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文献检索:
  • 行政管理学研究应进一步突出实践性
  • 改革开放以来,我国的行政管理学重建、发展已经二十多年了,理论体系基本形成,在实践中发挥了较大的积极作用。但是,从适应我国行政管理科学化的要求看,从构建中国特色行政管理学的目标看,这方面的研究仍然有较大差距。主要是,对目前行政管理运行实践中存在的问题调查与研究不够深入,对行政管理实践中的经验教劫,总结与提炼不够精当,对运用行政管理理论说明和指导实际工作不够自觉,
  • 抓住重点 突破难点 加快推进政府职能转变
  • 根据党的十七大和十七届二中全会的精神,深化行政管理体制改革的总体目标是:按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力,到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制,为全面建设小康社会提供体制保障。在新形势下,深化行政管理体制改革的核心和关键在于以科学发展观为指导,抓住重点、突破难点,加快推进政府职能的转变。
  • 关注国际金融危机 推进中国特色行政管理科学研究
  • 建国60周年以来,特别是改革开放30年来,中国行政管理体制的改革、发展和完善积累了一整套经验,走出了一条具有中国特色的发展道路,形成了中国行政管理实践特有的模式,为构建中国特色行政管理科学打下了基础,也为我国应对金融危机做出了有益贡献。报告在分析了中‘国对金融危机的控制和消减措施后,提出应对金融危机的成果取得与中国特色的行政管理是分不开的:坚持共产党领导下的多党合作和政治协商制度,既保证了科学决策,又保证了积极主动;正确处理政府与市场的关系,做到了有效的宏观调控和市场调节相结合;正确处理中央与地方的关系,保持了中央和地方两个积极性;服务型政府的提出和建设,更好地响应了民生的要求,适时地为市场经济机制增加社会保障机制。报告最后提出了推进中国特色行政管理科学研究的可行思路及要注意的几点问题。
  • 指向真实实践的中国行政学研究:一个亟待关注的问题
  • 伴随着行政学的快速发展,对我国行政学研究的反思工作也在同时进行。为了解决我国行政学研究的本体化与规范化这一双重困境,有必要让行政学研究回到真实实践。指向真实实践的行政学,不是指行政学研究成果在实践中的应用性,而是指行政学研究对象应该指向在既定制度与文化背景下所发生的各类行动者(包括行政组织以及与之互动的市场组织、社会组织)的日常行动。事件分析方法是行政学研究指向真实实践的一种有效分析技术。
  • 改革开放30年中国公共行政的理论探索与实践发展之关系——从行政价值、行政体制和行政行为的视角所作的一项分析
  • 改革开放30年以来,中国公共行政的理论研究通过对国际公共行政理论的引进介绍和国内学者自己的探索获得了快速的发展,取得了相当数量和质量的研究成果。与此同时,中国公共行政的实践发展极为迅速。促成这种实践发展的重要因素有二:一是执政党和政府的实践努力,这是中国公共行政迅速发展的根本因素。二是来自于公共行政理论研究的推动,学术探索所提出的一些理论思考与政策建议对于改革的深化发展助益良多。但是,公共行政理论研究对公共行政实践的推动作用是比较有限的。这源于理论研究本身存在许多不足。为此,进行理性的检讨与反思以提高我国公共行政理论研究的活力与效力、增强对行政现实的解释力与指导力就显得尤为迫切。
  • 继往开来 务实创新 不断推进公共管理硕士(MPA)专业学位教育新发展
