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  • 继续推进事业单位改革
  • 在我国,事业单位具有特殊的地位和作用。所谓事业单位,是指以实现社会公众利益为目的,由国家或其他组织举办的从事社会公益事业的社会组织。它分布在教育、卫生、文化、农业、交通、城市公用、体育等领域和社会福利、社会中介等行业。改革开放以来,随着经济社会的发展,事业单位改革不断推进,取得了重要进展。
  • 改革开放以来我国事业单位改革的历史回顾
  • 事业单位是为了社会公益目的,由国家或其他组织举办的从事社会公益事业的社会组织。它分布在教育、卫生、文化、农业、交通、城市公用、体育等领域和社会福利、社会中介、机关附属等行业。事业单位是政府履行公共服务职能的重要机构,是社会事业发展不可或缺的重要力量,是具有中国特色的法人组织,在促进经济发展、改善人民生活、推动社会进步等方面发挥着重要作用。
  • 政府购买公共服务的风险及其防范
  • 发端于英美的政府购买公共服务已成为一种世界性的制度安排。政府购买公共服务的经济效率仍待检验,同时存在缺乏竞争、机会主义、供应商垄断等风险。政府购买公共服务中应建立基于责任的风险防范框架,政府和供应商应分别加强合同管理和内部控制能力,公民应充分履行参与和监督权利。我国政府购买公共服务中的风险清晰可辩,应尽快出台法律法规或规范性文件对其进行规制,同时发展政府购买公共服务所需的组织和社会环境。
  • 公共服务外包中政府责任的省思与公法适用——以美国为例
  • 美国传统政府责任以“政府行为”为中芯构建,政府责任的重心在于预防和保护,受到公法规制。公共服务外包在两重意义上冲击了传统政府责任体系,直接引发了政府责任实现机制的转变。竞争及程序规制等促成条件成为外包中政府责任的基础性实现机制,而对特定界域内政府责任的反思,引发了公法规制的回流,通过司法解释、合同义务、立法、管制等手段,承担“民营化”任务的私人组织再度被“公共化”。
  • 事业单位绩效工资制理性分析
  • 在我国事业单位改革的制度安排之中,绩效工资制究竟扮演什么角色,如何去定位,需要我们进行理性的分析。美、英、法等国公共部门绩效工资的实施效果可以为我们提供宝贵的借鉴和参考,而我国行政组织的特有文化、人力资源基础制度、行政管理模式等都是事业单位绩效工资推行过程中必须面对的挑战。
  • 我国政府公共环境项目绩效审计发展的对策思考
  • 公共环境项目在改善环境质量方面起着不可忽视的作用,工程项目绩效水平的高低影响着财政资金的使用效率、效果和目标的实现,因此,世界各国对公共环境项目进行绩效审计都非常重视。但是,我国政府对公共环境项目进行绩效审计还处于初始阶段,审计方法、审计模式、审计手段等还不够成熟。本文在详尽分析西方国家公共环境项目绩效审计发展成效的基础上,对我国环境项目绩效审计存在的问题进行了系统剖析,并提出若干发展对策。
  • 政府预算与政府审计的互动关系研究——基于公共治理的视角
  • 金融危机在考验国家的政府治理水平的同时也会为完善政府治理提供契机。本文认为,政府预算和政府审计是实现善治政府的重要工具,是政府自觉履行公共受托资源责任的重要制度安排,公共受托资源责任是政府审计与政府预算互动的基础,政府预算和政府审计相互依存、相互促进,两者良性互动,必须用公共治理的理念来推动两者的协调和发展。
  • 山西省出台《焦炭经营许可证管理办法》
  • [本刊讯]2010年5月7日,山西省公布了《焦炭经营许可证管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》规定,从2010年6月1日起,在山西省行政区域内从事焦炭生产经营活动,应当领取焦炭经营许可证。焦炭经营许可证不得买卖、出租、转让,没有焦炭经营许可证,擅自从事焦炭经营活动的,依照相关法律法规进行处罚。
  • 第三届“中国公共预算研究”研讨会将在京召开
