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文献检索:
  • 及时到位
  • 在公共管理也就是公共服务的全过程中,工作责能及时到位,是一条至关重要的原则。平时一般正常情况下,已经应该认真注意如此坚持.而一旦遇上特别紧急突如其来的事态,则更加必须切切实实地做好这一点。
  • 《工程研究》创刊
  • 经国家出版总署批准,由中国科学院主管、中国科学院研究生院主办的《工程研究》杂志将于2009年正式创刊。
  • 公务员职业化:起源、内涵及模式比较
  • 本文立足于公务员制度发展的历史背景,对公务员职业化的起源、内涵与模式选择等进行了分析与比较,为公务员职业化提供一个概念体系和分析框架。全面比较国外公务员职业化两种基本模式,揭示公务员制度在技术和体系设计上的价值内涵,为准确理解职业化的观念、原则以及推进我国公务员职业化建设提供理论基础。
  • 地方政府财政行为:地方财力与地方发展
  • 分税制改革后,部分省以下地方政府面临地方预算收入不足以满足地方公共支出的需要、地方公共支出高度依赖预算外收入和土地出让净收入的财政状况。同时,在对预算外收入和土地出让净收入的依赖程度上,经济发达地区和经济欠发达地区存在着显著的差异性。本文认为建立合理的公共财政制度和规范地方政府竞争机制是促进地区良性和均衡发展的关键。
  • 统筹城乡就业中的政策工具——以浙江省湖州市为例
  • 先发地区的统筹城乡发展正逐步进入政策执行时代,政策工具的重要性日益凸显。劳动就业从只关注城镇就业到统筹城乡就业,从以行政手段为主到以市场为基础配置劳动资源,政府所使用的政策工具也随之走向多元化,包括强制性政策工具、财政激励工具、指导性工具、信息提供工具和服务性工具等。本文通过对湖州市在统筹城乡就业中使用的具体政策工具的分析,提出提高各项政策工具绩效的针对性措施。
  • 问责制度、领导行为与组织绩效:面向我国西部乡镇政府的探索性研究
  • 随着建立责任政府的呼声日益高涨,中国政府越来越重视问责,期望通过建立健全问责制度来规范和引导政府行为,提升政府组织绩效。本文明晰了政府问责与问责制度的概念体系,探讨了问责和领导行为的关系及其对组织绩效产生影响的可能模式,以我国西部某市乡镇政府为研究对象,描述了乡镇层级政府的问责现状。统计分析,表明问责制度给乡镇党政领导干部带来的问责压力与组织绩效之间存在显著相关关系,问责制度能够通过规范乡镇政府组织领导行为影响政府组织绩效。针对目前乡镇政府问责程度不高的现状,论文指出可进一步加强问责制度在乡镇政府的实施程度,尤其发挥公众等利益相关者对政府的监督质询作用,将问责压力控制在合理范围内的基础上,以使问责制度经由对领导行为的约束而对政府组织绩效产生积极影响。
  • 推进以公共服务为主要内容的政府绩效评估——从机构绩效评估向公共服务绩效评估的转变
  • 当前我国正处于从“管制型”政府向“服务型”政府转型的过程中,适应这一发展趋势,政府绩效评估也需要从机构绩效评估转向公共服务绩效评估。本文指出,由于当前以机构为重心的绩效评估存在诸多缺陷,政府绩效评估重心应该转向公共服务。这种以公共服务为主要内容的政府绩效评估不但在评估对象方面与机构绩效评估有着明显不同,而且也能相应解决机构绩效评估的四大缺陷。本文还讨论了公共服务绩效评估对改善公民满意度、提升服务质量、转变政府职能、建设服务型政府的意义,以及推进我国政府绩效进一步完善,实现政府绩效评估良性发展的作用。
  • 基于和谐社会构建的公共部门绩效评估理念模型研究
  • 本文对当前中国公共部门绩效评估存在的理念堕距现象进行了分析,将和谐社会的目标与中国公共部门的使命及特点相结合,探讨了基于构建和谐社会的公共部门绩效评估理念模型。文章从公共部门、市场与社会公众三者的功能平衡入手,将社会整体视为一个系统,通过不同方向的信息流将公共部门的决策中心、评价中心、监督中心及信息反馈中心加以有效衔接,构建了一个具有系统性、整体性的基于和谐社会的公共部门绩效评估理念模型。
  • 基于战略成本管理的政府绩效评价研究
  • 政府在一个国家所处的地位和职能,以及政府决策和行为均对该国当前和未来有非常大的影响。现阶段党中央、国务院提出了构建“服务型政府”的号召,基于此,本文利用战略成本管理的分析方法,从战略层面将政府行政活动进行价值链分析,以期有益于优化行政效率,提高政府绩效;本文构建了基于战略成本管理的政府绩效评价体系,旨在依据政府机构的战略规划进行动态的政府绩效评价。
  • 试论公共治理精神的嬗变
  • 治理理论的运用层次和范围不同,其含义和内涵也会有差异。本文主要关注政府层次的治理,并在此基础上探讨公共治理精神。本文从传统公共行政时期、新公共行政和新公共管理时期、新公共服务时期与公共治理时期这四个阶段来讨论公共治理精神的萌芽、开拓、理论发展与完善的过程,并在此基础上探讨公共治理精神的地位及其深远意义.