  • 我国MPA教育已经走过了10年的发展历程。10年来,在原人事部(现人力资源和社会保障部)、教育部和国务院学位委员会的重视和支持下,在各有关培养院校的共同努力下,我国的MPA教育从无到有、从不成熟到逐步成熟,取得了显著成效,同时也面临着新的形势和任务。
  • 高扬“公共”的旗帜
  • 公共管理硕士(MPA)专业学位是国际通行的专业学位,我国引进并设置这一专业学位,保留和坚持了公共管理硕士专业学位所必须的通行的要求,借鉴和吸收了国际上公共管理硕士(MPA)教育的成功经验和做法,为中国高等教育、公共管理专门人才培养、公务员队伍建设增加了新鲜内容,既有公共管理硕士专业学位教育的普遍性,又有中国公共管理硕士教育的特殊性,有自己的特色。所以,我国公共管理硕士教育有强大的生命力。
  • 我国应急管理研究述评(上)
  • 本文试图对我国应急管理主要研究成果做一个全面的述评。从梳理应急管理基本概念开始,在研究应急管理框架体系和划分研究阶段的基础上,对应急管理研究中的多重维度和特点进行分析,并提出进一步推动应急管理研究需要与基础科学发展、与行政管理体制和社会体制配套研究的设想。从理论的角度探究我国应急管理研究的脉络和走向,以推动应急管理研究水平不断提高。
  • 政府应急管理预警机制建设创新研究
  • 突发事件的频频发生,迫切要求完备政府应急管理预警机制。通过对我国政府应急管理预警机制存在的问题分析,本文认为,应进行应急管理预警机制建设的创新,建立政府应急管理预警信息快速传送渠道和突发事件报告制度与信息保证机制,健全政府应急管理预警电子政务、预警知识体系和高科技预警管理以及公众突发事件自我保护机制。
  • 论“公共行政”的确切含义
  • 大致是在上个世纪90年代中后期,“公共行政”一词在中国开始流行起来,并逐渐取代了中国行政学恢复和重建时期所使用的“行政管理”一词。但是,在使用“公共行政”一词时,却存在着很大的混乱。人们甚至造出了所谓奴隶社会的公共行政、封建社会的公共行政,这是一种把公共行政泛化的做法,是与历史事实不相符合的。其实,公共行政是历史发展的产物,是在19世纪末才出现的一种行政管理模式。公共行政作为一个相对独立的研究领域,是在威尔逊所确立的政治一行政二分原则的基础上展开的,官僚制组织理论、科学管理理论则使其更加丰富,其后,怀特等人对公共行政进行了系统化研究,从而使其成为一门相对完整的学科。
  • 孔子的正名思想在组织管理中的应用
  • 孔子的正名思想强调遵守权力关系的正式规范。本文所考察的是正名思想在当代公共管理中的应用价值。笔者认为,当下我国的政府管理要做到正角色、正权限、正名分和正程序;在一个公共组织中,高层领导者(一把手和分管领导者)之间、高层领导者与部门管理者之间要从正名的视角来理顺相互之间的关系。
  • 湖南省行政管理学会召开第二届会员代表大会和第二届理事会第一次全体会议
  • [本刊讯]湖南省行政管理学会于2009年6月27日在中共湖南省委党校、湖南行政学院召开了第二届会员代表大会。与会代表208人。大会由原湖南省人大常委会副主任、湖南省行政管理学会第一届理事会会长、学会换届筹备小组组长罗桂求同志主持。会上,罗桂求同志首先宣读了中共湖南省委书记张春贤同志,中共湖南省委副书记、省长周强同志对湖南省行政管理学会工作的重要批示。
  • “公共管理与地方政府创新研讨会”通知
  • 由汕头大学法学院、北京大学政治发展与政府管理研究所和中国行政管理杂志社主办,汕头大学地方政府发展研究所协办的“公共管理与地方政府创新”研讨会,将于2009年11月下旬在北京召开。现将研讨具体内容和论文征集等事项通知如下:
  • 中国行政管理学会接纳新会员
  • 中国行政管理学会会员管理委员会根据本会章程,参考各地学会、学会理事的意见,同意接纳重庆理工大学人文学院等4个单位为团体会员及毕鹏程等17位同志为个人会员,名单如下:
  • 首届中国非公募基金会发展论坛2009年年会在京召开
  • [本刊讯]2009年7月2日至7月3日,首届中国非公募基金会发展论坛2009年年会在北京隆重召开。此次论坛由国家民间组织管理局指导,中国社会组织促进会、南都公益基金会、友成企业家扶贫基金会、北京大学教育基金会、孙冶方经济科学基金会、北京万通公益基金会、北京光华慈善基金会和北京市西部阳光农村发展基金会等知名基金会共同发起主办,北京华夏经济社会发展研究中心承办。
  • 千古儒风传佳话 万年古韵谱新曲
  • 邹城市位于山东省西南部,总面积1613平方公里,总人口114万。邹城是中国历史上著名思想家、教育家孟子的故里,素有“孔孟桑梓之邦,文化发祥之地”之美誉,被评为国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、全国综合实力百强市。
  • 中国MPA专业学位设置十周年纪念大会
  • [本刊讯]2009年5月14日-15日,由全国公共管理硕士(MPA)专业学位教育指导委员会主办,山东师范大学及山东大学、中国海洋大学、青岛大学、山东财政学院承办,中国MPA专业学位设置十周年纪念大会暨第七届全国MPA论坛在山东济南举行。由全国公共管理硕士(MPA)专业学位教育指导委员会副主任委员、清华大学公共管理学院院长薛澜主持。山东省副省长黄胜、山东师范大学校长赵彦修致欢迎辞。
  • 建立“四道防线”实行“四位一体”管理——谈拓宽对军人的管理领域
  • 随着社会的深刻变革和经济的快速发展,军事行政管理领域也应不断拓宽。笔者对此提出了建立“四道防线”、实行“四位一体”的军事行政管理恩路:一是管好军人的行为,建立行为防线;二是管好思想,建立思想防线;三是管好心理,建立心理防线;四是管好身体,建立身体防线。这样的管理模式有利于军人素质的有效提升和全面发展,从而使军事行政管理更好地为应对多种安全威胁和执行多样化军事任务服务。
  • 军队行政管理的基本内涵、外延及相邻定位
  • 本文在回顾分析军队行政管理原有概念的基础上,提出了军队行政管理新的定义及内涵与外延,区分和确认了军队行政管理与军队管理、军队具体专业管理的各自地位及相邻关系,较为全面地论述了军队管理的体系构成。
  • 行政诉讼对基层民主纠纷声与救济功能
  • 基层民主是我国社会主义民主制度的重要组成部分,但是我国现有立法对基层民主运行中产生的纠纷如何进行司法救济缺乏制度性保障。本文通过规范分析和典型案例的实务分析,发现行政诉讼在基层民主的司法救济中具有重要功能,人民法院已经受理了许多关于居民自治、村民自治、企业经济民主、其他社会组织的民主正当程序的行政诉讼。本文认为,基层民主制度的发展亟需完善行政诉讼制度,健全行政诉讼对基层民主纠纷问题的受理和审查程序。
  • 城市地区户籍制度改革及其路径思考
  • 本文对现行户籍制度功能重新进行思考,指出其价值锐减的原因在于功能超载。目前户籍制度与社会需求“格格不入”的矛盾主要凸现在城市地区。而城市化和城市人口可持续发展的现代化要求,正在呼唤户籍制度功能回归。回应现实,户籍制度必须改革,但必须有一个逐步推进的过程。户籍制度改革可以首先在城市地区展开,具体通过统一户籍登记制度、逐步建设合理的户口迁移制度、对流动人口实行居住登记制度、促使其他领域行政管理寻找科学的权义分配标准的路径来进行。
  • 个人所得税征收管理人性化探析
  • 税收人性化是中国税制进一步改革的基本取向。本文在人性内涵的基础上,界定了个人所得税征收管理人性化内涵包括五个方面,即公平性、法治性、效率性、服务性和透明性。在此基础上考察了个人所得税征收管理人性化缺失的主要表现和根源,提出了实现个人所得税征收管理人性化的构想。
