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文献检索:
  • 重视人才发展既要宏观更要具体
  • 前不久,中共中央国务院印发了《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020)》。这是我国第一个中长期人才发展规划,是当前和今后一个时期全国人才工作的指导性文件。制定并实施《人才规划》,是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措,必须引起各级政府工作人员和广大行政管理理论工作者的高度重视。
  • 知行并进 再铸辉煌——纪念《中国行政管理》创刊25周年
  • 《中国行政管理》1985年7月创刊以来,已经走过了25个年头。25年前,《中国行政管理》还只是一个仅有28个页码的“小刊物”。如今,它已成为有128个页码的“重量级”品牌杂志,累计发行超过300期。25年来,《中国行政管理》坚持“寓中国之精神,求行政之规律,创管理之佳绩”的办刊理念,着力宣传行政管理学知识,推动行政管理改革实践,
  • 书贺《中国行政管理》杂志创刊二十五周年
  • 创刊二十五周年 喜见日月换新天 公共服务关整体 管理职能当改变 科学发展人为本
  • 我的行政学情结
  • 今年,《中国行政管理》迎来了25周年纪念。25年,弹指一挥间,而中国行政管理学却经历了蓬勃发展的可喜历程。
  • 发挥优势 再创佳绩
  • 20世纪80年代,迎着改革开放的春风,在中华大地上行政管理科学研究得以恢复,《中国行政管理》杂志应运而生。25年后,她已经跃居全国中文核心期刊,政治学类、管理学类“双第一”,并成为唯一荣获中国首届管理科学奖的期刊。创业之艰辛、发展之强劲,可圈可点,可喜可贺。
  • 网络参与与政府治理创新之思考
  • 随着网络技术的发展,网络参与对政府治理尤其是地方政府治理提出了新的挑战。本文通过剖析网络对于治理的不同形式和不同方面的影响,揭示了网络参与、民主行政与治理创新之间的关系。本文的主要理论假设是网络参与推动了政府治理理念、治理角色与治理方式的转变,会推动治理创新与行政民主,同时,网络参与也有负面的作用,如表现为“网络暴政”与“群体性事件”等。
  • 基于惩治腐败有效性模型的网络监督研究
  • 本文在构建单个腐败案件惩治有效性模型和统计意义上的惩治腐败有效性模型的基础上,进一步分析网络反腐的主要功能,认为网络反腐能提高腐败行为被发现的概率、被调查的概率和腐败分子被惩处的概率,从而大幅提升惩治腐败的有效性。为了提高网络监督的效果,必须实行全方位的信息公开,有步骤地推行网络实名制,建立健全网络反腐制度化平台,并着力建设支撑网络监督的基础制度。
  • 网络监督的理性分析
  • 在我国,传统行政监督体制的失灵过早地将网络推向了监督和反腐的最前沿。正因为其早熟,人们对网络监督还存在许多误解,主要表现为无限夸大网络监督功能和极力贬损网络监督缺陷两大方面。为更有效地利用网络,我们应将网络监督定位为行政监督体系的必要组成部分和锻炼公民理性精神的公共场域,并借助于法律法规和网络自治等途径加以规范。
  • 网络参与对公共政策公信力提升的影响分析
  • 公共政策公信力是公共政策得以有效执行的重要条件。而信息化社会中的网络参与,由于其自身优势,在某种程度上对公共政策公信力的提升起到促进作用,但因其同时具有一定的缺陷,消解了这种作用的发挥。鉴于我国网络参与的发展并不完善的情况,本文认为,应有效规制其发展,从而为公共政策公信力的提升提供有力的基础。
  • 建立良性医患关系尚需体制完善——基于“徐宝宝事件”的个案研究
  • 目前医患危机已成为社会共识,而医患危机产生的根本原因是医患信任危机。在当今社会,医患之间信任关系的产生主要依赖于制度信任。本文主要从制度分析的角度来探讨我国医疗管理制度的现状,分析当前医患之间集体不信任现象的产生根源,并有针对性地提出若干改善医疗秩序、重建医患信任的建议措施。