  • [本刊讯]在成功举办了第一届、第二届中国公共预算研讨会之后,我们欣喜地看到公共预算研究受到国内学者和政府越来越多的关注。在学界的共同努力下,中国公共预算的研究也取得了可喜的成果,同时培养了一批有志公共预算研究的新生力量。但是.相对于我国公共预算管理的实践而言,学术界的研究还远远不够,还有甚多前沿性问题尚待未决。
  • 实现科学发展 深化行政体制改革——首届中国行政改革论坛综述
  • 2010年4月18日,中国行政体制改革研究会成立大会暨首届中国行政改革论坛在国家行政学院举行。国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长马凯出席大会并作了重要讲话。首届中国行政改革论坛由中国行政体制改革研究会、中国机构编制管理研究会、中国行政管理学会联合举办,主题是“科学发展与行政改革”。
  • 从改革的视角触摸我国人事制度发展轨迹——《中国古代人事制度改革研究》简评
  • 千百年来,海内外研究中国古代人事制度史的书籍,如种种“史”、“略”、“志”、“考”等等,浩如烟海。特别是改革、开放以来,许多官吏制度史、文官制度史,更是竞相问世。所有这些,都是历代学者辛勤探索的丰硕成果,为我国当前人事制度改革提供了可贵的借鉴。
  • 改革开放以来中国公民政治心理的演进
  • 改革开放前人们的政治心理表现出政治参与意识缺乏、简单盲从突出、个人崇拜普遍等特点。改革开放以后中国公民的政治心理发生了天翻地覆的变化,积极影响方面表现为政治态度积极、政治情感趋于理性、政治价值观念趋于现代和政治参与意识趋于自主等。但也不能否认,随着改革开放的推进,公民的政治心理方面也逐渐暴露出一些问题,如人们对社会生活的现状表现出了种种不满、不少公民的政治心理趋于冷漠化、价值观念冲突明显等。为了国家的政治稳定和社会发展,必须大力宣传主流政治文化,积极优化政治参与意识,继续加强宣传教育工作,以正确引导公民的政治心理。
  • 中国海事管理部门协作机制初探
  • 加强部门之间的协调与合作是我国政府当前阶段的发展要求,海事管理中部门之间的合作尤为重要。本文重点介绍了中国海事管理跨部门协作的现状,针对我国海事管理的现实情况,指出我国应借鉴海事发达国家海事管理部门协作机制,构建多层次海事管理协调机制。
  • 基于政府主导的城市电力应急能力综合评价指标体系构建
  • 电力应急管理是公共应急管理体系中的重要内容。本文界定了城市电力突发公共事件及其应急管理以及城市电力应急能力评价的含义,提出了建构城市电力应急能力评价指标体系的基本方法及步骤,从应急管理PPRR四环节的视角以及政府、发电企业、电网系统、电力用户4个主要方面,筛选提取了综合反映城市电力应急能力的评价指标,在理论与实践结合的基础上初步建构并优化了基于政府主导的电力应急能力综合评价指标体系。
  • “大民生”建设中政府公共管理的制度创新
  • “大民生”将政府民生工作的内容提升到为“构建社会主义和谐社会”和“以改善民生为重点的社会建设”服务的高度上来,更加注重政府在城乡社会管理、社会保障、公共服务的协调发展。本文以构建和谐社会为背景,分析了“大民生”的内涵与时代特点以及“大民生”建设中政府管理的失范表现。并在此基础上分别从政府管理的观念创新、组织保障、法律体系建设、保障机制、制度安排几方面进行了思考,以期构建与“大民生”发展规律相适应的政府管理制度。
  • 我国文化产业发展的困境分析及战略应对
  • 改革开放30多年来,伴随着我国经济社会的发展,我国文化产业发展取得了丰硕的成果。然而,由于我国的特殊国情以及文化产业起步较慢,文化产业的发展受到环境变化的挑战和自身发展的束缚,一直存在着一些问题。本文通过对我国文化产业发展困境的分析,找出适合我国国情的文化产业发展战略,以适应经济社会的发展,使经济的发展和文化产业的进步之间达到共赢。
  • 公共卫生服务均等化:问题与原因分析
  • 公共卫生服务均等化是现代文明发展的一杆标尺,我国新一轮卫生改革明确提出了“基本公共卫生服务均等化”的目标。本文简单回顾了我国公共卫生服务均等化的相关背景,归纳了公共卫生服务在均等化方面的问题与表现,并梳理了几个方面的成因,目的在于说明,公共卫生服务均等化方面存在的问题是多种原因共同导致的,其解决也需要多方面的共同努力。
