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文献检索:
  • 加强政府对垄断行业的监管
  • 改革开放以来,我国从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,总的说,是顺利的、成功的,但阶段性的问题仍然存在,其中之一就是对现存的垄断行业监管不力。这些年来,垄断行业出的问题比较多、比较大:一是部分垄断行业的国有资产流失比较严重;二是某些垄断行业负责人陷入腐败的泥潭。出现这些问题的原因是多方面、多层次的,既有体制、机制、制度方面的,也有思想、观念、品德方面的,还有政府的监督和管理方面的。当前,加强对垄断行业的监督和管理是政府的一项紧迫工作任务。
  • 论深化中国垄断行业改革的政策思路
  • 深化垄断行业改革已成为中国经济体制改革的攻坚内容。本文提出,深化中国垄断行业改革的基本政策思路是:法律制度是深化垄断行业改革的先导;促进竞争是深化垄断行业改革的主题;民营化是垄断行业产权制度改革的最直接途径;深化垄断行业改革应以提高效率为基本目标;高效率的管制体制是深化垄断行业改革的保障。
  • 西方监管理论:文献综述和理论清理
  • 近年来,我国有关监管研究的著作成果开始不断涌现,但对于西方监管理论进行系统性清理的文献却不多见。本文运用文献分析研究方法,将西方经济学、法学、政治学以及行政学中有关监管研究的文献观点进行了系统整理,将其区分为公共利益理论、利益集团理论、监管政治理论、制度主义理论以及观念推动理论五种不同理论,并对每种理论的主要观点、理论优势以及存在的不足进行了归纳和概括,以此为下一步本土化监管理论的产生列明应有的参照系。
  • 自然垄断性中央企业的政府管制变革
  • 电力、电信、民航等自然垄断性产业的国有化经营,很大程度上可看作政府职能的延伸。本文在分析自然,垄断性中央企业政府管制历程演变的基础上,探究自然垄断与行政垄断交织下政府机构与企业的利益关系,提出以:管制理念更新为先导,通过重塑管制机构,实现管制方式、机制的变革。
  • 我国应急管理研究述评(下)
  • 这一时期应急管理研究,除在前一阶段继续发展的基础上。还表现出许多新的特点。总的看来,这一时期的应急管理研究理论性越来越强,学科融合越来越紧密,按照综合化、系统化、专业化、协同化、规范化的应急管理体系建设思路,应急管理研究也呈现出向综合化方向发展的特点。学者提出,在应急管理实践中,需要站在政治和国家战略的高度看待应急管理体制改革,将这一改革与政治体制改革和政治文明建设结合起来、与行政管理体制改革结合起来、与转变政府职能结合起来、与政府管理创新结合起来,并把这项利国利民的大事当作各项改革的关键和重点,提到各级政府重要议事日程上来,抓紧抓实。
  • 我国地区间社会保障利益冲突及其协调
  • 社会保障的本质是经济利益的再分配,是针对不同利益主体之间的矛盾冲突的权威解决之道。在我国现有的社会保障制度框架下,地区与地区之间存在着社会保障利益冲突并制约我国社会保障制度的发展。本文在分析我国地区间社会保障利益冲突的表现以及形成的经济根源、体制根源和制度根源的基础上,提出政府协调地区间社会保障利益冲突的政策建议。
  • 关于建立政府绩效管理制度基本框架的思考
  • 本文从理论和实践相结合的角度对建立政府绩效管理制度进行探讨,认为构建政府绩效管理制度框架要适应我国的基本国情、基本的政治制度、组织制度以及行政管理的基本规律;应当遵循科学性、系统性、先进性、合法性、实践性的要求,形成绩效目标、责任体系、运行机制、绩效评估、绩效提升等要素组成的基本框架。同时,应坚持科学理念、统筹协调、理论引导、典型示范、与时俱进,扎实推进政府绩效管理制度的有效实施。
  • 政府绩效评估的理论发展与实践探索
  • 伴随着信息化、全球化和民主化进程,特别是新公共管理理论的产生与实践,绩效评估在全球的政府改革中形式多样并不断取得成绩。中国于20世纪80年代末进入该领域,虽然起步较晚,但起点较高,已经在理论和实践中取得了很大的进步。本文在简要介绍中国政府绩效评估理论研究与实践探索发展历程的基础上,分析了中国政府绩效评估理论研究现状及实践中存在的问题,并就此提出了对策建议。
