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文献检索:
  • 居安思危 重在廉政
  • 党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文献,对于加强政府建设具有重大指导意义。作出这一决定的重要立论基础是:“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的,过去先进不等于现在先进,现在先进不等于永远先进;
  • 把行政管理体制改革贯穿于我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程
  • 改革开放以来,党和国家在不断深化政治体制、经济体制、文化体制、社会体制及其他各方面体制改革的同时,协调一致地深化行政管理体制改革,逐步形成了符合当代中国国情、充满生机活力的行政管理体制。我国改革开放能够取得举世瞩目的巨大成就,其根本原因之一就是把推动经济基础变革同推动上层建筑改革相结合,把行政管理体制改革纳入整个改革和发展的总体布局中统一谋划、
  • 坚持能力导向 深入推进公务员队伍能力建设
  • 21世纪是一个全面体现能力竞争的时代,能力导向已成为一种潮流。在一个国际化和全球化的时代,公共行政在提高经济和社会竞争力方面起着重要作用。新的时代为人的发展带来了新的机遇,给人类能力的释放提供了新的平台,对各国的公务员能力建设提出了新的挑战。许多国家把提高公务员的能力作为迎接挑战、增强竞争力的重要战略。
  • 中国行政管理学会政府绩效管理研究会年会暨绩效管理与县域经济社会发展研讨会征文通知
  • [本刊讯]由全国政府绩效管理研究会主办、江苏省灌南县人民政府承办的中国行政管理学会政府绩效管理研究会年会暨绩效管理与县域经济社会发展研讨会将于2009年12月11—13日在江苏省灌南县举行。会议的主题是“绩效管理在县域政府经济社会发展中的应用”,现向广大作者征文。
  • 公共行政改革实践与理论发展的新趋势——国际行政科学学会2009年年会综述
  • 2009年7月,国际行政科学学会2009年年会在芬兰首都赫尔辛基召开,主题是“国家建设的历史与未来:公共行政在国家建设中的作用、公务员与公共资金”,共有三个分议题:“变化中的国家:公民、游客、邻居”、“体现良政:公共服务与民主的未来”、“公共资金:政府的预算编制、会计和审计”。本届年会仍沿袭惯例,采取大会、
  • 我国行政体制、政府职能和管理方式“三位一体”改革的进展与展望——“政府职能转变与管理方式创新”研讨会综述
  • 为全面贯彻落实党的十七大和十七届二中、三中全会精神,深入研究行政管理体制改革中的关键问题,2009年6月13日,中国行政管理学会和浙江财经学院在北京联合召开了“政府职能转变与管理方式创新”研讨会。会议主要讨论了新形势下行政管理体制改革、政府职能转变和政府管理方式创新“三位一体”的行政改革的科学方法、重点领域和效能评价等深层次问题。
  • 中国省级生态文明建设评价报告
  • 党的十七大报告明确提出要建设生态文明,这是实现全面建设小康社会奋斗目标的一项新要求。这不仅关系到中国当下一代人的生活,而且涉及到中国未来无数代人的福祉。它的影响不仅是全国性的,而且是全球性的。生态文明建设是一项涉及经济、政治、文化、社会、生态的系统工程,不仅包括生态保护、环境治理、资源节约,而且要求物质文明、政治文明和精神文明达到较高水平。
  • 中国环境法治的变革与转型
  • 环境问题在我国已经日益突出,引发了国家发展理念与战略、公共政策与法治的重大调整和变革。本文认为,中国环境法治的变革和转型,需要进一步完善环境法治体系和重塑环境法治的内涵,尤其需要将环境政策纳入环境法治体系,实践可持续发展和生态文明的理念,贯彻环境正义、环境权保护、代际公平等原则;需要进一步推进环境治理体制和方式的变革,逐步形成和完善政府监管、市场机制和公众参与互动共治的环境治理体系。
  • 西部农村社区参与式森林资源管理的影响因素研究
