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文献检索:
  • 反腐倡廉重在制度建设
  • 反腐倡廉要靠法律制度,这是中国共产党总结历史经验得出的科学结论,如今已经成为全国人民的共识。这些年来,党和政府坚持全面规划、整体推进、突出重点、突破难点,深化体制改革和机制创新,反腐倡廉制度建设领域不断拓宽、成效不断显现,保证了党风廉政建设和反腐败斗争有一进行。
  • 推进公务用车制度改革:模式与建议
  • 推进公务用车改革,是降低行政成本、加强廉政建设的重要举措,也是一项涉及面广、复杂而敏感的改革任务。多年来,各级政府机关在公车改革方面进行了积极探索,积累了经验。本报告分析了各地公务用车改革的做法和经验,就如何推进公务用车制度改革提出一些对策建议。
  • 我国开发区管理体制改革探讨
  • 我国开发区管理体制是特定历史时期的产物,既创造了成功经验,也深受功能定位、区划调整、政策变化、资源稀缺等要素影响。新时期开发区管理体制面临挑战,具体表现为:开发区扩张趋势与其管理体制不协调;开发区管理体制优势不断弱化;开发区内部激励机制的效用日益递减;开发区内外管理体制衔接不畅。开发区管理体制改革要尊重我国经济社会发展区域不平衡的现实国情,按照“因地制宜、有所为有所不为”的原则稳步推进。
  • 利益冲突性制度变迁——转型期中国行政审批制度改革的理论模型
  • 转型期我国行政审批制度改革是制度环境约束、路径依赖规定、利益主体博弈的利益冲突性制度变迁。其中利益冲突是转型期我国行政审批制度改革的核心内容,它规定着我国行政审批制度改革的方向、形式、速度、内容。决策者、执行者、特殊受规制者、普通受规制者以及消费者之间的利益冲突演绎着我国行政审批制度改革的过程,是引致行政审批制度变迁的深层原因和内部动力;而包括经济环境、政治环境、法律环境、意识形态和技术环境在内的制度环境的变化则构成制度变迁的外部动力;行政审批制度变迁的初始条件是计划经济体制下政府对经济社会的全面管制,这样的初始条件决定了我国行政审批制度改革中政府主导型强制性制度变迁的路径依赖。
  • 行政管理体制改革中不可忽视的隐性元素分析
  • 深化行政管理体制改革是党的十七大提出的全面推进我国改革开放事业重大战略任务之一。党中央、国务院高度重视,十七届二中全会专门研究了深化行政管理体制改革的若干意见,十七届四中全会提出提高党的执政能力与干部选拔任用等都是事关行政管理体制改革的重大问题。本文从行政管理者应具备的内在品质和价值取向入手,分析了行政管理体制改革过程中信念、诚实、信任、参与、协作、自信等不可忽视的隐性元素,这些元素对深化行政管理体制改革、提高行政效能、建设人民满意的政府至关重要。
  • 政府战略管理的SWOT模型:一个概念框架
  • 公共性是政府区别于私人部门的典型特征。政府不仅要考虑组织自身的发展问题,而且还要考虑如何整合各种资源来实现公共价值。为此,政府管理需要战略视野,应以公共价值为核心,做好使命管理、运营管理和政治管理。将上述因素整合进入SWOT模型,可以为政府管理提供更多的洞察力,避免由于简单套用SWOT模型所带来的问题。本文在SWOT模型的基础上建立了一个政府战略管理的概念框架,指出了政府战略管理应注重的因素。
  • 基于绩效导向的非领导职务公务员考核:反思与构建
  • 基于岗位要求和责任性质的本质区别,领导职务公务员和非领导职务公务员在考核价值取向和内容设计上应是根本不同的。当前我国领导职务公务员与非领导职务公务员在考核上高度同质化,这既缺乏充分的学理依据,又缺乏现实的可行性。当务之急是调整考核的价值取向,建立一种基于绩效导向的非领导职务公务员考核制度,并据此调整考核内容设计、重构考核指标体系和重新定位考核功能。
  • 美国联邦政府项目评级工具(PART):结构、运行与特征
  • PART是美国联邦政府自2002年以来实行的对项目进行评估和分级的工具,是继克林顿政府之后绩效预算改革的又一标志性进展。本文在作者对前OMB高层官员访谈的基础上,结合相关文件与文献、参议院听证会证词等资料,详细介绍了这一工具的诞生、结构、运行及第一个评估周期的绩效,并对其典型特征进行了深入分析。
