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文献检索:
  • 民办非企业单位:现状、问题及发展
  • 民办非企业单位法律地位正式确立至今已有10年时间。作为改革开放以来重要的组织创新,社会特别是学术界未给予足够的关注。关注不足的直接原因是发展不足,发展不足的根本原因是制度供给不足。因此,应在明确制度建设的原则、基调基础上,以“民办”、“非企业”两大主题为重点进行制度调整,从而形成良好治理并进而促进其良好发展。
  • 民间组织发展与中国公民文化的成长
  • 改革开放以来,我国民间组织迅速崛起,一个覆盖城乡的民间组织体系已初步形成。我国民间组织的发展有利于培育和提升公民文化的成长:公民意识、公共理性、契约精神、参与精神、宽容精神和合作精神的培育与提升。所以,在现阶段的中国,要培育公民社会,努力提升公民民主精神等公民文化,应重视民间组织的价值,鼓励并规范各种民间组织的发展。
  • 关注睡觉
  • 留心时事的人大概都知道,3月21日是世界睡眠日,同月21至27日是全国睡眠知晓周。睡眠受到如此关注,当然事出有因。原来这不仅关系到个人身体健康,也对社会生活和发展有很大影响。人们常说,衣、食、住、行是人生四大需要。其中的住,就必然要联系到睡眠问题的解决。而且在正常情况下,人生一辈子,一般睡眠时间总要占到三分之一,还存在睡眠质量的差异。后果直接反映于工作和行动,于是引起普遍而高度的注意,及时兴起相应的调查研究,以求有较大的改善。
  • 江苏省行政管理学会召开第三届理事会全体会议
  • 2008年7月15日,江苏省行政管理学会召开第三届理事会。省政府秘书长樊金龙、省政府副秘书长徐立、省政府办公厅副主任肖泉,省社科院副院长张德华、南京大学公共管理学院公共事务政策研究所所长严强、省人事厅副厅长徐文宝、省级机关事务管理局副局长沈伟新、省新闻出版局副巡视员韦顺和,省政府研究室、省委党校、省政府公报室、南京航天航空大学等院校的理事代表,以及省社科联、省民政厅的特邀代表出席了会议。会议由省政府办公厅副主任肖泉同志主持,省政府秘书长樊金龙同志作了讲话。
  • 科学、科学家与公共决策:研究综述
  • 科学家在公共决策中的参与问题是政策界和理论界关注的热点问题。本文简单回顾了二战以来科学家作为政策过程主体参与公共决策的情况,系统梳理了相关研究进展。本文发现,理论界对科学家政策参与问题的研究主要集中在政治学、科学技术与社会研究以及知识运用理论三个领域,科学家参与公共决策的原因、作用、机制和影响因素等问题是相关研究的重点。文章最后归纳了现有研究的一般特点,并指出了我国开展相关研究的可行方向。
  • 中国公共政策评估研究的方法论取向:走向实证主义
  • 中国公共政策评估实践尚不成熟,而且缺乏严密的方法论指导。在借鉴先进国家政策评估理论方法的过程中,应该确立起中国公共政策评估研究的实证主义取向。借鉴吸收国外主流的政策评估方法,使本土化的公共政策评估研究和实践能够经得起方法论的检验。主流政策评估方法的核心就是社会实验,通过分离政策效果的方式对政策进行评估。在资料收集处理过程中也有许多技术,要合理选择使用。政策评估的社会实验方法主要源自西方的方法论传统,在中国亦有其适用性。
  • 转型时期中国行政程序立法的几点思考
  • 当前中国的行政程序立法面临着复杂的政治、经济和社会背景,在行政程序立法过程中,需要妥善处理统一行政程序立法与具体行政领域法律制度的关系、中央行政程序立法和地方行政程序立法的关系以及成文法与法院案例的关系。在未来的行政程序立法进程中,要夯实学术积累,探讨推进动力,分析现有的行政管理和制度实践,从而审慎地展开切合中国实际的程序设计。
  • 对公安机关参与行政联合执法的理性思考——兼论警察行政协助法律制度的构建
  • 在落实依法治国和依法行政原则的宏观背景下,鉴于公安机关具有处理紧急危害和行使强制力的能力,迫于警察权滥用的现实考虑,以法律制度规范公安机关参与行政联合执法活动显得极为迫切。本文针对我国行政联合执法的有关现实情况,从组织、程序和责任三个层面来构建警察行政协助法律制度,通过界定公安机关在行政联合执法中的辅助地位,限制公安机关的参与范围,规范公安机关的参与时机与程序,可以起到规范行政联合执法与规范警察权的双重功效,促进警察权的理性运作。