  • 公共决策监控机制:特点、问题与对策
  • 健全公共决策监控机制、强化反腐倡廉预防工作是从制度上健全反腐败源头治理的创新之举。本文从经济人假定、寻租和个体失律理论探讨公共决策中腐败行为产生的原因,并提出建立健全公共政策制定、公共政策执行、公共决策评估和公共决策责任追究等监控机制,以从源头上预防腐败的对策建议。
  • 试论行政处罚实施权运行模式的确定
  • 本文围绕行政权与司法权的联系和区别,行政处罚实施权与司法权、行政权的关系,决定行政处罚实施权运行模式的因素以及行政处罚实施权运行模式的发展演变等四个方面进行分析,提出不能简单地把行政处罚实施权归属为司法权或行政权,而应区分其是在行政还是司法的模式下运行。并且提出,确定行政处罚实施权运行模式。完全取决于实际需要,受行政处罚措施性质、不同管理领域发展阶段的限制,必须根据具体情况灵活采取不同模式。行政处罚实施权运行模式的选择不是一个恒定结果,而是一个动态的、权衡的演变过程。当前.我国行政处罚实施权运行仍以行政模式为主,但在部分领域应当更多地引入司法因素,其司法化改革应分领域、有步骤地实施。
  • “钓鱼式”行政执法成因及防范对策探析
  • 本文对“钓鱼式”行政执法行为进行法理辨析,认为“钓鱼式”执法运用于刑事侦查中具有合理性,但却不能用在行政执法活动中,由于二者性质不同,故将“钓鱼式”执法运用于行政执法活动中不具合法性和正当性。利益驱动和行政程序立法建设滞后等原因导致了行政执法权力异化,因此,要防范“钓鱼式”行政执法行为的发生,必须斩断行政执法权力和经济利益的直接联系,加快行政程序法建设,创新行政执法方式,完善行政监督体制。
  • 幸福尊严的公共服务视角解读
  • 增进公民幸福尊严是政府的重要责任,公共服务是公民幸福尊严的基本保障。实现公民幸福尊严,应通过政府主导、有限市场供给模式、公共服务型财政、基本公共服务均等化等途径提升公共服务的公共性。地方政府是公共服务直接供给主体,提高地方政府公共服务供给能力是公共服务制度设计的关键。
  • 政府执行力提升的路径选择
  • 政府执行力提升已被广泛关注,政府执行主体包括政府执行人员及政府组织。提升政府执行力要充分发挥两个执行主体的积极性,不可偏废任何一方。本文通过对执行主体执行力提升的路径分析,力图探索出适合不同执行主体提升执行力的路径。
  • 代理机构:原理、绩效与未来
  • 在纵向一体化的部门内外设置自主或半自主的代理机构承担重要的公共职能,已经成为许多国家的通用做法。本文从政策工具的视角出发,回顾了代理机构出现的原因,并分析其背后的原理、它对政府绩效的影响以及其未来前景。本文认为,现代治理的复杂性和国家职能的不断扩张导致各种代理机构必然要和纵向一体化部门并存于政府领域中,而如何完善这种组织形式是我们目前面临的重大课题。
  • 中国公共行政的理论探索与实践发展之关系——从行政效能、行政方法与技术视角所作的一项分析
  • 改革开放以来,通过引介国际公共行政理论和自主的学术探索,中国公共行政学界在行政效能和行政方法技术领域取得明显进步。与此同时,中国公共行政的实践发展极为迅速,表现在行政效能与政府能力不断提升,行政方法和技术日渐现代化、科学化。理论界所提出的一些理论思考和政策建议对于行政实践改革的深化与发展助益良多。但是,由于行政理论研究本身存在诸多的不足,其对行政实践的推动作用是有限的。为此,改善研究方法、拓展研究视野、增强学术规范、培养研究人才、扩大国际国内的学术交流与合作、增进学界与政府部门、理论与实践的互动的数量与质量,对于提高我国公共行政理论研究的活力与效力,增强对行政现实的解释力与指导力,具有迫切而重要的意义。
  • “双向互动”视角下的公共服务方式创新——中国经验的总结
