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  • 以人民满意为司法工作最高准则
  • 司法工作直接关系国家稳定、社会和谐与公平正义,是国家管理的重要组成部分。胡锦涛总书记指出:“维护人民权益,是党的根本宗旨的要求,也是做好政法工作的目的。政法工作搞得好不好,最终要看人民满意不满意。”做好司法工作,就要坚持以人民满意为最高准则。
  • 论人民法院司法改革的背景与新发展
  • 司法改革为人民法院工作提供了可持续发展的动力源泉。本文着重介绍了《人民法院第三个五年改革纲要(2009--2013)》出台的背景和形势,指出了司法改革的新突破和司法改革方法论上的新进展。
  • 司法改革中的法官队伍与法官文化建设
  • 2009至2013年,我国人民法院司法体制和工作机制改革进入第三个五年期。改革的目标之一是加强人民法院队伍建设,并建立起素质全面、理念先进、行为规范、清正廉洁的法官队伍。本文在论述法官队伍建设与司法改革关系的基础上,指出法官文化建设是法官队伍建设的难点,进而提出了法官文化建设主流化的问题。本文目的在于引起人民法院对法官文化建设的重视,并最终作用于维护社会的公平正义。
  • 民商事案件替代性纠纷解决机制的思考——解读《人民法院第三个五年改革纲要》多元纠纷解决机制
  • 民事案件替代性纠纷解决机制是诉讼外解决民商事纠纷的方式。我国民商事案件纠纷解决主要集中于法院,造成诉讼机制和非诉讼机制之间的利用不平衡。替代性纠纷解决机制能缓解诉讼压力,为当事人提供经济、便捷的纠纷解决方式,体现社会和谐精神。建立适应我国民商事纠纷现状和当事人需求的替代性纠纷解决机制,需要诉讼机制与非诉讼机制的有效衔接,以充分发挥人民调解、仲裁等纠纷解决方式的作用。
  • 高度分权的美国联邦政府如何实行对全国的有效管治(上)
  • 美国宪法确定了美国是高度分权的联邦制国家,但在经过200多年的运行以后。美国联邦制已经远远偏离了宪法制宪时确立的高度分权联邦制的本意和初衷,而逐步向高度集权的方向演变。值得注意的是,这种由高度分权向高度集权的演变,却始终是在美国宪法的框架内运行的。为什么会形成这种特殊的现象?本文对此进行了深入分析,并就如何调整我国中央与地方关系进行了理性思考,认为当前应着重解决三个问题:一是研究并推进符合科学发展观要求的新型中央与地方关系的政府治理结构建设;二是把支持城市、特别是大城市的改革发展作为调整我国中央与地方关系的突破口;三是探索建立适应社会主义市场经济要求的新型控制方式。
  • 我国乡镇机构改革的线索追踪及文献回顾——兼及H镇改革之个案
  • 本文围绕我国乡镇机构改革系统回顾和综述了相关文献资料,阐明了自1983年政社分开、恢复乡镇政府以来中国农村管理体制的基本特征,并对当前国内乡镇机构改革的几种主要路径和方向进行了逐一评析。同时,文章还就H镇改革之个案进行了相关比较和分析。通过研究,本文试图探讨和摸索出一条适合当前我国多数乡镇行政运行的模式,开拓乡镇机构改革的新思路。
  • 进一步转变政府职能需要关注的三个问题
  • 改革开放以来,适应经济社会发展的需要,政府职能转变取得了明显的成效,基本适应了从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的要求。近几年,各级政府更加注重全面履行转变职能,推进职能转变取得重要进展。但与全面落实科学发展观的要求相比较,政府仍然管了不少不该管的事,有些该由政府管理的事没有管或者没有管好。
  • 地方政府绩效评估:经验、困境与出路
  • 政府绩效评估是改进政府管理、提高政府效能的重要手段和工具。当前地方政府绩效评估实践中,面临着职责不清、管理不规范、绩效评估中信息不健全、管理制度尚未建立等诸多困境。因此,本文认为,依法明确各级政府职责权限、完善政务公开制度、规范地方政府行为、建立和完善地方政府绩效管理制度是走出地方政府绩效评估困境的基本对策。
