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文献检索:
  • 扎实推进学习型政府建设
  • 党的十七届四中全会把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务提了出来。国务院和地方各级人民政府紧跟党中央,积极推进学习型政府建设。如今,一个学习的热潮正在广大政府工作人员中兴起,成为新形势下人民政府建设的一大亮点。
  • 深化行政管理体制改革是政府自身建设的首要任务
  • 政府管理创新无疑是当前各级政府的一项重要任务,但更应该受到重视的是行政管理体制改革。体制是最重要的制度安排,对任何一个领域而言,体制问题关系到全局、关系到长远、关系到根本。体制解决的是战略性问题,机制解决的是战术性问题,而管理一定程度上解决的只是操作性的技术问题。如果体制上出现了偏差或者不够完备,管理上的创新所能取得的成效和可供探索的空间将是十分有限的。因此,与政府管理创新相比,当前更迫切更重要的应是进一步深化行政管理体制的改革。特别是随着改革不断向纵深推进,行政管理体制改革对其他改革的牵制作用日益明显,深化行政管理体制改革已成为政府自身建设的首要任务。
  • 政府架构与运行机制研究:经验与启示
  • 自上世纪80年代以来,西方主要国家进行了一系列卓有成效的政府改革与创新。基于对英国、美国、日本、澳大利亚、新西兰等西方主要国家中央政府机构架构及运行机制的前期研究,本文就政府运行机制及其管理变革的规律性特点及趋势、政府机构设置及管理的趋势、促使政府高效运作的基本保障机制与措施等三个方面进行了分析和总结。
  • 城市政府业务重组的原理与方法
  • 本文从职能边界、职能内容、权能配置等三个层面界定了城市政府业务重组的基本内涵。在理论分析和业务环境调查研究的基础上,分析了其主要特征,并分析了公民社会、市场环境、部门利益、法律环境和信息技术等影响因素。在此基础上,本文提出了城市政府业务重组的实施方法和步骤。本文认为,不能将业务重组和流程再造混为一谈,流程再造只是业务重组过程中的一个环节。
  • 加强政府机关建设项目前期工作的对策建议
  • 政府机关建设项目是指政府机关各部门使用财政预算内基本建设投资等进行的服务于机关的建设项目,主要指办公用房类建设项目。政府机关建设项目前期工作(以下简称“项目前期工作”)是指从项目提出到项目开工前各项准备工作的总称。项目前期工作内容很多,涉及项目主管部门投资决策、当地政府行政主管部门建设许可以及行业管理部门建设报建等。项目前期工作具有完成时间周期长、涉及部门广、受制约因素多、费用开支大、决定性作用强等特点。扎实有效做好政府机关建设项目前期工作,对提高工程质量和投资效益以及建设节约型政府机关具有重要意义。
  • 论行政公文规范化管理的发展历程及现实选择
  • 行政公文规范化管理的基本依据是最大限度地体现依法行政、规范行政、简约行政和科学行政的价值。在我国,行政公文规范化管理不容乐观:依法行文理念还比较淡薄,正式行文操作有失水准,制度化管理流于形式,行文失责追究不到住。规范化管理行政公文的现实选择是:重塑依法行文的价值理念,提升公文制作人员素质与技能的培训,建立健全行文失责追究机制。
  • 从“省直管县财政改革”迈向“省直管县行政改革”——安徽省直管县财政改革的调查与思考
  • 安徽等地实行的省直管县财政改革和扩权强县改革,在创新财政体制、推动县域经济发展、提高行政管理效率等方面取得了明显成效,但省直管县财政体制与市管县行政体制并存也产生了亟待解决的问题。要从根本上解决这些问题,继续放大财政改革和扩权改革的体制能量与制度功效,必须适时启动和稳步推进省直管县行政改革,构建扁平化的省直管县公共行政体制。
