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文献检索:
  • 政府工作重在改善民生
  • 前不久,温家宝总理在国务院第二次廉政工作会议上强调指出:“我们的政府是人民的政府,必须始终坚持以人为本的执政理念。越是困难的时候,越要高度重视民意、体察民情、关注民生,认真解决损害群众利益的突出问题,维护社会和谐稳定。”这一论断透彻地说明了政府与民生的内在关系,指明了政府工作的基本方向。我们必须把这一精神认真贯彻到政府工作中去。
  • 深化行政管理体制改革的核心和重点
  • 深化行政管理体制改革。是贯彻落实科学发展观、全面推进社会主义现代化建设的需要。其核心和重点是加强政府管理体制和管理机制创新,构建社会主义公共行政体制。本文围绕这一核心和重点,提出行政管理体制改革应在以下几方面继续深化:即由行政管理体制走向公共行政体制,由长官意志走向民主法治,由权力下放深化到合理分权,由职能转变深化到职能定位,由精简机构深化到优化结构,由体制改革拓展到机制创新。
  • 《政府信息公开条例》实施的问题与对策探讨
  • 至2009年5月1日,《政府信息公开条例》实施已经一周年。本文归纳了《政府信息公开条例》实施一年来的主要成绩,分析了实践中面临的主要问题,并从理论层面揭示了实践问题的深层次原因,最后提出进一步推动《政府信息公开条例》实施的若干政策建议。
  • 公民知情权与政府信息公开政策的互动分析
  • 本文分析了拥有不同偏好的公民团体对政府信息公开深度和范围的不同期望,探讨了这些期望影响信息公开政策制定的途径。并在此基础上提出公民对政府信息公开的期望与政府信息公开良性互动过程中应该注意的问题。本文的结论和建议是:在资源有限的情况下,为了有效吸纳和满足不同公民团体的不同需求,政府需要将信息公开制度化,对新的诉求及时捕捉并作出相应回应,同时也要加强信息体系建设。
  • 政府信息失真对政府权能的影响及其对策探析
  • 在政府的运作过程中,政府信息传递系统有着极为重要的作用,被称为“政府的神经”。政府信息有效、及时、真实的传递对于政府权能的提升有着重要的作用。然而,由于信息传递通道的阻塞、信息传递过程中的噪音干扰和信息传递主体的主观滤波等原因造成的政府信息失真问题,对政府合法性、政治整合力、政府的资源配置能力和政策能力等产生了消极的影响。要解决这一问题,我们就必须借助现代信息工具,通过推进政府信息公开、构建科学合理的信息传递系统和信息验效系统来破解政府信息失真难题,从而实现政府权能的有效提升。
  • 高度分权的美国联邦政府如何实行对全国的有效管治(下)
  • (三)分工舍作、独立运行的政策和法律执行机制 和单一制国家不同,美国联邦的法律和政策不是通过州和地方政府层层贯彻执行的,而是由联邦政府设立自己的独立机构负责执行的。这样在美国,联邦和州有着各自互不隶属、各自独立的行政执行系统。
  • 论行政决策内生态系统及各要素的优化效应
  • 行政决策系统是一个由决策生态核、决策内生态和决策外生态三个关系圈层所构成的复杂生态系统。行政决策内生态包括“三层面七要素”,在整体系统中居于中枢传递性的关键位置。通过发挥和利用决策内生态系统及各要素的系统共振、民意博弈、群协同、流程再造等优化效应,影响并推动决策者作出正确决策,进而影响和作用于外生态要素的优化,实现决策的科学化、民主化和制度化。
  • 公平与正义:现代化进程中公共政策的价值回归——从“停运事件”说起
  • 公共政策是对社会资源进行的权威性分配,意在通过公共利益的追求实现社会的公平与正义,促进社会秩序的稳定。通过对重庆、湖北十堰等地的“公交停运事件”的剖析,本文认为,现代化进程中存在的效率优先但没有兼顾公平、利益多元化、精英决策机制等导致了公共政策价值取向的偏离,要通过完善决策信息的公开制度、完善公共决策方案的听证制度、拓宽公民参与决策的渠道、强化政策过程的问责机制等措施实现公共政策的价值回归。
  • 对努力实现全社会相对充分就业问题的思考
  • 就业是我国今后一个时期需要着力解决的现实问题。本文认为解决就业问题要立足于基本国情,坚持就业优先战略.认真研究解决稳定和扩大就业的相关问题,努力实现全社会相对充分就业。
  • “省管县”能解决县乡财政困难吗?