  • 普通高校招生考试服务引入ISO9000质量管理的可行性和必要性
  • ISO9000质量管理体系是国际公认的一套质量管理标准,可用于提高各种类型组织的管理质量和水平,具有广泛的适用性。本文认为,在我国普通高校招生考试服务中引入ISO9000质量管理体系,不仅具备现实可行性,而且有助于提高我国高考管理和服务的水平,为解决高考管理中存在的问题提供有效的途径,具有充分必要性。
  • 旨在完善公共治理的“合作治理”理论——《行政伦理的观念与视野》中的合作治理观探析
  • 培育具有参与和自治精神以及各种美德的积极公民,可以看作是当代公共治理矢志不渝的追求。而当代“参与式民主”或“参与治理”理论究竟是一种“政治浪漫主义”?还是一幅真实的民主图景?张康之教授在其新著《行政伦理的观念与视野》一书中对此进行了详尽的解答和阐释。旨在完善公共治理的“合作治理”理论不仅为当代公共治理走出技术主义与价值追求之间的困境提供了思路,更对参与治理与合作治理的历史和理论作了详尽的对比分析和深入细致的考察,并从理论和实践两个方面进行了比照论证,提出了以合作治理取代参与治理的设想,以求超越当代参与式民主的理论和实践。
  • 在参与中成长:一种新的公民社会理论框架——《在参与中成长的中国公民社会》述评
  • 《在参与中成长的中国公民社会:基于浙江温州商会的研究》提出了中国公民社会研究的“在参与中成长”这一新分析框架,并以温州商会的发展经验加以验证。这是郁建兴等人近十年来研究中国公民社会、温州商会的最新成果,他们提出将对中国公民社会“独立性”的关注转向对公民社会实质功能的关注,具有重要意义。在这种新分析框架和研究路径下,中国公民社会的理论研究和实体发展都将可能取得新的突破。
  • 政府战略管理三角模型评析与创新
  • 政府战略管理的兴起是环境变化和政府管理改革的必然要求,也受到私人部门战略管理的示范和带动。战略管理虽已成为政府管理的重要模式,但相关理论远未成熟。本文对政府战略管理经典理论“三角模型”进行了系统介绍和评析。并结合我国政府管理实践进行了理论创新。
  • 全球化背景下政府竞争力的战略定位
  • 全球化是一个不断整合与不断分化同时进行的过程,这一矛盾过程导致了经济全球化张力的产生。由经济全球化张力引发的国际经济、政治、社会的变化对各国政府的管理能力提出了前所未有的挑战。尤其是对于那些社会和市场功能还不完善的政府而言。经济全球化张力不仅仅是简单地影响了各国的对外经济贸易活动,而是在很大程度上改变了各国政府权力运作的环境。所以,面对经济全球化的张力。我国政府必须充分认识和理解自己在全球化进程中所肩负的责任,找准自己的战略定位,合理利用四种战略选择,真正提高政府的竞争力,发挥政府在全球竞争中应有的职能。
  • 政策制定模型及逻辑框架分析
  • 结合政策制定过程,本文将理性定义为政策制定者试图逻辑性地选择一种能够最大限度地实现政策目标的方案的过程。本文分析了完全理性、有限理性和非理性的各种情况,研究比较政策决定接近法的变化。本文认为,有必要在政策决定接近法这一框架下,对各种模型进行梳理和归纳,并寻求模型之间的内在联系,进而探索与把握政策制定模型及逻辑框架。
  • 中国政治学会2009年年会征文通知
  • 中国政治学会2009年年会定于2009年10月中旬在西南交通大学召开。会议的主题为“新中国政治建设与中国政治发展60年”。参会人员为中国政治学会理事、顾问,同时也欢迎其他政治学理论工作者和实际工作者携文参会。会议筹备组已经开始论文征集工作。现将有关征文要求通知如下:
  • 日本龙谷大学法学院学者访问我社
  • 2009年5月7日,中国行政管理杂志社社长兼主编鲍静会见了来访的日本龙谷大学法学院行政管理系教授坂本腾一行,双方就两国的行政管理研究、政府改革和MPA教育等共同关心的问题进行了座谈。鲍静社长兼主编向客人介绍了杂志社的发展、国内行政管理研究的现状、中国行政管理学会的发展等情况。