  • 本文在论述社区参与式森林资源管理(CBNRM)基本原理和我国的发展实践的基础上,建立了农户参与森林资源管理影响因素的概念模型,即农民的参与感知、当地的民主情况、地方认同感、参与态度、参与能力、参与行为等6个变量。其次,运用结构方程模型,结合西安周至县农村入户调查数据,对模型进行了实证分析和验证。结果显示,农民的参与感知、地方认同感对农民的参与态度具有显著的正向影响,农民的参与态度、民主情况和参与能力对其参与行为有显著的正向影响等,最后提出了对社区赋权、建立沟通的平台和渠道、能力建设等提高农民参与森林资源管理的相关建议。
  • ISO14031标准在国有资源型企业环境绩效评价中的应用
  • 本文介绍了ISO14031标准的内涵与作用,并阐述了这一标准的工作流程。针对国有资源型企业的特点,本文设计了基于ISO14031标准的国有资源型企业环境绩效评价指标体系。该体系可以作为企业环境管理的控制工具,通过定性与定量的信息来表达,向企业利益相关者提供信息,方便管理层决策。
  • 党政部门领导班子和领导干部综合考评民主化与科学化的实证研究
  • 领导班子和领导干部综合考评是全面衡量干部德才素质的重要手段,是科学选拔任用和管理干部的重要依据。如果说民主化是综合考评工作的生命,科学化则是综合考评民主化的保障。本文以A省科技部门领导班子和领导干部综合考评试点工作为例,在深入分析党政部门领导班子和领导干部综合考评民主化的重要性和现实困境的基础上,系统总结了试点工作在综合考评民主化与科学化方面的创新尝试和有益经验,以期对我国党政部门领导班子和领导干部综合考评实践有所裨益。
  • 全球视野下政府行政重心的转变
  • 政府的行政重心反映和体现政府行政的基本价值取向或价值追求,它不是固定不变的,而是根植于社会政治经济文化发展的需要。本文通过分析认为,近代政府以保障公民的自由权为重心,现代政府以实现公民的社会保障权为重心,当代政府应当以保障公民发展机会均等和发展成果共享的发展权为重心。
  • 以微观创业促进就业与经济同步增长
  • 微观创业是劳动者不靠政府创造或提供就业机会而靠自寻资源、自找机会来自主创业、自行致富及自我发展的自力更生的活动,适合于农民工、毕业生和城市下岗待业人员实现自我就业,有利于缓解当前就业压力、克服国际金融危机带来的困难钆政府对此要提供政策支持,要通过继续改善宏观经济成效来提供良好的基本环境。
  • 论公共政策的执行力:问题与对策
  • 公共政策是政府输出的主要产品,政府通过政策来实现其对社会公共事务的管理,但政策从制定到预期目标的实现。还必须经过一个复杂的政策执行过程。在执行过程中由于多方面的原因,导致政策执行出现种种问题,严重危害了政策的权威性、完整性,影响了政策执行的效力。因此,研究公共政策执行问题,提出解决对策,是理论与现实的迫切要求。
  • 当责导向的国家政策审计评价研究——以收费公路政策审计调查为例
  • 公共管理中当责就是指处于一定职位上的公共机构及其人员尽力做好自身角色该做的事情,担当起机构和职位所赋予的责任。对国家审计组织而言,当责表现为明确自己的责任,主动、公正、客观、高效地履行国家审计职责,促进政府运行效率的改善,提升社会总福利水平。本文深入探讨了当责的内涵及其在国家审计中的体现,以收费公路政策审计为例,对当责导向的政策审计评价机制和国家审计组织建设进行了有益探讨。
  • 中国基本药物制度的治理变革
  • 中国早在1982年就建立了“基本药物制度”,然而,由于种种原因,这一制度没有发挥其应有的功能。重建国家基本药物制度,已经成为新医改的一项重要工作。制度重建能否成功,关键在于引入“善治”的两大原则,其一是增进利益相关者广泛的参与性,其二是提高制度的公开透明性。确保基本药物遴选程序的中立性、非个人性和透明性,让所有制药企业以观察员的身份在此过程中扮演监督者的角色,是这一制度走向“善治”的另一个关键。
  • 我国城市公用事业市场化中实施合同规制的问题分析
  • 上世纪80年代各国进行的公用事业市场化改革呈现出一个基本的共同点,即充分发挥政府部门与私人部门的各自的优势,进行公共与私人的相互合作,形成了公私合作制。在这种合作方式下,政府与企业的合作关系一般是通过正式、详细的合同采维持,这意味着政府不能再单纯依靠指令、计划对市场主体进行管理,而必须依据合同来实施行政干预。基于此,本文提出,我国城市公用事业市场化中的规制改革应以合同规制为主并进一步地对合同规制的具体内涵及实施的有效制度环境进行了有益的探索。
