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文献检索:
  • 高守明作品
  • 以改革的深化应对“最大的危险”
  • 2011年全国"两会"结束后,温家宝总理答记者问中明确指出:"最大的危险是腐败。"这个论断十分深刻,既是对历史规律的科学总结,又是对现实政治振聋发聩的一声警钟。此后,在国务院第四次廉政工作会议上,温总理又一次论述反腐倡廉工作的重要性,并对2011年廉政工作作出全面部署。各级政府和领导干部一定要按照党中央、国务院的要求,加强领导,落实党风廉政建设责任制,采取切实可行措施,务求取得反腐倡廉明显成效。当前,该怎样应对腐败这个"最大的危险"呢?最重要的是深化改革,从源头上解决腐败问题。
  • 我国行政管理体制改革中的“部门利益”问题
  • 部门利益是深化行政管理体制改革的瓶颈,它的存在阻滞政府职能转变,破坏法制统一,滋生寻租腐败,使改革与初衷发生偏离,成为建立现代公共行政体制的器质性障碍。因此,必须通过深化体制改革,强化制度建设,从体制和制度上有效治理部门利益,才能推进从"部门行政"向"公共行政"的根本转型。
  • 论研究制定服务型政府建设的战略规划
  • 建设服务型政府,是我国行政体制改革的战略重点。积极推进服务型政府建设,迫切需要研究制定服务型政府建设的战略规划。服务型政府建设战略规划包括服务型政府建设的时间表、服务型政府建设的目标系和服务型政府建设的路线图。研究制定服务型政府建设战略规划,有助于指导、协调和积极推进服务型政府建设,有助于对各项体制改革进行顶层设计和总体协调,有助于实现"十二五"规划和全面建设小康社会的战略目标。
  • 关于制度廉洁性评估规范化的思考
  • 制度廉洁性评估工作是反腐倡廉机制创新的重大举措,是改进立法和决策的着力点和新机制,有助于推进决策风险评估、备案审查、立法后评估、立法清理等工作,增强立法和决策监督的有效性。立足于防治腐败,应当明确制度廉洁性评估的原则,完善制度廉洁性评估指标体系,健全制度廉洁性评估体制、机制和程序,逐步推进和实现制度廉洁性评估规范化和制度化。
  • 我国医疗机构分类管理制度探讨
  • 我国的医疗机构分类管理制度已实施10年,在医改背景下对其进行系统分析具有重要意义。本文通过分析医疗机构分类管理制度的构成、内容和实施现状,指出该制度在法律基础、分类方法、配套制度等方面存在的问题,并从法律规范的建设、政府职能的转变、行政管理方式的改变等方面提出了政策建议。
  • 地方政府结构合理化的三维透视
  • 当前我国地方政府结构优化主要体现在三个层面,即纵向层面的"省管县改革"、横向层面的区域行政整合和自身的大部门制改革。本文从这三个维度出发,在地方政府结构变革的框架内,探讨了各层面改革的目的、基本走向及其对地方政府结构变化的作用与影响,认为改革体现了政府结构走向合理化的总体趋势。由此提出:只有当地方政府内外整合系统充分发挥作用,地方政府与市场、社会间协调有度,地方政府利益与观念高度同化,地方政府制度衔接性好,地方政府流程顺畅时,才能实现地方政府结构的优化。
  • 政府信息公开救济制度研究
  • 政府信息公开制度的构建意在保障公民知情权,建设服务型政府。救济制度不仅是政府信息公开制度实施的保障,而且是政府信息公开法律体系中不可缺少的一部分。本文主要从研究政府信息公开救济制度的理论基础入手,针对我国目前政府信息公开救济制度的现状,借鉴国外政府信息公开救济制度,提出了构建和完善我国政府信息公开法律救济制度的立法建议。
  • 运用电子政务推进市县政府集中办公
  • 在能源日益匮乏的今天,建设节约型机关、降低能源消耗、提高政府工作效率,已经成为政府部门亟待解决的问题。电子政务在政府办公自动化、公民服务电子化、行政决策电子化等方面有助于节约政府开支,推进节约型机关建设;而市县政府集中办公可以通过精简和优化机构和人员、缩减财政开支、提升公共服务质量等推进节约型机关建设。因此,发展电子政务和推进市县集中办公是地方政府改革和建设节约型机关的重要方向和途径。