  • 试析行政法领域的思想解放及其走向
  • 新中国行政法是在党的十一届三中全会以后迅速发展起来的。它前行的每一步都凝结着思想解放的成果,它未来的发展亦有赖于思想进一步解放。行政法观念与制度变迁的基本走向是:从管制行政到控权行政再到服务行政,从依政策行政到有法可依再到实质法治,从全能政府到职能转变再到行政组织法治化,从单方强制到刚柔相济再到合作参与,从轻视程序到程序合法再到程序当正,从公权神圣到接受监督再到完善监督、救济制度和建立责任政府等。
  • 论侵权责任法规定行政侵权责任的必要性
  • 行政侵权与一般民事侵权是两种不同的侵权,行政侵权责任是在公法领域中发生的私法责任。法院在审判实践中处理行政侵权案件时,应当优先适用国家赔偿法的有关规定;国家赔偿法无规定时则适用一般法,也就是适用侵权责任法的规定。民事法律规范在行政赔偿问题上的继续适用有内在的合理性;侵权责任法草案对行政侵权责任做出原则性的规定,符合我国的立法传统。因此,将来的侵权责任法规定行政侵权责任是必要的,也是可行的。
  • 我国经济执法的重心应当上移
  • 经济执法的级别管辖问题既是经济法的实施问题,也是行政执法的程序问题,与中央政府和地方政府的事权划分问题直接相关。目前中国的经济执法以地方政府为主,其实施中遇到的最大问题是地方保护主义,要克服这一顽症,需要将经济执法的重心上移到比较高层级的政府——直至中央政府。这不仅与经济法管理事务的受益范围——属于全国性和跨省的事务相符合,也符合建立权力和责任高度统一的中央政府和地方政府的需要。
  • “公共管理与地方政府创新研讨会”获奖论文评选结果揭晓
  • 由汕头大学法学院、北京大学政治发展与政府管理研究所和中国行政管理杂志社主办、汕头大学地方政府发展研究所协办的“公共管理与地方政府创新”研讨会于2009年11月25日在京举行。
  • 中央国家机关大力开展“强素质、做表率”读书活动强化学习型党组织建设
  • [本刊讯]为贯彻落实中央领导同志关于领导干部要大力加强学习、爱读书读好书善读书的要求,认真贯彻党的十七届四中全会关于建设马克思主义学习型政党的重大战略部署,进一步提高中央国家机关党员干部职工素质和增强落实科学发展观的能力,中央国家机关工委和国家新闻出版总署共同在中央国家机关开展了群众性的“强素质、做表率”主题读书活动。
  • 基层行政管理创新暨“桃源模式”解析学术研讨会征文通知
  • [本刊讯]党的十七大对社会管理体制改革创新提出“建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制”的新要求,深圳市南山区桃源街道办事处在保稳定促和谐的新形势下对城市基层行政管理进行了独特创新,形成了具有鲜明特色的“桃源模式”,为进一步发掘其现实意义和推广价值,中国行政管理学会、深圳行政学院、深圳市南山区人民政府联合举办基层行政管理创新暨“桃源模式”解析学术研讨会。
  • 和谐社会中的社会性别平等——“第三届社会性别与公共管理论坛”综述
  • 中国妇女研究会与天津大学公共管理学院联合举办的“第三届社会性别与公共管理研究论坛”于2009年10月31日在天津市妇女活动中心隆重开幕。天津大学党委副书记李义丹、天津市妇联主席朱丽萍、全国MPA教育指导委员会秘书长朱立言及福特基金会项目官员贺康玲等嘉宾出席仪式并致辞。此外,《中国行政管理》杂志社社长、主编鲍静、天津市行政管理学会副会长兼秘书长张霁星、河南省焦作市财政局副局长许冬梅等来自国内70余所高校和科研机构从事社会性别与公共管理研究的专家和政府机构的学者共200多人参加了此次研讨。
  • 《中国地方政府规模与结构评价蓝皮书2008》评析