  • 山西省推出新引擎——“八大产业调整和振兴规划”
  • 面对国际金融危机和国内市场变化带来的不利影响,山西省委、省政府认真贯彻中央决策部署,以一系列扎实有效的措施直面危机,积极应对挑战。针对宏观经济形势的变化,结合山西产业的特点,把转型发展、安全发展、和谐发展确定为山西省深入学习实践科学发展观活动的主题和载体,作为当前和今后一个时期全省发展的战略重点。特别是立足当前保增长、扩内需,更注重谋划长远、调结构、上水平,
  • 新加坡学者访问我会
  • 2009年5月21日,新加坡国立大学李光耀公共政策学院亚洲与全球化研究中心主任安·弗洛里妮(Ann Florini)教授、谭叶琳(Yeling Tan)博士一行访问我会。中国行政管理学会副秘书长、《中国行政管理》社长兼主编鲍静研究员等会见了客人一行。应客人要求,《中国行政管理》副主编胡仙芝研究员介绍了政府信息公开的进展和现存问题,双方围绕政府信息公开、行政管理研究方法及中国案例等问题进行了交流和探讨。
  • 着力解决政府职能转变中的新问题——学会课题组召开“进一步转变政府职能”专家座谈会
  • 2009年5月11日,中国行政管理学会课题组召开“进一步转变政府职能”专家座谈会。国家发改委体改司巡视员张丽娜、中编办体改司副司长郭沛、中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙、中国人事科学研究院研究员柏良泽、北京行政学院教授吴刚等专家学者参加了座谈会。学会副秘书长沈荣华介绍了开展课题研究的背景和考虑。学会副秘书长靳江好、贾凌民、鲍静、张学栋,
  • 《中国垄断性产业管制机构的设立与运行机制》评介
  • 党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》提出要“整合完善行业管理体制”。深化垄断性产业的管理体制,是完善行业管理体制的重要内容,也是加快行政管理体制改革的内在需要。建立适应市场化改革要求及与产业技术经济发展相适应的新型管制机构和运行机制,对于深化中国垄断性产业的改革异常迫切和关键。
  • 改革开放以来我国公共基础设施服务均等化研究
  • 政府行政的重要职责之一是均等或均衡地为国民提供基本公共服务。基于此认识,本文以改革开放为背景,对我国公共基础设施服务均等化问题进行了实证考察,运用基尼系数刻画了改革开放以来我国各地区基础设施服务存在显著的均等化趋势,绘制了目前我国各地区基础设施服务能力指数及其区域“落差图”,最后指出了公共行政或公共财政这双“看得见的手”在保障公共基础设施服务均等化中的重要性及其局限性,并强调了我国公共基础设施服务领域的城乡二元分割问题。
  • 政府购买公共服务:以公益性非营利组织为重要合作伙伴
  • “政府失灵”的存在,使得引入市场机制以帮助政府实现公共品的有效供给成为必须。政府购买是公共品市场化提供的重要方式。非营利组织的“非分配约束”特征使其具有提供公共服务的天然优势,它们提供的公共服务能够满足公共需求的多样性与异质性,是政府有力的公私合作伙伴。在中国,尽管公共服务很难量化并且种类很少,但北京、上海等地仍出现了政府积极探索向非营利组织购买公共服务的案例。在政府购买服务过程中,暴露出社会大环境有待成熟、非营利组织能力不足、相关法律制度不健全的问题。建议政府应以公益性非营利组织为依托,加大购买力度,加强财税政策支持,同时非营利组织也应不断提升自身能力。
  • 全面创建教育强区 提高教育综合实力
  • 盛世兴学,智者重教。2007年4月,广东省清远市清城区委、区政府全面启动创建广东省教育强区工作。通过近两年的积极推进,创强工作中取得了显著成效,谱写了一曲齐心协力办教育,众志成城创强区的宏伟乐章。
  • 学习实践科学发展观 加速建设新型能源工业基地