  • 房地产土地一级市场的政府管控制度分析
  • 作为土地资源的所有者和土地制度的提供者,政府对房地产土地一级市场的管控,对于促进房地产行业健康发展至关重要。本文对房地产开发用地的政府管控机制进行了全面系统的研究,着重分析了我国政府管控制度的外部制度环境,以及由此决定的政府职能和行为目标。本文将政府管控土地一级市场的原因分为市场失灵和政府失灵,将政府管控机制分为宏观调控和微观规制两个方面、中央政府和地方政府两个层次进行详细论证,得出了政府管控的综合机制,对于综合运用法律、行政和经济手段完善我国土地一级市场相关制度具有较大的借鉴意义。
  • 预算权的相互制衡是我国行政管理体制改革的关键
  • 改革开放以来我国历次行政管理体制的改革都取得了一些阶段性的成果,但有些根本性问题依然没有得到有效解决。究其原因,笔者以为,改革中政府职能调整是手段,建立高效、优化、负责的服务型政府是目的,而唯独缺乏的是条件,即没有相互制衡的预算权,这样就不可能使得这些改革成果得到巩固,也不可能真正建立决策、执行和监督相互制约的高效的行政管理体制。
  • 国有企业规制改革的若干悖论思考
  • 伴随市场化改革的深入,国有企业规制改革必将面对一个始终困扰着它的前提性问题,即国有企业的定位。国有企业的“功能悖论”终将导致其演化为市场功能型企业与社会功能型企业,这将促使我国国有企业的规制改革必须根据我国社会主义初级阶段理论与实际国情展开。本文借鉴了西方国家在具体规制改革进程中所采取的一些措施经验,提出我国国有企业规制改革的关键在于确立劳动者所有权制度,可按照实际上的需要和治理上的可能,通过一系列立法活动以企业董事会为中介,逐步、系统、稳定、周全地划分政府与企业之间的劳动者所有权权能.重在提高国有企业劳动者所有权各项权能及其结构安排的效率.
  • 以人为本的人学意蕴与服务型政府的三重构
  • 党的十七报告为建设服务型政府提供了“以人为本”的价值基础。以马克思主义人学方法为学理“棱镜”可以透析出整全意义上“人”的抽象、具象与政治的三重存在样态。建设服务型政府必须认真回应并充分满足“人”整全层面的诉求,因而呈现出法治政府、公共政府与民主政府三重构成。其中.法治政府立足人的抽象视角,力图通过建设人本政府、有限政府与责任政府捍卫消极自由价值;立基于人的具象层面的公共政府,以守望自由平等与人的主体价值为己任,调谐公平与效率之间的紧张关系;立足人的政治视角的民主政府,则尊重人民的主权者地位、维护公民的政治自由、保障公民充分的政治参与。
  • 行政软权力:行政权重塑的另一个侧面
  • 伴随着社会转型期的到来和公共行政的不断发展,行政职能多元化所导致的行政权扩张问题已经成为学界必须面对的现实问题。而传统行政权运行方式及其控权模式,却无法消解行政公权力与公民私权利之间的紧张关系。本文旨在介绍国际关系领域软权力的概念和作用原理的基础上,从重塑行政权的视角分析传统行政权运用方式及其控制模式的缺陷,研究行政软权力的运用方式及其运行领域。探讨行政软权力引入行政权的可行性和必要性。
  • 环境管制对企业环境技术创新影响研究
  • 政府采取环境管制措施会给企业环境技术创新活动带来不同影响。有些学者认为政府实行环境管制有助于企业进行技术创新,也有学者认为环境管制会给企业技术创新带来一定阻力,从而削弱企业进行技术创新的动力。本文针对环境管制中的受限企业,从分析政府实施环境管制对企业环境技术创新活动产生影响的作用机制入手,剖析影响企业环境技术创新的各方面因素,并给出相应的政策建议,为政府实施更为有效的环境管制提供决策参考。
  • 商业银行竞争力区域差异与地方政府行为——基于区域金融生态环境差异的分析