  • 在当今中国,随着社会主义市场经济的纵深发展,适应服务型政府发展需要的行政体制改革正在逐步展开,而地方政府结构与规模问题越来越成为深化行政体制和机构改革的一个瓶颈问题。由武汉大学李和中教授所承担的国家自然科学基金重点项目“基于善治取向的我国地方政府规模与结构优化研究”的主要研究成果——《中国地方政府规模与结构评价蓝皮书2008》,由中国社会科学出版社于2009年8月出版,该书选题紧扣当前我国深化行政机构改革的实际需要,有很高的实践价值和现实意义。
  • 张文寿同志逝世
  • [本刊讯】中国共产党的优秀党员,久经考验的忠诚的共产主义战士,国务院原副秘书长张文寿同志(部长级医疗待遇)因病医治无效,于2009年12月28日8时20分在北京逝世,享年83岁。
  • 网络诱致突发事件:概念、特征和处置
  • 近年来网络诱致突发事件已成为政府应急管理实践中的重要课题。本文主要基于该类事件的本质特征,提出了网络诱致突发事件的概念,分析了其生成机理。在此基础上总结了目前该类事件应急处置中的几种消极行为模式及其处置困境,提出了提高该类事件应急处置能力的建议。
  • 论政府冲突管理能力的强化
  • 改革开放以来,我国不同阶层之间围绕经济权利的利益矛盾日益增多,基于对既有社会分配制度不满而产生的集体无理性的社会冲突日益增多,处于社会结构中不利地位或弱势的群体在利益冲突中采取极端行为的情况增多。为此,政府需要正确认识社会冲突的双重功能,从战略发展和近期需要着力解决的问题入手,强化冲突管理能力,在战略层面将冲突管理纳入政治社会发展战略当中,在组织层面拓宽冲突管理的主体力量,在制度层面强化冲突管理的机制和程序建设,在个体层面提升党政领导干部冲突管理的能力。
  • 群体性事件与领导干部应对能力建设论析
  • 有效因应群体性事件,维护社会和谐稳定,是各级领导干部尤其是处于一线的领导干部亟待破解的现实难题。本文对现阶段我国群体性事件的基本态势及特.占’进行概括性解析,重新审视了领导干部的应对能力现状,并着重提出了新时期领导干部应对群体性事件所应具备的基本能力及其建设的着力点。
  • 行政公平的基本涵义和内在意蕴
  • 在当下的时代语境中,对行政公平的内涵进行深入研究,具有较为重要的学术价值和实践启发意义。公共行政在其核心主体、本质要求、价值属性、公民权利、公共政策、行政行为和基本维度等方面凸显着行政公平的基本涵义。公共行政的公共性理论、委托代理理论、善治理论涵摄出行政公平的内在意蕴。
  • 试论从源头上防治腐败的逻辑进路
  • 从源头上预防和治理腐败是中国特色反腐倡廉建设的主要经验之一,推进此项工作的科学化需要构建其逻辑进路。基于对腐败源头和防治关键点的分析,本文初步构建出反腐败治本抓源头工作的逻辑进路:包括分制权力、限定权力、监督权力和公开权力。相应地,从源头上防治腐败工作可统统归为四个方面的制度建设:权力分解制度建设、权力规范制度建设、权力监督制度建设和政务公开制度建设,使权力的设置更加科学化和规范化,权力的运行更加合法化和透明化。
  • 我国公务员培训模式选择的交易成本理论分析
  • 长期以来,我国公务员培训任务是由官方的培训机构承担的,是一种层级制培训模式。20世纪90年代以来,我国公务员培训出现了市场化,存在着三种市场化培训模式:有限市场化、准市场化、完全市场化。本文运用交易成本理论的“区别性组合”逻辑,在一个培训交易双方博弈的框架内分析了影响培训模式选择的各种因素,并用实地调研的数据检验了这一理论分析。
  • 公共部门的宽带薪酬:比较与前瞻