  • 我国财政信息透明度的改善途径探析
  • 提高财政信息透明度是我国向建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的目标迈进的过程中必须重视和解决的问题。改革以来我国财政信息透明度在有所改善的同时仍然存在很多的不足,财政信息的供给落后于需求。财政信息的实际供给水平主要取决于政府对财政信息供给的意愿和政府财政信息供给的能力。因此.改善我国财政信息透明度,需要从促使政府提高财政信息供给意愿和增强政府财政信息供给能力两个途径采取措施。笔者认为要通过加强有关法制建设促使政府提高财政信息的供给意愿,通过推进有关制度和技术改革增强政府财政信息供给能力。
  • “马上就办”释义
  • “马上就办”是上世纪八十年代末辽宁省鞍山市提出的一个行政理念、精神和作风,它是一种民意表达,是人民政府为人民的具体体现,是与时俱进的时代声音。“马上就办”是一种行政常态,是作为一种过程展开的,而不是马上就办出结果。“马上就办”是依法、以德、在科学发展观指导下去办,有清晰的办“界”和办“规”,不是来者不拒、大包大揽。“马上就办”是实践着的、与时俱进的、不断赋予新的内涵的概念,不是静止不变或一种时髦。在全面贯彻落实党的十七大精神、加快行政管理体制改革、建设服务型政府的过程中,“马上就办”是一条重要通道。
  • 我国公共治理评估之核心要素
  • 评估治理的状况对维系政府合法性和改善治理状况具有基础的意义。目前各种治理评估指标可归纳为三大核心要素:权力配置、公民参与和满意度。权力配置包括分权和权力制衡关系两个方面;公民参与包括对社会公共事务的参与和公共政策过程的参与;满意度包括公众对政府行为的结果和对政府行为的过程、相关程序满意与否等。这三个核心要素可以制度—过程—结果为逻辑构建出一个治理评估的网络,反映一个国家所追求的治理状态与其治理现实之间的对比程度,为治理的改善提供基础性支持。
  • 政府交易成本的类型及其成因分析
  • 政府交易成本可以分为协调成本、信息成本与反腐败成本三种类型。本文重点分析了我国政府中各种类型的交易成本的成因。其中,协调成本居高不下的原因有体制转轨的代价与错位、行政体制设计不科学、人员素质结构存在缺陷等;信息成本的产生与信息不完全、不对称和不公开有关;反腐败成本产生的原因是权力设置过度集中、分配制度的设计缺陷以及执行机构的组织缺陷等。
  • 行政学方法论:内涵与结构
  • 严重滞后的行政学方法论建设成为制约当代中国行政学研究的一个“软肋”。本文以规范研究为主要方法,在科学界定方法和方法论含义并准确把握两者之区别的基础上,指出:行政学方法论是与行政学研究的过程和假设有关的知识和技术体系,它必须是建立在某种哲学基础上的假定,必须体现行政学研究人员的学术立场,必须体现对行政学研究方法的程序设计与科学叙述,必须具有实践功能性。行政学方法论的内在结构由抽象系统和解释系统两个部分构成:前者是行政学方法论的核心部分,它代表着如何设定行政学方法论的研究基础;后者是对行政是什么进行为什么的解释,它代表着如何将方法论内容具体应用于理论评判和行政实践。
  • 我国行政伦理研究文献统计分析
  • 为客观描述和把握我国行政伦理研究现状,本文通过对1996年-2007年间我国学术期刊所发表的行政伦理研究论文进行统计分析,发现我国行政伦理研究具有如下特征:所发表的论文呈逐年递增态势;发表论文的期刊有着较为广泛的分布度;发表论文的作者大多为具有公共行政学(及其相近学科)和哲学学科背景的高校教师;论文所涉及的主题大体可归十类。上述趋势与我国行政伦理学科的兴起与发展以及研究队伍的基本状况密切相关。
  • 政府经济社会发展规划的决策民主化和社会参与
  • 经济社会发展规划的有效实施,有赖于规划形成过程中的决策民主化和社会参与。本文结合中国实际情况,提出我国政府规划形成过程中应加强决策民主化和提高社会参与度。在提高制定规划的社会参与度方面,我国可借鉴日本的“咨询”制度,韩国的“民间自主创意”方式和法国的“协商”原则等,通过建立规划的协商对话制度,规划协调制度,规划信息交流制度和规划咨询制度,逐步建立健全有效规划的社会参与制度。