  • 目前,学术界普遍认为“省管县”可以有效解决县乡财政困难。本文以设问的形式就此展开分析。勾勒了县乡财政困难的形成机理,对于学术界提出的解决县乡财政困难的政策建议进行了反思。研究发现。“省管县”改革可以提高行政效率,减少财政资金的中转环节,有助于县乡财政困难的缓解,但是,“市管县”本身不是县乡财政困难形成的直接原因,“省管县”也不能从根本上解决县乡财政困难。
  • 城乡基本公共服务均等化:价值、困境与路径术
  • 针对我国经济社会发展中的城乡基本公共服务不均衡问题,传统的城乡“分治”、“分立”和“分割”型公共服务治理方式已经难以做出回应。建构城乡统筹的合作协调机制、实现公共服务善治,是亟待解决的现实课题。本文立足于城乡基本公共服务均等化的价值分析,对城乡基本公共服务差异化的症结与困惑进行了解读,提出构建以公民为中心、以均等化为目标的城乡一体化公共服务治理体制和机制。
  • 论公共利益与服务型政府建设
  • 追求公共利益是新公共服务理论的核心原则。新公共服务理论不仅强调公共利益在政府服务中的核心地位,而且强调通过明确表达公共利益以使政府更好地服务于公众。这种公共利益观与服务型政府理念具有内在契合性。要通过强化政府公共服务职能、培育公民的公共精神、鼓励公民参与、健全社会组织、加强社区建设以及营造公共服务文化等表达和实现公共利益,满足公众需求,实现服务型政府建设的目标。
  • 论劳动关系博弈中的政府角色
  • 本文分析的目的在于运用劳动关系的博弈规则来确定劳动关系的博弈均衡,促进劳动关系利益主体效用函数的实现或预期收益的最大化。本文认为,管理者与劳动者双向博弈中,由于博弈各方利益差别和效用函数不同而选择不合作战略和各种斗争行动的可能性是存在的,劳动关系博弈的“囚徒困境”现象难以避免。因此,必须加入政府一方参与劳动关系的博弈,发挥政府在劳动关系博弈中的特殊重要的作用。
  • 基于电子政务的信访管理系统的研究与开发
  • 本文在电子政务的发展基础上,对构建信访管理系统的必要性以及其特点、功能、意义做了深入分析,并探讨了以.net技术为基础的信访管理系统的初步开发,以期为实现信访管理工作的电子化与电子政务的下一步发展提供借鉴。
  • 政府视角下的电子政务服务外包影响因素分析——以成都市为例
  • 随着我国信息化发展水平的不断提高,电子政务服务外包市场正逐步形成,并在我国电子政务建设中发挥着越来越重要的作用。本文在对成都市93个不同政府部门进行调查的基础上.利用AHP构建了电子政务服务外包评价模型,并对影响电子政务服务外包的因素进行了排序,结果显示:政府意愿因素是影响电子政务服务外包的关键因素,其次为合作关系、管理因素和承包商选择因素。
  • 非常规突发事件应对与应急法的重构
  • 在非常规突发事件的冲击下,法律对应急管理系统的保障和支持作用将面临挑战。以《突发事件应对法》为核心的我国现有应急法体系与非常规突发事件应对的要求差距明显,该法施行以来,一系列非常规突发事件应急管理的实践已经证明了这一点。为适应非常规突发事件应对的迫切需要,有必要以增强法的适应性为主要目标,重构我国的应急法律规范体系。
  • 危机管理中的政府与媒体间关系
  • 当前,我国正处在由传统社会向现代社会转型的关键时期,不可避免地会因各类矛盾和问题而引发不同程度的公共危机。有效、及时、和平地处理各种类型的危机事件关系到我国的经济发展和社会稳定,是各级政府在今后所面临的一项重大挑战。公共危机管理的核心是有效的危机沟通,建立政府与媒体沟通的良性互动机制。然而,由于历史和体制上的原因,我国政府在与媒体沟通过程中存在着媒体公关意识错位、沟通机制不健全、制度保障真空等问题。针对这些不足,政府在处理好与媒体的关系中要统筹兼顾、多管齐下:树立正确的媒体公关意识;创新政府的突发公共危机反应机制;构建高效的沟通机制;以新闻体制改革为载体营造政府与媒体之间自由沟通的公共空间等。