  • 本文运用比较研究的方法分析西方的公共部门工资改革和中国的2006年公务员工资改革。就公共部门工资管理最前沿的宽带薪酬而言,目前国内研究缺乏对背后原因的探讨以及横向的比较。本文认为,在受到新公共管理运动的影响下,公共部门宽带薪酬,是当代公共部门人事管理中一项重大创新,但是实施起来还有一定的前置条件。2006年中国公务员工资改革虽然与宽带薪酬的理念不同,但不失为一项务实、有效的改革。而宽带薪酬的理念可在局部地区和部门试行,为今后进一步工资改革积累经验。
  • 地方政府经济行为:激励制度与科学发展
  • 改革开放以来,中国通过一系列的制度安排,为地方政府发展经济提供了一种有效的激励。这种激励制度促使地方政府利用其地方优势和资源等进行获取经济发展所需的稀缺资源和规避发展成本的激烈竞争,从而极大地促进了地方经济的快速增长。但是,在地方经济发展的同时也出现了一些无序竞争和过度竞争的问题。本文针对这些问题,提出了规范地方政府竞争行为以实现科学发展的政策建议。
  • 新型农村合作医疗制度发展取向研宄
  • 新型农村合作医疗制度是我国2003年开始在农村地区实行的一种医疗互助共济制度。然而,随着我国医疗体制的改革,农村经济条件的变化、农村人口流动的加快、城市化的挑战以及农村人口老龄化等因素使得新农合制度逐渐发生变化。本文认为,必须围绕我国医疗保障体制改革的目标,研究新农合制度的发展取向,不断优化现行的新农合制度。
  • 长株潭试验区管理机构设置研究
  • 建设长株潭城市群试验区,是国家在新的发展阶段促进中部崛起、推动东中西部地区协调发展的重大战略举措;是湖南形成长远竞争力、培育核心增长极、加快富民强省步伐的重大历史机遇;也是新时期赋予湖南人民的重大历史使命。其间,破解制约科学发展的管理体制机制障碍,科学设置长株潭试验区的管理机构,是加快长株潭试验区建设和发展的关键。为此,文章借鉴国内外城市群(区域)管理的模式和经验,结合长株潭城市群的实际,提出了长株潭试验区管理机构设置的重要前提、基本原则和主要方案。
  • 攻府决策视阈下的高校服务保障探究
  • 高校的办学效率涵盖诸多方面,服务保障的效率是其中的重要内容。可在多个层面对高校的服务保障效率展开研究,但优化政府决策是一个根本性问题。笔者认为,应从整体的角度,统筹高校服务保障的全局;用改革的方式,破解高校服务保障的难题;以发展的视野,探寻高校服务保障的趋势。
  • 高校加强行政管理改革面临的问题及对策思考
  • 加强高校行政管理改革,是我国高等教育进入大众化阶段的必然要求。本文分析了高校行政管理中“泛行政化、官僚化”以及在制度创新和人员素质方面存在的一些问题,提出了落实科学发展观,更新高校行政管理理念;汲取院校研究成果,创新高校行政管理制度;运用新公共管理理论,改善“泛行政化、官僚化”现象等几项对策。
  • 美国联邦政府公务员绩效管理的原点——谈美国联邦政府公务员的绩效计划
  • 从现代人力资源管理的角度来看,绩效管理的核心是绩效评价,但是,没有绩效计划的绩效评价将成为“空中楼阁”,因此,绩效计划在整个绩效管理中起着举足轻重的作用。美国联邦政府公务员绩效管理实践以绩效计划为先导,完善了公务员的绩效管理体系,为后期的绩效评价奠定了良好的基础。
  • 浅谈国际行政科学领域的学术论文规范——以《国际行政科学评论》为例
  • 2009年3月,笔者有幸受邀担任英文版《国际行政科学评论》(International Reviewof Administrative Sciences)的编委。通过参与该刊的论文评审和编辑工作,对其论文甄选过程和标准、论文写作要求有了一定的了解。再基于近几年参加国际学术会议的经验,笔者对国际行政管理领域的学术论文规范有一些粗浅的认识,在此露拙一谈,以与国内学术界的同仁交流。
  • 职、责、质、值