  • 戎本-效益分析:公共政策执行力研究的新视角
  • 本文以成本一效益分析为新视角对公共政策执行力问题进行尝试性探讨,认为公共政策执行力的高低在一定程度上表现为执行效益高、成本低,或者具有较高的成本效益比。构建公共政策执行力的成本模型主要包括优化决策成本、组织成本、保证成本、灰色成本、阻滞成本和监控成本等要素结构。提升公共政策执行力应以成本效益分析为重要原则,从优化成本模型和提升执行效益两个层面选择有效对策。
  • “政策领导力”及其解读:以社会保障性住房政策为例
  • “政策领导力”指政策实施后由政策对象对政策的服从、认同、内化而显现的公信力、凝聚力与思想力。其中,包含以公共利益为价值取向的公共权威、以公共权威为价值基础的社会情感及以公共理念创新为价值目标的文化精神三种核心领导力量。相应地,任一层面领导力的缺失都终将导致政府信任危机、社会和谐危机及国家创新危机三种状态。本文以社会保障性住房政策的运行为例,凸现和揭示弱化、缺失乃至扭曲的政策领导力的不同表征及内在成因,同时,从加强政策法治、联动政策组合、优化政策设置、“前移”政策评估、提升政策管理等层面提出相关政策建议及制度改进。
  • “公民论坛”中的地方政府回应——以南京市“市民论坛”为例
  • 地方政府回应通过促进公共理性的互动交流采推进善治,而公民论坛活动则是在社会政策层面推进地方政府回应的重要举措。我国已有一些城市开展了“公民论坛”活动,其中南京市的“市民论坛”活动为其他城市树立了榜样。然而诸如“市民论坛”之类的民主政治改革能否肩负推动地方政府回应与中国基层民主成长的重任?笔者分别于2006年和2008年对南京市的“市民论坛”活动进行了深入地延续性调研,以更进一步了解真实世界中公民论坛活动开展的现状,剖析影响和制约公民论坛活动深入开展的深层原因及其背后的逻辑,期望为我国其他城市开展公民论坛活动以及建构和完善地方政府的回应机制提供数据支持和可资借鉴的模式选择。
  • 新时期我国农村群体性事件的特点、原因及对策
  • 群体性事件的发生,不仅在一定程度上影响整个社会经济发展,而且严重影响社会政治稳定。本文通过分析我国新时期农村群体性事件的特点和原因,提出了加快改革步伐,重视农民利益和加强农村基层民主和法制建设的预防对策。
  • 浙江台州市路桥区城市战略管理的困境与出路——一个公共部门战略转换的案例
  • 同私人部门相比,公共部门面临着更加复杂的外部环境。当外部环境发生变化时,公共部门的战略定位也要发生相应的转变。浙江台州市路桥区具有悠久的商贸传统,但随着我国市场供需情况的变化.其商贸业的发展遇到了瓶颈,需要进行产业升级;相应地,城市发展战略也需要进行转换。路桥区从“见缝插针”的妥协者战略向“统筹规划”的共生者战略进行的转换,为战略管理者提供了一个有益的启示。
  • 基于多方合作的农村服务体系供给研究
  • 现阶段,农村公共服务供给的低水平和低效率使得城乡公共服务水平差距较大,严重制约着农村经济社会的发展,而导致农村公共服务水平低下的主要原因,是尚未构建起多元主体合作的农村公共服务供给体系。本文围绕农村公共服务供给存在的问题,从政府供给主体、市场供给主体和社会供给主体三方进行分析,并在此基础上运用博弈理论和协同学理论证明了供给主体只有通过合作才能达到高效供给的目标,由此.根据农村公共服务的特点提出了相应的对策建议。
  • 促进社会组织参与公共危机治理的路径探析
  • 伴随着全球社团革命的兴起及治理理念的提出,现代公共危机的治理主体不仅指政府,社会组织正在成为一股重要的参与治理的力量。社会组织不仅以市场失灵、政府失灵以及公民社会发展等多种理论获得支持,实践中它还在公共危机发生时进行社会动员与整合、疏导化解冲突矛盾、修复与回应反馈等方面发挥着重要作用。要加大社会组织的参与与协作,推进公共危机的多元共治,必须建立政府与社会组织的协作关系,形成良好的互动应对机制,克服制度性缺陷,有效发挥社会组织参与公共治理的主要领域,在社会组织内部建立完整的危机应对机制以及创建良好的法律制度保障,为社会组织参与治理提供动力支持。