  • 服务型政府建设是多方主体“双向互动”的过程。在这一过程中,政府以及各个市场主体、社会主体共同参与公共服务方式创新。各个主体创造了行政审批一表制、告知承诺制、超时默许、社区公共服务平台、政务超市、公共服务民营化、教育券制度、新型居家养老服务、公众自服务等十多种具有本土特色的公共服务供给方式。
  • 简政强镇事权改革暨经济发达镇行政体制改革论坛在广州召开
  • 2010年6月19日,由广东省机构编制委员会办公室、省行政管理学会联合举办的“简政强镇事权改革暨经济发达镇行政体制改革论坛”在广州召开。省委常委、组织部长、省行政管理学会会长胡泽君出席会议并作讲话。来自中央编办、国家行政学院等中央有关部门及省直机关、各市县(区)编办系统、市县政府有关部门负责人及国内部分知名科研院所、高校的专家学者共250余人参加了会议。
  • 关于批准接纳姜爱林等18名同志为个人会员的通知
  • 中国行政管理学会会员管理委员会根据本会章程,参考各地学会、学会理事的意见,同意接纳姜爱林等18名同志为个人会员,名单如下:
  • 山东省政府办公厅发文要求加强行政管理研究
  • 国务院机关党组《关于加强中国行政管理学会工作的意见》(以下简称《意见》)下发后,中国行政管理学会及时向各省、自治区、直辖市行政管理学会进行了传达。各省、自治区、直辖市行政管理学会一致认为《意见》是指导行政管理学会工作的纲领性文件,体现了国务院机关党组对行政管理研究工作的重视和关心。很多地方学会深入学习《意见》,深刻领会《意见》精神,制定了贯彻落实措施并开展了一系列落实工作。
  • 对行政生活哲学意蕴的探幽——评《行政哲学研究》
  • 行政生活是人类社会生活的重要组成部分,它是行政主体求真、至善、臻美的实践过程。因此,对行政生活的考察不仅要注重技术层面的路径探索,更需要注重价值层面的哲学探幽。湘潭大学公共管理学院博士生导师颜佳华教授撰著的《行政哲学研究》一书,已由湘潭大学出版社2009年出版。这部著作不仅系统构建了行政哲学的研究框架,积极展开了行政哲学的学科对话,而且还以社会现实为叙事背景对行政哲学进行了应用层面的有力拓展,值得一谈。
  • 突发事件应急社会动员机制研究
  • 危机事件的应急管理,是资源的集结与事件的发展、应急决策和资源冲突以及不同利益群体之间资源互动与博弈的过程。在巨大的危机和挑战面前,有效的社会动员是形成国家乃至整个社会应急力量的重要条件。本文从应急社会动员的内涵出发,分析其主体客体构成,阐述了应急社会动员实施的条件、内容与方式,并在此基础上提出了要完善突发危机事件应急社会动员的法律建设、建立政府与社会公众的协同合作机制、完善应急人才储备机制、扩大公众应急参与的途径,以加强对突发危机事件应急社会动员制度化建设的建议。
  • 社会力量在应急管理中的作用及其完善——以2009年部分城市应对暴雪灾害为例
  • 在2009年11月应对暴雪灾害的过程中,地方政府的危机管理能力经受了严峻考验。要实现危机管理能力“质”的提升,就应逐步改变“强政府一弱社会”的管理格局,积极探索多中心治理模式,大力发挥社会力量在危机应对中作为政府“联动伙伴”和险情“应对主力”的作用。从本次应对来看,社会力量尚有很大潜力有待挖掘,应当在“多中心治理”的理论框架内重构政府与社会的关系,并逐步提高社会力量的应急能力,构建政府与社会良性互动、紧密合作的应急管理体系。
  • 群体性事件的特点及处置原则
  • 当前,群体性事件频发是影响社会稳定的一个主要问题。有效地预防、控制、并正确处置群体性事件,是摆在各级党委政府特别是政法部门面前的一个重要课题。
  • 水资源管理中的公众参与研究——以农业用水管理为例
  • 公众参与是提高农业用水管理绩效的重要措施和必然要求。本文分析了制约中国公众参与农业用水管理的因素,并借鉴国际经验,提出了提高中国农业用水管理中公众参与度和参与绩效的措施建议。具体建议是:重视公众参与农业用水管理的重要性、建立和完善有关法律、加强公众参与的教育宣传工作、加强公众参与的媒介建设、提高用水者协会等民间组织的运作效率、完善和创新公众参与方法、培养公众参与的责任感和热情以及提高公众的学习和参与能力。
