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  • 始终坚持以人为本执政为民
  • 胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话,要求全党坚持以人为本、执政为民,并把它切实贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。各级政府及其工作人员要充分认识胡锦涛总书记讲话的重要意义,切实增强坚持以人为本、执政为民的责任感和使命感,进一步加强廉政建设,做好政府各项工作。
  • 国外公共服务体系建设与我国建设服务型政府
  • 建设服务型政府是党的十七大作出的重大决策,是一个带有全局性和战略性的重大任务。服务型政府目标的提出和确立,标志着我国政府职能转变和行政管理体制改革进入了新阶段。为加快推进服务型政府建设,迫切需要对公共服务体系和服务型政府建设的有关理论和实践问题进行深入、系统地探讨与研究。
  • 面向多元目标指向的地方政府流程再造
  • 目前,地方政府流程再造具有多元目标指向,这决定了政府流程再造必须前置不同的解决策略,既需要把握不同类型政府流程再造的关键环节,而且还要审视政府流程再造的成本收益,更要针对不同力量推动的政府流程再造选择介入的时机。多元目标指向的地方政府流程再造需要在微观上针对服务对象进行制度创新,需要第三方等准公共组织的主动支持,地方政府更需要采取包容性变通策略,借用服务外包等新兴形式,最大程度上包容并支持创新。才能共同构建并完善地方政府流程再造的制度创新网络。
  • 政府运作的过程优化:基于质量控制视角的分析
  • 本文着重探讨西方国家对政府运作过程进行质量控制的经验。通过对世界三大质量奖的评奖框架以及各种质量控制工具进行多角度对比,提出EFQM卓越模型是最适用于研究政府运作过程质量控制的框架。在该框架下,政府的运作按照决策、执行和监督的全过程,以及学习-创新的动态反馈过程两个方向,实施全面受控,促进了政府自身运作质量的完善以及公共服务质量的提升。
  • 公共服务卓越绩效体系:行政管理痼疾的系统性治疗方案——对深圳市龙岗区政府整体性导入CAF的理论解析
  • 率先建成公共服务型政府是《深圳市综合配套改革总体方案》的一项重要目标。实现这一目标意味着需要找到能够比较全面地克服行政体制痼疾的良方,更需要借鉴发达国家的先进经验,大胆探索,先行先试。等同导入欧洲通用评估框架,通过设立区长公共服务质量奖,促进形成公共服务卓越绩效体系是深圳市龙岗区政府正在实施的一项改革工程。这既带来了政府管理观念上的深刻变化,更对传统体制机制和管理方式形成了深刻变革,其作为体制问题系统性显效治疗方案的特点已经初步体现出来。
  • 公民社会与政策过程:分析框架的构建及其运用
  • 长期以来关于中国公民社会与政策过程研究基本上是作为两条不同的纬线平行发展的。如何将两条纬线结合起来,找到理想的交汇点,构建中国公民社会影响政策过程的分析框架,一直是学界关注的重点。本文根据中国公民社会影响政策过程的作用机理,初步构建了公民社会与政策过程的分析框架,试图为中国公民社会对政策过程的影响研究提供一个分析视角。
  • 服务型社会治理模式下的公共决策价值取向
  • 人类社会自从产生国家之后,经历了统治行政时期、管理行政时期和服务行政时期。每一次社会治理模式的变革都是一场公共行政上的革命,这些变革的理念重心从权力本位到权利本位,再到服务行政时期的服务本位。在这个过程中,价值因素一步步被引入到公共行政和公共决策中来,倍受重视。那么,历史语境中服务行政是如何发展而来的?服务行政中的公共决策有何特点?其价值取向又是什么?本文主要围绕这些问题来展开讨论。
  • 国家科技政策失灵的问题分析及应对措施——基于地方政府博弈的分析视角