  • “基本公共服务均等化”浅析
  • 基本公共服务均等化是我国完善公共服务体系、加快服务型政府建设的重要内容。本文分析了均等化实现的重点环节,实现过程中政府、市场和社会的关系,以及如何以完善公共财政管理为抓手,实行有利于科学发展和公共服务均等化的财税制度。推进基本公共服务均等化的关键在于加强相关制度建设。
  • 匹配“事权”与“财权”:基本公共服务均等化的核心路径
  • 改革开放三十年来,我国基本公共服务均等化进程虽取得了明显进步,但由于各级政府长期存在财权和事权的分离,导致了政府在基本公共服务领域出现了两个“缺位”,并最终导致了基本公共服务非均等化。要实现基本公共服务均等化的目标,前提条件是使各级政府的财权与事权合理匹配,即以“财权”与“事权”匹配为中心,健全政府绩效评估体系和公共服务监管体制,完善转移支付制度和基本公共服务提供主体多元化制度。
  • 政府公共投资效应研究综述
  • 长期以来,政府公共投资一直在国家的宏观调控和经济社会发展过程中扮演着重要的角色。本文在对政府公共投资及政府公共投资效应的概念界定及其内部关系进行阐释的基础上,对国际国内相关的研究文献进行了梳理和评述,并对政府公共投资效应研究现状与存在的不足进行了总结。
  • 再论行政监督制度与权力格局的动态平衡
  • 行政监督制度与权力格局的动态平衡是研究行政权控制的一个新视角,也是控制行政权的重要规律。本文阐述了行政监督制度与权力格局的对立统一关系,以及行政监督制度与权力格局动态平衡的内涵与特征。
  • “专委会制度”:富阳创新部门间协调配合机制
  • 目前我国县政体制存在资源配置不合理、部门协调不顺畅、职能设计不科学、监督机制不完善等问题,浙江省富阳市借助建立“专委会制度”的方式,通过政府运行机制的铷新和权力结构的调整,健全部门间协调配合机制,实现政府职能的有效整合与转变,也为进一步优化政府组织结构打好基础。“专委会制度”不仅实现了党委的战略引导能力、政府的统筹整合能力、各级各部门的执行创造能力的综合提升,更是实现了县级政府的制度创新。
  • 领导干部心理健康和工作压力状况研究
  • 领导干部的心理健康和工作压力问题日益引起关注。本文通过对1127名干部心理健康和工作压力测评数据的分析,对不同性别、年龄、学历及单位性质的领导干部心理健康和工作压力状况上的差异进行了探讨,并对改善领导干部的心理健康和工作压力状况提出了建议。
  • 我国农村人力资本形成困境中的政府行为研究
  • 农村人力资本形成对于我国从根本上解决“三农”问题、加快新农村建设具有重要意义。本文从分析我国农村人力资本形成的现实困境出发,指出政府在农村人力资本形成过程中存在的一些行为偏差,提出政府尤其是地方政府作为农村人力资本投资的重要主体,应从观念引导、政策导向、投资机制建构、现有制度创新等方面采取切实有力措施,加快对农村剩余劳动力的人力资本开发,促进农村人力资本的有效形成,推动农村经济持续快速健康发展。
  • 行政权力主体与行政关系主体析论——基于行政哲学的视角
  • 本文基于行政哲学的视角,从政治权力主体与社会政治主体两层次说出发,将行政主体阐释为行政权力主体与行政关系主体两个层次,并认为二者具有互补关系。这一行政理念有助于重新定位行政管理基本关系.使得行政组织及其成员作为管理者与作为被管理者的一般社会成员形成一种均衡的态势,为行政法的主体理论提供了更合逻辑的理论支撑。同时,深刻理解这一关系可更好地达成服务型政府。
  • 新契约论者的正义公平观:宪政经济学派与罗尔斯的七匕较
  • 宪政经济学派和罗尔斯各自从契约主义的立场阐述了公平正义的社会基本制度的观点。罗尔斯从假想的原初状态出发,得出作为公平的正义的两个基本原则和优先原则。以布坎南为代表的宪政经济学派把市场经济中的“经济人”假设引入其个人的公共选择的契约主义模型中,提出:不存在独立的社会正义标准,行为和规则是否公正要根据其上的规则和元规则而定,直至立宪层次。本文对这两种契约论在基本假设、思维路向、对正义的理解以及实现社会正义的解决方案等方面都作了比较。
