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文献检索:
  • 努力形成对政府工作有较高参考价值的研究成果
  • 行政管理学作为重点研究政府管理的一门学科,始终以改善行政管理、促进政府工作,作为衡量自身价值的基本尺度和引导科研进步的正确方向。国务院机关党组强调,中国行政管理学会要“围绕中心,抓住重点,形成对政府工作有较高参考价值的研究成果”。这个要求应该引起我们高度重视,并积极贯彻落实。
  • 深化认识突出重点进一步加强中央国家机关政务公开工作
  • 一、深化认识。切实增强做好政务公开工作的责任感和紧迫感党中央、国务院高度重视政务公开工作,党的十六大以来,多次召开会议做出部署。经过各地区、各部门共同努力,全国政务公开工作取得了重要进展,呈现出全面推进、不断深入、逐步规范、健康发展的良好态势。中央国家机关在国家事务中处于重要地位,做好中央国家机关政务公开工作具有特别重要的意义。近年来尤其是2006年召开部分中央国家机关政务公开工作现场会以来,各部门、各单位加强组织领导,强化制度建设,狠抓措施落实,政务公开工作取得了新的成效,积累了宝贵经验。
  • 践行宗旨务实重行扎实推进服务型政府建设
  • 党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,第一次把“服务型政府建设”写入党的指导性文件。吉林省委、省政府按照党中央部署,把服务型政府建设作为深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容来抓。从2005年开始,在省政府机关广泛开展了服务型政府机关建设活动,制发了活动具体意见,提出了指导思想、目标要求和主要任务,成立了以省政府主要领导为组长的领导小组,全力推动服务型政府建设。
  • 关于深化行政管理体制改革若干问题的调研思考
  • 党的十七届二中全会提出要“加快政府职能转变,深化政府机构改革,加强依法行政和制度建设”。调查表明,这些任务推进顺利,但进一步深化改革任务仍然繁重。从地方政府和公务员的反应来看,如何有效推进政府职能的真正转变,如何积极推进政府机构的科学调整,如何大力推进政府行为的规范,需要在实践中进一步加深认识,明确抓手,追求实效。
  • “4S”:改革开放以来城市政府职能系统定位的新发展
  • 从十一届三中全会以来我国行政管理体制改革发展的历程来看,城市行政管理体制从传统型转向现代型的过程,尤其是特大型城市行政管理体制的转型过程,充满了诸多矛盾和不确定因素。一个迫切的任务是,城市行政管理系统必须在向社会主义市场经济体制转轨的过渡中尽快地实现系统自身的创新与转变,尽快地完善经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四方面(即学界通常所称的“新四项职能”)的内涵与运行机制,以界定自身与企业、事业和其他中介组织单位之间的职责范围、权利边界,谋求一种新型的平衡协调关系,从而使城市行政管理系统的变革在各个矢量的碰撞中摸索前行,并最终寻找到与这一系统自身职能配置和机构运作相适应的满意模式。
  • 关于深化中国特色社会主义行政管理体制研究的几点认识
  • 一、中国特色社会主义行政管理体制的研究意义及特征中国特色社会主义行政管理体制的研究意义,可概括为四方面:第一,研究中国特色社会主义行政管理体制是深入研究中国特色社会主义建设理论和实践的有机组成部分,是深刻把握中国特色社会主义总命题的必要构成环节,是深切认知我国社会社会主义现代化和政治建设及其发展规律的重要达成途径。第二,中国特色社会主义行政管理体制承接着中国社会政治经济文化发展的方向,承担着中国政治体制的运行和实施,尤其承担着我国执政党即中国共产党执掌政权、运行治权、治理国家和社会的重要职能。
  • 科学推进中国特色社会主义行政管理体制理论与实践创新——研讨会暨第20届年会综述
