员胜任素质模型构建方法研究
  • 国家部委公务员的工作能力和工作绩效是保证各部委实现和完成新时期任务的核心要素。本文探讨了国家部委公务员胜任素质模型构建的模式,并根据公务员素质调研实际情况,从素质输入、素质筛选、素质输出三个环节进行了详细的分析,构建出国家部委公务员胜任素质模型,为公务员的任免、培训、晋升、奖惩以及考核薪酬等公务员管理工作提供重要依据。
  • 两岸MPA教育之体制建构与条件检视
  • 公共事务管理教育为美国于1970年代因应社会开放、多元发展之转型,以企业管理教育之经验为基础,并以科际整合与量化分析方法为主要特色,以关注及探讨各种公共课题。两岸在现代化发展历程中分别经历大陆的改革开放与台湾的解除戒严等变迁,公民文化的私公转移是两岸共同面临的重大考验,成为发展MPA教育之主要积极意义。本文试以公共事务管理架构(PAM)及社会发展矩阵(SDM)说明对应民情文化与发展阶段的MPA教育。台湾MPA教育于1970年自美引进,1990年范式转型迄今,终于2007年成为高等教育评鉴的最新学科,确立了在台湾高等教育之定位。大陆自1999年积极启动MPA教育,迄今已有101个硕士点,200多个公共管理学院。台湾预期2008年大选后的两岸政策将逐步开放,经济外之社会、政府等经验交流将愈见频繁,而MPA教育的发展经验及互惠合作当是其中关键且主要之面向。
  • 蓬勃发展的黑龙江大学行政管理学科
  • 黑龙江大学行政管理学科建立于1985年,是黑龙江省成立最早的同类本科专业。在20余年的风雨历程中,行政管理学科经过不断努力已经走上稳定发展的轨道,2000年被黑龙江省教育厅评为重点学科,2002年又被黑龙江省人事厅评为省级重点学科;2000年获得硕士学位授予权,2005年获得公共管理硕士一级学科授予权,
  • 创建机关品牌 提升城市核心竞争力——首届“全国机关品牌论坛”在青岛隆重举行
  • 由中国品牌研究院、青岛市机关建设工作领导小组联合主办,青岛市直机关工委承办的首届“全国机关品牌论坛”于6月19日至20日在青岛黄海饭店隆重举行。
  • 第四届中美公共管理国际学术研讨会在美国召开
  • 由中国行政管理学会、中国人民大学公共管理学院、美国罗格斯大学公共事务与管理学院、美国行政管理学会共同主办的第四届中美公共管理国际学术研讨会2008年6月7日至8日在美国罗格斯大学召开,会议主题是“提高政府绩效”。中美两国公共管理学界近百人齐聚一堂,交流经验、探讨学术、增进友谊、促进发展。中国行政管理学会副会长兼秘书长高小平研究员,
  • [卷首文]
    从抗震救灾看我国制度的优越性
    [本刊特搞]
    国务院关于加强市县政府依法行政的决定
    [热点聚焦]
    突发事件应对、政治动员与行政应急法治(张晓磊)
    科学应对公共事件中谣言传播问题研究(韩强)
    媒介在危机治理中的功能——以汶川大地震中的媒介为例(蔡志强)
    [机构与编制]
    政府部门结构的影响因素与最优决定条件
    走出政府机构改革困局——地方政府与中央政府的博弈分析与启示(卢大鹏)
    公共危机管理体系博弈模型分析——略论政府的囚徒困境模型应对策略(斯亚平)
    [CPA资讯]
    “两岸三地人才高峰论坛暨2008年中华人力资源研究会年会”征文启事
    美国中佛罗里达州立大学刘国才教授访问我会(刘杰)
    贵州省行政管理学会召开第三次会员代表大会(商弘)
    “纪念改革开放30周年、中国行政管理学会成立20周年”征文活动
    日本行政管理研究的热点问题——-日本行政学会2008年年会综述(赫郑飞)
    构建法治之下的有限政府——《社会转型与有限政府》评介
    [探索与争鸣]
    如何在城市发展过程中既维护公共利益又保障私人权利——“政府或公共部门对私产的征用权”辨析(蓝志勇)
    我国地方财政预算权及其决策过程分析
    [公共管理]
    政府劳动行政职能研究——中美两国比较的视角(刘俊生)
    协同治理:服务型政府的治道逻辑
    文化体制改革与我国公共文化资金管理创新(魏鹏举)
    [公共政策]
    简论美国公共政策制定中的心理分析
    我国公共政策执行力的结构分析(王学杰)
    技术因素:提升政府执行力的重要环节(陈奇星 赵勇)
    [人力资源]
    政府人才服务机构体制改革的现状与对策(陈力)
    试论我国公务员援助计划的实施困境与有效路径(宁本荣)
    我国农村公共管理型人才资源开发对策研究
    [公共经济]
    市场经济体制下耕地流失的政策分析与建议(王家峰)
    对外开放对策对我国产业集聚的影响
    [地方政府]
    我国行业协会信息公开制度探讨
    区域公共管理主体间的核心关系探讨
    地方政府台作的动力、过程与机制(杨龙)
    [它山之石]
    美国地方政府公共服务合同外包的发展趋势及其启示(句华)
    当代西方“政体政府”公共服务模式及其借鉴
    [杂文]
    性别平等(夏书章)
    [学术论坛]
    政府行政服务满意度的多层次模糊评价研究
    国家部委公务员胜任素质模型构建方法研究
    两岸MPA教育之体制建构与条件检视(汪明生)

    蓬勃发展的黑龙江大学行政管理学科
    创建机关品牌 提升城市核心竞争力——首届“全国机关品牌论坛”在青岛隆重举行
    第四届中美公共管理国际学术研讨会在美国召开
    《中国行政管理》封面

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