  • 中国科技实力与经济实力的非均衡发展,引发了人们对国家科技政策失灵问题的关注。我国科技政策失灵主要是政策执行过程中的失灵,其根源之一在于地方政府博弈的恶性发展。本文肯定了地方政府博弈与国家科技政策失灵的内在关联,分析了在发展主义理念影响下国家科技政策失灵的主要表现,并提出了相应的政策建议。
  • 农民工生计脆弱性的制度分析及其政策建议
  • 农民工是城市社会的弱势群体,其生计具有脆弱性,主要表现在生计资本和生计后果两个方面。农民工生计脆弱性的主要原因是户籍制度、土地制度、教育制度、就业制度和住房制度等不利于农民工的发展。政府应改革和完善相关制度,强化职业技能培训,降低交易费用,促进农民工生计资本的优化,通过实施发展项目,在引导和改善农民工生计策略方面发挥重要作用。
  • 强镇扩权中的两个问题探讨
  • 近期在我国浙江、广东、山东、湖北等省,一批经济发达的市县下辖镇启动了“强镇扩权”议程。本文透过对我国压力型体制下行政放权特质的分析,试图阐述此番强镇扩权过程中值得重视的两个问题:一是镇级政府扩权过程中实现行政分权有效性并降低权力收放集分循环的制度性保障,形成基本的分权框架非常重要;二是放权和分权增加了地方政府向下、向外部回应本地公民需要的能力要求,以公民参与增强民间利益表达与政府选择、整合利益的协同,显然是一条不可或缺的途径。
  • 群体冲突:由非合意走向合意——兼谈农村群体冲突的治理
  • 农村群体冲突的主要原因是非合意一强制行为模式,它侵犯了人类特有的两个生存基本利益——物质利益与人格利益,必然会产生群体对抗。群体冲突的根本消解之道是合意,合意体现的是程序性正义。合意协调了人们的行为,消除了冲突,极大地提高了人们的生产积极性,成为建设和谐社会的心理基础和重要途径。要解决农村群体冲突,就要加强合意,实行合意拆迁,合意征地,合意立法。
  • 政府反假货币行政运行机制研究
  • 当今社会,尽管有了比较严厉的法律制度,健全的行政管理体制,然而伪造货币犯罪依然猖獗。本文认为,伪造货币屡禁不止的问题主要出在行政运行机制上。因此,要提高反假货币的工作成效,政府就需要建立工作、动力和监督三位一体的行政运行机制,依托技术防伪与刑事打击,努力促进机制的正常运作与能量的充分发挥。
  • 论行政执法中的行政犯罪治理
  • 行政犯罪系严重的构成犯罪的行政违法行为,行政机关在行政犯罪治理中有着天然的优势。行政机关应将行政犯罪治理作为行政执法的重要目标之一,在执法过程中应确立防控优先的行政犯罪治理意识,建立注重公众参与的法律宣传机制,及时有效的行政犯罪预警机制,与各部门协调配合的联防、联控机制,成为行政犯罪治理的重要力量。
  • 低碳经济语境下的领导模式构建
  • 低碳经济要求领导模式全面更新。在低碳经济语境下,整体、系统、理性、引导、人格是绿色领导模式的关键词。中国特色的绿色领导模式构建需要考虑低碳与民生、发展的协调。
  • 社会变革期领导干部的工作压力:理论解析与管理策略
  • 领导干部工作压力是一项亟待深入研究的理论与实践课题。本文梳理和界定了工作压力的理论内涵和表现类型,从多维理论视角分析了工作压力的发生机制,提出了整合性工作压力理论模型.并探讨了上述理论模型对领导干部压力管理实践的启示价值和指导思路。
  • 公职人员利益冲突及其管理策略
  • 廉政意义的利益冲突是指公职人员的私人利益与其担负的公共职责的冲突,其本质是公职人员行使公权时权衡“利他”和“利己”两种道德倾向的伦理困境。由于公私利益的复杂模糊性、公私角色需求指向的不一致性以及人性动机的动态性,利益冲突的发生难以防止。利益冲突必须进行有效地管理,管理利益冲突要求监管权力合理地介入公职人员的私人活动和私人利益;要求制衡和监督公共权力,防止发生以权谋私的腐败行为;需要培育清正廉洁的行政文化,使公共利益优先在核心原则内化为公职人员的自觉行动;需要制定明确的法律法规、设置合理的管理机构和建立明晰的操作流程,使公职人员在面临(潜在的)利益冲突时有章可循、依法处理。