  • 为了全面贯彻落实党的十七大和十七届二中、三中、四中全会精神,科学推进“建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制”,2010年2月2日中国行政管理学会在北京召开了“中国特色社会主义行政管理体制”研讨会暨中国行政管理学会第20届年会。中国行政管理学会会长、中央编办原副主任王澜明等同志出席会议并做重要讲话。国内行政管理学界著名专家、学者,地方党政部门实践工作者,科研院所从事行政管理研究的理论工作者200余人参加了会议,研讨会共收到论文280余篇。
  • 以立法推进监管体制改革
  • 虽然以立法推进监管体制改革的命题获得了普遍的赞同,但对于它的具体要求,人们却缺乏关注。文章在分析现有制度规定存在问题的基础上,提出以立法推进监管体制改革的六个具体要求:通过立法确立改革目标和基本原则,完善改革主体的构成,确立规则制定的特殊程序,调整规则整改活动,实现改革试验法制化,强化责任的追究。
  • 论我国行政程序法的立法动因、结构与准则
  • 针对我国行政程序法缺失的现实情况,本文对制定行政程序法的立法动因、立法结构以及立法内容所遵循的基本原则进行了分析并提出了自己的看法,以期为制定一部适合我国国情的完备的行政程序法提供参考。
  • 政府绩效管理地方立法探析——兼评《哈尔滨市政府绩效管理条例》立法特色
  • 我国在政府绩效管理领域的立法缺失,已经成为阻碍政府绩效管理深入、有效开展的瓶颈。有鉴于此,哈尔滨市政府与国内有关专家在这方面开展合作研究,进行了大胆探索与创新,于2009年6月制定出台了国内首部地方性法规——《哈尔滨市政府绩效管理条例》,为本地的政府绩效管理活动步人法制化、规范化的轨道提供了法律保障。本文以该项立法为例,就地方政府绩效立法涉及的若干问题作粗浅分析,以期各方指教。
  • 事业单位绩效工资正向激励的路径依赖
  • 事业单位绩效工资改革之幕开启背景下,绩效工资机制具体运作方式及环境条件都亟待细化方案的明确及导引。为保障事业单位绩效工资正向激励效用的发挥,有必要疏通绩效工资依赖路径的梗阻,基于效度、信度及强度导向构建动态化绩效工资基准和机制、多元化绩效考核指标和方式及立体化制度、文化及财政环境,在强化配套化管理中达致事业单位收入分配的公平合理。
  • 三城市政府绩效评估指标权重差异比较
  • 本研究针对2008年5月至8月苏州、吴江、南京(某区)三个不同类型城市所展开的“善治政府绩效评估指标体系”与“指标权重设立”的问卷调查分析,发现三个城市的科级公务员反馈的某些评价指标权重建议值与当地政府实际行为有较高关联,一些权重值偏高且集中,三城市指标权重之间亦有差异,结合访谈印证,可从较高的权重项中看出各市政府管理的弱项及未来应整改的绩效目标。
  • 中国行政管理学会2010年重点课题及招标课题
  • 2010年,中国行政管理学会工作的总体要求是:深入贯彻党的十七大和十七届二中、三中、四中全会精神,以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,在国务院办公厅指导下,按照马凯同志在中国行政管理学会第五次代表大会上的重要讲话和《国务院机关党组关于加强中国行政管理学会工作的意见》的要求,紧紧围绕党中央、国务院的中心工作,突出重点,注重实效,着力研究行政管理体制改革中的重大紧迫问题,
  • 应急产业发展的动力机制及政策激励分析
  • 转型时期的中国处在突发公共事件频发阶段,当前迫切需要提高保障公共安全与应对突发事件的能力。目前,应急产业概念的提出尚处于初始状态,应急产业在我国的理论研究与实践发展还处于起步阶段。本文提出了应急产业的定义与特征,探讨应急产业的内涵与分类,运用自组织理论分析我国应急产业发展的动力机制,提出推动应急产业发展的政策支持体系。
  • 国外公共部门应急管理培训体系的初步比较
  • 应急管理能力是衡量公共部门,尤其是政府部门管理水平高低的重要标准之一,应急管理培训及其体系建构往往是提升公共部门应急管理能力的重要途径。本文从培训主体、培训目标、培训对象、培训方式、培训内容、培训周期和评估手段等多个角度,初步比较分析了国外公共管理部门应急管理培训体系的建构状况,以期能为中国的应急管理培训体系建设提供有益的借鉴与参考。