  • 海外政府绩效评估指标体系比较研究
  • 关于政府绩效评估指标体系的构建,海外学者的理论研究与海外地方政府的具体实践存在着较大差异。本文运用比较分析的研究方法,对美国、英国、加拿大、日本、澳大利亚和瑞士等六国的政府绩效评估指标体系进行了比较研究。首先分别概括了海外学者和海外地方政府在绩效评估指标体系设计上的特征,对比分析了海外政府绩效评估指标体系构建的理论研究与具体实践之间的差别,在此基础上,将海外指标与我国一些地方的政府绩效评估体系进行比较,并且提出了相关建议。
  • “城市治理国际学术研讨会(The International Forum of Urban Governance)”通知
  • 为了落实科学发展观,学习研究借鉴在全球化条件下国外城市政府治理的先进理念、治理方法,研究中国城市治理方面丰富的本土经验,推动政府行政管理研究向纵深发展,拓展高校科研服务于社会的能力.经教育部国际合作与交流司批准(教外司际2009,937号),中南财经政法大学公共管理学院将举行“城市治理国际学术研讨会”。会议将邀请美国匹兹堡市前副市长托马斯·考克斯(Thomas Cox)先生、韩国庆熙大学教授河爱瑛女士及日本、老挝等国及台湾、香港地区地行政官员及学者共同探讨分享城市治理的经验,以应对日益复杂化的城市治理现实。
  • “西柏坡杯”公务员从政之路征文活动启动
  • [本刊讯]2009年8月7日,由新闻出版总署等机构支持指导、西柏坡纪念馆和新华月报社联合主办的“西柏坡杯”公务员从政之路征文活动启动发布会在北京举行。
  • 北京市市级国家行政机关绩效管理工作正式启动——中国行政管理学会理论与实践结合的新成果
  • [本刊讯]2008年8月18日,北京市政府召开绩效管理工作启动会,这标志着北京市级国家行政机关绩效管理工作正式启动。这是在全国省一级政府中,首次对绩效管理全过程的创新。北京市委常委、常务副市长吉林出席并讲话。
  • 分权背景下的政府垂直管理:模式和思路
  • 垂直管理是当代各国中央政府广泛采用的一种组织形式,可分为实体性和督办性两种模式。在分权背景下,加强中央垂直管理是一种必然选择,也是诸多国家的实践经验。中国在实行岳直管理方面已经取得重要进展,同时也面临着新的问题。进一步优化垂直管理体制,可考虑在职能界定基础上调整垂直管理设置,更多采用督办性垂直管理模式,加强垂直管理的制度建设。
  • 再论“公共社会”
  • “公共社会”不仅是一个新概念,更是一个新理念。实际上,“公共社会”就是由“公社会”和“共社会”两个子系统互为前提、彼此架构和相互运动形成、变化和发展的。从机制角度看,它又是靠“人民民主”、“公共管理”和“公共政策”等基本动力来促动和推动的。现实是,随着现代生产力的发展和生产方式的更替,“公共社会”的理念已经变得越来越现实,建设一个富裕、平等和民主的“公共社会”的现实可能性也就越来越大。
  • 民主行政的实现与现实:价值、制度与技术——文森特·奥斯特罗姆民主行政思想评析
  • 作为民主行政理论的开拓者,文森特·奥斯特罗姆突破了政治/行政二分,以“真正意义上的人民主权”、公民的平等与自由等为价值诉求,模拟多中心体制形塑了美国联邦制与公共服务产业的制度安排,以培养公民精神和多组织安排的协调模式等为技术(操作)层面的支撑,实现了民主行政的完整建构。但在现实中,民主行政在价值、制度与技术(操作)层面仍然存在着一定的困境和限度。
  • 政府道德形象的塑造初探
  • 在新公共管理盛行的年代,人们常常强调政府的自利性。其实,政府还是社会道德形象的引领者。政府工作离不开市场经济的发展,同时也离不开道德规范的确认。政府管理手段的道德化肯定的是人的道德性生存。因此,政府道德形象的塑造不是可有可无的事。本文认为,政府道德形象塑造的人性假设是道德人的存在,正义是政府道德形象的支柱,身教是政府道德形象塑造的途径。
  • 市政公用事业合作治理模式探析
  • 市政公用事业治理变革是当前我国公共治理领域的一大难点和热点。本文首先回顾了建国以来我国市政公用事业的发展历程,重点分析了传统市政公用事业管理模式和市政公用事业市场化模式,对其特征、理论基础和实践绩效进行了系统梳理和检讨。在此基础上,本文将治理理论和合作主义思想引入到市政公用事业研究中,提出了新型的市政公用事业发展模式——合作治理模式,并详尽阐释了市政公用事业合作治理模式的内涵、特征和运行机制。