  • 完善行业协会内部治理结构的探讨
  • 行业协会作为沟通政府与企业的非政府组织,作用日益重要。但目前我国的行业协会存在着自身定位偏向政府或企业的问题,独立性不足,内部治理结构不完善,导致行业代表性与共同利益处理环节薄弱,发展受限。本文认为,能否代表会员的利益和服务职能是否充分履行,是评价行业协会治理结构的两个标准。加强秘书处专职制、会员代表大会制和会长择优机制三方面的建设,可成为行业协会内部治理结构完善的有效途径。
  • 我国自由贸易港区建设投融资体制系统分析
  • 随着经济总量和对外贸易的增长,投融资体制已成为制约我国自由贸易港区持续发展的瓶颈。本文系统分析了国内外自由贸易港区建设投融资体制和运行机制,探究自由贸易港区建设投融资模式发展趋势及管理制度,并提出符合我国国情的港口建设投融资体制优化建议。
  • 山西省环保厅、省人力资源和社会保障厅成立
  • 2009年6月中旬,新组建的山西省环境保护厅揭牌,省领导谢克昌、牛仁亮出席揭牌仪式。在原来省环保局基础上新组建的省环境保护厅由原来苜政府直属机构进入省政府组成部门.进一步提升了环保在更高层次、更大范围内参与政府综合决策的地位。
  • 山东省行政管理学会第三次代表大会暨政府机构改革理论研讨会召开
  • 山东省委副书记、省长姜大明为大会发来了贺信。姜大明在贺信中强调:学会要认真学习贯彻党的十七大和十七届二中全会精神,认真学习贯彻胡锦涛总书记对山东工作的总要求,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕加快推进经济文化强省建设,努力发挥自身作用,为建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系作出应有贡献:要坚持把行政管理体制改革中的重大理论和实践问题作为研究的中心任务,深入研究政府职能转变、政府机构改革、政府组织结构优化、政府管理创新等有关重大问题,积极献计献策,做好桥梁纽带,为党委、政府决策搞好服务:要充分发挥学会自身优势,团结调动全省行政管理理论和实际工作者的积极性,把学会建设成为咨询参谋服务的平台、学术研究交流的平台、先进经验借鉴的平台。
  • “政府职能转变与管理方式创新”研讨会在京召开
  • 2009年6月13日,“政府职能转变与管理方式创新”研讨会在京召开,全国政协原副主席、中国行政管理学会名誉会长李贵鲜,中国行政管理学会顾问郭济,中国行政管理学会会长、中央机构编制委员会办公室副主任王澜明等出席会议。
  • 山东省行政管理学会第三次代表大会暨政府机构改革理论研讨会召开
  • 20O9年6月16日,山东省行政管理学会第三次代表大会暨政府机构改革理论研讨会在济南召开。 大会选举产生了山东省行政管理学会第三届领导机构,修改了学会章程,并就新一轮地方政府机构改革进行研讨。
  • 试论民族地区制度变迁的路径选择与可持续发展
  • 制度变迁是推动经济发展的重要动力。本文通过对民族地区的政府职能转变和路径变迁选择进行分析,认为民族地区在制度变迁的路径选择方面,普遍存在着诱致性因素不足或一些诱致因素会产生严重负效应,而强制性制度变迁如果在目标设定、内容和措施选择失当的情况下则会引发政府与市场错位的问题。因此,本文认为,民族地区制度变迁应以科学的发展观为指导,选择恰当的变迁路径,以实现经济社会的协调与可持续发展。
