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  • “建设节约型机关若干基本问题研究”课题评审会召开
  • 2011年5月18日,中国行政管理学会、国管局办公室(政策法规司)召开“建设节约型机关若干基本问题研究”课题评审会。该课题是国管局2010年重点调研课题,包括1个总课题和4个子课题,由中国行政管理学会和国管局办公室(政策法规司)合作完成。
  • 始终坚持文化建设的正确方向
  • 中国共产党成立90年来,始终高度重视先进文化的社会引领作用,不断加强先进文化建设。进入全面建设小康社会新时期以来,党中央、国务院明确要求,深化文化体制改革,大力推进文化创新,激发全民族文化创造活力,提高国家文化软实力。推动文化事业和文化产业不断发展、文化市场更加繁荣,使人民基本文化权益得到更好保障。
  • 略论幸福城市的建设与治理
  • 贫穷不是社会主义。中国改革开放的总设计师邓小平早就提出了中国特色社会主义现代化小康社会的理论。随后,“三个代表”重要思想旨在维护、保障、改善、提高人民群众的根本和长远利益。紧接着,用以人为本的科学发展观统领经济社会发展全局,从事和谐社会的构建。因此,一般和普遍来说,中国城市的建设与治理,都应当注重将上述理念、思路付诸实践,予以落实。
  • 中国特色传媒体制:历史沿革与发展完善
  • 传媒体制是涉及政党、政府、社会与媒体关系的根本性制度安排。本文回顾了我国传媒体制建立、改革和发展的历史,分析不同时期我国传媒体制的特点,认为经过改革开放30多年的探索,我国传媒体制已形成包括领导体制、管理体制、职能体制、经营体制、社会体制等多层次、多方面的制度体系。本文提出,在新形势下椎进传媒体制创新,必须着眼于掌握媒体这一执政资源,促进媒体繁荣发展,从我国传媒业的发展历程来把握传媒体制的发展方向,从改革开放特别是党的十六大以来我国传媒改革发展的经验中获得启示。不断深化对党管媒体的理解,丰富领导和管理媒体的途径、办法,大力拓展媒体发展空间,形成有利于激发媒体积极性创造性的体制环境。
  • 中国高龄老人的社会保障问题初探
  • 在人口老龄化的背景下,高龄老人正在成为老年人中增长最快的群体,由此带来对养老保障、医疗保障、精神慰藉等需求越来越强烈。我国古代就有优待高龄老人的文化传统,当前针对高龄老人的社会保障措施还比较缺乏,因此,社会保障制度改革必须重视高龄老人的需要,为他们构建完善的养老金体系、医疗服务体系、养老服务以及精神慰藉体系。
  • 教育问责制在中国的建构
  • 教育问责制在我国的兴起与发展是顺应国际教育改革趋势和国内行政问责实践向教育领域扩展的结果,也是我国保障教育质量、强化教育责任、提高教育资源利用效率和推进教育管理体制改革的需要。推进我国教育问责制完善的路径主要有:培育教育问责文化,加强问责立法保障,强化异体问责,构建科学的问责体系,探索适合中国国情的问责方式,明晰问责程序,加强配套制度供给。
  • 人口流动背景下我国中心城市的公租房建设
  • 随着我国城市化的发展,高房价给人们的生活带来沉重负担,也严重影响了城市流动人口的生活质量与和谐社会的建设,因此解决城市中低收入群体特别是流动人员的住房困难是每个国家和社会都不容忽视的重大难题。本文选取了公共住房体系运作较成功的几个国家和地区,根据各地经验特点总结了我国住房保障体系存在的主要问题,并指出公租房建设对解决我国面临的住房难题具有重要意义。
  • 中国行政管理学会增补王义华同志为副会长
  • 改善创新人才培养教育环境的若干思考
  • 我国已成为高等教育大国,人才培养规模位居世界之首。近年来,我国制定和出台了一系列有利于高校创新人才成长的计划,并取得较好成效。但还要看到高等教育在本科教学实践、教学科研投入以及跨学科、跨实验室参与科研活动等环节方面还很薄弱,制约了学生创新能力的提升。为此,我国高等教育需要进一步明确创新人才培养目标,加强学术规范制度建设和产学研的合作,为创新人才营造健康成长的环境。
  • 财政监督与政府执行力——对《利马宣言》的扩展性解读
  • 1977年,由最高审计机关国际组织大会通过的《利马宣言》明确表述了财政的系统监督主张。在这一主旨下,本文考察了分权制衡的权力体制中立法机构、行政部门的财政监督职责,描述并分析了广东省进行的财政绩效预算改革,从中引申出行政性预算改革对于整个绩效预算具有的重要作用和重大意义。最后,回归《利马宣言》对财政进行系统监督的精神宗旨,申述了建构系统的财政监督机制对于提高政府执行力所具有的价值。
  • 论行政伦理两难的成因
  • 行政伦理两难有直接成因和深层原因,而直接成因包括两类:客观原因(规范层面的、资源方面的)和主观原因(主体的主观能动性)。文章重点分析了不相容的规范竞合以及主观能动性原因。行政伦理两难的深层原因在于人类所欲求的各种价值和善之间并非如人们所期望的那样相辅相成、共生共长,相反,它们经常在终极层面存在难以调和的冲突。
  • 行政裁量基准制度实践反思