  • 这个题目不是玩拗口令,而是涉及在现代管理组织中密切相关的四个方面:职务、责任、质量、价值(绩效)各取一字的简称。不无遗憾的是现在有些人较多集中关注的。只是职位的高低和职权的大小,以及是否“肥缺”。有的甚至连具体职务内容也未必认真看待,更不用说应负什么责任、如何保证工作质量和是否胜任、称职从而取得预期绩效或者令人大失所望了。必须指出,正是后者才是公认究竟值与不值的最终依据。下面让我们从头说起。
  • “马上就办”二十周年感言
  • 2009年11月28日是新华社等中央新闻媒体报道鞍山市倡导和实施“马上就办”20周年,也是李长春同志批示肯定和推广“马上就办”20周年。20多年来,“马上就办”与时俱进,没有止步于已有的收获,而是孜孜以求,不断攀登新的高度。“马上就办”是社会进程中的必然产物,是深化行政管理体制改革的必然选择,是全心全意为人民服务的应有之义,是推进服务型政府建设的内在要求。
  • 行政听证的政治逻辑架构——基于商谈理论的视角
  • 听证制度的本意在于规训和导控行政权力,它可以基于三权分立与制衡的逻辑,也可以运用哈贝马斯的商谈理论来建构。商谈理论强调,行政权力应由源于日常交往所产生的交往权力导控,交往则是基于“理由”的商谈网络的形成与论辩的互动。针对面临和处理的不同问题,商谈又呈现为三个层次,即实用性商谈、伦理一政治性商谈和道德性商谈。本文认为,遵循商谈理论的逻辑,行政听证可分为以实用性商谈为主的行政项目类听证和以伦理一政治商谈为主的行政规划类听证、以道德商谈为主的行政法规类听证。
  • 政府预算的科学性与软约束——基于中国财政预算执行情况的实证分析
  • 政府预算作为一种制度设计是对政府行为的一种约束机制,其灵魂体现在政府具有的法治性。然而从我国的财政实践看,政府预算并没有对政府行为产生有效的约束,自由裁量行为在政府预算的编制和执行过程中普遍存在。本文通过对我国财政预算执行情况的分析对政府预算中的软约束现象进行了研究。研究认为,我国政府预算中的软约束现象归因于政府预算的法治性较弱,政府执法的意愿较低。克服这一现象,使政府预算真正发挥对政府行为的约束作用,关键是构建激励相容的机制。
  • 从任务型自治到民主合作型治理——基于上海市社区调研的分析
  • 调查发现,国家政权为推动城市基层治理而设定的“街政居治”的治理格局并没有真正建立起来,相反却呈现出任务型自治的非健康状态。面对任务型自治遗留下来的一系列问题,如何通过强化理性、权利、责任、合作,以实现街居之间的和谐互动、共生双赢,是当前建构城市街居治理体制的现实问题。本文认为,民主合作型治理可以避免街居之间的合作惰性或合作匮乏的困境,是构建合理的街居治理体制的理性选择。
  • 信息管理体制与地方政府创新——以山西地税“两个操作示范”改革为例
  • 在现代社会,尤其是最近十年来信息技术的发展与应用,不仅为信息管理提供了更好的手段,也将信息及信息管理的重要性进一步凸显了出来。技术自身的强大“魅力”似乎“遮蔽”了人们的眼睛,使人们误认为,重要的是技术,而不是管理;使人们误认为,信息管理体制的创新就等于信息技术的更新。这种错误认识,在政府部门信息管理体制的建设中影响甚为深远。
  • 全国“县域经济与中小企业健康成长”理论研讨会召开
  • [本刊讯]2009年11月28日,“县域经济与中小企业健康成长”理论研讨会暨湖北省行政管理学会2009年会在汉川市隆重召开。湖北省人大常委副主任罗辉教授,北京大学中国持续发展研究中心主任、北京市政协原副主席叶文虎教授,中国行政管理学会执行副会长兼秘书长高小平研究员,中国行政管理学会副秘书长张学栋,中共孝感市委常委、副市长王伟民,
  • 第五届(2009—2010年度)“中国地方政府创新奖”评选揭晓
  • 2010年1月17日,备受地方政府和社会各界关注的第五届(2009-2010年度)“中国地方政府创新奖”在北京隆重揭晓。全国人大常委会副委员长韩启德先生出席颁奖大会并为获奖项目颁奖。