  • 高校教师科研绩效评价与激励中的不确定性、机会主义行为及其对策
  • 高校教师科研绩效评价与激励中存在着不确定性和机会主义行为,主要表现为行政导向和较大的交易成本:由于信息不对称和有限理性,学校和教师都面临着科研评价的风险。本文认为,最大限度地减少不确定性和机会主义行为的有效策略是加强制度建设,尤其是优化制度环境,建立健全学术规范和学术评价制度。
  • 大学发展与管理的新探索——从“道”、“器”相分到“道”、“器”相合
  • 时代的发展迫使大学不断地融入到社会中去,日益彰显着大学之“器”的工具理性,导致大学之“道”缺失,出现大学行政化、市场化、工厂化等问题。然而,大学自诞生以来,就以其独有之“道”,遵循大学自身发展的内在逻辑,超越、引领着社会的发展。“道”、“器”如何有效整合是当前值得关注的焦点之一。逐渐完善现代大学制度是大学“道”“器”相合的新探索,也是大学发展与管理的新探索。
  • 美国电子政务建设模式探析
  • 美国作为世界上信息技术领先的国家,其电子政务建设一直走在世界前列,积累了许多成熟的经验,形成了一个独特的电子政务建设模式。本文主要从建设中心、建设主体、建设行为、建设层次、建设手段、建设标准等方面对美国电子政务建设进行较全面、系统地分析,以归纳出美国电子政务建设的基本模式。并据此为中国电子政务建设提出一些建议。
  • 自食其果
  • 说的是被当作“趣事”来传,其实是令人啼笑皆非的一件真人真事:一对夫妇因多年不育而求诊。医生做尽了各种检查仍找不到病因,于是问起了他们平时的饮食习惯。大概是出于求诊心切,该夫妇不得不羞答曰“时时会到广场上偷只鸽子炖了吃。”
  • 风险积聚、政策网络与合作治理——房地产风险的合作治理模式分析
  • 房地产领域的风险积聚不是单纯的供需矛盾,已经衍生到金融和财政安全,危及政府公信力和社会稳定。面对房地产市场本身的风险及其关联性风险,本文提出房地产市场合作治理的理念和框架,厘清政府及其相关主管部门、房地产开发商、购房者和城镇居民等多个利益相关者在房地产风险治理中的角色定位,并在此基础上阐明房地产风险合作治理的基本制度安排,为化解复杂性风险提出政策建议。
  • 基于DEA方法的转制科研院所运营效率研究
  • 本研究以转制科研院所为研究对象。以2008年实际数据为基础,利用DEA模型研究了转制科研院所运营效率。研究发现,尽管当前我国转制科研院所已经处于较高水平,但是仍然存在着较大投入冗余与产出缺口,同时。不同地区转制科研院所运营效率存在着差异,针对这种现状本研究提出了相应的政策建议。
  • 政府部门间知识转移研究:社会资本的观点
  • 政府部门之间的知识转移与共享是一个复合性的概念和复杂的过程,影响因素十分复杂。不仅要从知识转移的主体(部门)、客体(知识)两方面进行研究,更要注重知识转移主体之间的互动关系。本文通过引入社会资本理论,从社会资本的结构层面、关系层面和认知层面对政府部门之间的知识转移进行分析,有助于提升政府部门知识管理的效率和能力。
  • 震后四川旅游危机管理中的政府角色定位
  • 世界旅游组织把旅游危机阐述为:影响旅行者对一个目的地的信心并扰乱继续正常经营的非预期性事件。亚太旅游协会将旅游危机定义为具有完全破坏旅游业的潜能的自然或人为的灾难。由于各种不确定因素的重大事件的发生,导致旅游行业遭受极大的影响和损失。汶川地震的发生,不仅危害了四川及周边省市群众的生命财产安全,更是对四川这一旅游大省的经济支柱产业造成了近乎毁灭性的影响。
  • 强化财务管理是防范“小金库”的治本之举
  • 伴随改革的纵深推进和社会的急剧转型,我国国民收入分配格局发生了重大改变,而公共财政制度改革与公共财政框架体系构建相对滞后,造成利益分化日趋明显,权力市场化与腐败现象日益突出。“小金库”作为社会转型期较为普遍的一种现象,自上世纪后期出现后屡禁不止,不能不引起人们的关注。
  • 广州市导华科工贸有限公司 科学发展 自主实践行业领先 理论创新 国际商海傲立潮头