  • 我国县级政府行政监督体系存在的问题及改进措施
  • 县级政府行政监督运作中由他律、自律和参与模块架构起三维监督体系,内合若干权力监控机制,但仍在权威性、协调性、可行性、自觉性方面有缺陷。本文认为,针对这些缺陷及其产生原因,应在优化权力制约、整合内部监督、加强对“一把手”的监督以及推进法治政府建设等方面采取,完善我国县级政府的行政监督体系。
  • 地方环境监管困境解释——政治激励与财政约束假说
  • 本文将地方政府视作理性人,对其在政治晋升和财政制度环境下的环境监管困境进行了分析。假设地方政府兼具政治人、经济人和道德人的多重理性特征,既追求政治权力也追求经济利益,同时还关注个人声望,行为上表现为追求政治晋升和充裕地方财政。中国现行的政治激励体系暗含着“GDP至上”的潜规则,地方政府为提升政绩必然专注于经济发展。分税制改革以来的财政体制下,事权和财权不相匹配的矛盾在基层政府表现突出,财政压力也促使其选择优先发展经济以充裕地方财政。现存的激励和约束制度环境短期内难以更改,因此,地方政府面临着环境监管的困境。
  • 灾害救助中的NGO参与及其管理——以汶川地震和台湾9·21大地震为例
  • 汶川地震开启了NGO大规模参与灾害救助的契机。本文以国家与社会相互增权为视角,通过对四川汶川地震与台湾9·21地震灾害救助的比较,聚焦在不同阶段政府和NGO的角色和作用,分析和比较了四川汶川地震灾害救助中NGO的参与及其管理的特点和存在的问题,在此基础上,基于目前“强政府、弱社会”的现实,提出了建立庇护型关系来优化我国NGO参与灾害救助的路径。
  • 非营利组织:政府应对高校毕业生就业困境的路径选择
  • 当前我国高校毕业生面临就业率和就业质量下降的双重困境,而非营利组织的发展可以提高大学生的就业能力、提升就业服务空间、增加就业机会。因此,政府应致力于全社会公益理念的培育,完善登记管理、财政税收、人事管理等各项制度,以民办非企业为发展重点,开发志愿者项目,在促进非营利组织发展的同时吸引并拓展大学生在非营利组织的就业。
  • 二十世纪后期西方国家的政治性逃税及其治理模式
  • 二十世纪后期西方国家发生了大规模的逃税风潮。在委托代理理论框架下,文章分析了这股逃税风潮的政治性原因、特征、后果以及西方国家普遍采取的对策,并在此基础上,论证了和谐税收的理念及其政治意义,提出了建构我国和谐税收关系的政策建议。
  • 国情教育
  • 国情教育内容丰富,有关地理知识应该是重要项目之一。在本刊2004年第4期拙文《行政区划》中,曾提到周恩来总理编的容易上口的四句:“两湖(湖南、湖北)两广(广东、广西)两河山(河南、河北、山东、山西),五江(江苏、浙江、江西、黑龙江、新疆,疆江同音)云(南)责(州)福(建)吉(林)安(徽),四西(四川、西藏)二宁(辽宁、宁夏)青(海)甘(肃)陕(西),还有内(蒙古)台(湾)北(京)上(海)天(津)。”后来增加新建一省(海南)一直辖市(重庆),香港、澳门相继回归,故拟暂作:“港澳两湖广河山,五江(疆)云贵福吉安,四西二宁青甘陕,琼(海南省)渝(重庆市)内台北上天。”
  • 服务型政府与政府机构改革:一个公共物品的集体供给理论
  • 加快推进行政管理体制改革的目标是建立服务型政府,而行政管理体制改革的一项重要举措是探索实行职能有机统一的大部门体制。本文试图以公共物品供给为核心价值取向来探讨中国的政府机构改革。本文首先批判性地综述了两个基于公共物品供给的公共部门理论:“集体行动理论”和“部门冗余理论”.然后抽象出公共物品的“供应关联性”和“集体奖励的公共性”两个关键属性,从而将集体行动和部门冗余这两个理论统一起来,建立了一个“公共物品的集体供给理论”。公共物品的集体供给理论既能阐释本届政府的大部门体制改革的内在逻辑,又为进一步政府机构改革提供部分理论参考。
  • 公共领域合作的初始条件和发展变量——一个定性研究