  • “努力实现转型发展、安全发展、和谐发展,加快建设新基地新山西进程”,是山西省委、省政府学习实践科学发展观,加速推进经济转型和煤炭产业可持续发展的重大举措。朔州市平鲁区作为该省乃至全国的产煤大区,在破解这一重大实践课题中,把保障本质安全放在可持续发展战略的首位,以科学管理加快煤矿机械化升级改造为龙头,加速推进标准化、现代化矿井建设,通过提升生产力发展水平,找到了一条地方煤矿安全发展、可持续发展的新途径。
  • 公共服务满意度调查实证研究——以济南市市政公用行业的调查为例
  • 建设服务型政府、完善公共服务体系和提高公共服务品质,需要对公共服务的现状和问题有明确的把握,实现这一目的的重要手段就是开展公共服务满意度调查。本文以济南市市政公用行业服务满意度调查为例,介绍了公共服务满意度调查和分析的具体流程和方法,对满意度的指标设计、量表编制、满意度指数、调查方法、问卷设计、调查过程、数据整理和分析、调查结果以及相关的研究工具、结论与建议等方面进行了一系列的实证分析和探索,以期为相关的公共服务满意度调查和研究提供有益的借鉴。
  • 新农村建设背景下的村庄规划
  • 加强村庄规划和整治,改善农村人居环境,是建设社会主义新农村的重要任务之一。20世纪80年代,我国农民收入增加之后自发地进行了一次大规模的农村建设,但由于缺乏规划,其居住环境并没有得以改善。本文认为,30年改革开放,农村家庭职能有了很大转变,农民对居住环境有了更高的要求,因此,有必要发挥政府的引导作用,同时吸引村民积极参与,合理进行村庄规划,科学进行农村基础设施建设,切实改善农民的居住环境。
  • 文化视野下乡村民间组织转型动因研究
  • 当前乡村民间组织按照其生长机制可以划分为内源性的传统民间组织与外生性的专业合作化组织。近年来,我国乡村民间组织呈现出外生性民间组织发展迅速、内源性民间组织相对萎缩的趋势。本文通过分析认为,这一趋势产生的内在动因是农民出于抵御市场风险、寻求保护的理性选择,以及通过将制度遗产转化为社会资本,解决集体行动的困境;外在动因则是政府的引导和内源性组织法律地位的欠缺。
  • 城市公共交通民营化与政府管制——以兰州市为例
  • 政府是城市公共交通民营化改革的实施者和推动者,市场竞争机制的建立与政府管制能力的提高是城市公共交通民营化能否成功的两个重要方面。在推进城市公共交通民营化进程中,要达到提高效率、促进有效竞争的目的,政府就要处理好管制的目标、角色及功能的合理定位问题。本文通过分析城市公共交通管制体制存在的问题,提出政府要通过完善立法、建立统一的管制机构和有效的管制机制,以保证城市公共交通民营化后城市公共交通市场供给充足、竞争有序、健康和谐的发展。
  • 关于完善农村信用社管理体制的几点思考
  • 农村信用社在50多年的发展历程中,管理体制几经更迭,2003年以来国务院推行了由省级联社对农村信用社进行行业管理的新体制,取得了显著成效。本文结合农村信用社改革的探索实践,讨论了关于省级联社管理体制的各种争议,提出了完善农村信用社管理体制的主张和今后要重点解决的几个问题。
  • 成本效益分析在农村基础设施建设中的应用
  • 成本效益分析是现代经济决策的重要方法,强化农村基础设施建设对开拓农村消费市场、农村可持续发展和实现全面小康社会目标具有积极的现实意义。因此,在农村基础设施建设中应当重视成本效益分析的运用,明确成本与收益的价值,重视供给效益的外在性,考虑成本分担与收益分配,以期实现农村基础设施的建设效果。
  • 浅析如何将政府网站建成政府信息公开的第一平台
  • 本文分析了政府网站如何办好政府信息公开专栏,完善政府信息公开目录;在此基础上,提出要围绕政府中心工作,应从第一时间发布权威信息、提高信息原创性等方面不断拓展政府信息公开的广度和深度;并要不断完善政府网站工作机制和制度规范,保障信息公开工作依法平稳有序进行;同时,要注意处理好信息公开与保密、网站建设与信息公开的关系。
  • 中小城市电子政务网的体系结构研究