  • 中国行政管理学会被评为全国先进社会组织
  • 2010年2月26日,民政部在北京人民大会堂隆重召开全国先进社会组织表彰暨社会组织深入学习实践科学发展观活动总结大会,中国行政管理学会被授予“全国先进社会组织”荣誉称号。这是继2004年民政部首次对全国社会组织表彰时中国行政管理学会被评为先进称号之后又一次获此荣誉。
  • 共享领导:知识团队中领导模式的新发展
  • 随着组织知识工作逐渐转向以团队为基础,需要对传统团队领导模式变革进行深层次的思考。近年研究表明,领导权可以在团队领导和团队成员之间共享,即共享领导。本文对知识团队领导模式变革的需求,共享领导的内涵与优势,共享领导模式的任务特征、团队成员特征、团队外部领导职能、培育体系以及共享领导对团队效能影响等方面进行系统概括和阐述,在此基础上,对共享领导模式未来研究方向作了展望。
  • 关于如何理解和把握干部年轻化的几点思考
  • 如何正确认识和实施干部年轻化具有重大而深远的意义。年轻化不是“年青化,”实行干部年轻化应具体情况具体分析,因时、因事、因人而异。行政管理科学化与公务员职业的专业化。要求各级各类干部必须符合所任职位的相应标准,要有经历、能力及其它方面必不可少的、最基本的积累和发展过程;要从制度化及其功能的角度来审视和保证干部年轻化,逐级晋升制非但不会影响干部年轻化反而恰恰有利于干部年轻化;要特别注重社会文化与社会心理等行政生态环境因素在干部提拔使用中的影响和作用。
  • 政府业务梳理及其逻辑转换
  • 本文主要从职能、业务和数据三个层面对政府业务梳理流程展开系统研究,同时,根据管理制度创新、社会公共需求、行政能力提升和电子政务应用的要求,探讨业务梳理结果的逻辑转换方法。本文提出的理论和方法在中央和地方政府管理实践中已得到应用或验证。
  • 区域公共服务中的政府部门主义问题研究
  • 区域公共服务是服务型政府建设的重要内容之一。区域公共服务的建设既是应对外部环境挑战的需要,又是政府发展的主动诉求。我国区域公共服务建设已取得了较大的进展。同时也存在制约进一步发展的瓶颈,其中,政府部门主义是影响区域公共服务进一步发展的重要制度性因素。治理区域公共服务中的政府部门主义问题需要树立整体政府和公共行政的理念,进一步优化政府职能结构,创新区域公共服务的“竞争—合作”机制和“激励—约束”机制。
  • 公共医疗服务的有效供给——民间资本的引入与治理
  • 医疗服务领域的制度公正是医疗体制改革所遵循的价值维度,然而政府规制偏好与政府权力运作的有效性会影响医疗公正的实质与运行。公共医疗服务领域中民间资本的引入对于打破公立医院的垄断实现医疗公正的作用日益凸显,这需要建立激励医疗供方公益行为的体制安排,建立介于政府控制与自由市场竞争之间的准市场机制,建立基于规则公平和程序透明的监管体系,实现医疗服务的价值回归。
  • 社会保险基金安全运营机制研究——做实个人账户的思考
  • 做实个人账户是人口老龄化危机的应对之策。这项中国养老金制度的战略安排,既要坚持以“社会统筹与个人账户相结合”为基本原则,实现现收现付与基金积累双向养老模式;同时强调对养老金的社会统筹账户和个人账户进行区分,强化个人进行养老储蓄的责任,保障个人享受养老金积累的权利。做实个人账户,就是要使个人账户成为全国人民累积养老金的管理工具,成为保护中国公民养老财产性收入的运行手段。而这其中,打造联接个人、政府与机构三方主体的基金安全运营机制是做实个人账户战略的重中之重。本文分析了在做实个人账户的过程中,个人账户基金面临着人口转变危机、相关立法滞后、金融市场薄弱的外部风险,同时在多主体运营过程中还需要注意委托代理风险、投资风险与支付风险的存在。从防范风险的视角出发,在理论和实践两个方面探讨了个人账户基金安全运营机制的发展趋势。
  • 灵活就业人员的社会失业保险制度设计相关问题
  • 目前我国灵活就业群体的增长已经超过传统就业模式,但社会失业保险并没有随之变化。本文在对灵活就业群体失业状况的大量调研基础上,深刻分析了纳入灵活就业群体进入失业保险的相关问题,并对灵活就业群体失业保险的制度设计、操作原则提出明确建议。