  • 从产业转移与人才转移的互动机制看京津冀区域一体化
  • 京津冀区域内产业同构现象以及人才虹吸效应导致区域一体化格局尚未形成。从产业转移与人才转移互动机制的角度分析区域产业发展与人才结构优化的演变过程,指出产业转移和人才转移是最终实现京津冀区域产业结构升级、人才结构优化以及区域一体化的必由之路。最后分别对如何加快京津冀区域产业转移和人才转移提出对策,从而加快区域一体化进程。
  • 当前中国地方政府竞争行为分析
  • 区域的竞争在一定程度上表现为地方政府的竞争。当前中国地方政府竞争可以归结为资源、政策、政绩、制度的竞争,其本质为资源和能力的竞争。本文认为,放权和渐进性制度改革、上级政府和辖区居民的考核、战略集群和资源退出机制等因素共同推动了当前中国地方政府竞争。而中央政府在土地、财政、选举、监督、户籍管理、绩效考核等方面的制度不健全以及相关法律的缺失,造成了地方政府竞争的失范与无序,因此必须从法律制度建设和竞争理念引导等方面加以规范,确保地方政府竞争真正落脚于公共管理和公共服务领域。
  • 长三角区域合作机制的经验借鉴与进一步发展思路
  • 建立和健全区域合作机制是促进我国区域协调发展的重要手段。区域合作作为一种经济运行方式,反映了长三角区域经济中要素自由流动、优势互补、共同发展的内在要求。本文在梳理长三角区域合作历史进程的基础上,总结了其区域合作的经验及借鉴作用,并进一步提出健全长三角区域合作机制、设立长三角发展促进基金、加强国家对于区域合作的指导等政策建议,以进一步推动长三角区域合作发展。
  • 我国城市街道办事处管理体制变迁与制度完善
  • 随着改革开放以来城区经济结构和社会结构的变化,街道办事处的职能和管理范围急剧扩大,已经远远超出了我国政治制度和法律规范对街道办事处的定位。本文简要回顾了街道办事处的历史沿革,分析了其在城市治理中面临的困境,认为街道办事处实际性质和职能的不确定是造成其治理困境的根源,并从科学合理的职责定位角度提出了城市街道办事处改革的基本思路和主要任务。
  • 公共服务视角下的新加坡政府改革
  • 在公共服务理念的推动下,新加坡政府推行了一系列行政改革,反映了国外公共服务改革的发展趋势。本文首先介绍了新加坡的政府机构及公务员体系,然后分析了新加坡的政府改革和公共服务理念的培养以及“21世纪公共服务计划”在政府部门的实施,最后从公共服务理念的培养、公共服务的供给方式等方面阐述了新加坡政府改革对我国建设服务型政府具有的重要借鉴意义。
  • 英国促进贫困人群可持续就业政策及其借鉴
  • 在福利国家模式下的政府反贫困面临多种困境的情况下,20世纪90年代后英国新工党政府逐步系统地制定和实施了以促进贫困人群可持续就业为主旨的新型反贫困政策,主要包括以新福利契约促进贫困人群对就业的持续参与;增强他们的持续就业能力;激活其持续就业潜力;规范灵活就业及拓展就业机会等。
  • 读《书》有感
  • 《书》即《尚书》或《书经》,是儒家经典之一。“尚”与“上”通.意为上代、上古之书,当然不易读懂。连唐宋八大家之首的韩愈也说过“周《诰》殷《盘》,佶(诘)屈聱牙”,今人就更吃力了。不过,只要硬起头皮,借诠释之助,还是可以有所收获的。
  • 广东省行政管理学会被评为广东省十大最具影响力学术社团
  • [本刊讯]2010年10月中旬,在广东省社会科学界联合会成立50周年之际,广东省社科联在全省开展“广东省十项优秀决策咨询成果”、“广东省十项优秀理论创新成果”等评选活动。广东学会办公室根据评选要求,积极组织材料,参与评选项目的申报活动。
  • 梁启超真的讲过“我国公卿要学习行政学”吗?