  • 事业单位改革的五点思考
  • 事业单位改革是中国改革的重要环节,其影响力和难度不亚于国有企业改革。本文着重围绕推进事业单位改革应考虑的五个方面进行深入探讨,提出了改革的前提是科学分类、支撑是理论构建、重点是体制机制、方法是积极稳妥、保障是法制建设的观点。
  • 论行政研究中“人的要素”分析的重要性
  • 文化多样性的分析是21世纪公共行政研究的核心内容之一。本文认为,行政的文化研究必须做到宏观分析和微观分析相结合。所谓的微观分析,就是要关注个体层面,更多地考虑"人的要素"。这是因为,"人的要素"的重要性与行政研究的核心内容相关联,与行政研究的逻辑起点相关联,与行政研究的文化概念相关联。
  • 反腐倡廉形势:概念辨析与科学评估
  • "反腐倡廉形势"是适应反腐倡廉建设实践需要而形成的一个基础概念。在中国当代政治语境中,与之相近的有"腐败状况?现状"、"腐败频度"、"腐败程度"和"反腐败斗争形势"等概念。本文将反腐倡廉形势界定为特定时期内反腐败活动与腐败现象的各自情状和趋向,以及这两种力量相互较量、此消彼长的状态,其外延应包括"腐败形势"和"反腐败形势"两个方面。科学评估反腐倡廉形势要基于概念和现实需求,确立合理的评估对象,坚持正确的评估原则,依据指标体系统一编制评估量表,引入第三方参与调查,保证抽样的合理性,并运用科学的方法论对调查结果进行分析。
  • 汶川地震应对经验与应急管理中国模式的建构路径——基于强政府与强社会的互动视角
  • 巨灾的频发使得风险治理的公共政策系统受到巨大挑战。由于特定的危机形势和政策制定系统的局限性,造成了各种各样的政策困境,尤其是汶川地震促使我们重新审视国家力量在巨灾应对中与社会力量之间的互动关系。基于以上背景,本文试图通过研究团队三年多来针对汶川地震应对的全景式实证性研究,并结合中国应急管理系统建设发展的历史性回顾揭示出相应的挑战和机遇,探索一个基于强政府与强社会互动的分析视角和发展路径。
  • 基层综合应急救援体系建设中的跨部门协同——以云南省文山州消防改革为例
  • 基层综合应急救援体系建设对实现服务型政府的内在价值具有重要意义,地方跨部门协同能力在服务型政府建设的政策执行中发挥着重要的作用,甚至直接影响政策实施的成败。本文通过对云南省文山州消防部队的调查研究,从协同政府的理论视野出发,探讨了文山州消防支队跨部门协同的战略设计及网络架构。总结分析文山州跨部门协同的有效机制对我国应急救援体系建设具有普遍的借鉴意义。
  • 构建全息指挥与协同应急新模式
  • 全息指挥是对传统应急指挥模式的突破,它基于应急效率对于应急信息的直接依赖性,利用成熟的网络技术和音频与视频技术,开发具有立体全面、实时直观、信息共享、准确高效等特点的全息指挥平台。借助这个技术平台,应对突发灾难事件的有关各方可以更容易建立联合指挥与协同应对的合理机制,克服应急过程中越级指挥、多头指挥和无序指挥等较为普遍的问题,促进资源整合,优化应急流程,提高应急水平。
  • 构建无缝隙社会管理系统——基于北京市朝阳区的实证研究
  • 当前,加强和创新社会管理已经成为各级政府亟待探索的一项重要课题。北京市朝阳区基于无缝隙政府理念,在网格化管理的基础上,通过实施系统整合和信息集成,同时推进流程再造、绩效评价、合作治理和诚信管理,构建了一种跨部门、跨业务、全覆盖的新型社会管理系统,在提升政府回应性、拓展社会协作、改进管理效能方面取得了显著效果。
  • 中国乡村治理模式的创新:从“乡政村治”到“乡村民主自治”
  • 改革开放以来,中国乡村逐渐形成了以"乡政村治"为主要标志的中国乡村治理模式。然而,随着市场经济的发展和村民自治的深入,"乡政村治"模式设计的局限性逐渐表现出来。乡村民主自治的领域应当适时扩大到乡一级,把"乡政村治"模式提升为"乡村民主自治"模式。为此,要构建"乡村民主自治"模式的制度框架,并为制度的良性运行提供经济、文化和社会基础。
  • 公民网络政治参与与政治稳定