  • 公共危机治理:一种能力建设的议程
  • 风险社会和社会转型时代公共危机的频发呼唤公共危机治理的“常态化”。有效的公共危机治理不但是风险时代的客观需求,更是建立和谐社会的精髓所在。公共危机治理的成败取决于能力建设,这就使得公共危机治理能力建设成为一个优先的问题解决议程。文章首先对相关概念和问题的现状做了分析,然后从能力建设的视角就公共危机治理尝试性地提出对策建议。
  • 政府形象风险及其治理
  • 政府形象风险已成为评价政府的重要尺度,并在总体上呈现风险递增趋势。政府形象的风险源,在当前由公共安全、社会管理、公共服务、官员言行、传媒形象等载体展现,并各有特征。政府形象风险的机理呈现出风险交织与责任模糊、运营复杂与窗口效应、客观限制与主观误差的规律。政府形象的风险应对策略需展开风险识别和预警、风险应对、风险防范、风险所有权配置、形象标杆设置和风险沟通六项工作。政府形象风险治理之道在于政府内外兼修,防治并举;既要防范负面形象,又要塑造健康形象,还要可持续地动态优化形象。
  • 中国经济区划转型与前沿课题
  • 文章对中国经济区划变革进行了回顾与反思,讨论了国家经济区划的主要概念框架、转型特征,指出了我国经济区划工作面临的前沿问题。本文认为,中国的经济区划正在向着城市经济区与开发管治区相结合、多元化、柔性化的格局方向发展,要建立全国统一的经济区划体系,必须解决最小空间信息源、标准城市经济区、与经济合作网络的关系和规范化的动态管理四个前沿课题。
  • 国有大型企业廉政监管体系建设——基于中国海洋石油总公司的个案分析
  • 国企监管是防止国有资产流失、确保国有资产保值增值、促进企业改革发展的有效途径。本文对中国海油总公司廉政监管体系建设的个案研究表明:将反腐倡廉制度建设导入战略规划,风险管理理念贯穿监管工作始终,决策权、执行权、监督权三权制衡,监管力量形成合力,是国企监管体系建设探索的有益经验,是实现有效监管的途径。
  • 以公共服务为中心推进县政建设——从“省直管县”的视阈谈起
  • “省管县”体制改革是国家解决“三农”问题在方向和途径上的重大变化,其政策更多地考虑了县政对农村发展的重要地位和作用。文章在分析“省管县”改革实践基础上,提出“省管县”改革能否顺利推进和取得成效,核心在于县政建设。文章认为,解决这一问题的关键是县级政府真正转变观念和转变职能,而基本途径则是提高县级政府的执政能力,加强其政治责任。文章建议,要以公共服务为切入点,以建立服务型政府为目标,科学配置政府权责,规范权力运行机制,从而提高政治能力,强化政治责任,使“省管县”改革落到实处。
  • 乡村治理中的制度变迁分析——以村民自治制度为视角
  • 在乡村治理研究中,最早受到学界广泛关注的是20世纪90年代的村民自治。本文运用制度经济学的制度变迁相关理论,对乡村治理中的村民自治制度变迁进行分析,指出目前我国村民自治制度发展中存在制度非均衡的困境,主要包括村级组织制度供给及村民自治制度自身的缺陷,由此提出通过制度创新来探求乡村关系良性互动的实现路径,以期对我国乡村治理研究有所裨益。
  • 中国MPA教育公共行政精神培养
  • 培养具有公共行政精神的公务员对提升政府的治理效能具有重要意义,MPA教育应当致力于培养具有公共行政精神的公务员人才。本文分别从公共性以及政府行政本质的角度论述了公共行政精神的概念与内涵,结合我国公务员队伍公共行政精神的现状以及MPA教育公共行政精神培养的现状,指出我国MPA教育中加强公共行政精神培养的必要性,并对我国未来MPA教育的公共行政精神培养提出建议。
  • 市场化及放松管制:发达国家大学——政府间关系的改革趋势
  • 20世纪80年代以来,在西方国家公共部门改革浪潮的推动下,传统高等教育系统中政府与大学之间的关系模式开始发生变迁。在市场化的浪潮下,西方各国政府逐渐放松对高等教育的各项管制,使政府和大学的互动由国家控制模式向国家监督模式转移。这种关系转型主要体现在三个方面,即政府资助方式的绩效化、高等教育供给形式的多元化以及政府管制的放松。
  • 美国城市治理结构及府际关系发展