  • 本文针对中小城市的特点及其电子政务系统建设中存在的一些问题,同时考虑到目前电子政务建设中过多关注技术、忽视电子政务系统社会性的一面,提出将中小城市电子政务系统进行“一体化”规划的思想——电子政务网,强调协商协调在电子政务网中的决策支持作用;网中每个电子政务系统均设有协商协调平台,负责对电子政务系统内部和外部的政务协调工作。使电子政务网形成一个有机整体。
  • 乡镇公务员工作压力成因及应对策略
  • 乡镇公务员的工作压力问题因其工作环境、工作性质的特殊性长期被忽略。本文通过对四川省什邡市三个乡镇公务员的实证研究,比较全面地调查了乡镇公务员的压力现状和压力来源,并且为乡镇政府及乡镇公务员提出了切实可行的压力管理应对策略。
  • 西藏人才资源的现状及发展思考
  • 由于受多种条件的限制,西藏目前的人才队伍还不能完全适应西藏社会发展和建设的需要,人才资源面临着不少问题。本文基于西藏人才资源的现状,分析了人才资源开发中的问题,提出了相应的对策建议。
  • 当代美国公共预算管理改革及评析
  • 健全的政府公共预算管理是促进良好政府公共治理的重要条件。美国在公共预算管理方面经过历次改革已经形成一套比较系统、完善、规范的制度体系。本文基于治理理论,分析了美国公共预算管理改革的基本理念、方向及其制度演变,并对其改革结果进行评价,认为美国的公共预算管理改革总体是成功的,有良好的公共治理理念的支持、明确的改革方向及运行机制,但政治性的因素决定了其内在的缺陷。
  • 美国公务员在线培训体系述评及其启示
  • 本文介绍了美国公务员在线培训的发展动因、发展阶段、培训形式及培训内容,总结了其典型做法及其特点,认为美国公务员在线培训机制值得我们借鉴和学习的地方有两点:一是其保障机制,即高度重视法制建设、重视组织管理以及公务员能力建设;二是其研究和实践发展趋势,即在线培训的内容设计上更加强调个性化,重视政府门户网站建设,避免重复建设与资源浪费,加强在线培训的绩效管理与成本一效益分析等。
  • 夏老漫谈
  • 在公共管理领域,有个一度相当流行的说法,叫做“齐抓共管”。听起来蛮不错,大家都来抓、都来管,似乎一定可以抓好、管好。但是实践经验表明,并非凡事皆然。有的可行,有的未必,甚至欠妥。
  • 治理群体性事件与加强基层政府应对能力建设
  • 处在转型时期的我国社会,各种群体性事件呈现出高发频发的态势,成为影响社会稳定的最突出的社会问题。当前群体性事件尽管表现形式各异,但最终的指向都是政府特别是事发地的基层政府,这从一个侧面反映了有些基层政府应对能力的明显薄弱与不足。基层政府应当从多方面来加强自身的能力建设,综合治理,努力实现标本兼治。
  • 灾后重建的科学定位和战略思路——以都江堰市为例
  • 灾后重建要以科学发展观为指导,遵循可持续发展的原则,构建资源节约型、环境友好型、生产发展、生活富裕、生态良好的城市。本文以四川都江堰市为例,探索灾后恢复重建的总体思路和方法,提出指导思想人本化、空间布局合理化、产业结构绿色化的框架。
  • 第二届全国青年行政学者论坛在中国人民大学召开
  • 2009年5月23—24日,“第二届全国青年行政学者论坛——风险社会及其有效治理学术研讨会”在中国人民大学逸夫会议中心隆重举行。此次学术研讨会由中国人民大学公共管理学院行政管理学系、政府管理与改革中心和中山大学政治与公共事务管理学院、行政管理研究中心联合主办。中国人民大学党委书记程天权教授、中国行政管理学会执行副会长高小平研究员出席会议论坛开幕式并致辞,
  • 浙江省哲学社会科学重点研究基地“政府管制与公共政策”研究中心简介
  • 浙江省哲学社会科学重点研究基地“政府管制与公共政策”研究中心成立于2006年9月。经过多年的建设,基地已形成了一支由中青年教授、博士为主体,富有创新理念和创新活力的研究团队。基地首席专家王俊豪教授,是教育部高等院校公共管理类专业教学指导委员会委员、中国工业经济学会副会长。成员共27人,其中正教授22人,副教授5人,博士16人。