  • 新时期外商直接投资的问题与对策
  • 我国在改革开放以来利用外资取得了巨大的成就,但是也存在着一定的限制可持续发展的问题。在新时期,外商直接投资出现了供求两个方面的变化:一方面,国际金融危机的国际环境带来的外商直接投资供给下降;另一方面,向制造业强国发展的背景下,我国有改善外商直接投资质量和结构的需求。面对新时期的新供求形势,本文提出了促进外资在中西部地区和服务业投资、外资优惠政策创新、加强外资监管和环保发展等政策建议。
  • 领导干部公开选拔实施中存在的问题及对策
  • 我国领导干部公开选拔实施中存在的主要问题包括:作为领导干部选拔任用的重要途径认识不够;岗位分析不到位甚至缺位;资格审查、考察等环节有时失去意义;笔试、面试等方法却存在简单化、教条化的问题;对于上岗以及入围未上岗的干部跟踪培养不够;公开选拔配套制度方面存在不足。这些问题概括起来就是科学化不够和规范化、制度化有待进一步提高。推进公开选拔实施的科学化,核心是要提高考试与测评的质量和有效性;推进公开选拔实施的规范化,前提是要确保程序公正和合理;推进公开选拔实施的制度化,抓手是要加强各项制度建设。
  • 人才结构与产业结构协调性研究:以上海市信息产业为例
  • 人才结构与产业结构高度关联。保持两者之间的协调性,并充分发挥人才结构优化对产业结构调整的拉动作用,是产业结构优化升级和产业经济发展的基本条件。本文使用产业人才结构偏离度指标.以信息产业为例,对上海市的产业结构与人才结构之间的协调性问题进行了深入分析,并就今后的人力资本投资战略和产业规划提出了相应的政策建议。
  • 政府流程再造:研究趋势与前沿问题
  • 在信息网络化、政治民主化、经济全球化的风云际会环境下,以企业业务流程再造和政府再造为理论支撑的政府流程再造对传统公共行政的承接与挑战,以及以流程导向、顾客至上和技术创新所获得的认可与青睐,足以显示出这种云蒸霞蔚的行政改革主题和未来政府发展的方向。当前政府流程再造的专门研究在国外处于不断拓展的阶段,在国内则处于起步状态,政府流程再造的理论与实践方兴未艾。理论界和实践部门须悉心关注政府流程再造问题的提出与研究,使其更充分地展露出政府深层次变革的理论先导作用。
  • 我国行政信息管理理论研宄现状与前景
  • 行政信息管理在我国是一个舶入概念,关于行政信息管理理论方面的研究,我国虽起步较晚,但也取得了较为丰富的成果。文章从有关概念界定、行政信息管理理论基础、行政信息管理的前提、行政信息管理的制度与政策问题、行政信息管理与知识管理相结合五个角度,对目前我国学界关于行政信息管理的理论研究作了较为全面的文献梳理。
  • 地方善治及其分权化改革的制度设计模式
  • 地方善治的实现要通过分权化给予地方政府和社会实体以一定的自主性。本文将分权化的形式归纳为分散化、委托、分权、剥离四种形式,这些形式体现了垂直和水平层面的分权结构。由此,分权化的制度设计可以根据垂直层面的政治性分权和水平层面的功能性分权划分为四种模式。分权化未必一定导致地方善治.不当的分权化制度设计可能会引发治理失效。
  • 志愿失灵及其校正中的政府责任
  • 中国志愿服务在短短几十年间发展迅猛,但实践中呈现着一定程度的“志愿失灵”问题。本文立足于国情,以北京市志愿服务情况为例,系统梳理了我国现阶段志愿失灵的主要表现,并重点从政府责任视角分析了志愿失灵产生的原因。针对政府在志愿服务管理中所存在的越位和缺位问题,本文最后探讨了政府在校正志愿失灵中所应承担的责任,并提出了相应的对策建议。
  • 国外政府跨部门合作机制的探索与研究
  • 随着社会的快速变化,政府组织面临的问题变得越来越复杂。社会问题常常跨越了各个部门的边界,而日益增多的社会问题又不断向政府提出扩张职能的要求。单纯采用撤并机构的方式处理交叉领域的社会问题,将导致大部门职能过度膨胀和领导协调任务不堪重负。因此,必须发展新的协调合作方式。政府跨部门合作机制正是随着行政体制改革实践的新浪潮应运而生,在其建设和发展的过程中,世界发达国家的经验和做法值得我们总结与借鉴。