  • 笔者在上世纪80年代既见有行政学著作中讲到梁启超曾于1876年所著《论译书》中提出:“我国公卿要学习行政学”。最近仍见有行政学教科书袭用此说,并以此为题考学员。梁启超果真在《论译书》中有过此论吗?笔者在二十余年前就曾认真阅读过《论译书》,未见此语及与之相关的表述,因此有辨明之必要。
  • 结构主义与官僚制:对传统公共行政的话语透析
  • 公共行政学正在经历一场从“理性构造”到“社会建构”的话语变迁。20世纪60年代之前,结构主义思潮与官僚制公共行政之间具有深层的耦舍性。官僚制范式体现了结构主义的整体性、转换性、自我调节性和“二元对立”的方法论,反映了现代性结构的客观化、工具化、理性化倾向,凸现出结构的保守性及其社会功能的反民主性。20世纪中期随着结构主义思潮的流变,传统公共行政也历经一场自我调节和内部建构运动,官僚制中结构的二元对立因素悄然消解,结构的内部封闭倾向有所调整,结构中“人”的因素逐渐凸现。但是,直至20世纪后期伴随着解构观点和后现代主义的兴起,一个政府与公民社会对话合作、民主协商的社会建构时代才真正来临。
  • 传统治理与电子治理融合趋势分析
  • 电子治理方兴未艾,被寄予了提高政府服务效率、节约成本、真正实现直接民主、甚至“技术革命”的厚望。而电子治理现实则表现为从最初的借助于网站发布信息,逐步演进为在线服务,直至目前存在种种不足的在线政策咨询与协商。“传统”治理依然在政府服务中占据重要地位,或体现为与电子治理并行,或发挥着电子治理避风港的功能。本文从电子治理与传统治理融合的角度出发,通过分析二者的相互关系,解释电子治理期望与现实的差距.以及克服差距的现实可能性。
  • 新生代农民工的城市融入——框架建构与调研分析
  • 新生代农民工的城市融入问题是中国当前社会转型过程中出现的一个重大的现实和理论问题。借鉴西方移民问题分析框架,可以从经济融入、社会融入、制度融入、文化心理融入等维度建构新生代农民工城市融入分析框架,并列举四维度的部分分析指标。本文基于山东省部分地区获得的新生代农民工调研数据发现,山东省新生代农民工在经济、社会、制度、文化心理等四个层面的城市融入状况均较差。解决该群体的城市融入问题,必须根据其群体需求,解决所需问题,在提升其留城意愿前提下逐步引导其融入城市。
  • 西方30年来公共部门战略管理研究的总体特征——主题、学科和方法的定性与定量分析
  • 本文选取1980—2009年公共部门战略管理英文期刊、博士论文和专著,就公共部门战略管理研究的起源、内容、基本范畴、主要领域、研究焦点、研究方法等方面进行定性和定量结合的内容分析表明:研究视角的多学科性、研究主题的高度渗透性、研究范式的过程导向性和研究方法的实证性是国外公共部门战略管理研究的总体特征。
  • 以政府管理刨新推进中国特色行政管理体制改革——中国行政管理学会2010年会暨“政府管理创新”研讨会综述
  • 2010年12月19日,中闷行政管理学会在北京召开了中国行政管理学会2010年会暨“政府管理创新”学术研讨会。来自全国各省市政府实际工作部门和行政管理学界的专家学者围绕政府管理创新的理论、现实和方法等问题进行了深入而广泛的讨论。现将研讨主要观点综述如下:
  • 加强节约型机关理论研究 推动节约型机关工作实践——“建设节约型机关理论研讨会”综述
  • 为贯彻中央关于建设节约型、环境友好型社会的部署要求,加快推进节约型机关建设,2010年11月20日,全国机关事务工作协会、中国行政管理学会和中国行政管理杂志社、中国机关后勤杂志社在北京联合举办了“节约型机关理论建设研讨会”。会议邀请了北京大学和中国人民大学等院校和科研机构的知名学者、中央部门以及各省市机关事务管理部门的工作人员代表共120余人参加了会议。与会人员围绕“节约型机关建设基础理论问题”、
  • 后全能主义时代:国家与社会合作共治的公共管理
  • 改革开放以来,中国的社会发生了巨大的变化——突出表现为中国公民社会的成长。看一个国家的公民社会发展情况,我认为有以下几个标准:第一看公民意识觉醒的状况和程度;第二看公民利益表达和权利维护的状况和程度;第三看公民对公共事务参与的状况和程度;第四看公民社会自助、自救、自律的状况和程度。对照这些指标,
  • 一部探讨公共职位数量控制与配置优化的著作