  • 在美国大都市地区的一体化发展进程中,城市地域的不断扩大与地方政治的“碎片化”状态产生矛盾。尽管一些改革者和商业领袖主张建立统一的大都市区政府,但民众不断用投票反对城市兼并。为了兼顾区域一体化发展需求和市民的利益诉求,美国大都市地区主要通过政府间合作实施跨域治理。本文分析了美国大都市地区府际合作的主要形式,探讨了美国大都市区治理实践对中国城市治理的启示和借鉴意义。
  • 美国大都市区政府治理实践及其启示
  • 大都市区的形成和发展是21世纪世界城市化发展的主导趋势。本文分析了美国大都市区政府治理的实践历程和现阶段美国大都市区政府治理的特征,认为,美国大都市区政府治理实践在根据需要灵活选择治理模式、注重处理政府间关系与促进非政府组织的发展等方面为处于迅速发展过程中的我国大都市区政府治理提供了有益的经验启示。
  • 中央机构编制委员会办公室网站开通
  • 中央机构编制委员会办公室2010年3月31日在北京举行新闻发布会,正式开通中央编办网站。中办、国办、中央有关部门的同志以及中央编办各司局的负责同志共50余人应邀参加了今天的新闻发布会。中央编办副主任王峰同志出席新闻发布会并作讲话,会上现场开通了中央编办网站。
  • 四菜一汤
  • 我们一直都在反对铺张浪费,但是收效不大。为什么呢?值得研究。 试以过去防止用公款大吃大喝,招待限四菜一汤为例,早已“妙招”迭出,做到“循规蹈矩”,令人啼笑皆非。
  • 行动的选择与制度和逻辑——对“闹大”现象的理论分析
  • 当前社会频发的“闹大”现象需要得到理论的解释。引发“闹大”的原因很多,其中公民、政府及其官员的理性选择共同构成了“闹大”的生产逻辑。“闹大”不乏某些积极的社会价值,为解决某些长期而尖锐的矛盾冲突创造了契机,但也意味着巨大的成本和代价,并带来广泛的负面效应。治理“闹大”的关键是改变相关行动者的偏好、激励和选择。
  • 新中国慈善事业的制度结构与路径依赖——基于历史制度主义的分析范式
  • 1949年以来新中国慈善事业的历史沿革与政策演变分别经历了国家化与社会化两个阶段。从历史制度主义角度来看,中国慈善事业的制度结构受到宏观制度结构、各政治变量之间关系的影响,政治行动者及相关行为主体与慈善事业制度呈现相互影响、相互制约态势。同时,中国慈善事业的制度变迁发生路径依赖,并在自我强化过程中,出现新的制度断裂和关键节点。中国慈善事业的制度创新与变革需要打破当前的历史“否决点”,重视宏观制度结构,调整政治变量序列结构以及相关行为主体之间的关系。适应新的制度情境,从而实现现代化、制度化、本土化的慈善观及慈善事业治理模式的转型。
  • 县级政府公共服务能力结构的理论建构、实证检测及政策建议——基于湖北、江西两省的问卷调查与分析
  • 本文在借鉴学术界研究政府能力及企业能力相关成果的基础上,根据政府提供公共服务过程时能力类型的需求,建构了县级政府公共服务能力的结构模型,认为县级政府公共服务能力主要由规划能力、资源汲取能力、资源配置能力、执行能力和危机管理能力等五种亚能力构成。实证检测的结果表明,这五种亚能力中,资源汲取能力最为重要,其对公共服务能力的影响力最强;规划能力、执行能力和危机管理能力的影响力次之;资源配置能力的影响力居后。鉴于此,要特别重视和着力提高县级政府的资源汲取能力,同时还要努力提高县级政府的规划能力、执行能力和危机管理能力以及配置本县资源的优化度。
  • 2010-2012年中国机构编制管理研究会研究课题申报
  • 根据《中国机构编制管理研究会近三年课题研究规划》,2010年至2012年研究会研究课题申报即日开始。现将研究课题及其申报受理工作有关事项公告如下:
  • 城市治理何以可能——评《城市治理中的利益主体行为机制》
  • 尽管有关“治理”理论的学术探讨仅仅兴盛于20世纪90年代以后,但是由于其价值取向与适应范围的包容性,迅速成为社会科学研究的主流话语,被应用于不同层次、不同领域的研究中。治理理论的基点在于强调治理主体多元化、治理形式合作化、治理过程协商化,构建了一种由各种利益相关者共同参与、相互协商的合作模式。
  • 中国行政管理学会县级行政管理研究分会召开县域经济与社会和谐发展专家座谈会