  • “中国-欧盟电子政务”学术研讨会在京召开
  • 2009年5月25日,由中国行政管理学会与中欧世贸项目组、中华人民共和国商务部世贸司联合举办的“中国-欧盟电子政务”学术研讨会在北京召开。会议由中国行政管理学会副秘书长贾凌民研究员、中欧世贸项目WTO首席专家李仲周共同主持。
  • [卷首文]
    以人民满意为司法工作最高准则
    [热点聚焦]
    论人民法院司法改革的背景与新发展(蒋惠岭)
    司法改革中的法官队伍与法官文化建设(郎佩娟)
    民商事案件替代性纠纷解决机制的思考——解读《人民法院第三个五年改革纲要》多元纠纷解决机制
    [机构与编制]
    高度分权的美国联邦政府如何实行对全国的有效管治(上)(甘藏春)
    我国乡镇机构改革的线索追踪及文献回顾——兼及H镇改革之个案(王航)
    进一步转变政府职能需要关注的三个问题(王伟)
    [绩效管理]
    地方政府绩效评估:经验、困境与出路(卢海燕)
    普通高校招生考试服务引入ISO9000质量管理的可行性和必要性
    [探索与争鸣]
    旨在完善公共治理的“合作治理”理论——《行政伦理的观念与视野》中的合作治理观探析(梁莹)
    在参与中成长:一种新的公民社会理论框架——《在参与中成长的中国公民社会》述评(沈荣华)
    [公共政策]
    政府战略管理三角模型评析与创新
    全球化背景下政府竞争力的战略定位(孙枝俏)
    政策制定模型及逻辑框架分析
    [CPA资讯]
    中国政治学会2009年年会征文通知
    日本龙谷大学法学院学者访问我社
    山西省推出新引擎——“八大产业调整和振兴规划”(佘晖)
    新加坡学者访问我会(刘杰)
    着力解决政府职能转变中的新问题——学会课题组召开“进一步转变政府职能”专家座谈会(纪哲)
    《中国垄断性产业管制机构的设立与运行机制》评介(高小平)
    [公共管理]
    改革开放以来我国公共基础设施服务均等化研究(张雷宝)
    政府购买公共服务:以公益性非营利组织为重要合作伙伴
    全面创建教育强区 提高教育综合实力(钟翠霞 于国梁)
    学习实践科学发展观 加速建设新型能源工业基地(李俊)
    [地方政府]
    公共服务满意度调查实证研究——以济南市市政公用行业的调查为例
    新农村建设背景下的村庄规划(涂晓芳)
    文化视野下乡村民间组织转型动因研究(李熠煜)
    城市公共交通民营化与政府管制——以兰州市为例(魏军)
    关于完善农村信用社管理体制的几点思考(肖四如)
    [公共经济]
    成本效益分析在农村基础设施建设中的应用
    [电子政务]
    浅析如何将政府网站建成政府信息公开的第一平台(赵建青)
    中小城市电子政务网的体系结构研究(王景霞)
    [人力资源]
    乡镇公务员工作压力成因及应对策略
    西藏人才资源的现状及发展思考(普布次仁)
    [他山之石]
    当代美国公共预算管理改革及评析
    美国公务员在线培训体系述评及其启示
    [杂文]
    夏老漫谈(夏书章)
    [学术论坛]
    治理群体性事件与加强基层政府应对能力建设(肖文涛)
    灾后重建的科学定位和战略思路——以都江堰市为例(王禹 牟笛 左鹏 李兆琳)

    第二届全国青年行政学者论坛在中国人民大学召开(安邦)
    浙江省哲学社会科学重点研究基地“政府管制与公共政策”研究中心简介
    “中国-欧盟电子政务”学术研讨会在京召开(纪哲)
    《中国行政管理》封面

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