  • 广州市导华科工贸有限公司是集科研、设计、制模、生产、贸易及电子商务等于一体的专业企业公司。在董事长张导华的领导下,公司上下一心,认真学习实践科学发展观,各项事业快速发展并取得丰硕成果。近年来,广州市导华科工贸有限公司坚持创新的文化理念、企业精神,面向全球化、科学化、未来化、
  • 蓬勃发展的黑龙江大学行政管理学科
  • 黑龙江大学行政管理学科建立于1985年,是黑龙江省成立最早的同类本科专业。1987年建立行政管理教研室,1988年正式招收四年制普通本科生。2000年被黑龙江省教育厅评为省级重点学科,2002年被黑龙江省人事厅评为省级重点学科,2005年成为黑龙江省级重点专业。
  • 河南理工大学应急管理学院成立
  • [本刊讯]2010年5月22日,河南理工大学应急管理学院举行了隆重的揭牌典礼。国务院参事、国务院应急管理专家组组长闪淳昌教授任名誉院长,河南省政府副秘书长、河南省政府应急管理专家组组长介新教授任院长,国内知名应急管理专家夏保成教授任执行院长。
  • [卷处文]
    继续推进事业单位改革
    [本刊特稿]
    改革开放以来我国事业单位改革的历史回顾(王澜明)
    [热点聚焦]
    政府购买公共服务的风险及其防范(周俊)
    公共服务外包中政府责任的省思与公法适用——以美国为例(杨欣)
    [绩效管理]
    事业单位绩效工资制理性分析(祁光华)
    我国政府公共环境项目绩效审计发展的对策思考(管亚梅)
    政府预算与政府审计的互动关系研究——基于公共治理的视角(陈希晖 王会金 陈骏)
    [CPS资讯]
    山西省出台《焦炭经营许可证管理办法》(杨笙明 佘晖)
    第三届“中国公共预算研究”研讨会将在京召开(季哲)
    实现科学发展 深化行政体制改革——首届中国行政改革论坛综述
    从改革的视角触摸我国人事制度发展轨迹——《中国古代人事制度改革研究》简评(常飞燕)
    [探索与争鸣]
    改革开放以来中国公民政治心理的演进(郝丽)
    [公共管理]
    中国海事管理部门协作机制初探(李莹)
    基于政府主导的城市电力应急能力综合评价指标体系构建(卢文刚)
    “大民生”建设中政府公共管理的制度创新
    [公共经济]
    我国文化产业发展的困境分析及战略应对
    公共卫生服务均等化:问题与原因分析
    [公共政策]
    戎本-效益分析:公共政策执行力研究的新视角
    [地方政策]
    “政策领导力”及其解读:以社会保障性住房政策为例(王玉琼)
    “公民论坛”中的地方政府回应——以南京市“市民论坛”为例(梁莹)
    新时期我国农村群体性事件的特点、原因及对策
    浙江台州市路桥区城市战略管理的困境与出路——一个公共部门战略转换的案例(王红梅)
    [非营利组织]
    基于多方合作的农村服务体系供给研究
    促进社会组织参与公共危机治理的路径探析
    [治校与治学]
    高校教师科研绩效评价与激励中的不确定性、机会主义行为及其对策
    大学发展与管理的新探索——从“道”、“器”相分到“道”、“器”相合
    [他山之石]
    美国电子政务建设模式探析(戴昌桥)
    [杂文]
    自食其果(夏书章)
    [学术论坛]
    风险积聚、政策网络与合作治理——房地产风险的合作治理模式分析
    基于DEA方法的转制科研院所运营效率研究
    政府部门间知识转移研究:社会资本的观点(于鹏)
    [实践创新]
    震后四川旅游危机管理中的政府角色定位
    强化财务管理是防范“小金库”的治本之举(夏莹)

    广州市导华科工贸有限公司 科学发展 自主实践行业领先 理论创新 国际商海傲立潮头
    蓬勃发展的黑龙江大学行政管理学科
    河南理工大学应急管理学院成立(张红彬)
    《中国行政管理》封面

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