  • 2010年3月31日,中国行政管理学会县级行政管理研究分会在京召开县域经济与社会和谐发展专家座谈会。中国行政管理学会会长王澜明、中国行政管理学会顾问郭济、农业部原副部长洪绂曾教授、北京市政协第十届副主席叶文虎教授、中国行政管理学会县级行政管理研究分会名誉会长龚禄根、
  • 广州市导华科工贸有限公司
  • 广州市导华科工贸有限公司是集科研、设计、制模、生产、贸易及电子商务等于一体的专业企业公司。在董事长张导华的领导下,公司上下一心,认真学习实践科学发展观,各项事业快速发展并取得丰硕成果。近年来,广州市导华科工贸有限公司坚持创新的文化理念、企业精神,面向全球化、科学化、未来化、
  • 首届中国行政改革论坛在就举行
  • 首届中国行政改革论坛暨中国行政体制改革研究会成立大会4月18日在北京举行。国务委员兼国务院秘书长马凯出席会议并作重要讲话。
  • [卷首文]
    反腐倡廉重在制度建设(邵景均)
    [热点聚焦]
    推进公务用车制度改革:模式与建议
    [机构与编制]
    我国开发区管理体制改革探讨(周家新 郭卫民 刘为民)
    利益冲突性制度变迁——转型期中国行政审批制度改革的理论模型(潘秀珍 褚添有)
    行政管理体制改革中不可忽视的隐性元素分析(薛瑞)
    [绩效管理]
    政府战略管理的SWOT模型:一个概念框架(赵景华 邢华)
    基于绩效导向的非领导职务公务员考核:反思与构建
    美国联邦政府项目评级工具(PART):结构、运行与特征(晁毓欣)
    [CPA资讯]
    中国行政管理学会被评为全国先进社会组织(季哲)
    [探索与争鸣]
    共享领导:知识团队中领导模式的新发展(边慧敏 彭天宇 任旭林)
    关于如何理解和把握干部年轻化的几点思考(吴长春 褚玉清 王凌云)
    [公共管理]
    政府业务梳理及其逻辑转换
    区域公共服务中的政府部门主义问题研究(李金龙 余鸿达)
    公共医疗服务的有效供给——民间资本的引入与治理(朱晓红)
    [公共政策]
    社会保险基金安全运营机制研究——做实个人账户的思考(杨燕绥 王巍 张曼)
    灵活就业人员的社会失业保险制度设计相关问题(杨怀印 曲国丽)
    [危机管理]
    公共危机治理:一种能力建设的议程(刘学民)
    政府形象风险及其治理(唐钧)
    [公共经济]
    中国经济区划转型与前沿课题
    国有大型企业廉政监管体系建设——基于中国海洋石油总公司的个案分析(武广齐)
    [地方政府]
    以公共服务为中心推进县政建设——从“省直管县”的视阈谈起(杨茂林)
    乡村治理中的制度变迁分析——以村民自治制度为视角
    [治校与治学]
    中国MPA教育公共行政精神培养
    市场化及放松管制:发达国家大学——政府间关系的改革趋势(彭磊)
    [他山之石]
    美国城市治理结构及府际关系发展(杨宏山)
    美国大都市区政府治理实践及其启示(易承志)
    [杂文]
    中央机构编制委员会办公室网站开通(张红彬)
    四菜一汤(夏书章)
    [学术论坛]
    行动的选择与制度和逻辑——对“闹大”现象的理论分析(韩志明)
    新中国慈善事业的制度结构与路径依赖——基于历史制度主义的分析范式(汪大海 唐德龙)
    县级政府公共服务能力结构的理论建构、实证检测及政策建议——基于湖北、江西两省的问卷调查与分析(张立荣 李晓园)

    2010-2012年中国机构编制管理研究会研究课题申报
    城市治理何以可能——评《城市治理中的利益主体行为机制》(刘晶)
    中国行政管理学会县级行政管理研究分会召开县域经济与社会和谐发展专家座谈会(刘杰 刘浦泉[图])
    广州市导华科工贸有限公司
    首届中国行政改革论坛在就举行(刘杰)
    《中国行政管理》封面

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