  • 政府理论研究的一个走向:从政府回应到回应型政府
  • 基于历史的渊源、实践的推动、理论的考量,研究政府回应问题,有重要的理论与实践意义。但综观古今中外,仅有对政府回应的研究是不够的。要推进政府改革、改善政府回应,就必须立足于“治道变革”,着眼于确保政府回应性与回应力的“制度化的保证”,探索形成有效的政府回应体制或机制,也即回应型政府的有关问题。从政府回应到回应型政府,是政府理论研究的重要走向;研究回应型政府,是研究政府回应问题的逻辑演进。
  • 山西省推出关闭破产国企退休人员参加医保方案
  • 2009年8月初,山西省财政厅与省人社厅、省国资委、省监察厅联合印发了《关于山西省推进关闭破产国有企业退休人员等参加基本医疗保险工作的方案》。按照“方案”规定.此次依法关闭破产国有企业退休人员参保的人均筹资标准,以2006年度全国在岗职工平均工资乘以用人单位6%的缴费率计算10年,核定为人均1.26万元。中央财政将按照未参保退休人员每人补助5040元,已参保退休人员每人奖励1008元,用于帮助地方将依法破产国有企业退休人员纳入医保。
  • 中国行政管理学会对政府集中采购机构功能定位和发展进行研究
  • 我国实行政府采购10年来,在节约政府支出、落实社会政策、维护社会公共利益和国家利益等方面发挥了重大作用,取得了令人瞩目的成就:政府采购范围和规模不断扩大,经济效益和社会效益大幅提高;制度建设取得重要进展,法律制度框架基本形成;政府采购管采分离成效显著,管理体制初步建立;政策功能实施取得重大突破,初步实现了由单一管理目标向政策目标的转变;集中采购工作逐步加强,形成了以集中采购为主要实施形式的采购格局等。
  • 华侨大学公共管理学科在交流和实践中求发展
  • 华侨大学是在周恩来总理关怀下,于1960年创办的综合性大学,学校直属国务院侨务办公室领导。秉承“会通中外、并育德才”的办学理念,经过近50年的发展建设,华侨大学己拥有的学科涉及理、工、经、管、法、文、哲、史、农、教育10大门类。
  • 公务员占人口的适当比例问题刍议
  • 中国的“官民比”是一个社会焦点问题,官员“越少越好”的呼声一直很高。其实,问题的关键在于,在一个国家,作为测度政府规模最为直观的指标,公务员占人口的比例多少为宜,是越少越好,还是客观上存在着一个理想规模,也即是否可以提供一个确定政府人员编制的底线标准。研究表明,一个国家公务员占总人口的比例,虽然不存在着一条“最佳线”,但一般不宜低于1%。中国目前公务员占总人口的比例一直维持在接近1%的水平上,基本符合公务员规模配置的一般规律。本文认为,中国的主要问题并不是公务员的总量,而是其内部存在着的某些结构性和功能性难题。
  • 公务员职业吸引力探析
  • 职业吸引力是公共人事制度设计的一个基本定位点,对公务员制度的设计与管理实践具有重大影响。本文通过在公务员中进行调研的方式,剖析了公务员职业吸引力的现状与构成、社会上考公务员热的成因以及公务员关心的福利等问题,发现当前公务员的职业吸引力已经非常强大,吸引力主要来自公务员的职业稳定性、良好的福利待遇以及公务员工作带来的其他潜在机会。同时发现,公务员职业的吸引力构成结构会随着政府府级和选择模式变化而变化,因此,当前公务员管理的重心应从公务员队伍建设转移到公务员队伍管理上。
  • 美国公务员制度改革中的弹牲政策及其启示
  • 弹性政策是美国公务员制度走出僵化困境的重要改革举措之一,它包括公务员弹性雇佣政策、弹性工作安排、灵活的职位分类以及弹性薪酬政策。研究美国公务员的弹性政策对我国公务员制度的发展与完善有重要启示。本文在介绍美国公务员弹性政策的理论依据和实践经验的基础上提出了对我国公务员制度的几点建议。
  • 经济带理论对西部经济发展的启示
  • 本文分析了我国西部地区尚未形成具有影响力的经济带的原因,认为西部地区经济带的发展将会为西部经济水平的整体提升提供重要的基础。文章在产业、城市群、区住等方面总结了西部地区经济带的典型特征以及经济带对少数民族地区实现经济一体化的作用,并以我国整个西部地区为背景。针对性地提出了几个具有潜力的西部地区经济带的建设构想。
  • 公共治理背景下对审计委员会制度完善的理论思考