  • 公共领域中的合作必须把公共利益的实现作为目标,在合作形成的初始条件中,公共问题的复杂性和不确定性是合作治理结构形成的现实需求,合作理性是合作形成的理性基础,初始公共信任度和对称的资源互依结构是合作形成的必要条件;在合作发展中,有效的合作领导能力和公共对话,对公共信任度的有效管理,承栽合作共识的合作制度,公共承诺的兑现,以及合作过程中产生的阶段性合作利益,是影响合作发展的关键变量。合作过程中,合作主体必须对这些变量进行系统的把握才能产生良好的合作效果。
  • 如何在“新农保”政策实施中保障农村妇女权益——基于四川省的调查研究
  • 国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》是一项重大惠农政策,是我国建立健全社会保障体系、促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的关键一步,具有划时代意义。目前,这项关系到亿万农村群众福祉的重大政策已经进入试点推进阶段,引起了社会各界,特别是广大农村农民群众的普遍关注。在城乡流动日益频繁的形势下,许多农村地区的妇女既占农村常住人口多数也占农业劳动力的多数。同时,由于女性平均期望寿命比男性长,因而农村老年人口,特别是高龄人口中妇女也占多数。因此,新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)政策实施中的妇女权益问题值得高度关注。
  • 切实加强农业社团建设与作用发挥
  • 推进社会主义现代化建设,必须全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,这对社团组织的规范运行和作用发挥提出了更高的要求。农业社团涉及行业多,与农业产业关系密切,亟需加强建设并发挥更大的作用。
  • 推动政府从权力本位转向责任本位——《责任政府:从权力本位到责任本位》一书评介
  • 责任政府与政府问责制建设是我国行政体制改革的重要内容,也是我国政治发展的重要目标。揭示责任政府的本质内涵,探讨中国国情下政府问责制的制度构建和完善,具有重要的理论和现实意义。陈国权教授等著的《责任政府:从权力本位到责任本位》,是这一领域做的积极努力,达到了新的理论深度。
  • 中国行政管理学会第五届常务理事会第三次(扩大)会议在北京召开
  • 2010年2月1日,中国行政管理学会第五届常务理事会第三次(扩大)会议在北京召开。会议由中国行政管理学会副会长辛铁棵主持,中国行政管理学会顾问郭济、徐颂陶、龚禄根,会长王澜明,副会长高小平、唐铁汉、李兴山、李宝荣、王浦劬、董克用、李琪、吴江、朱维究等领导以及80多名常务理事、地方学会负责同志出席了会议。
  • 谋改革惠民生促和谐——陕西省神木县实施全民免费医疗的医改实践
  • 近年来,陕西省神木县全面贯彻落实科学发展观,注重社会事业发展和民生投入。神木县凭借国家级陕北能源化工基地的核心区域的优势,大力发展经济的同时,加快构建医疗、教育、就业、社保等民生体系,积极建立“全方位、多渠道、高标准、广覆盖”的社会保障网络。为彻底解决看病难、看病贵问题,使改革发展成果真正惠及全体群众,促进社会和谐,
  • “中国特色社会主义行政管理体制”研讨会暨中国行政管理学会第20届年会在北京召开
  • 为全面贯彻落实党的十七大和十七届二中、三中、四中全会精神,2010年2月2日中国行政管理学会在北京召开了“中国特色社会主义行政管理体制”研讨会暨第20届年会。中国行政管理学会会长王澜明出席会议并作主旨发言。吉林省政府副秘书长兼办公斤主任吴玉珩,中国行政管理学会副会长、中国政法大学党委书记石亚军,中国行政管理学会副会长、上海市委政策研究室副主任李琪分别作主题报告,中国行政管理学会副会长、北京大学政府管理学院教授王浦劬作总结发言。
  • “行政区经济”概念再探讨
  • 本文在文献梳理的基础上,指出了刘君德老师提出的“行政区经济”概念界定的模糊性。继而对与“行政区经济”概念界定相关的两对概念——行政区与经济区、行政区经济与经济区经济进行了辨析,进而概括了“行政区经济”概念的四种界定取向,并选取相对于区域经济一体化的区域经济行政分割的界定取向,对“行政区经济”概念作了再界定,以凸现“行政区经济”概念特有的学术价值。
