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文献检索:
  • 养成优良作风 竭诚服务人民
  • 新中国成立60年,党和人民政府的作风建设也进行了60年。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,要求全党大兴密切联系群众之风,大兴求真务实之风,大兴艰苦奋斗之风,大兴批评和自我批评之风,以坚强党性保证党的作风建设,以优良党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大力量。
  • 关于政事关系若干理论与实践问题的思考
  • 目前,我国政事关系既存在传统体制导致的问题,也存在改革开放以来出现的许多新问题。西方市场经济国家公共服务改革对我们理解及理顺政事关系有重要启示与借鉴意义。因此,本文认为,应立足我国实际,借鉴各国经验,明确事业单位性质,全面实施职能审查、健全公共服务组织、完善法人治理机制、理顺政府管办关系,从而理顺政事关系,重塑公共服务体系。
  • 中国事业单位改革:一个概念性框架
  • 事业单位改革是当前中国行政管理体制改革的重要领域和内容之一,科学、全面和深入地规划事业单位改革的总体框架和方向,对于成功地推进事业单位改革具有重要的意义。与此前关于事业单位改革的研究不同,本文从组织理论和公共服务可抉择模式出发,论述了政府与事业单位之间关系以及政府在事业单位改革中的角色,并提出以基础性公共服务供给和公共服务均等化为总体原则,对事业单位改革的总体分类思路以及财政、人事和治理结构等提出了一些框架性构思。
  • 城管行政强制权研究——兼对《行政强制法》的立法建议
  • 对城管应不应当具有行政强制权、行使的行政强制权合不合法等问题,实践中存在不同看法。本文认为,适当的行政强制权是城管执法的必需。目前城管行使的行政强制权有合法性之忧,因此应当在正在制定的《行政强制法》中规定城管执法机关有权行使有关法律、法规规定的与集中行使行政处罚权相关的行政强制权。
  • “燃油税”改革与公法建设
  • “燃油税”改革是近年来社会经济领域、公共政策领域和法治领域的共同话题,“燃油税”改革的效应同样要接受来自经济、社会和法治等多方面的综合考量。本文着重立足公法观念及制度建设的立场,分析了“燃油税”改革进程中的一系列法治元素,从税费征收的公法意义、公共政策中的利益表达和协调机制建设以及“燃油税”改革与税收法定主义的规制等三方面反思了这项改革反映出来的进步与不足。
  • 我国政府财政支出绩效审计发展对策分析——以风险导向审计模式为基础
  • 传统的财政支出绩效审计不利于审计人员抓住审计重点,不能明确审计风险的大小,难于真正发挥绩效审计的职能作用。而以风险导向审计为基础进行财政支出绩效审计是一种全新的模式。这种审计模式的重点是放在审计环境的调查和研究上,以此为基础对财政资金的经济性、效率性、效果性进行监督和评价,这样可以极大地提高审计效率、降低审计风险。本文在借鉴国外财政支出绩效审计经验的基础上,结合我国财政支出绩效审计实际情况,以风险导向审计模式为基础提出我国财政支出绩效审计的发展对策以及绩效审计评价指标体系。
  • 新农村建设中乡镇政府绩效体系框架
  • 乡镇政府绩效体系对于社会主义新农村建设成败具有极为重要的影响。乡镇政府绩效评估体系既要体现新农村建设对乡镇政府的新要求,又要符合乡镇政府的角色与职能,并遵循可操作性、服务导向性、系统性、独立性和差异性原则。本文基于新农村建设的发展目标,提出了一个体现对乡镇政府发展新要求的绩效评估框架。
  • 县委书记视野中的农本寸信访问题
  • 影响农村稳定的一个重要因素是信访、特别是群体性上访事件。造成群体性事件的主要原因有两个方面,一是政府相关部门处置群体利益不当;二是个别群众在信访过程中只讲权利不讲义务。本文的调查显示,个别地方的群众将上访作为解决问题的常规途径,而上一级政府追求“零上访”的信访工作考核机制给基层政权带来较大的压力。因此,本文建议,要改革信访考核指标体系,明晰相关政府部门在处理上访问题时的权责,充分发挥调解的作用,疏通诉求表达机制,以此妥善处理和解决信访问题。