  • 地方政府网络治理与和谐社会构建的理论探讨
  • 通过对地方政府网络治理的论述,本文强调地方政府网络治理是我国经济社会发展对政府施政方式转变提出的必然要求。在此基础上,着重分析了作为和谐社会重要表现形式的地方政府网络治理的特征,阐释了地方政府网络治理与社会主义和谐社会的共通之处,尝试为我国构建和谐社会提供可行的路径选择。
  • 公民能力的拓展——基层政府公共服务供给的趋势
  • 科学发展观为基层政府全面履行政府职责、推进公共服务创新提供了契机。随着政府公共服务路径的变迁,基层政府公共服务的职能需要重新定位。以人为本的科学发展观要求不断满足公民日益增长的公共需求。提供更有效的公共服务、充分发挥公民个人能力成为基层政府职能转变和体制创新的目标内涵,为此,公民能力的拓展成为基层政府公共服务供给的基本趋势。
  • 新政府治理与公共行为的工具:对中国的启示
  • 近年来,公共行为使用的技术在世界范围内发生了革命性变化。这些变化主要表现为解决公共问题的新工具数量激增。更重要的是,这些广泛应用的新工具有一个共同特征:它们的运作具有间接性,表现为由公共部门投资及授权的政策项目在执行中通常广泛地纳入各种“第三方”组织。已有的政府改革文献并没有明确认识到这些新工具的广泛应用程度及其意义,也没有正确理解其带来的公共管理、问责制度以及合法性等方面的特殊挑战。应对这些挑战需要一个新的范式,笔者称为“新政府治理”。该范式注重对各种政策工具的清晰理解,承认解决现代公共问题需要高度的协作,并且强调使用这些政策工具所要求的“赋能”。中国正在试验许多新政策工具,其他国家和地区在解决相关问题时积累的知识与经验应能使中国避免走弯路。
  • 山西省纪委出台煤炭资源整合严防腐败新规定
  • [本刊讯]2009年10月12日,山西省纪委针对当前在煤炭企业兼并重组整合过程中出现腐败问题出台新规定,为煤炭资源整合中涉及的党政机关、企事业单位及其工作人员设立禁区。山西省纪委规定要求,对煤炭资源整合中涉及的党政机关和企事业单位,严禁违反集中办理煤矿证照审批流程和规定,不执行联合办公和限时办结的有关要求,拖延审批时限,
  • 2009公共管理国际会议在电子科技大学隆重举行
  • [本刊讯]2009年10月24—25日,2009公共管理国际会议(ICPA)在电子科技大学清水河校区(中国成都)召开。本次会议由中国行政管理学会、电子科技大学和美国行政管理学会共同主办,中国行政管理杂志社和莫斯科大学公共管理学院协办,电子科技大学政治与公共管理学院承办。
  • “白的体系”——冰雪山水画鉴赏
  • 于志学,1935年生,黑龙江省肇东县人,1957年毕业于哈尔滨春华美术学校。现为黑龙江省画院名誉院长、中国美术家协会理事、中国美术创作院创作研究员、中国国际书画艺术研究会副会长、第九届全国政协委员,以冰雪山水画为擅长。
  • 读陆游诗
  • “漫谈”虽然是不拘形式地就某些问题谈点意见或体会,但在《中国行政管理》这样的专业期刊上,出现文艺类的标题,岂非“漫”过了“界”?原来这里要谈的,正是陆诗‘对公共服务的研究和实践,很有启发、激励的作用。
  • 决策决定成败——对“细节决定成败”口号的反思
  • “细节决定成败”这一管理口号提出有一阵了,有的甚至提出要成立“细节发现队”。思考一下,觉得“细节决定成败”这个口号未必尽然。管理千头万绪,抓细节为主还是抓决策为主,似乎应当研究,至少以下几点需再思考:
  • 结构不良性、奇异性及其局限性
  • 近年来,随着科学技术的变迁与全球化程度的提高,公共问题日益成为困扰所有国家公共治理的共同问题。人们付出巨大的努力试图解决公共问题,然而各种公共问题却层出不穷。公共问题正在发生着结构性变迁。从本体论和认识论的角度正确理解公共问题的性质与特征,是理解、认识和正确对待公共问题及其结构性变迁、建构有效公共管理理论的基础和前提。西蒙和瑞特尔分别提出了“结构不良性”和“奇异性”的概念来概括公共问题的性质与特征,并成为人们识别与重新概括当代公共问题性质与特征的经典文献。然而,这两种概括都存在严重的历史局限性。识别和标识公共问题的性质与特征,与人们用来结构化问题的认知格局互为因果,既需要理解公共问题的发生机制与机理,更需要正确的理解与认识这些机制与机理的认知格局。因此,识别与标识公共问题的性质与特征必须坚持正确的策略原则。当代公共问题具有“复杂适应性”的性质,认识与把握这种性质,需要更新我们的认知格局。