  • 农村公共服务新模式:“以钱养事”+“无缝隙服务”——基于湖北省咸宁市成安区的调查与研究
  • 消除我国传统农村公共服务“收钱养人、养机构”、“人浮于事”、“效率低下”弊端的良方,应当是创建蕴涵新公共管理价值和技术、彰显顾客导向和市场化运营的“以钱养事”机制。然而,在推进“以钱养事”改革的初期即“阵痛期”,顾客导向和市场化运营又萌生农村公共服务主体模糊、服务质量难以保证、钱事不匹配、监督缺失等问题。本文对“双溪桥模式”的调查表明,渡过改革“阵痛期”的理性抉择是:重塑公共服务组织和公共服务供给链,以农民需求为导向,以政府统筹为方略,践行“整体驱动”的技术路线,构建“以钱养事”与“无缝隙服务”机制有机耦合的农村公共服务新模式:
  • 农村公共服务体系建设的现状与对策建议
  • 现阶段我国农村公共服务体系薄弱,是城乡经济社会发展的不平衡的主要表现之一。加速推动农村公共服务体系建设,构建较为完善的农村公共服务体系,是当前各级政府面临的重要课题。本文试图通过对我国农村公共服务体系建设的现状和原因进行分析研究,探讨构建农村公共服务体系的对策思路。
  • 高校公共安全突发事件成因分析及应对策略
  • 高校校园中各类突发公共事件的发生,给高校的公共安全带来巨大的压力和挑战。高校突发事件具有不可预测性、迅速扩散性、潜在威胁性以及后果严重性等特征。应对危害高校公共安全的突发事件,首先必须树立“危机管理”的理念,按照以人为本、预防与应急并重、教育与管理相结合的原则,加强高校公共安全的法律支撑、科技和资金支撑、人才支撑等方面的工作。
  • 大学图书馆知识管理与知识服务的理论与实跋
  • 本文根据图书馆学最新理论“知识集合论”和“交流场论”,并结合图书馆进行知识管理和知识服务的实践经验,认为大学图书馆要转变服务理念,积极参与学校教学科研活动,积极与师生交流互动。
  • 美国公共行政:理论、实践与伦理——访美国著名公共行政学教授乔治·弗雷德里克森
  • 乔治·弗雷德里克森教授是我国读者熟知的美国公共行政领域的重要人物,是新公共行政的代表人物之一,也是《公共行政的精神》一书的作者。他近年入选美国国家公共行政研究院的理事会。
  • 中国与欧盟:议会监督制度的比较和借鉴——兼论我国《监督法》的完善
  • 欧盟及其成员国的监察专员制度属于外部议会监督模式,我国一直实行以内部监督为主的行政监察模式。随着《监督法》的实施,我国也将逐步转变为以外部监督为主的监督模式。欧盟监察专员行使的是“软法”的权力,却取得了有效的监督结果。我们可以从议会监督机构的专门化、监督事项的法定化、调查程序的操作性、监督结果的有效性等方面,借鉴欧盟监察专员模式的成功经验和做法,以完善《监督法》。
  • “电子政务、行政改革与电子政务法”学术研讨会在京召开
  • 2009年6月10日至11日,由国家信包化专家咨询委员会与中国社会科学院法学研究所共同主办的“电子政务、行政改革与电子政务法”学术研讨会在中国社会科学院法学研究所隆重召开。
  • “电子政务、行政改革与电子政务法”学术研讨会在京召开