  • 中国行政管理学会召开专业分会工作座谈会
  • 2010年6月3日,中国行政管理学会在京召开了专业分会工作座谈会。会议交流了各专业分会工作情况,讨论了《中国行政管理学会关于加强专业分会工作的意见(讨论稿)》。中国行政管理学会会长王澜明出席会议并讲话,执行副会长兼秘书长高小平主持会议,行政学教学研究委员会等6个专业分会的负责同志出席了座谈会。学会副秘书长靳江好、贾凌民、鲍静、张学栋、沈荣华以及联络部工作人员参加了座谈会。
  • 世博主题
  • 这次上海世博将“城市,让生活更美好”作为主题,因为颇有创意,致在全世界得到热议。想想这一主题的提出,不仅具有巨大的现实意义。而且具有深远的历史意义。既然城市化是人类社会发展不可逆转的时代潮流。城市化的水平和速度又空前提升和加快,那么,“让生活更美好”的要求和愿望,
  • 科技人才创新行为评价体系设计研究
  • 本文支持“大科技观”下的科技人才及创新行为概念,在总结国内外已有研究成果以及专业访谈的基础上,作者开发出了我国科技人才创新行为评价量袁,该量表包括科学精神和创新绩效两项指标,共15个评价维度。其中,科学精神表现为:兴趣、主动、勇气、严谨、专注、追求真理和团队合作等;创新绩效表现为:提出新方法或新理论、工作计划性、发展他人、学术交流能力等。经过实证检验,该量表具有较好的信度和效度。借助于该评价量表,我们可以进一步探索和研究我国科技人才在创新意识、创新能力和科学精神等方面的特点,由此,为我国人才工作提供新的思路和途径。
  • 公益性科研院所科研人员激励因素的实证研究
  • 本文通过文献分析、结构访谈了解科研人员的激励需求,设计了科研人员激励因素认知重要程度和实际满意程度的调查问卷,对公益性科研院所科研人员的激励因素做了初步探讨,认为科研人员激励因素可分为五个维度。通过对不同激励因素之于不同背景特征科研人员的重要程度的比较分析,本文提出针对不同特性的科研人员要有不同的激励重点。
  • 转型期我国政府低效率现象的组织内部原因——基于公务员组织认同影响作用角度的调查分析
  • 从组织内部而言,政府低效率现象的主要表现就是政府工作机构的低效率。调查表明,这种情况在当前我国的行政组织中是普遍存在的。公务员组织认同不高是政府低效率现象的影响因素之一,前者对后者存在着显著的影响关系。强化内部性的机制建设,促进公务员组织认同有助于降低政府低效率现象,做到这一点的重要途径就是实施建立于组织认同基础上的组织目标自律管理模式。
  • 转型社会“制度性风险”治理的理论演进及其路径选择
  • 转型社会由于“制度失灵”的客观存在,使得“制度性风险”的治理成为理论研究的焦点。公共利益理论希望确证普适性的“公共利益”来消解制度性风险的潜在损失,但却缺乏具体路径;街头官僚理论强调以程序制衡来克服自由裁量权对公共利益的侵蚀,但却缺乏具体措施;多中心治理理论则因过于强调政府分权的逻辑功效,使其制度安排存在“无序地方主义”的潜在危机。走向公共治理的制度创新,需要凭借公共领导权威,将技术官僚的政策分析和第三部门的风险救治能力转化为生产结果,从而使消解“制度性风险”的路径,在“弃官僚制权力目的中心”与“立官僚制权威手段中心”之间构建兼具制度目标生成和制度执行绩效的“区别式组织”治理模式。
  • 山东省城乡结合部社区建设调查
  • 在山东省的城乡结合部,以基层行政管理体制创新为基础,以集体经济资产改制为突破口,以建立和完善服务体系为宗旨,采取“村改居”、“村并居”、“开发商成片开发成居”和“数村联合服务”等形式大力推进社区建设的举措,打破了城乡二元结构,加快了城乡一体化的进程,
  • 第五届中美公共管理国际学术研讨会在厦门举行
  • 2010年6月15日至17日,由中国行政管理学会、美国行政管理学会、中国人民大学公共管理学院、美国罗格斯大学公共事务与管理学院联合发起,美国马里兰大学公共政策学院、《中国公共管理评论》协办,厦门大学公共事务学院主办的第五届中美公共管理国际学术研讨会在厦门市举行。