  • 论基础教育资源配置与教育政策的公平性保障
  • 我国教育资源匮乏,特别是优质的教育资源远不能满足人民大众的需求,在资源配置中还有许多不足。本文认为,这种背景下保证教育政策公平具有非常重要的社会意义。政府在资源配置中理应起主体作用,坚持公平而差异性原则,制定与完善资源合理配置的相关政策,尤其是在教育经费、教师资源两个关键因素上来均衡教育,以保障教育的公平性。
  • 公务员职业心理健康的影响因素与干预机制
  • 近年来,我国公务员的心理健康问题已成为社会各方关注的焦点。文章首先从问题入手分析公务员心理健康对公共部门的影响,进而立足于职业心理健康的理论平台,论证了可能诱致公务员出现职业心理健康问题的社交压力、程序压力、年功压力等三个因素,并揭示三者的作用后果。最后,文章提出应当建立外部与内部相结合的公务员职业心理健康干预机制,即调整和创新公共部门的人力资源管理模式,以及开发和提升公务员的心理资本。
  • 公务员薪酬激励的多维联动机制探究
  • 基于我国既有公务员薪酬规划通常保健因素重于激励因素的现实,倡导公务员薪酬的激励机能乃其规划创新的必然取向。经由实态分析和理论论证,本文认为通过嵌入多维联动机制,政府部门可建立公务员薪酬激励的“三·三”式双锥模型,基于三维性公平目标进行薪酬水平确定及薪酬标准调整和基于三维性价值导向进行薪酬结构设置和薪酬等级划分,以形成全面性和动态化的公务员薪酬激励机制。
  • 基于团队波士顿矩阵的行政人事改革研究
  • 如何客观合理地测评与精简行政人员是我国行政人事改革经常会遇到的一个问题。本文首先运用行政团队波士顿矩阵将行政人员分为明星、问题、瘦狗和金牛四类人员,行政部门领导可以根据各类人员的特点培训与裁减人员,同时还可以用矩阵图中的贡献指数来考核行政人员的工作绩效。本文认为,运用行政团队渡士顿矩阵能提高行政部门人力资源配置的科学性与合理性,增强行政团队的凝聚力,并最终起到减少行政改革障碍,促进行政管理体制改革顺利进行的作用。
  • 电子政务建设与行政管理创新互动关系探析
  • 国际社会的实践证明,电子政务具备改革性质,表象上是应用信息通信技术,本质上蕴涵着公共行政改革目标。本文从电子信息技术与政府组织的互动关系入手,分析了美国和中国的电子政务发展历程及其改革的本质取向,即以公民服务为宗旨,拓展政府的公共服务职能。进一步地,文章分析了我国电子政务建设的现状和发展特点,并从技术与法律相互适应的角度,提出以政府信息公开促进服务型政府建设。在此基础上,本文认为:在中国引入政府信息公开和服务理念,行政管理创新会成为一个持续的过程;以法律的方式界定政府职能,以技术的手段推进管理创新,服务型政府建设的目标会逐步实现。
  • 基于电子政务的服务型政府建设:模式与整合
  • 电子政务与服务型政府的建设是互相支持的,这体现在以公民为中心的关系模式、以服务为导向的内涵模式和以流程为突破的技术模式等三个方面。文章首先分析了这三种模式中电子政务与服务型政府的契合与互动。在此基础上,本文认为,这三种模式构成了电子政务与服务型政府相契合的“三位一体”架构,互相影响,互相促进。以公民为中心的关系模式会直接影响到服务导向的内涵模式,并对政府机构、业务流程产生影响。反过来,政府职能的改变与流程的优化也会影响到公民中心地位的确立。因此,本文提出应加强这些模式的互动与调适,并使其适合中国国情。
  • 面向公共服务的电子政务流程再造
  • 多年来,我国电子政务建设遵循“管理驱动型”原则,主要围绕政府管理需求,为解决政府自身业务发展而进行。党的十七大提出了建设服务型政府的目标,这意味着我国电子政务的未来建设将更加强调政府公共服务能力的提升,需要从管理驱动型向服务驱动型转变。面向公共服务的电子政务流程再造是对政府传统管理方式的变革,其目标是以满足公众服务需求为中心,以信息技术为依托,通过重新设计,实现政府公共服务流程由“管理驱动型”向“服务驱动型”转变,从而改善政府绩效,提高和增强政府管理和服务能力。本文详细介绍了电子政务流程再造的基本内容,在此基础上提出以渐进的、逐步优化的方式推进政府流程再造策略。
  • 城市社区网络治理:内涵、建构与实证