  • 绩效预算与绩效评估制度刍议
  • 公共部门实施绩效预算的基础是具备有关公共组织的充足的绩效信息,这需要构建相应的绩效评估和报告制度。本文对绩效预算与绩效评估制度相关概念进行初步分析,指出绩效评估在绩效预算过程中的作用,并对绩效评估的三种基本模式进行简要的分析比较。最后,论文着重探讨了绩效预算实践中绩效评估运用所面临的困境及原因。
  • 完善服务型政府绩效评估机制的几点思考
  • 政府绩效评估是建设服务型政府的重要推力,它有利于督促政府施政理念的落实、确定服务型政府的方向。目前,我国许多地区努力尝试服务型政府绩效评估实践,既有经验,也存在问题。如何实现服务型政府建设与绩效评估的良性互动,确立切合实际的目标选择至关重要。但要从根本上解决问题,必须营造良好氛围、健全指标体系、制定相应法规、实施信息公布制度。
  • 政绩考核体系与法律监督能力长效机制建设——以山东省邹城市为例
  • 人民检察院是国家的法律监督机关。基层人民检察院是人民检察院整体工作的基础,是党通过司法途径保持同人民群众血肉联系的桥梁和纽带。强化法律监督能力是实现基层人民检察院科学发展的动力之源,构建强化法律监督能力长效机制是提高法律监督能力的根本保障。邹城市人民检察院作为高检院确定的“全国基层检察院规范化建设示范院”,近年来,按照“争当基层检察院建设排头兵,争创全国模范检察院”的工作目标,
  • 我国政府机关后勤服务外包的探讨
  • 本文在总结我国传统机关后勤服务供给机制弊端的基础上,深入分析了政府推行后勤服务外包市场化的理论依据、现实驱动力以及合理的价值目标定位,并就如何保证机关后勤服务外包的公平竞争和规范有序,提出一定的制度安排设想。尽管目前我国政府推行后勤服务外包在总体上进展缓慢,实践探索中也遇到了一些问题,但机关后勤服务外包是社会经济发展和政府职能转变的必然要求,是政府在内部管理体制与后勤服务体制改革目标上寻求“破”旧“立”新的战略选择。
  • 政府公共服务理念创新的路径选择
  • 构建和谐社会,是党和国家为适应改革开放和现代化建设的客观需求,而作出的一项重大战略决策,体现了最广大群众的根本利益和共同愿望。本文运用唯物辩证法的思想,从转变政府职能、创新政府公共服务理念出发,系统阐述了构建公共服务型政府的必要性和必然性,并对存在的问题进行了分析,最后就我国创新公共服务型政府的路径选择提出了建议。
  • 产业生态圈构建中的政府角色诊断
  • 产业生态圈的构建是市场自发行为和政府自觉行为的有机统一。在市场机制自发作用下,产业生态圈的微观构成主体。遵循优位效益原理散布于各个优势区位,在区域空间上表现为若干孤环、断链和短链。政府基于宏观调控的需要和地区权益的推动在区内接通断链,跨区域延伸产业链,形成产业生态圈。本文对产业生态圈构建中的政府角色进行诊断,提出有必要建立一个与经济转型、社会转型相适应的、强调竞争与合作的现代政府。其实质是政府角色的再生和释放,是政府职责和功能的变化、转换与发展。
  • 公共事件中的行政伦理危机与救治途径
  • 近年来,我国公共事件频发,不仅有体制性因素还有伦理性因素。而伦理性因素的研究和分析在某种程度上却被忽视了。本文认为,正是行政伦理出现了危机,直接或者间接地导致了公共事件的发生。而行政伦理的危机表现为三个方面:公众对政府的信任危机,体制和机制滞后导致的组织伦理危机和公职人员的信仰危机。其救治的途径就是构筑政府和公众的信任基础、克服体制性困境造成的伦理对立以及推动公职人员更高的价值追求。
  • 论社会正义实现的政府管理途径
  • 实现社会正义就是建设公平正义的社会,这是一项复杂的系统工程,必须充分发挥政府管理的主导作用。社会正义实现的政府管理途径主要包括:使实现社会正义成为政府管理的责任目标;使人本行政成为政府管理的基本理念;使服务型政府成为管理性政府的基本形态;使民主行政成为政府管理的基本模式;使社会正义成为公务员的重要职业道德准则。