  • “国际行政科学的发展与未来”研讨会暨《国际行政科学评论》中文版首发式
  • [本刊讯]2009年12月21日,由中国人事科学研究院、中国行政管理学会与国家行政学院出版社三方联合召开的“国际行政科学的发展与未来”研讨会暨《国际行政科学评论》中文版首发式在国家行政学院举行。
  • [卷首文]
    扎实推进学习型政府建设(邵景均)
    [本刊特稿]
    深化行政管理体制改革是政府自身建设的首要任务(欧阳坚)
    [热点聚焦]
    政府架构与运行机制研究:经验与启示
    城市政府业务重组的原理与方法(李卫东 徐晓林)
    [机关事务]
    加强政府机关建设项目前期工作的对策建议(宏江)
    论行政公文规范化管理的发展历程及现实选择
    [探索与争鸣]
    从“省直管县财政改革”迈向“省直管县行政改革”——安徽省直管县财政改革的调查与思考(石亚军 施正文)
    [行政与法制]
    试析行政法领域的思想解放及其走向(余红)
    论侵权责任法规定行政侵权责任的必要性
    我国经济执法的重心应当上移
    [CPA资讯]
    “公共管理与地方政府创新研讨会”获奖论文评选结果揭晓
    中央国家机关大力开展“强素质、做表率”读书活动强化学习型党组织建设(纪哲)
    基层行政管理创新暨“桃源模式”解析学术研讨会征文通知
    和谐社会中的社会性别平等——“第三届社会性别与公共管理论坛”综述(梁洨洁 张再生)
    《中国地方政府规模与结构评价蓝皮书2008》评析(马敬仁)
    张文寿同志逝世
    [应急管理]
    网络诱致突发事件:概念、特征和处置
    论政府冲突管理能力的强化(褚松燕)
    群体性事件与领导干部应对能力建设论析(肖文涛 林辉)
    [行政哲学]
    行政公平的基本涵义和内在意蕴(周庆国)
    试论从源头上防治腐败的逻辑进路(张增田 苏星星)
    [人力资源]
    我国公务员培训模式选择的交易成本理论分析(马秀玲)
    公共部门的宽带薪酬:比较与前瞻(吴木銮)
    [地方政府]
    地方政府经济行为:激励制度与科学发展(王有强 卢大鹏)
    新型农村合作医疗制度发展取向研宄(王枝茂)
    长株潭试验区管理机构设置研究
    [治校与治学]
    攻府决策视阈下的高校服务保障探究(彭怀祖)
    高校加强行政管理改革面临的问题及对策思考(沈召前)
    [他山之石]
    美国联邦政府公务员绩效管理的原点——谈美国联邦政府公务员的绩效计划(胡晓东)
    浅谈国际行政科学领域的学术论文规范——以《国际行政科学评论》为例(王满船)
    [杂文]
    职、责、质、值(夏书章)
    “马上就办”二十周年感言(毛伟)
    [学术论坛]
    行政听证的政治逻辑架构——基于商谈理论的视角(岳成浩 薛冰)
    政府预算的科学性与软约束——基于中国财政预算执行情况的实证分析(刘叔申)
    从任务型自治到民主合作型治理——基于上海市社区调研的分析(陈朋)
    [实践前沿]
    信息管理体制与地方政府创新——以山西地税“两个操作示范”改革为例(王巧玲)

    全国“县域经济与中小企业健康成长”理论研讨会召开(刘杰)
    第五届(2009—2010年度)“中国地方政府创新奖”评选揭晓(张定安)
    “国际行政科学的发展与未来”研讨会暨《国际行政科学评论》中文版首发式(纪哲)
    《中国行政管理》封面

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