  • 随着行政成本的不断攀升、机构膨胀长期得不到根本性解决,特别是公务员考试的持续升温,公共职位数量规模问题越来越引起社会的重视和学界的关注,出版了大量相关论著。近日由社会科学文献出版社出版的王振海教授等的专著《公共职位适度规模与优化配置论》一书,是其中一部有特点、有深度的力作。作者采用涉及古今中外的综合比较方法、以数据为支撑的实证研究方法,
  • 王克良作品
  • 王克良,1963年4月出生,现任人力资源和社会保障部全国人才流动中心主任、党委书记,人社部书画协会执行主席。自幼酷爱书法艺术,曾任吉林大学书画协会主席,曾得罗继祖、刘彦湖等大家指点。作品曾获首届全国人力资源社会保障系统兰亭杯书法大赛一等奖等多个奖项。
  • 刘成容作品
  • 刘成容,1936年生,黑龙江省泰来县人,现为黑龙江美协会员、中华书画学会副主席、内蒙古书画院特约书画家等。作品多次参加全国画展,并多次在韩国、日本、法国、英国、澳大利亚、波兰等地展出。2009年作品赴欧洲八国巡展并获金奖。出版中国优秀美术家丛书个人画集,其作品入编“当代中国美术”、中华名人系列丛书、“中国美术三十年史志”等书。
  • 始终坚持以人为本执政为民(邵景均)
    国外公共服务体系建设与我国建设服务型政府
    面向多元目标指向的地方政府流程再造(丁云龙[1] 王胜君[2] 周玉丰[2])
    政府运作的过程优化:基于质量控制视角的分析(杨煜[1] 钱晓[2] 胡汉辉[1])
    公共服务卓越绩效体系:行政管理痼疾的系统性治疗方案——对深圳市龙岗区政府整体性导入CAF的理论解析(熊小平[1] 傅小随[2] 龚家瑞[3])
    公民社会与政策过程:分析框架的构建及其运用(霍海燕)
    服务型社会治理模式下的公共决策价值取向(张晓红[1] 宁小花[2])
    国家科技政策失灵的问题分析及应对措施——基于地方政府博弈的分析视角(李建民 陈敏)
    农民工生计脆弱性的制度分析及其政策建议(任义科[1] 张生太[1] 杜巍[2])
    强镇扩权中的两个问题探讨(孙柏瑛)
    群体冲突:由非合意走向合意——兼谈农村群体冲突的治理(贺佃奎)
    政府反假货币行政运行机制研究(张数沧)
    论行政执法中的行政犯罪治理(魏宏斌)
    低碳经济语境下的领导模式构建(王雪峰)
    社会变革期领导干部的工作压力:理论解析与管理策略(张建卫[1] 张华伟[2] 刘玉新[3])
    公职人员利益冲突及其管理策略(肖俊奇)
    从产业转移与人才转移的互动机制看京津冀区域一体化(阮加[1] 李欣[2])
    当前中国地方政府竞争行为分析(萧鸣政[1] 宫经理[2])
    长三角区域合作机制的经验借鉴与进一步发展思路(赵峰[1] 姜德波[2])
    我国城市街道办事处管理体制变迁与制度完善(饶常林[1] 常健[2])
    公共服务视角下的新加坡政府改革(崔晶[1] 张梦中[2])
    英国促进贫困人群可持续就业政策及其借鉴(王三秀)
    读《书》有感(夏书章)
    广东省行政管理学会被评为广东省十大最具影响力学术社团
    梁启超真的讲过“我国公卿要学习行政学”吗?(余兴安)
    结构主义与官僚制:对传统公共行政的话语透析(陈炳 高猛)
    传统治理与电子治理融合趋势分析(董礼胜 牛沁红)
    新生代农民工的城市融入——框架建构与调研分析(王佃利 刘保军 楼苏萍)
    西方30年来公共部门战略管理研究的总体特征——主题、学科和方法的定性与定量分析(曹堂哲)
    以政府管理刨新推进中国特色行政管理体制改革——中国行政管理学会2010年会暨“政府管理创新”研讨会综述(郭锐[1] 赫郑飞[2])
    加强节约型机关理论研究 推动节约型机关工作实践——“建设节约型机关理论研讨会”综述(张丽娜)
    后全能主义时代:国家与社会合作共治的公共管理(李景鹏)
    一部探讨公共职位数量控制与配置优化的著作(包心鉴)
    王克良作品
    刘成容作品
    《中国行政管理》封面

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