  • 公共治理对审计委员会制度的完善是我国理论界和实务界的新课题。本文通过对江苏省上市公司《关于加强上市公司治理专项活动的整改报告》的梳理,发现上市公司审计委员会在公共治理下问题严重;同时,公共治理对审计委员会制度的完善起到了明显效果。本文认为,上市公司审计委员会制度涉及到公共事务,需要通过公共治理来完善审计委员会制度。
  • 税收管理信息化及其路径研究
  • 税收管理信息化是将信息技术广泛应用于税收管理,深度开发和利用信息资源,提高管理、监控和服务水平。从而推进税收管理现代化建设的综合过程。本文从税收管理信息化内涵入手,阐述了税收管理信息化的意义,分析了我国税收管理信息化存在的主要问题,提出了实现税收管理信息化要解决的基础问题。
  • 行业组织政策倡导:现状、问题与机制建设
  • 西方行业组织通过多种途径从事政策倡导,对公共政策产生了深远影响。我国行业组织向两会递交提案议案、向党和政府提出政策建议,实质上也在进行政策倡导。我国行业组织政策倡导形式多样、策略明确,成效明显,但总体上仍存在对政策倡导的意义认识不足、倡导途径不充分、倡导策略缺乏等问题,对公共政策的影响有限。本文认为,为促进行业组织政策倡导的发展,迫切需要优化制度环境,行业组织自身则应建立一套包含倡导规划、倡导流程、倡导策略等内容的倡导机制。
  • 我国粮食专业合作社发展研究
  • 粮食安全首要取决于农民提供粮食的商品量,而农民种粮积极性的保持要依靠种粮收益的持续增加来维护。本文对种粮农户的成本-收益现状进行分析,对粮食合作社的运作模式进行梳理,进而探讨粮食专业合作社对粮食增产、农民增收的作用机理,并对如何进一步推动粮食专业合作社的发展提出政策建议。
  • 贫困理论和政府扶贫实践的社会资本逻辑
  • 本文在回顾以发展理论为基础的贫困理论和实践的基础上,提出了社会资本不仅是扶贫的战略资源,也是扶贫的一种有效的治理机制。按照社会资本治理的逻辑,贫困含义更加广泛,治理机制更加多元化:与之相适应,扶贫理论和实践应该从狭义资源论转向以社会资本为基础的广义资源论,并相应拓展扶贫新思路。
  • “校府合作”:公共管理专业人才培养模式的新探索
  • 随着我国公共管理学科的发展,公共管理专业人才培养模式的探索也在不断前进。东北大学通过多年来学生毕业实习环节的“校府合作”模式,探索出了一条人才培养新途径。本文总结人才培养模式的实践,反思了其中的经验与不足.并提出了相应的完善对策。
  • 培育办学特色:新建本科院校的立校之本
  • 办学特色,是社会各界普遍关注的一个重大理论和实践问题。针对我国高等教育“千校一面”的现状,培育办学特色,尤其对新建本科院校而言,是积极主动地在新形势下继承与创新自身的办学传统,求得生存与发展,获得持续竞争力和竞争优势的战略举措,也是高等教育多样化发展的现实需要。
  • 发展民办高等职业教育的对策研究——以广东省为例
  • 作为国家经济发展的前沿地区和改革开放实践的先驱者,广东省经济总量连年在全国排名第一。但教育发展与经济发展不是同步增长,这种不可思议的反差在向我们昭示着我省教育体制、尤其是民办高等职业教育亟待改革和创新的信息:本文在分析国内民办教育历史背景基础上,针对广东省民办高等职业教育存在的四大突出问题,提出了几点探索性发展思路。
  • 国外水利工程管理体制及我国的改革思路
  • 本文在介绍国内外水利工程管理体制的基础上,分析比较了各国水行政管理体制的特点;针对我国水利工程管理中存在的管理体制不顺、管理单位机制不活、维修养护经费不足及经营性资产管理运行体制不完善等问题,探讨了体制改革的思路,分析了准公益性、纯公益性以及经营性水利工程管理体制的模式,深化水利工程管理体制改革、实现水资源的可持续利用进行了探索。
  • 国内外土地评价研究综述
  • 科学地进行土地资源评价,有利于了解土地资源分布的特点,为更好地保护和利用土地资源提供科学的依据和策略;有利于提出科学合理可持续利用土地的方法和措施,为持续增长的人口提供生产和生活上的可靠保障。本文总结归纳了国内外土地评价的研究进展,对目前存在的问题进行了简要分析,并对土地评价的发展进行了展望。
  • 赞“十不让”
  • 前不久获悉。广东省司法厅有《广东省司法行政系统工作人员“十不让”守则》,照录如下:
  • 我国行政管理体制改革低效率重复研究
  • 改革开放以来,我国共进行了六次大规模的行政管理体制改革。历次改革在取得巨大成就的同时,也在改革目标、权力配置、政府产出等三个层次存在着大量的低效率重复。这些问题的产生,与其配套改革措施的不到位以及在改革过程中科学、民主、法制精神的缺失有一定的关联。本文认为,这种低效率重复,势必影响政府内部和外部各种关系的协调和处理,并且会形成低效率重复惯性,降低行政管理效率。因此,在今后的行政体制改革中,必须注重一体化设计和整体化推进,在科学行政理念指导下,以制度推进式改革完善服务型政府构建。
  • 公共服务提供的组织形态及其选择
  • 公共服务提供是政府的责任,但政府可以通过不同的组织形态来提供。既可以由公立的非独立公营机构、半独立的公营机构和独立的公营机构来提供,也可以由私立的非营利组织、合作组织和营利组织,甚至可以由社会企业来提供。不同形态的组织在法律基础、控制环境与责任、资金来源与税收政策方面存在很大差异,各有优势和缺点。重要的是,要根据不同的国情选择不同的发展模式,才能正确把握改革的方向。
  • [卷首文]
    加强政府对垄断行业的监管
    [热点聚焦]
    论深化中国垄断行业改革的政策思路(王俊豪)
    西方监管理论:文献综述和理论清理(刘鹏)
    自然垄断性中央企业的政府管制变革(李东升)
    [应急管理]
    我国应急管理研究述评(下)
    我国地区间社会保障利益冲突及其协调(曹信邦)
    [绩效管理]
    关于建立政府绩效管理制度基本框架的思考
    政府绩效评估的理论发展与实践探索(孙迎春)
    海外政府绩效评估指标体系比较研究
    [CPA资讯]
    “城市治理国际学术研讨会(The International Forum of Urban Governance)”通知
    “西柏坡杯”公务员从政之路征文活动启动(纪哲)
    北京市市级国家行政机关绩效管理工作正式启动——中国行政管理学会理论与实践结合的新成果(张定安)
    [探索与争鸣]
    分权背景下的政府垂直管理:模式和思路(沈荣华)
    再论“公共社会”(黄建钢)
    [行政哲学]
    民主行政的实现与现实:价值、制度与技术——文森特·奥斯特罗姆民主行政思想评析(孔凡宏 张继平)
    政府道德形象的塑造初探(赵红梅)
    [公共管理]
    市政公用事业合作治理模式探析(曹现强 宋学增)
    政府理论研究的一个走向:从政府回应到回应型政府(卢坤建)

    山西省推出关闭破产国企退休人员参加医保方案(佘晖 张建将)
    中国行政管理学会对政府集中采购机构功能定位和发展进行研究(刘杰)
    华侨大学公共管理学科在交流和实践中求发展
    [人力资源]
    公务员占人口的适当比例问题刍议(朱光磊 李利平)
    公务员职业吸引力探析(翟校义)
    美国公务员制度改革中的弹牲政策及其启示(蒋硕亮)
    [公共经济]
    经济带理论对西部经济发展的启示(阮加 刘延平)
    公共治理背景下对审计委员会制度完善的理论思考(蒋苏娅)
    税收管理信息化及其路径研究(房慧闽)
    [非营利组织]
    行业组织政策倡导:现状、问题与机制建设(周俊)
    我国粮食专业合作社发展研究(黄珺)
    贫困理论和政府扶贫实践的社会资本逻辑(韦革)
    [治校与治学]
    “校府合作”:公共管理专业人才培养模式的新探索(娄成武 魏淑艳 曹丁)
    培育办学特色:新建本科院校的立校之本(刘耘)
    发展民办高等职业教育的对策研究——以广东省为例(郭晓溶)
    [他山之石]
    国外水利工程管理体制及我国的改革思路
    国内外土地评价研究综述(张雁 谭伟)
    [杂文]
    赞“十不让”(夏书章)
    [学术论坛]
    我国行政管理体制改革低效率重复研究(唐任伍 赵国钦)
    公共服务提供的组织形态及其选择(邓国胜)
    《中国行政管理》封面

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