  • 努力打造具有民族和地区特色的公共管理教育基地
  • 内蒙古大学创建于1957年,坐落在美丽的青城——呼和浩特市,是新中国成立后在少数民族地区创立最早的一所综合性大学。1978年被确立为国家重点大学,1997年被列为国家“211工程”重点建设的100所大学之一,2004年成为内蒙古自治区人民政府和国家教育部共建学校。
  • [卷首文]
    重视人才发展既要宏观更要具体(本刊编辑部)
    [创刊25周年纪念专栏]
    知行并进 再铸辉煌——纪念《中国行政管理》创刊25周年(王澜明)
    书贺《中国行政管理》杂志创刊二十五周年(夏书章)
    我的行政学情结(应松年)
    发挥优势 再创佳绩(王安)
    [热点聚焦]
    网络参与与政府治理创新之思考(顾丽梅)
    基于惩治腐败有效性模型的网络监督研究(杜治洲)
    网络监督的理性分析(王蓓蓓)
    网络参与对公共政策公信力提升的影响分析(漆国生 王琳)
    [探索与争鸣]
    建立良性医患关系尚需体制完善——基于“徐宝宝事件”的个案研究(童文莹)
    公共决策监控机制:特点、问题与对策(周业柱)
    [行政与法制]
    试论行政处罚实施权运行模式的确定(喻煊)
    “钓鱼式”行政执法成因及防范对策探析(缪国书 张洛丹)
    [行政哲学]
    幸福尊严的公共服务视角解读(张瑾)
    政府执行力提升的路径选择
    [公共管理]
    代理机构:原理、绩效与未来(谭康林)
    中国公共行政的理论探索与实践发展之关系——从行政效能、行政方法与技术视角所作的一项分析
    “双向互动”视角下的公共服务方式创新——中国经验的总结
    [CPA资讯]
    简政强镇事权改革暨经济发达镇行政体制改革论坛在广州召开(纪哲)
    关于批准接纳姜爱林等18名同志为个人会员的通知
    山东省政府办公厅发文要求加强行政管理研究(季哲)
    对行政生活哲学意蕴的探幽——评《行政哲学研究》
    [应急管理]
    突发事件应急社会动员机制研究
    社会力量在应急管理中的作用及其完善——以2009年部分城市应对暴雪灾害为例
    群体性事件的特点及处置原则(王东)
    [公共经济]
    水资源管理中的公众参与研究——以农业用水管理为例
    新时期外商直接投资的问题与对策
    [人力资源]
    领导干部公开选拔实施中存在的问题及对策(郭庆松)
    人才结构与产业结构协调性研究:以上海市信息产业为例(高子平)
    [电子政务]
    政府流程再造:研究趋势与前沿问题(叶勇)
    我国行政信息管理理论研宄现状与前景(谭芝灵 郭敏)
    [地方政府]
    地方善治及其分权化改革的制度设计模式(张毅 郑俊田)
    志愿失灵及其校正中的政府责任(孙婷)
    [他山之石]
    国外政府跨部门合作机制的探索与研究(孙迎春)
    [杂文]
    中国行政管理学会召开专业分会工作座谈会(商弘)
    世博主题(夏书章)
    [学术论坛]
    科技人才创新行为评价体系设计研究(张相林)
    公益性科研院所科研人员激励因素的实证研究(宋歆炜)
    转型期我国政府低效率现象的组织内部原因——基于公务员组织认同影响作用角度的调查分析(王彦斌)
    转型社会“制度性风险”治理的理论演进及其路径选择(张玉)
    [实践创新]
    山东省城乡结合部社区建设调查

    第五届中美公共管理国际学术研讨会在厦门举行(季哲)
    努力打造具有民族和地区特色的公共管理教育基地
    《中国行政管理》封面

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