  • 弱势群体的自雇就业权利与提升城市治理水平——基于城市流动商贩治理问题的分析
  • 以流动商贩为代表的城市弱势群体自雇就业经济在城市广泛存在,城市治理应当尊重这种经济形式的规律和弱势群体的自雇就业权利。因此,提升城市治理水平应当采取引导和规制的形式,而不是取缔和禁止。本文以流动商贩为例,对城市弱势群体自雇就业经济形式进行了分析,并对城市治理问题提供了相关建议。
  • 制度伦理:人权保障的新途径
  • 尊重和保障人权是当今世界普遍关注的主题。人权保障需要制度的确认和保护,同时,制度的设计和运行要体现人权保障的理念。因此,制度伦理便成为人权保障和制度相结合的支点,也就是说,制度伦理的实质是关于制度与人权保障的关系问题。从人权保障的视角探寻制度伦理的价值取向,主要体现为制度公正、制度自由、制度平等、制度民主。制度伦理为人权保障的实现提供了新的途径。正是在制度伦理的指引和规范下,公民才能够充分地享有人权并保障人权的顺利实现。
  • 论社会正义的多维释义及其对公共政策研究的启示
  • 近些年来,如何理解和实践社会公平正义成为了公共政策研究领域中的核心和热点问题之一。本文以社会主义社会实践论、矛盾论、改革论和和谐论这一科学思想体系为指导,结合中外学界的现有理论成果,对社会正义概念做多维度的阐释,并强调了两个问题:一是社会正义多维内涵的复杂性,即促进各不同维度的正义时可能发生冲突;二是社会正义内涵的多维性要求对政策公平正义性的解读和评价必须立足于人的实践活动,“以人为本”,而非抽象的、形而上的简单批判。
  • 行政文化涵义再探讨——基于文化人类学的视角
  • 行政文化研究的兴起是人类学的文化研究蔓延至公共行政领域的结果,行政学界在研究行政文化时,应该参考和借鉴人类学家的文化研究成果、研究取向及其方法。在人类学家的眼中,文化在本质上是指支配一个共同体内人们的活动及其创造物的内在精神特质或观念体系。那么,行政文化的本质也应该是着眼于探讨支配人类行政实践的主观精神层面,即行政学界所谓的狭义行政文化概念。更重要的是,人类学家在把握主观精神世界时,所坚持的经验主义研究取向与科学化的研究方法,同样应该成为行政文化的研究准则。这样做无论是在理论上,还是在实践方面都具有其合理性。
  • 论公共行政的反思与批判精神
  • 反思与批判是一种重要的研究品质,西方公共行政学自产生以来就进行着各种各样的反思与批判,推动公共行政理论的不断创新和公共行政实践的不断发展。本文认为,中国公共行政学产生时间短,不管在理论上还是实践中,都缺乏一种强烈的反思与批判精神。因此,中国公共行政学要实现超越式发展,就必须从研究内容、研究方法、研究者自身三个方面进行深入的反思与批判。
  • 海洋经济时代政府管理角色定位
  • 海洋经济时代,随着社会治理范围的扩大与公共管理的强化,以及发展空间的拓展,社会对政府海洋管理提出了更高的要求,即政府应在这一领域重新确立自己的角色。政府要在海洋经济发展与资源可持续利用、生态环境平衡之间,既体现发展的一面,又重视互补性,实现海洋经济、合理利用资源与生态环境的共生联动,构建一个全新的公共治理体系。
  • 公务员财产公示:伦理困镜与对策
  • 从1988年全国人大起草《国家行政工作人员报告财产和收入的规定草案》,至今已经21年,我国财产公示制度由于种种原因一直未能出台,这不仅有体制性因素还有伦理性因素。而伦理性因素的研究和分析在某种程度上却被忽视。本文以公务员财产公示与行政伦理的逻辑关联为切入点,着眼于行政伦理的外部责任与内部责任的关系,从行政伦理角度对公务员财产公示的伦理困境进行剖析,试图寻找合理的解决对策,以使公务员能够直面财产公示,营造依法申报财产公示的氛围,建立切实可行的财产公示制度。
  • 公共价值人:人力资源开发持续性发展的必然趋势