  • 政策工具创新:从强制到许可——以当代中国城市户口迁移制为例
  • 本文以政府和市场力量的大小之比为自变量,以政策工具的强制程度为因变量,提出了政策工具创新的分析框架,并以当代中国城市户口迁移制度的变迁为例,分析其政策工具从强制变为许可的过程及其影响因素,从中得到影响政策工具创新的两个主要因素:政府与市场力量的对比关系,是影响政策工具选择的外部环境因素。在市场经济环境下,地方政府发展经济的需求是影响政策工具选择的内部因素。随着市场经济的发展,市场对政府管制的渗透不断加强,使得地方政府的行为越来越符合市场逻辑。但是,市场逻辑在推动制度变迁的同时也限制了这种变迁的空间。
  • 浅论中国政府管理业务流程再造
  • 政府管理业务流程再造的理论与方法是现代公共管理的基础之一,其理论机理是实践操作的基本依据,也是科学发展与研究水平的重要标志。在全球化、信息化及政府职能转变的背景下,理清政府部门组织结构变化与业务流程再造的现状、趋势、机理和规律,在技术与价值两个层面上,引导政府组织结构重组、业务流程再造以及组织运作模式变革的方向,是当前亟待解决的重大理论课题。本文就政府管理业务流程再造的战略目标、基本内容、方法与特征等进行了深入分析。
  • 《2009公共管理国际会议论文集》获ISI Proceedings检索
  • 由电子科技大学、美国行政管理学会、中国行政管理学会共同主办,莫斯科大学公共管理学院及《中国行政管理》杂志社协办,电子科技大学政治与公共管理学院承办的2009公共管理国际会议(第五届)于2009年10月24—25日在电子科技大学清水河校区成功举行。
  • 公共服务中的公众参与能力探析
  • 公众参与是公共服务发展的必然趋势,公众参与能力的高低对公共服务效能影响重大。本文针对公共服务中公众参与能力存在的问题,探讨通过树立服务与责任意识、提高专业技能、扩大知情权、顺畅参与渠道、建立激励机制、健全反馈评价机制、培育公民社会等有效途径来促进公共服务整体发展。
  • 社会保障与政府责任——以中国农村社会保障体系建设为例
  • 在市场经济条件下,建立、完善社会保障体系对于风险抵御、社会安定、经济发展有着非常重要的作用。政府作为社会保障责任主体,保证社会保障这一公共物品的充分供给是政府义不容辞的责任。本文以市场经济为背景,结合中国农村社会保障体系的建设,阐述了市场经济、社会保障和政府责任之间的关系,探讨了政府在社会保障中负有的责任,分析了社会保障中存在的主要问题及其成因,提出了政府建立、完善社会保障体系的对策建议。
  • 我国城市水务业PPP摸式中的政府规制研究
  • 我国城市水务业在引进跨国投资、提高行业效率和管理水平的同时,也存在着公共利益受损的风险。本文通过对城市水务业PPP模式中实施的市场准入与退出、成本和水价、水质与服务、公共安全等政府规制现状的分析,在借鉴英关发达国家及有关发展中国家政府规制经验基础上,提出了进一步完善我国城市水务业PPP模式实施所需的政府规制的建议。
  • 构建政府投资建设项目后评价机制研究
  • 开展项目后评价是加强对政府投资建设项目监管、提高政府决策和建设管理水平的重要方式。本文提出了我国开展政府投资建设项目后评价的重要意义;分析了目前我国项目后评价机制存在的管理体制不统一、实践经验有限、配套管理制度不完善等方面的问题;提出了我国应建立政府投资建设项目后评价体制、构建“管理一执行”管理体系,明确项目选择标准和取费方法,并完善后评价工作的保障机制,以推进政府投资建设项目后评价工作走向制度化、规范化的道路。
  • 公开选拔干部制度的制度变迁与发展趋势
  • 公开选拔制度是改革开放后创立的一种创新型干部选拔制度,其制度变迁基本上是围绕着一个目标、四个转变、四个阶段进行的。本文梳理了近30年来我国公开选拔制度变迁的历程,总结了其阶段性特征、发展脉络与趋势,以期为进一步完善公开选拔制度提供经验借鉴。