  • 我国城市自开展社区建设以来,成就有目共睹。但随着社区建设的深入,软硬件发展不协调、居民参与缺乏等深层次问题开始涌现,影响了城市社区的可持续性发展。未来的城市社区发展模式应如何构建,是亟待解决的难题。本文在网络治理理论基础上,通过对城市社区网络治理的内涵探讨、建构和实证研究,指出要解决这一问题,必须变革城市社区治理模式,探索出一条适合我国国情的城市社区网络治理之路。
  • 基层群众自治:中国基层民主的经验与道路
  • 基层民主的兴起是当代中国民主发展的一个亮点。本文回顾了改革开放三十年来基层群众自治的简要历程,总结了基层民主的特点与意义,并分析了目前存在的问题,提出了解决的思路。本文认为,进一步推进基层民主,应以基层群众自治为重点,妥善界定自治区域的范围与规模,科学规范自治主体和自治机构的行为,处理好基层群众自治权与政府的行政管理权、执政党的领导权之间的关系。
  • 引入和利用资本:对农民专业合作社发展方向的探讨
  • 本文依据经济学原理论证了资本是农村合作社发展的关键因素,从理论和实践上提出了符合我国国情的措施和方法:即借鉴西方新一代合作社的发展经验,在按惠顾额进行分配的基础上引入资本,发展农产品流通加工等业务,将产业合作和信用合作相结合,提高合作社的赢利水平和社员的回报,增强合作社对农民的吸引力,实现合作社加快发展。
  • 陕西省榆林市政府管理创新研究及试点工作顺利进行
  • 2007年3月,陕西省榆林市政府成立了“政府管理创新领导小组”,并委托中国人事科学研究院联合西安交通大学、国家行政学院成立了“榆林市政府管理创新课题组”,开展榆林市政府管理创新研究工作。课题组在进行了大量调研和论证的基础上,确定了“以发展战略为目标,以政府职能为依据,围绕公共项目实行绩效评估、绩效预算和行政问责三项管理创新”的研究思路,形成了《榆林市政府管理创新研究报告》及若干实施文件等研究成果。
  • 广东省行政管理学会召开“改革开放30年行政管理体制改革实践总结暨建设服务型政府”研讨会
  • 2008年7月14日,广东省行政管理学会与广东省委党校、广东省编办共同举办的“改革开放30年行政管理体制改革实践总结暨建设服务型政府”研讨会(广东省行政管理学会2008年年会)在广州顺利召开。广东省政府副省长万庆良到会祝贺并作了讲话,中国行政管理学会副会长夏书章教授和中央编办有关领导出席了大会,广东省委组织部副部长、人事厅厅长、编办主任欧真志和广东省行政管理学会副会长杨桐、黎赐锦、陈鸿宇等主持了大会,广东省行政管理学会副会长兼秘书长李志红代表理事会向大会作2008年学会工作报告。
  • 美国政府绩效管理的实践与启示——“提高政府绩效”研讨会及访美情况概述
  • 应美国行政管理学会邀请,中围行政管理学会代表团于2008年6月7日至12日出访美国,与美国行政管理学会、美国罗格斯大学公共事务管理学院、中国人民大学公共管理学院联合举办了主题为“提高政府绩效”的第四届中美公共管理国际研讨会。代表团还访问了美国行政管理学会总部和哈佛大学肯尼迪政治学院,同政府官员和专家学者围绕绩效管理问题进行了交流。
  • 整体政府与跨部门协同——《公共管理经典与前沿译丛》首发系列序
  • 从许多方面看,公共管理是十几年来我国发展最为迅猛的一个学科。系统追踪国外研究成果并在批判的基础上消化和吸收,无疑是学科积累知识和发展创新的重要途径。进入新世纪以来,我国对西方公共管理著作的翻译出版结束了以前的零星分散状态,呈现出系统化和细分化同时并进的势头,这对学科发展和政府管理现代化产生了积极的影响。基于这一观察并出于推进学科发展的责任,北京大学出版社新近推出了“公共管理经典与前沿译丛”。
  • 《网络化治理——公共部门的新形态》简介
  • 在当今网络化组织形式逐渐替代官僚层级制的时代,网络化趋势如何改变着我们的政府?在政府日益依赖各种合作伙伴处理公共事务的时代,政府官员如何既能实现预期目标又能向公众负责?在公私协作的网络化时代,政府官员如何应对所面临的各种绩效和责任的挑战?如何选择正确的合作伙伴?怎样确定适当的网络类型?谁来负责集成网络?谁应该成为网络中的一部分?如何建立、管理并协调各种网络关系?如何管理变更、共担风险?网络化治理的能力框架又是什么?