  • 人力资源开发持续性发展是以人的发展为目的,并且通过人的全面发展来实现的。因此,从人、人口、人力、人才到公共价值人,对人自身认识的这种由表及里、由浅入深的嬗变,将会走向人才资源开发的持续性发展的必然——公共价值人。
  • 构筑东北老工业基地人才大军的战略构想
  • 本文通过对东北三省人才队伍现实状况的分析,一方面理清了东北三省人才队伍各自的特点以及一些共性的问题;另一方面提出大力推动人才开发一体化进程,也是振兴东北老工业基地的基础性社会工程。文章还分析了阻碍东北地区人才一体化开发的重要原因,结合东北地区经济建设和发展的实际,系统提出以人才开发一体化为手段助推东北老工业基地振兴的战略构想。
  • 基于进化博弈模型的商标侵权政府治理探究
  • 商标侵权行为严重危害了公平竞争的市场经济秩序,侵害了商标权利人和消费者的合法权益,被世界各国怒斥为“地下黑色经济”、“现代工业瘟疫”。屡禁不止的商标侵权现象,近年来已经成为我国政府治理的难题。在商标侵权的政府治理中,政府、企业是主要的参与主体。企业是否实施假冒侵权行为,可以看作是政府与企业博弈的结果。构建商标侵权政府监管的博弈模型,可以更好地揭示政企间的策略变化,从中提出更有利于治理商标侵权的政策建议。本文运用进化博弈理论和进化博弈模型作为研究分析的基本路径,深入分析了商标侵权治理中政府与企业之间的长期动态博弈关系,并据此探究和提出了构建完整有效的商标侵权政府监管体系的策略。
  • 科教投入协调发展的就业效应与促进就业的对策探析
  • 随着我国经济的不断发展,科技和教育投入日益增长,然而科技和教育投入对社会就业的拉动作用不明显,且逐年下降。本文经过分析认为,其主要原因在于科技和教育投入缺乏协调,造成科技进步在促进产业结构升级过程中,劳动力的素质和技能不匹配,就业群体的转移滞后于产业结构的升级。本文提出,要从科教投入与经济增长协调发展、科教投入主体的合理分工、合理规划科教投入兼顾就业、促进教育投入与需求匹配等方面完善促进社会就业的对策。
  • 农村公共政策执行过程中的监督软化——以G省X镇计划生育政策的落实为例
  • 新世纪以来,中央政府加大了对农村的各项公共政策支持。在此背景下,本文探讨了农村公共政策在政策监督方面出现的一种软化趋势。政策监督的理性化设计使得基层政府无法完成政策目标,进而采取利益链条、关系网络等非正式手段,产生了非预期的政策后果。更为深层次的原因是,中国现行的压力型体制导致了政策目标分解到基层政府无法完成的地步,从而出现政策监督软化的现象。
  • 不同经济发展区域乡镇政府职能现状及共差异性分析——以广东新丰镇、素龙镇和北滘镇为例
  • 乡镇政府属于农村基层政府,位于新农村建设的前沿。本文以社会转型时期的社会主义市场经济特定环境为背景,以广东省经济发展水平不同主要区域的珠三角、粤东和粤西的乡镇政府为例,总结提升经济发展水平不同区域的乡镇政府职能转变的经验及其差异性,在实证研究基础上提出经济欠发达区域的乡镇政府职能应主要定位在公共服务上,而维护农村社会稳定是乡镇政府提供公共服务的重点。
  • 服务型乡镇政府:缘起及其构建
  • 乡镇是目前中国最尴尬的一级政府,建设服务型乡镇政府是其唯一出路。服务型乡镇政府在价值和体制的各个方面和层次都与现行政府模式有本质差别。本文认为,构建服务型乡镇政府的路径在于:培育服务型乡镇行政文化以提供价值支撑,深化行政体制改革以提升乡镇政府的服务能力,打造多元合作、民众考核为主的乡镇运行机制,以保证服务型乡镇政府功能的实现。
  • 基于公务员能力提升的我国MPA教育路径选择
  • 提升公务员能力是我国MPA教育的定位,创新培养模式是MPA办学院校不懈追求的目标。本文试图通过建构一个层次递进的结构框架,阐释知识学习、能力训练和特色营造三者在培养过程中的逻辑关系,以期为我们提供一个MPA教育的新视角。
  • 台湾高等教育评鉴制度的构建及启示