  • 公职人员岗位风险管理的方法体系
  • 本文对公职人员的岗位风险及其岗位风险管理的内涵进行了界定,指出公职人员岗位风险的有效管理需要采用各种行之有效的方法,而风险的识别、评估、控制、管理效果评价等方法构成了岗位风险管理方法体系。
  • 韩国公务员淘汰机制的制度化
  • 公务员身份保障的目的是吸收人才、确保政策连续性和稳定性。但是在现代行政国家,过度的公务员身份保障却成为导致公务员组织膨胀、政府效率低下的主要原因之一。为解决这些问题,韩国一些地方政府实施了公务员淘汰制。本文对韩国地方政府实施公务员淘汰制的原因和实施情况进行探讨,并且提出公务员淘汰机制需要进一步制度化。
  • 快速城市化地区基层政府职能与公众期望契合路径研究——以深圳市龙岗区为例
  • 在快速推进的城市化进程中,公众期望的变化是政府变革和发展的重要外生变量。了解满足民众对基层政府职能的新期望,是基层政府创新与发展的原动力。本文在分析城市化进程中公众期望变化的基础上,对基层政府职能与公众期望契合的路径进行了探讨,提出按照以人为本、物美价廉、民主参与、强化效能、自我优化的原则,进一步强化基层政府的公共服务和社会管理职能,不失时机地深化基层政府管理体制改革,从而提高政府行为与公众期望的契合度。
  • 新型农村合作医疗制度的实践困境与机制构建
  • 自新型农村合作医疗制度运行以来,其可持续问题一直是学界和政界关注的焦点议题之一。当前,新农合制度在现实运行中面临参与困境、补偿困境、基金管理与监督困境和筹资困境等问题,必须通过构建可持续筹资机制、提高补偿待遇和促进新农合监管社会化等政策重构来保障新农合制度的良性运行与可持续发展。
  • 经济危机与公共工程:田纳西相胡佛坝的启示
  • 本文介绍了美国在应对1929—33年的特大经济危机过程中启动的大型公共工程:田纳西和胡佛坝工程的案例。这两个大规模、跨地区、跨行业、具有资源性和能源性的非常规基础公共工程,不但在当时解决了许多人的就业问题,应对了经济危机,还攻克了技术难关,发展了经济和城市,拥有持久的回报,是现代公共政策和社会工程史上的杰作。重温他们的经验和教训,对我们应对目前的金融危机、提升公共决策的科学化水平、成就功在千秋的事业,有许多有益的启示。
  • 副秘书长
  • 在行政管理改革中,关于副职过多的问题,从改革开放初期起,人们的议论实在已经很多、够多和太多了。这里且拿“副秘书长”说事,也算“借题发挥”。
  • 多元利益共赢方法论:和谐社会中利益协调的解决之道
  • 在我国政策制定中,多元利益的表达和参与已取得长足进展,但由于缺乏有效的利益协调与共赢机制,在利益表达和参与之后,各方意见往往难以协调和收敛,有时反而激化矛盾。问题很大程度上归因于缺乏一套系统的、可操作的、适合中国国情的多元利益协调与共赢的理论与方法。本文提出了指导多元利益协调共赢的方法论框架,包括多元利益的“博弈一协商”共赢过程、利益共赢的若干模式、支撑性的方法和技术,讨论了方法论的构建思路以及可以利用的相关理论和方法。
  • 中央企业国际竞争力实证研究
  • 本文在给定中央企业国际竞争力概念的基础上,运用多指标综合评价方法,从影响中央企业国际竞争力的内外主要因素考虑,建立了包括竞争环境评价、企业资源评价、企业能力评价和企业机制评价等四方面的评价指标体系,选取94家中央企业,对其国际竞争力进行测评。根据实证分析,本文认为,与世界500强企业相比,中央企业国际竞争力仍明显偏弱,需进一步改善中央企业的竞争环境。
  • 地方政府创新实践的生成机制与运行机理——基于浙江现象的考察