  • 随着我国商业银行垂直化管理的实施,对同一商行而言,其区域分支行机构竞争力的内部影响因素越来越趋于一致。而我国商业银行竞争力区域差异明显,这一典型事实与现代企业理论中关于内部因素是企业竞争力决定因素的论述是相矛盾的。在构建商业银行竞争力区域差异函数的基础上,本文分析了地方政府行为和区域金融生态环境对商业银行竞争力区域差异的影响和作用机制,认为,我国区域金融生态环境差异是商业银行竞争力区域差异的基础影响因素,而地方政府行为是重要的体制诱因。基于此,本文提出,规范地方政府行为模式是改善区域金融生态环境、提高商业银行竞争力的逻辑起点。
  • 我国工业能源利用效率分析及相关对策
  • 本文对1985—2007年间中国工业部门28个行业能源消费量的变化进行了分析,结果表明,中国能源消费量的下降主要是由强度效应引起的,而结构效应并不明显。由此本文认为,我国通过产业结构升级优化进一步实现节能的潜力十分巨大。而要进一步提升我国工业能效,需要优化工业部门产业结构,提高技术进步和企业管理水平,并充分发挥政府主导作用。
  • 政府信息公开、公共政策议程和参与型治理
  • 政府信息公开对公共政策议程产生了深远影响。作为一个新兴的公共领域,互联网已经成为公共议程和政策议程之间相互转化的一种有效机制。本文通过分析认为:政府信息公开必然是以公共政策议程为基础的,政府网站已经成为公共议程转化为政策议程的窗口,以政府网站为载体的公共议程可以引导有序的公共参与。
  • 我国政府网站建设中的问题思考
  • 本文从政府网站的保障体系、功能定位、绩效测评等三个方面分别进行剖析。文章首先详细阐述了政府网站的四大保障体系:思想观念、组织机构、管理制度和运营资金;其次,提出从“政务信息公开、在线事务办理、公众互动交流、社会公益服务、舆论宣传服务”五方面为我国政府网站进行科学、合理的功能定位;此外,本文还深入分析了政府网站综合绩效测评的意义以及测评指标及测评方法存在的不足。
  • 地方政府公共服务供给模式创新——北京市石景山区的实证研究
  • 本文重点从社会需求的角度出发,基于在北京市石景山区开展的抽样调查数据,研究服务需求与服务现状之间的差距,了解社会对公共服务最为迫切的需要,并据此提出地方政府提供公共服务模式创新的可行方案。文章介绍了对石景山区居民公共服务需求的调查过程和统计分析结果,得出了有关公共服务供给现状和存在问题的一些基本发现,并提出了地方政府创新公共服务模式的政策构想。
  • 资源型城市经济转型:城市经营视角的解读
  • 我国许多资源型城市都形成于建国初期,由于矿产资源不可再生性和多年的高强度开发,资源型城市的可持续发展遇到巨大挑战,亟待进行经济转型。本文从城市经营视角对资源型城市转型进行了分析,资源型城市政府通过开展区位经营、矿业权经营、土地经营、生态经营、基础设施经营和品牌经营,运用市场机制和市场规律来调控城市发展要求与发展条件之间的矛盾,提高城市的竞争力,实现城市的可持续发展;同时,提出了城市经营中政府管理创新的若干建议。
  • 教育评估中介的价值需求与法理分析——以上海市教育评估院为例
  • 阿罗指出变革必有成本,组织在最需要变迁时常常反过来强化其现有结构。包括上海市教育评估院在内的众多中介组织目前的状况便是如此,用行政内部委托方式所建的组织仍然是政府的隶属机构,并没有独立法人的地位;而评估对象即学校或某种制度设施也没有区剐于以往被动接受行政检查的新的评估需求;这种异化透露了计划体制下科层制机关扩张的特征,甚至带有评估交易的机会主义危险。随着“国家/社会”二元意识的唤起,自治组织正在慢慢成长,这些年来教育评估业务正是依赖了大学及其教授的专业力量,由此,人们看到一种既尊重传统行政习惯又尊重专业能力的方式,在既有组织框架下,专业细分,推行评价项目委托合同制专业联盟的新模型。
  • 非政府组组织发展困境的制度性因素分析及制度重构
  • 改革开放以来,我国非政府组织在快速发展的同时面临一些发展的困境。本文着重对引致非政府组织发展困境的制度性因素进行分析,并提出制度重构的措施,主要包括改革现行登记制度和双重管理体制、建立政府与非政府组织合作机制、加强非政府组织内部管理机制构建等。
  • 国家与农民关系视野下的制度落实与创新——中国农村村民自治20年的成长逻辑