  • 北京大学出版社公共管理引进版经典图书推介
  • 反腐倡廉建设必须有新进展
  • 一个政府要成为服务型政府,一个社会要成为科学发展的和谐社会,就不能不加强反腐倡廉建设。改革开放30年来,在党中央、国务院的领导下,惩治和预防腐败工作取得了巨大成就。但是,必须清醒地看到,当前政府廉政建设还存在不少问题,违法违纪案件在一些领域和部门呈易发多发态势,少数领导干部腐败案件涉案金额巨大,社会影响恶劣,一些损害群众利益的问题仍然突出,反腐倡廉的任务十分艰巨。
  • 认真落实“三定”规定 积极转变政府职能
  • 国务院部分部门的“三定”规定已经国务院常务会议审议通过。这次“三定”,坚持以科学发展观为指导,切实贯彻落实深化行政管理体制改革的意见和国务院机构改革方案,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,以构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
  • 变革时代的中国公共行政学:发展与前景
  • 中国公共行政学科发展的动力在于中国社会变革和公共行政的现代化对公共行政理论的需要。经过二、三十年的发展,中国公共行政学取得了巨大的成就并日趋成熟和专业化。中国公共行政学未来的发展取决于研究者问题意识的觉醒;研究方法论的改进;有效地回应社会需求;强化科际整合和跨学科研究;加强比较研究;致力于本土化的理论建构等诸多问题的有效解决。
  • 纵向行政体制改革的思考
  • 行政体制改革可分为纵向和横向两个层面,应当相互配套,整体推进。从纵向上推进行政体制改革,首先应根据各项政府职能或事务的属性,在各级政府之间进行合理配置,而不能简单地上下照搬照套;在政府间分工合理、责任明确的基础上,进一步调整优化纵向政府组织结构,合理划分政府间管理权限。
  • [非营利组织]
    民办非企业单位:现状、问题及发展(赵立波)
    民间组织发展与中国公民文化的成长(张荆红)
    [杂文]
    关注睡觉(夏书章)
    [CPA资讯]
    江苏省行政管理学会召开第三届理事会全体会议(联络部 商弘)
    [学术论坛]
    科学、科学家与公共决策:研究综述
    中国公共政策评估研究的方法论取向:走向实证主义(和经纬)
    [行政与法制]
    转型时期中国行政程序立法的几点思考(宋华琳)
    对公安机关参与行政联合执法的理性思考——兼论警察行政协助法律制度的构建(余湘青)
    [探索与争鸣]
    我国财政信息透明度的改善途径探析(陈穗红)
    “马上就办”释义(毛伟)
    [公共管理]
    我国公共治理评估之核心要素(褚松燕)
    政府交易成本的类型及其成因分析(卓越)
    [行政哲学]
    行政学方法论:内涵与结构(芮国强)
    我国行政伦理研究文献统计分析
    [公共政策]
    政府经济社会发展规划的决策民主化和社会参与(江世银)
    论基础教育资源配置与教育政策的公平性保障(雷水凤)
    [人力资源]
    公务员职业心理健康的影响因素与干预机制(王阳)
    公务员薪酬激励的多维联动机制探究(徐刚)
    基于团队波士顿矩阵的行政人事改革研究
    [电子政务]
    电子政务建设与行政管理创新互动关系探析(孙宇)
    基于电子政务的服务型政府建设:模式与整合(佟德志)
    面向公共服务的电子政务流程再造(顾平安)
    [地方政府]
    城市社区网络治理:内涵、建构与实证
    基层群众自治:中国基层民主的经验与道路(肖立辉)
    引入和利用资本:对农民专业合作社发展方向的探讨

    陕西省榆林市政府管理创新研究及试点工作顺利进行(纪哲)
    广东省行政管理学会召开“改革开放30年行政管理体制改革实践总结暨建设服务型政府”研讨会(纪哲)
    美国政府绩效管理的实践与启示——“提高政府绩效”研讨会及访美情况概述(高小平 贾凌民 吴建南)
    整体政府与跨部门协同——《公共管理经典与前沿译丛》首发系列序(周志忍)
    《网络化治理——公共部门的新形态》简介(迎春)
    北京大学出版社公共管理引进版经典图书推介
    [卷首文]
    反腐倡廉建设必须有新进展
    [本刊特稿]
    认真落实“三定”规定 积极转变政府职能
    [热点聚焦]
    变革时代的中国公共行政学:发展与前景(张成福)
    纵向行政体制改革的思考(沈荣华)
    《中国行政管理》封面

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