  • 关于教育权利冲突的制度伦理思考
  • 随着当代中国教育变革的深入,教育权利冲突现象不可避免地存在于教育活动的许多方面。本文立足于制度伦理的视角,就教育权利主体之间、教育权利主体与受教育权利主体之间以及受教育权利主体内部之间的教育权利冲突现象进行了分析,并提出了化解教育权利冲突的途径,即优化教育资源配置,缩小教育差距;完善教育法律制度,明确教育权利(力)界限;遵循教育规律,提高教育决策水平;建立制衡体系,加强教育监督力度。
  • [卷首文]
    努力形成对政府工作有较高参考价值的研究成果(邵景均)
    [本刊特稿]
    深化认识突出重点进一步加强中央国家机关政务公开工作(马凯)
    [“中国特色社会主义行政管理体制”研讨会暨中国行政管理学会第20届年会专版]
    践行宗旨务实重行扎实推进服务型政府建设(吴玉珩)
    关于深化行政管理体制改革若干问题的调研思考(石亚军)
    “4S”:改革开放以来城市政府职能系统定位的新发展(李琪)
    关于深化中国特色社会主义行政管理体制研究的几点认识(王浦劬)
    科学推进中国特色社会主义行政管理体制理论与实践创新——研讨会暨第20届年会综述(郭锐)
    [行政与法制]
    以立法推进监管体制改革(陈伟)
    论我国行政程序法的立法动因、结构与准则(李俊斌)
    [绩效管理]
    政府绩效管理地方立法探析——兼评《哈尔滨市政府绩效管理条例》立法特色(单国俊)
    事业单位绩效工资正向激励的路径依赖(徐刚)
    三城市政府绩效评估指标权重差异比较(王鲁捷 陆伟丽)

    中国行政管理学会2010年重点课题及招标课题(纪哲)
    应急产业发展的动力机制及政策激励分析(唐林霞 邹积亮)
    国外公共部门应急管理培训体系的初步比较
    我国县级政府行政监督体系存在的问题及改进措施(尤光付)
    地方环境监管困境解释——政治激励与财政约束假说(张凌云 齐晔)
    灾害救助中的NGO参与及其管理——以汶川地震和台湾9·21大地震为例(林闽钢 战建华)
    非营利组织:政府应对高校毕业生就业困境的路径选择(邹治 陈万明)
    二十世纪后期西方国家的政治性逃税及其治理模式(郭剑鸣)
    国情教育(夏书章)
    服务型政府与政府机构改革:一个公共物品的集体供给理论(朱旭峰)
    公共领域合作的初始条件和发展变量——一个定性研究(谢新水)
    如何在“新农保”政策实施中保障农村妇女权益——基于四川省的调查研究(谭琳)
    切实加强农业社团建设与作用发挥(梁田庚)
    推动政府从权力本位转向责任本位——《责任政府:从权力本位到责任本位》一书评介(周志忍)
    中国行政管理学会第五届常务理事会第三次(扩大)会议在北京召开(刘杰 张建勋[图])
    谋改革惠民生促和谐——陕西省神木县实施全民免费医疗的医改实践(陈静)
    “中国特色社会主义行政管理体制”研讨会暨中国行政管理学会第20届年会在北京召开(赫郑飞 张建勋[图])
    [探索与争鸣]
    “行政区经济”概念再探讨(刘小康)
    政策工具创新:从强制到许可——以当代中国城市户口迁移制为例
    [公共管理]
    浅论中国政府管理业务流程再造(何翔舟)
    《2009公共管理国际会议论文集》获ISI Proceedings检索(赵蜀蓉 陈静)
    公共服务中的公众参与能力探析(漆国生)
    社会保障与政府责任——以中国农村社会保障体系建设为例(金海和 李利)
    [公共经济]
    我国城市水务业PPP摸式中的政府规制研究(周阳)
    构建政府投资建设项目后评价机制研究(任旭 刘延平)
    [人力资源]
    公开选拔干部制度的制度变迁与发展趋势(梁丽芝 韦朝毅)
    关于教育权利冲突的制度伦理思考(董新良 安彩红)
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