  • 公民网络政治参与就是公民以网络为途径和手段介入政治生活领域。由于网络具有与传统媒体类似的传播、放大效应,现实中的群体性事件会转化为网络突发群体事件,更进一步则有可能催生现实中的公共危机。所以,网络政治参与与政治稳定息息相关,关系到国家的政治安全和政权安全。本文认为,建立网络预警、分级响应和应急联动机制,是网络治理的重要中枢。
  • 合作型社会管理模式下农民工子女的社会资本建构
  • 合作型社会管理模式强调国家和社会、政府和公民在社会管理中责任共担、资源共享,协同推进社会的良性运行。文章基于这一模式,分析了农民工子女的社会资本现状——乡村社会资本断裂、家庭社会资本匮乏、组织资本及体制化资本缺位,并从家庭、社区、社会及国家四个层面提出了帮助农民工子女建构能够满足其健康成长和良好发展的社会资本的建议。
  • 党政领导干部经济责任审计风险及其防范
  • 随着中办、国办关于党政主要领导经济责任审计新规的发布,党政领导干部经济责任审计已经进入了稳步推进阶段。由于经济责任审计固有的特征,在党政领导干部经济责任审计的过程中,必然存在因各种不确定性而导致的审计风险。文章在对党政领导干部经济责任审计风险特征分析基础上,指出了现实条件下我国党政领导干部经济责任审计风险存在的主观因素和客观因素,最后提出了防范党政领导干部经济责任审计风险的措施。
  • 基层导向的党政干部培养选拔链研究
  • 近年来,中央加快干部人事制度改革的步伐,通过基层就业、一线招考、公开遴选、双向交流、加强管理考评和监督等手段,不断强化基层导向,使党政干部培养选拔链具有了更多的基层元素和时代特色。进一步规范和完善这条党政干部培养选拔链,需进一步明确链的价值取向、规范链的运行程序、优化链的运行环境、提高链的运行功效。
  • 构建海峡两岸人才交流合作试验区研究
  • 2010年6月,我国颁布实施了《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》,提出鼓励地方结合自身实际建立与国际人才管理体系接轨的人才管理改革试验区。为了研究各地应该如何结合自身实际建立人才管理试验区,贯彻落实规划纲要精神,本文运用案例研究的方法,分析了福建省建设海峡两岸人才交流合作先行试验区背景、主要做法和成效。本文认为,福建省建设"两岸人才特区"的实践是率先落实人才规划纲要的人才体制机制改革试验区,应该及时总结经验,为各地人才管理体制机制创新提供经验借鉴。
  • 美国城市转型经验及其启示
  • 伴随城市发展和城市化进程的加快,人口、产业、资本等各种要素不断流动,城市的传统产业发生梯度转移,国内外许多城市面临经济转型的重大问题。本文介绍了美国主要城市的成功转型案例,并分析了城市转型成功的基本经验,以期为中国现阶段的城市转型提供借鉴。
  • 国外职业安全与健康政府管制研究综述
  • 职业安全与健康政府管制研究在发达国家已形成比较完善的理论体系。本文在深入分析国外职业安全与健康政府管制相关文献的基础上,对有关研究者的观点进行提炼,并按照职业安全与健康政府管制必要性、管制对象与方法、管制绩效评价三个方面进行综述。国外学者总体上对职业安全与健康政府管制绩效持肯定态度,但也指出管制的负面性,强调:应对政府管制权力加以制约;注重政府管制的方式方法,提高管制效果;加强政府管制绩效评价,树立成本—收益理念。这些可以为我国政府的安全生产管制实践提供借鉴。
  • 读报偶议
  • 读报引起一些议论。这很平常,也很正常。关于《中国科大微尺度实验室激发创新活力连续八年入选"中国十大科技进展"》的报道,有人认为,其中"对热心创造的科学家们来说,‘管理’二字显然不太适合"一语可以商榷。大意是科技工作也需要管理,光凭科学家们的热心创造,未必能顺利进行。因为管理就是服务,领导也是服务。没有相关服务的支持和配合,科技工作即难以开展。最明显的如人财物的配备等后勤服务,报道已在多处提到和强调了。
  • 抛弃官僚主义
  • 我们党反对官僚主义斗争的历史久远。早在新民主义革命时期,官僚主义在我们党内就出现了,那时官僚主义突出地表现为强迫命令、敷衍塞责、鱼肉百姓等。上世纪30年代第二次国内革命战争阶段,中央苏区党和政府及时开展反对官僚主义斗争,直到第五次反"围剿"失败,主力红军撤出中央苏区。夺取全国政权后,官僚主义也跟着侵入了我们干部的思想和机体。