  • 农村基层社会的矛盾是推动村民自治发展的内在动力,中国农村村民自治制度是在基层农村社会的矛盾冲突和协调的过程中产生、发展并逐步完善的。本文把村民自治放在国家与农民互动关系的视野下观察,展现了中国农村村民自治从无到有、从形式到实质、从集权到放权、从选举到治理的过程中,国家不断根据农民的需求做出的策略选择,从农民依法抗争的视角解释村民自治的成长逻辑:在抗争中落实,在实践中创新,在创新中完善。
  • 基于DIM方法的农村公共服务新体制研究
  • 比较经济学的DIM方法对我国经济学界产生了重要影响,并推动了我国经济体制改革的理论创新和实践。针对农村公共服务体制存在的缺陷,本文利用DIM方法,通过建立决策结构、信息结构和动力结构来研究农村公共服务新体制,旨在为农民提供优廉、高效、便利的基本公共服务提供建议。
  • 美国官员财产申报制度构建的路径分析与启示
  • 20世纪以来,美国针对公职人员的家庭财产申报问题进行了漫长而曲折的探索,最终建立了立法形式的财产申报制度,其过程与实践经验颇为典型。分析美国官员财产申报制度形成的历史过程、现实条件和阻力因素,对于我国当前的廉政建设具有重要的借鉴意义,对中国构建公务员财产申报制度提供了启示。
  • 金融危机背景下德国的金融监管体制及其启示
  • 建立一套科学规范、稳健可行的金融监管体制是金融业发展的基本要求,而当前正在全球范围内蔓延的金融危机,越发凸显出加强金融监管的必要性和紧迫性。本文详细阐述了德国金融监管体制的变迁、组织机构、优势以及存在的问题,简要介绍了我国金融监管体制的发展历程,分析了两国金融监管体制的不同之处.并探讨了德国的实践对我国金融监管体制变革的启示。
  • 青岛实施“民考官”听民意促民生
  • 近年来,为强化民意导向、促进全市各级部门切实树立“人民满意是第一追求”的理念,青岛市委、市政府积极转变党政机关绩效考核模式,探索电话调查“民考官”的新路子。年终考核委托相对独立的青岛市社情民意调查中心,采用计算机辅助电话调查(CATI)的现代方法,随机拨打各区市常住居民电话,调查市民的满意度,并以较大权重纳入区市党委政府目标绩效考核成绩。
  • 《2008中国人力资源服务业白皮书》首次出版发行
  • 继2007年北京大学人力资源开发与管理研究中心与上海市对外服务有限公司共同推出了首部中国人力资源服务业白皮书后,由双方再度合作编写的《2008中国人力资源服务业白皮书》(以下简称《白皮书》)首次由人民出版社正式出版发行。2009年1月10日下午,该书举行了首次出版发行新闻发布会,北京大学人力资源开发与管理研究中心主任萧鸣政教授和世博集团总监、
  • 严把工程质量关 科学编制农村饮水规划
  • 山西省第十一届人代会一次会议《政府工作报告》中提出,今年,省水利厅将解决农村人口饮水安全问题的重点放在解决老区严重缺水,平川区水中氟、砷、盐含量严重超标和污染严重地区的饮水安全问题上。同时与新农村建设、移民并村相结合,优先解决规划范围内列入新农村建设试点村、推进村和移民并村规划内的村庄的饮水安全问题。
  • 山西省朔州市平鲁区城市建设新面貌
  • 山西省朔州市平鲁区地处晋北黄土高原,总面积2314平方公里,总人口18.5万人。近年来,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕资源型城市转型的总体要求和建设塞北明珠城市的发展目标,实施“一城十镇百村”战略工程,建设和谐平鲁、小康平鲁,大手笔规划、和谐化拆迁、大投入建设,使城市面貌和基础设施建设发生了巨大变化。经过两年多时间的建设已初见成效。教育、文化、
  • 以好作风战胜大困难
  • 当前,世界正在经历着一场历史罕见的金融危机,我国经济爱到严重冲击,面对这个大困难,政府机关及其工作人员,特别是党员干部,必须有坚定的信心和敢于战胜困难的勇气,还要有良好的作风,这样才能凝聚全国人民的智慧和力量,带领广大人民群众迎难而上,共克时艰,实现经济社会平衡较快发展.