  • 在全球化与文化多元化形势下,如何实现多民族国家内部族际政治整合,维护国家的统一和政治稳定,成为当代不少国家所面临的严重问题。本文在对当前“族际政治民主化”的两面性进行分析的基础上,对当代以异中求和为重要内容的新的族际治理理念进行了深入探讨,指明国家的宽容、政府的积极作用与族群对政治与社会的参与,是实现现代国家族际政治整合的重要途径。在此基础上,本文对异中求和理念与当代中国的“和而不同”理念进行了比较,指明了两者的区别,提出当代中国要继续坚持和而不同的族际政治整合理念,同时要注意吸收世界上先进的族际政治整合理念与经验,以使当代中国的族际政治更能适应现代化建设的发展需要。
  • 走路行为
  • 走路作为一项极其普通、普遍的行为,对古今中外正常的男女老少来说,都是必不可少和少不了的。“生命在于运动”,走路虽算不上剧烈的运动,但也在动。养生谚语中有“管住你的嘴、迈开你的腿”之说,迈腿就是要走动。
  • 政府隐性知识转化的实证研究
  • 在企业中应用知识管理,特别是对隐性知识实施管理,已取得了一些成功的经验。政府在行政管理中如果能引进知识管理,特别是进行隐性知识管理,那么政府的应变能力和处理公共事务的能力将会有较大幅度的提升。对隐性知识的管理重在实现对隐性知识的转化。为了寻找政府隐性知识转化的有效路径,我们对辽宁省五个城市的政府机构进行了有针对性的调查研究;并根据调查结果提出了政府隐性知识转化的路径。
  • 中国政府成本测度与治理:行政支出视角
  • 本文从现实的政府行政支出出发,设计政府成本理论模型,以预测未来政府成本一行政支出的基本标准.并分析中国政府成本的基本情况,提出相应的治理依据。基本思路是:以中国政府1978—2006年的实际支出资料为依据,建立相应的理论模型并检验,进而根据30年的实践,预测未来中国政府成本应控制的基本底线。
  • 多视角、多维度透视中外电子政务发展——“中国-欧盟电子政务”学术研讨会综述
  • 2009年5月25日,由中国行政管理学会与中欧世贸项目组、中华人民共和国商务部世贸司联合举办的“中国一欧盟电子政务”学术研讨会在北京召开。中国行政管理学会执行副会长高小平研究员、欧洲联盟欧洲委员会驻华代表团一等参赞科斯唐(Nicolas Costello)、商务部世贸组织司副司长鄂德峰分别致开幕辞。
  • “中日韩公共行政改革国际研讨会”综述
  • 2009年5月20日至21日,由中国人力资源和社会保障部主办、中国人事科学院与浙江省人力资源和社会保障厅联合举办的“中日韩公共行政改革国际研讨会”在浙江省杭州市举行。中国北京大学、清华大学、国家行政学院、浙江大学和中国财政部财政科学研究所以及中国人事科学院与浙江省人力资源和社会保障厅的政府领导、专家、学者,日本政府人事院、明治大学、一桥大学、青山学院,韩国公共行政安全部、延世大学、白石大学的官员和学者共计47人参加了会议。
  • 后回归时代的公共管治与区域协作——“两岸四地庆祝澳门回归十周年”学术研讨会综述
  • 2009年5月15—16日,南澳门大学、澳门特别行政区行政暨公职局、中山大学、澳门区域公共管理研究学会联合主办,中南大学、台湾暨南大学等协办的“提升公共管治能力,强化区域行政合作——两岸四地庆祝澳门回归十周年”学术研讨会神澳门大学举行,来自两岸四地20多所院校的60余名专家学者及澳门特区公职人员出席了研讨会。会议围绕澳门公共政策与管治、区域行政合作等学术议题进行了交流和研讨。择其要者,综述如下:
  • 现代化境域下公务员制度型构的现实理路——评《现代国家公务员层级结构及其变迁》
  • 由学者型官员溪流(段余应)博士撰写的《现代国家公务员层级结构及其变迁》(中国人事出版社2007年12月版)一书,立足政治学的高度,把理论的目光聚焦到公民、统治者、公务员三个维度,依托结构——功能、委托——代理、国家——社会等理论分析工具,深入层级结构内部,以政府政治资源配置为支点,以构建科学的层级结构为追求,