  • 中国台湾地区高等教育评鉴制度的构建始于20世纪70年代,至今发展30余年,特别是近年推动的全台大学系所评鉴制度,成为台湾教育改革的重点举措。本文就中国台湾地区高等教育评鉴制度构建的历史和现行评鉴制度的运行状况做出梳理,分析其评鉴制度的特点,从中获得高等教育品质保障制度建立的有益借鉴,以期为有效开展两岸教育交流提供帮助。
  • 欧盟预算及其对我国预算制皮的启示
  • 本论文介绍了欧盟预算制度框架,包括财政展望系统、年度预算制定过程以及欧盟预算的收支和监管。总体而言。欧盟预算制度以及预算使用原则和监管体现了民主、透明性、问责、均等化等重要特征,这些特征对我国逐步完善财政制度具有重要的借鉴意义。
  • 亲笔签名
  • 古今中外的各种公私文件包括条约、公约、契约、协议、合同、交易或借贷凭证、认可、证明或举荐文书等等,通常都很重视当事人、负责者的亲笔签名,成为至关重要的环节或程序,否则无效。
  • 山西省加快推进煤炭资源整合和兼并重组步伐
  • 2009年10月初,记者从山西省政府有关部门了解到,山西省目前加快了推进煤炭资源整合和兼并重组步伐,预计到2011年,该省将在原有2598座煤矿的基础上只保留1000座,其余的1500多座小煤矿将被整合重组。半数以上的煤矿被兼并整合后,山西省将形成3个亿吨级的特大型煤炭企业集团、4个5000万吨级的大型煤炭企业集团,大集团煤炭产量占到75%以上。
  • 中国行政管理杂志社贵州记者站授牌仪式在贵阳举行
  • 经主管部门批准,中国行政管理杂志社贵州记者站正式成立,于2009年11月8日在省政府会议室举行授牌仪式。贵州省新闻出版局副局长杨庆武、贵阳市人民政府常务副市长申振东,老同志杨谨华、王录生、李克强及省有关部门、各地州市、部分县区代表到会祝贺。中国行政管理学会为记者站成立发来贺信,中国行政管理杂志社副社长杨百喜向贵州记者站授牌。
  • 公共管理的现状:问题、挑战及对策——2009公共管理国际会议综述
  • 由电子科技大学、美国行政管理学会、中国行政管理学会共同主办,俄罗斯莫斯科大学公共管理学院和《中国行政管理》杂志社协办,电子科技大学政治与公共管理学院承办的2009公共管理国际会议(第五届),于2009年10月23—25日在电子科技大学举行。大会组委会收到国内外学者提交的会议论文共1008篇,录用488篇,会议论文集由电子科技大学出版社公开出版。来自中国、美国、俄罗斯等国家的300余位专家、学者出席了本次会议,并围绕“公共管理的现状:问题、挑战及对策”进行了广泛探讨和交流,产生了一系列卓有建树的创新观点。
  • 中国民族自治地方公共管理学科体系的建构与拓展——评《中国民族自治地方公共管理导论》
  • 中国是一个统一的多民族国家,民族区域自治制度是我国的三大基本政治制度之一。民族自治地方政府不仅在国家的统一领导下承担着发展本地区经济、文化和各项社会事务的职责,还担负着依法推行民族区域自治制度、加强民族团结、维护国家安全与稳定的重要责任。在中国政府体系中,民族区域自治地方政府既有一般地方政府的共性,又有其自身独具的特点。令人遗憾的是,目前国内关于民族自治地方公共管理的研究还十分薄弱:研究力量分散,成果数量与议题本身的重要性不相匹配,研究成果的质量亟待提高。因此,李俊清教授的新作《中国民族自治地方公共管理导论》(北京大学出版社,2008年10月)的出版值得庆贺。
  • 公共行政领域的定性研究方法应用探析
  • 定性研究方法已经在现代社会科学研究中获得了长足的发展并产生了不少重要理论。本文在讨论定性研究方法定义及其特征的基础上,分析了公共行政研究中运用定性研究方法存在的问题,提出了公共行政问题研究中定性研究方法运用的基本策略及应注意的问题。
  • 论澳门特区合作主义治理的演变与发展方向
  • 葡萄牙的政治和社会管理制度同澳门本土的华人文化和经济发展因素相互作用,造就了澳门独特的精英合作主义治理模式。合作主义具有封闭性的特性,未能应对特区成立后政治制度转变和经济急速发展导致行动者数量增加的政治环境,也与特区政府发展协商民主战略目标所强调的公开性不一致。但合作主义以功能性社团为基础,具有一定的包容性和促进成员间信任关系和理性讨论的特性。与协商民主强调的包容性和促进共识的目的相一致。本文提出结合特区政府现行的施政过程、咨询组织的运作以及协商活动的组织,逐步加强特区政府整个咨询制度的公开性、包容性和论证性,进而促进特区的协商民主发展。