  • 中国责任政府研究的三个基本问题
  • 责任政府是我国行政体制改革的重要内容,其理论和实践都取得了很大进展。本文对2000年以后国内有关责任政府研究中的三个基本问题进行综述和评价,并结合国外相关研究和实践的前沿,探讨未来研究的方向。
  • 公私部门战略管理影响机制的比较研究
  • 战略管理的影响机制是指影响组织战略管理活动的各种因素,以及这些因素之间的交互关系。本文根据影响因素的来源和组织方式不同,具体分析了私营部门和公共部门战略管理的主要影响机制。通过公私部门战略管理影响机制的比较分析,旨在厘清公私部门战略管理的影响因素和过程机理的差异,进一步提升公共部门与私营部门战略管理的效率和水平。
  • 国有企业承担社会责任的政府规制研究
  • 国有企业在承担社会责任的过程中,常常会出现企业自身利益与社会整体利益之间的矛盾。企业承担社会责任的意愿不足、资源配置不合理等现象极其普遍,这主要是因为在没有良好的制度规制的前提下,国有企业承担社会责任的行为会出现偏差。本文认为,政府应构建一个制度平台,对国有企业的行为进行相应的规制,以促进国有企业社会责任的承担和落实。
  • 基于数字化综合管理的城市管理模式创新——贵阳市的实践与探索
  • 城市管理模式创新,是政府履行社会管理职能的重要推动力,是政府在城市现代化进程中不断提升管理理念、完善管理体制与机制、深化技术应用的表现。数字化综合管理是指政府在城市综合管理活动中,将城市管理对象相关信息数字化,并将这些数字化后的特征数据进行存储、传输、整合、分析,在此基础上通过统一的平台来调配、控制城市资源,实现城市管理目标的整个过程。
  • 吴江农村公共服务体系建设及其对策
  • 一、吴江农村基础设施和公共服务体系建设初见成效 1.农村基础设施建设稳步推进,成为农村发展的坚实基础。江苏省吴江市自1994年实现村村通公路以来,继续加大农村道路交通建设力度,农村公路通达深度稳步提升,目前全市农村道路达到每平方公里1.87公里。随着干线道路网络日益完善,及时开展农村道路和干线公路交叉接点建设,实现干线路网与农村道路的畅通联接。
  • “十二五”时期广东顺德社会管理创新战略
  • 社会管理创新,是指在现有社会管理条件下,依据政治、经济和社会发展态势,尤其是社会自身运行规律,研究运用新的社会管理理念和技术方法,改革传统管理模式,建构新的社会管理体制和机制,以实现社会管理新目标的过程。进入"十二五"时期,随着经济的高速发展,处于转型时期的我国社会经济生活发生了复杂而深刻的变化,传统社会管理存在的问题逐渐显现。
  • 推进校园数字化,促进教育均衡发展——上海市徐汇区教育信息化的实践与启示
  • 推进校园数字化,对维护校园安全、提高教学质量、发展素质教育等具有多方面的重要意义。上海市徐汇区教育局在落实教育部关于中小学全面完成“校校通”工程的工作中,以校园网络建设为基础,以信息化应用为载体,因地制宜,先行先试,超前完成校园数字化建设,在促进教育均衡发展等方面取得了明显成效。
  • 中国行政管理学会负责人会见埃森哲公司专家
  • [本刊讯]2011年4月12日,中国行政管理学会执行副会长兼秘书长高小平研究员在北京会见了埃森哲全球公共服务部董事总经理David Mosko-vitz一行。宾主双方围绕公共服务、城市管理、医疗卫生管理等方面的研究和咨询工作进行了深入交流。
  • 《2010公共管理国际会议论文集》获ISI Proceedings检索
  • [本刊讯]由澳大利亚行政管理学会、电子科技大学、美国行政管理学会、中国行政管理杂志社、澳大利亚国立大学共同主办,俄罗斯莫斯科大学公共管理学院协办,澳大利亚国立大学克劳福德政府与经济学院、澳大利亚新西兰政府学院、电子科技大学政治与公共管理学院共同承办的2010公共管理国际会议(第六届)已于2010年10月22—24日在澳大利亚国立大学圆满举行。经过组委会的努力工作.