  • 地方政府创新实践的广泛兴起及其引发的地方治理模式变迁,是政府转型与民主政治发展双重历史主题在政府角色及其行为模式演变上的反映,有着中国本土的特殊发生机理。这种创新实践适应了中国民主政治发展和政治-行政体制改革微观先行的政治逻辑,反映了地方政府作为国家政治意志的代理人和地方公共事务治理主体,将体制内资源和体制外资源、传统控制机制与现代治理技术有机整合在一起,努力提升公共事务治理的有效性,缓解传统治理模式危机的努力。
  • [卷首文]
    行政管理学研究应进一步突出实践性(邵景均)
    [本刊特稿]
    抓住重点 突破难点 加快推进政府职能转变(唐铁汉)
    [热点聚焦]
    关注国际金融危机 推进中国特色行政管理科学研究
    指向真实实践的中国行政学研究:一个亟待关注的问题(何艳玲)
    改革开放30年中国公共行政的理论探索与实践发展之关系——从行政价值、行政体制和行政行为的视角所作的一项分析
    [中国MPA论坛]
    继往开来 务实创新 不断推进公共管理硕士(MPA)专业学位教育新发展(杨士秋)
    高扬“公共”的旗帜(纪宝成)
    [应急管理]
    我国应急管理研究述评(上)
    政府应急管理预警机制建设创新研究(张维平)
    [探索与争鸣]
    论“公共行政”的确切含义(张康之 张桐)
    孔子的正名思想在组织管理中的应用(鄢圣华)

    湖南省行政管理学会召开第二届会员代表大会和第二届理事会第一次全体会议
    “公共管理与地方政府创新研讨会”通知
    中国行政管理学会接纳新会员
    首届中国非公募基金会发展论坛2009年年会在京召开(纪哲)
    千古儒风传佳话 万年古韵谱新曲
    中国MPA专业学位设置十周年纪念大会(纪哲)
    [军队管理]
    建立“四道防线”实行“四位一体”管理——谈拓宽对军人的管理领域(王安)
    军队行政管理的基本内涵、外延及相邻定位(毛宗山)
    [行政与法制]
    行政诉讼对基层民主纠纷声与救济功能(于立深)
    城市地区户籍制度改革及其路径思考(张静)
    个人所得税征收管理人性化探析(孙飞)
    [绩效管理]
    绩效预算与绩效评估制度刍议(游祥斌)
    完善服务型政府绩效评估机制的几点思考(徐兴林)
    政绩考核体系与法律监督能力长效机制建设——以山东省邹城市为例(刘汉瑞)
    [公共管理]
    我国政府机关后勤服务外包的探讨(赵家宝)
    政府公共服务理念创新的路径选择(崔琳)
    产业生态圈构建中的政府角色诊断
    [行政哲学]
    公共事件中的行政伦理危机与救治途径(沈士光)
    论社会正义实现的政府管理途径
    [人力资源]
    公职人员岗位风险管理的方法体系(王枫云 卢汉桥)
    韩国公务员淘汰机制的制度化
    [地方政府]
    快速城市化地区基层政府职能与公众期望契合路径研究——以深圳市龙岗区为例(张备)
    新型农村合作医疗制度的实践困境与机制构建(邹静琴 张开云 曾佩雯 刘娟)
    [他山之石]
    经济危机与公共工程:田纳西相胡佛坝的启示(蓝志勇 李东泉)
    [杂文]
    副秘书长(夏书章)
    [学术论坛]
    多元利益共赢方法论:和谐社会中利益协调的解决之道
    中央企业国际竞争力实证研究(刘文炳 张秋生 谢纪刚)
    地方政府创新实践的生成机制与运行机理——基于浙江现象的考察(何显明)
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