  • 养老保险全覆盖:基于“两个统筹”的混合养老金体系设计
  • 为了解决养老保险体系“碎片化”问题,提升统筹层,本文提出了分离资金统筹和待遇统筹的创新思路,认为在现阶段待遇统筹难以实现的条件下,可率先实现资金的全国统筹,并采取“分段计付”的混合养老金计发方式实现养老保险关系的跨地区接续。在政府补贴到位的前提下,构建“基础养老金+个人账户”的农保新模式,采取混合养老金计发办法实现城乡养老保险关系的接续。
  • 本刊2009年总目录
  • [卷首文]
    养成优良作风 竭诚服务人民
    [热点聚焦]
    关于政事关系若干理论与实践问题的思考(赵立波)
    中国事业单位改革:一个概念性框架(李文钊)
    [行政与法制]
    城管行政强制权研究——兼对《行政强制法》的立法建议(李利军)
    “燃油税”改革与公法建设(冯威)
    [绩效管理]
    我国政府财政支出绩效审计发展对策分析——以风险导向审计模式为基础(管亚梅)
    新农村建设中乡镇政府绩效体系框架(闰丙金)
    [探索与争鸣]
    县委书记视野中的农本寸信访问题(肖立辉)
    弱势群体的自雇就业权利与提升城市治理水平——基于城市流动商贩治理问题的分析(陈立兵)
    [行政哲学]
    制度伦理:人权保障的新途径(何颖 霍建国)
    论社会正义的多维释义及其对公共政策研究的启示(邹谢华 朱明)
    行政文化涵义再探讨——基于文化人类学的视角(宋瑞芝)
    [公共管理]
    论公共行政的反思与批判精神
    海洋经济时代政府管理角色定位
    [人力资源]
    公务员财产公示:伦理困镜与对策
    公共价值人:人力资源开发持续性发展的必然趋势
    构筑东北老工业基地人才大军的战略构想
    [公共经济]
    基于进化博弈模型的商标侵权政府治理探究
    科教投入协调发展的就业效应与促进就业的对策探析(蔡小慎)
    [地方政府]
    农村公共政策执行过程中的监督软化——以G省X镇计划生育政策的落实为例
    不同经济发展区域乡镇政府职能现状及共差异性分析——以广东新丰镇、素龙镇和北滘镇为例(李平)
    服务型乡镇政府:缘起及其构建
    [治校与治学]
    基于公务员能力提升的我国MPA教育路径选择(徐林)
    台湾高等教育评鉴制度的构建及启示(崔萍)
    [他山之行]
    欧盟预算及其对我国预算制皮的启示(周绍杰 王有强 卢大鹏)
    [杂文]
    亲笔签名(夏书章)
    [CPA资讯]
    山西省加快推进煤炭资源整合和兼并重组步伐(佘晖 张建将)
    中国行政管理杂志社贵州记者站授牌仪式在贵阳举行(王华)
    公共管理的现状:问题、挑战及对策——2009公共管理国际会议综述(祝小宁 赵蜀蓉 张红)
    中国民族自治地方公共管理学科体系的建构与拓展——评《中国民族自治地方公共管理导论》(周志忍)
    [学术论坛]
    公共行政领域的定性研究方法应用探析(谢宝剑 朱正威)
    论澳门特区合作主义治理的演变与发展方向(高炳坤)

    养老保险全覆盖:基于“两个统筹”的混合养老金体系设计(林东海 丁煜)
    本刊2009年总目录
    《中国行政管理》封面

    主管单位:国务院办公厅

    主办单位:中国行政管理学会

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    主  编:鲍静

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