  • “公共政策视野下的经济发展与环境保护”理论研讨会征文通知
  • 为了进一步贯彻落实科学发展观、贯彻全国“两会”精神,加强新形势下对环境保护重要性的认识,探索经济增长方式转变路径,整合研究成果为相关决策部门提供理论支撑,由内蒙古科技大学经济与管理学院、中国行政管理杂志社、全国政策科学研究会等联合发起的“公共政策视野下的经济发展与环境保护”理论研讨会将于2011年8月中旬在内蒙古包头举办。会议将以文入会的形式邀请论文作者与会,现面向全国学者征集参会论文。
  • 中共太原市委党校(太原行政学院)概况
  • 中共太原市委党校成立于1949年11月1日,1994年兼办太原行政学院。校(院)占地面积106亩,建筑面积5万多平方米,绿化面积3.5万平方米。现有办公楼、教学图书楼、学员宿舍楼等校舍建筑10栋,拥有多媒体报告厅、多媒体教室、远程教学教室、计算机教室,并具有技术较为先进、功能相对完善的现代化教学设施。现有专业技术人员77名,其中正高职称10名,副高职称35名,中级职称27名,
  • 构建社会管理新模式 推进科学发展新模式——北京市朝阳区创建全模式社会服务管理系统
  • [本刊讯]北京市朝阳区是首都国际化程度最高的区域,是北京中央商务区、外国驻华使馆区所在地,是国际交往的重要窗口。近年来,朝阳区经济社会快速发展,社会开放性和流动性大大增强,流动人口及境外人员日益增多,居民的社会服务需求呈现出多层次、多样性特征,对社会管理和服务提出了新挑战。
  • 高守明作品(高守明)
    [卷首文]
    以改革的深化应对“最大的危险”(邵景均)
    [热点聚焦]
    我国行政管理体制改革中的“部门利益”问题(石亚军 施正文)
    论研究制定服务型政府建设的战略规划(薄贵利)
    关于制度廉洁性评估规范化的思考(肖金明)
    [公共管理]
    我国医疗机构分类管理制度探讨(陈建强)
    地方政府结构合理化的三维透视(李和中[1] 高娟[2])
    政府信息公开救济制度研究(阎桂芳)
    运用电子政务推进市县政府集中办公(吴爱明[1] 崔晶[2] 祁光华[1])
    [探索与争鸣]
    事业单位改革的五点思考(俞路)
    论行政研究中“人的要素”分析的重要性(张帆)
    反腐倡廉形势:概念辨析与科学评估(张增田[1] 王海恋[2])
    [危机管理]
    汶川地震应对经验与应急管理中国模式的建构路径——基于强政府与强社会的互动视角(张强 陆奇斌 张秀兰)
    基层综合应急救援体系建设中的跨部门协同——以云南省文山州消防改革为例(郑寰[1] 燕继荣[2])
    构建全息指挥与协同应急新模式(程玥[1] 马庆钰[2])
    [社会管理]
    构建无缝隙社会管理系统——基于北京市朝阳区的实证研究(杨宏山[1] 皮定均[2])
    中国乡村治理模式的创新:从“乡政村治”到“乡村民主自治”(南刚志)
    公民网络政治参与与政治稳定(王金水)
    合作型社会管理模式下农民工子女的社会资本建构(原会建)
    [人力资源]
    党政领导干部经济责任审计风险及其防范(汪立元[1] 顾晓敏[2] 陈希晖[2])
    基层导向的党政干部培养选拔链研究(刘西忠)
    构建海峡两岸人才交流合作试验区研究(苗月霞)
    [他山之石]
    美国城市转型经验及其启示(钱维)
    国外职业安全与健康政府管制研究综述(高国平)
    [杂文]
    读报偶议(夏书章)
    抛弃官僚主义(周文彰)
    [学术论坛]
    中国责任政府研究的三个基本问题(杨开锋[1] 吴剑平[2])
    公私部门战略管理影响机制的比较研究(于鹏)
    国有企业承担社会责任的政府规制研究(张炳雷)
    [实践创新]
    基于数字化综合管理的城市管理模式创新——贵阳市的实践与探索(申振东)
    吴江农村公共服务体系建设及其对策(张莹 郑万城 张勇勤)
    “十二五”时期广东顺德社会管理创新战略(卢文刚)
    推进校园数字化,促进教育均衡发展——上海市徐汇区教育信息化的实践与启示(武树帜)
    [CPA资讯]
    中国行政管理学会负责人会见埃森哲公司专家(季哲)
    《2010公共管理国际会议论文集》获ISI Proceedings检索(赵蜀蓉 张红)
    “公共政策视野下的经济发展与环境保护”理论研讨会征文通知

    中共太原市委党校(太原行政学院)概况(韩艳萍)
    构建社会管理新模式 推进科学发展新模式——北京市朝阳区创建全模式社会服务管理系统(纪哲)
    《中国行政管理》封面

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