  • 合作收益与公共管理:理论基础及其意义
  • 获取合作收益是人们选择合作的原因,其理论基础来源于利己主义、利他主义以及交往理性理论中对于合作的理解。作为对人类公共事务进行治理的公共管理,其目的是维护和增进社会公共利益,这需要有一个有效的机制设计或制度安排来保障其实现,合作收益的分析框架正好为这种公共事务的集体决策提供了一种制度分析基础,从而使社会合作收益的生产持续而有效。
  • [卷首文]
    居安思危 重在廉政
    [本刊特稿]
    把行政管理体制改革贯穿于我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程(王澜明)
    坚持能力导向 深入推进公务员队伍能力建设(傅兴国)
    [CPQ资讯]
    中国行政管理学会政府绩效管理研究会年会暨绩效管理与县域经济社会发展研讨会征文通知
    公共行政改革实践与理论发展的新趋势——国际行政科学学会2009年年会综述(吴江 李志更)
    我国行政体制、政府职能和管理方式“三位一体”改革的进展与展望——“政府职能转变与管理方式创新”研讨会综述(郭剑鸣)
    [热点聚焦]
    中国省级生态文明建设评价报告
    中国环境法治的变革与转型(肖金明)
    西部农村社区参与式森林资源管理的影响因素研究
    [绩效管理]
    ISO14031标准在国有资源型企业环境绩效评价中的应用(田家华 邢相勤 曾伟 李金)
    党政部门领导班子和领导干部综合考评民主化与科学化的实证研究(张强)
    [探索与争鸣]
    全球视野下政府行政重心的转变(时显群)
    以微观创业促进就业与经济同步增长(邱霈恩)
    [公共政策]
    论公共政策的执行力:问题与对策(申喜连)
    当责导向的国家政策审计评价研究——以收费公路政策审计调查为例
    [公共管理]
    中国基本药物制度的治理变革(顾昕)
    我国城市公用事业市场化中实施合同规制的问题分析(张丽娜)
    [公共经济]
    “基本公共服务均等化”浅析(张永民)
    匹配“事权”与“财权”:基本公共服务均等化的核心路径
    政府公共投资效应研究综述(欧斌)
    [反腐倡廉]
    再论行政监督制度与权力格局的动态平衡
    [机构与编制]
    “专委会制度”:富阳创新部门间协调配合机制
    [人力资源]
    领导干部心理健康和工作压力状况研究(袁方 朱冽烈 白湘云)
    我国农村人力资本形成困境中的政府行为研究(李永宁)
    [行政哲学]
    行政权力主体与行政关系主体析论——基于行政哲学的视角(葛荃)
    新契约论者的正义公平观:宪政经济学派与罗尔斯的七匕较(黄国平 孙荣)
    [地方政府]
    地方政府网络治理与和谐社会构建的理论探讨
    公民能力的拓展——基层政府公共服务供给的趋势(王金水)
    [他山之石]
    新政府治理与公共行为的工具:对中国的启示(莱斯特·M.萨拉蒙)

    山西省纪委出台煤炭资源整合严防腐败新规定(佘晖 张建将)
    2009公共管理国际会议在电子科技大学隆重举行(祝小宁 赵蜀蓉 陈静)
    “白的体系”——冰雪山水画鉴赏
    [杂文]
    读陆游诗(夏书章)
    决策决定成败——对“细节决定成败”口号的反思(严芳田)
    [学术论坛]
    结构不良性、奇异性及其局限性(杨冠琼)
    合作收益与公共管理:理论基础及其意义(雷晓康 席恒)
    《中国行政管理》封面

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