  • [卷首文]
    政府工作重在改善民生
    [本刊特稿]
    深化行政管理体制改革的核心和重点(薄贵利)
    [热点聚焦]
    《政府信息公开条例》实施的问题与对策探讨(周汉华)
    公民知情权与政府信息公开政策的互动分析(李世颉)
    政府信息失真对政府权能的影响及其对策探析(曹胜)
    [机构与编制]
    高度分权的美国联邦政府如何实行对全国的有效管治(下)(甘藏春)
    [公共政策]
    论行政决策内生态系统及各要素的优化效应
    公平与正义:现代化进程中公共政策的价值回归——从“停运事件”说起(顾丹丹)
    [探索与争鸣]
    对努力实现全社会相对充分就业问题的思考(李宝荣)
    “省管县”能解决县乡财政困难吗?
    [公共管理]
    城乡基本公共服务均等化:价值、困境与路径术(孙友祥 柯文昌)
    论公共利益与服务型政府建设(邢华)
    论劳动关系博弈中的政府角色(郭庆松)
    [电子政务]
    基于电子政务的信访管理系统的研究与开发(廖晓明 张蓉)
    政府视角下的电子政务服务外包影响因素分析——以成都市为例(王谦 简青 马东山)
    [应急管理]
    非常规突发事件应对与应急法的重构
    危机管理中的政府与媒体间关系
    [公共经济]
    完善行业协会内部治理结构的探讨
    我国自由贸易港区建设投融资体制系统分析(刘兴华)

    山西省环保厅、省人力资源和社会保障厅成立(佘晖)
    山东省行政管理学会第三次代表大会暨政府机构改革理论研讨会召开(纪哲)
    “政府职能转变与管理方式创新”研讨会在京召开(刘杰)
    山东省行政管理学会第三次代表大会暨政府机构改革理论研讨会召开
    [地方政府]
    试论民族地区制度变迁的路径选择与可持续发展(李俊清)
    农村公共服务新模式:“以钱养事”+“无缝隙服务”——基于湖北省咸宁市成安区的调查与研究(张立荣 方望 肖微)
    农村公共服务体系建设的现状与对策建议
    [治校与治学]
    高校公共安全突发事件成因分析及应对策略(董雪梅)
    大学图书馆知识管理与知识服务的理论与实跋(李均宏)
    [他山之石]
    美国公共行政:理论、实践与伦理——访美国著名公共行政学教授乔治·弗雷德里克森(王云萍)
    中国与欧盟:议会监督制度的比较和借鉴——兼论我国《监督法》的完善
    [CPA资讯]
    “电子政务、行政改革与电子政务法”学术研讨会在京召开(纪哲)
    “电子政务、行政改革与电子政务法”学术研讨会在京召开(常士訚)
    [杂文]
    走路行为(夏书童)
    [学术论坛]
    政府隐性知识转化的实证研究(王家斌 张绪)
    中国政府成本测度与治理:行政支出视角
    [会议综述]
    多视角、多维度透视中外电子政务发展——“中国-欧盟电子政务”学术研讨会综述
    “中日韩公共行政改革国际研讨会”综述(苗月霞)
    后回归时代的公共管治与区域协作——“两岸四地庆祝澳门回归十周年”学术研讨会综述(刘兴云)
    [新书架]
    现代化境域下公务员制度型构的现实理路——评《现代国家公务员层级结构及其变迁》
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