  • 同心同德 迎接新中国成立60周年
  • 刚刚过去的2008年,是我国实行改革开放30周年,也是党和国家事业发展进程中很不寻常、很不平凡的一年。我们积极应对国际国内多方面严峻挑战,同心同德,顽强拼搏,成功抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害,成功举办北京奥运会、残奥会,成功完成神舟七号载人航天飞行任务,制定推进农村改革发展若干重大问题的决定,隆重纪念改革开放30周年,
  • 改革开放30年中国行政法治发展历程回顾
  • 本文回顾了改革开放以来中国行政法治发展的30年历程,分别归纳了三个阶段的特点,并分析了变迁背后的动因;介绍了30年来中国行政法制建设的主要成就,指出了走向法治政府的桎梏和出路;并结合行政法制的历史发展,提出重塑政府管理目标、建立透明政府、改革公共财政、完善权利体系、加强法律审查和建立公法冲突解决机制等六个方面的建议。
  • 中国公共治理评价的几个问题
  • 随着公民社会的兴起、社会主义市场经济体制的完善,新三元社会结构逐渐形成,社会管理进入了公共治理的时代。系统研究现代公共治理理论,构建符合中国国情的科学的公共治理评价体系,从而指导公共治理评价实践,具有重要的意义。本文在对国内外公共治理评价研究述评的基础上,分析我国公共治理评价的目标、内容与指标和组织形式,指出我国实施公共治理评价中,需要注意中西方文化差异、治理基础差异、地区发展差异,以通过评价的实施策略来调适,并对公共治理评价与政府绩效评价做了初步比较。
  • [论文]
    及时到位(夏书章)
    《工程研究》创刊
    [学术论坛]
    公务员职业化:起源、内涵及模式比较(谭功荣)
    地方政府财政行为:地方财力与地方发展(王有强 卢大鹏 周绍杰)
    统筹城乡就业中的政策工具——以浙江省湖州市为例(黄红华)
    问责制度、领导行为与组织绩效:面向我国西部乡镇政府的探索性研究
    [绩效管理]
    推进以公共服务为主要内容的政府绩效评估——从机构绩效评估向公共服务绩效评估的转变(孟华)
    基于和谐社会构建的公共部门绩效评估理念模型研究
    基于战略成本管理的政府绩效评价研究
    [公共管理]
    试论公共治理精神的嬗变(刘琼莲)
    房地产土地一级市场的政府管控制度分析(马小刚)
    [探索与争鸣]
    预算权的相互制衡是我国行政管理体制改革的关键(许安拓)
    国有企业规制改革的若干悖论思考(谭芝灵 王鲁捷)
    [行政哲学]
    以人为本的人学意蕴与服务型政府的三重构
    行政软权力:行政权重塑的另一个侧面
    [公共经济]
    环境管制对企业环境技术创新影响研究
    商业银行竞争力区域差异与地方政府行为——基于区域金融生态环境差异的分析
    我国工业能源利用效率分析及相关对策(邓健)
    [电子政务]
    政府信息公开、公共政策议程和参与型治理(孙宇)
    我国政府网站建设中的问题思考(赵定垚)
    [地方政府]
    地方政府公共服务供给模式创新——北京市石景山区的实证研究(荣华)
    资源型城市经济转型:城市经营视角的解读
    [非营利组织]
    教育评估中介的价值需求与法理分析——以上海市教育评估院为例(葛大汇)
    非政府组组织发展困境的制度性因素分析及制度重构(汪莉)
    [社区治理]
    国家与农民关系视野下的制度落实与创新——中国农村村民自治20年的成长逻辑(董江爱)
    基于DIM方法的农村公共服务新体制研究
    [他山之石]
    美国官员财产申报制度构建的路径分析与启示(郇天莹)
    金融危机背景下德国的金融监管体制及其启示

    青岛实施“民考官”听民意促民生(纪哲)
    《2008中国人力资源服务业白皮书》首次出版发行(纪哲)
    严把工程质量关 科学编制农村饮水规划(佘晖)
    山西省朔州市平鲁区城市建设新面貌(佘辉)
    [卷首文]
    以好作风战胜大困难
    [本刊特稿]
    同心同德 迎接新中国成立60周年(胡锦涛)
    [热点聚焦]
    改革开放30年中国行政法治发展历程回顾
    中国公共治理评价的几个问题
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