  • 行政裁量基准制度作为一种制度创新,得到行政实践的认可并迅速推广开来,已经成为政府改革的重点之一。这种源于实践的创新制度,规范了行政裁量权的使用,但该制度依托的理论尚不完备,使得执法实践中存在诸多矛盾和冲突。本文将立足行政实践,对实践中出现的行政主体多元化延伸问题、裁量基准有无法律效力以及如何通过技术方式来实现标准的统一协调等问题,以概念为分析的逻辑起点,深入探讨,并提出完善之举。
  • 灾害救援中经济动员的流程再造
  • 经济动员是灾害救援中的关键活动,直接影响救援效果。借鉴企业管理的流程再造理论,对灾害救援中经济动员流程的再造与重构,不仅提高了应对自然灾害和突发事件的能力,而且对提升战时经济动员能力也具有重要意义。运用流程再造理论改造灾害救援中的经济动员行动,应遵循有效性、保障性、平稳性、彻底性等原则。采用相对温和的流程管理模式有利于灾害救援中经济动员再造活动的顺利推行。
  • 政府公共服务外包中的风险管理研究
  • 政府公共服务外包是创新公共服务体制机制、构建高效服务型政府的一种重要方式,也是政府体制改革的重要内容。本文在对政府公共服务外包内涵进行界定的基础上,以公共服务外包中的风险管理作为研究对象,结合交易成本理论和信息经济学的相关理论,从风险主体、风险客体和风险因素三方面对公共服务外包中的风险进行了较为系统地分析,提出了政府公共服务外包风险管理策略,以期推动公共服务外包的成功运作,提升公共服务质量。
  • 林业项目差别财政扶持制度设计研究
  • 林业是一个具有典型外部经济的行业,兼具生态、经济和社会功能。从改善生态环境、推动经济发展、促进社会进步的角度看,当代中国林业是一个需要重点发展的行业。而林业建设与公共财政有密不可分的联系,政府需要对林业给予大力支持。林业项目需要补偿的是其巨大的社会和生态效益,在建立科学的评价体系、定量界定林业的生态和社会效益的基础上,国家可以根据不同林业项目的生态和社会效益指标。实施公平的差别扶持制度。而差别补贴、差别税率、差别信贷和贴息政策、绿色证书制度的设计都是建立林业财政差别扶持制度的必然选择。
  • 民生时代我国公共政策的价值选择
  • 公共政策作为对全社会价值资源最有权威的分配工具,有责任和义务通过政治过程所作出的选择和分配办法的制定来解决公共问题,以实现公共利益的最大化。进入民生发展新时代以后,社会公共政策的公共性与社会发展的公共利益最大化就历史地逻辑地统一在发展好、维护好、实现好广大人民群众根本利益基础之上,社会公共利益的最大化实现就是要保证不断改善民生、不断提高民生质量,实现人的全面发展,这就成了现代公共政策的基本价值目标。
  • 信息失真对公共政策执行的影响及其对策分析
  • 信息是公共政策执行的重要资源和前提条件。信息失真可能影响政策本身及政策执行的公正性、影响政策解释与政策分解、影响政策的准备与实施。客观环境的动态变化、政策执行主客体的主观偏好、语言障碍、认知差异等是引起政策信息失真的主要原因。对此,本文建议通过建立完善的政策信息响应系统、创新组织架构、提高利益平衡度和信息素养、建立信息畅通的政策执行机制等方式,削减信息失真对公共政策执行的负面影响。
  • 政府在公立医院回归公益性改革中的主导作用探析
  • 在市场经济大潮的冲击下,作为我国医疗机构主体的公立医院公益意识逐渐淡化,趋利行为日益突出。新医改方案明确了公立医院要遵循公益性质和社会效益原则。对照西方和我国以往经验,公立医院公益性淡化的突出原因是政府责任的缺失和错位。本文提出,政府在新医改过程中应采用多种措施主导公立医院回归公益性。
  • 转型期公务员廉政建设制度创新的思考
  • 腐败问题始终困扰着人类社会的各个政治共同体,引起了世界各国的广泛关注和高度重视。改革开放以来,中国的社会改革逐步深入,经济转轨、社会转型加速了现代化的进程,同时也出现了腐败等严重的社会问题。而公务员廉政制度体系不健全,是导致腐败现象不能完全有效防治的重大原因。本文论述了转型期公务员廉政建设制度创新面临的新挑战和紧迫性,并在此基础上提出了强化转型期公务员廉政建设制度创新的对策选择。
  • 女性公务员心理健康状况研究:以北京市H区为例
  • 女性公务员是一个特殊的群体,其心理健康问题不容忽视。本文以北京市H区的200名女性公务员为调查对象,通过问卷调查、座谈、访谈,从良好的道德、健康的情绪、正常的工作能力、协调的人际关系和平衡的心理等五个方面来分析接受调查的女性公务员的心理健康状况,并提出要建立政府、妇联与女性公务员自身共同努力的心理健康体系。
  • 政府的责任:大学生生命教育的拷问
  • 尽管生命教育在国外发展已相对成熟,但在我国大学生却缺乏系统、规范的生命教育。引导大学生认识生命、尊重生命、体验生命,提高大学生对生命价值以及人生目标的理性认识,不仅是大学生健康成长的必然要求,也是落实以人为本的科学发展观,构建社会主义和谐社会的必然要求。因此,政府应积极倡导生命教育理念,在行政与制度上确立大学生生命教育的合法性,加强大学生生命教育师资队伍建设,构建大学生生命教育的内容和课程,积极组织开展大学生生命教育研究,启动立体化生命教育体系。
  • 协同视角下的区域公共治理:契机选择与政策供给
  • “协同”是区域公共治理的重要理念之一。区域公共治理的效果与治理契机的选择相关,也与政策供给的模式相关。协同视角下区域公共治理的契机可分为设定契机和选定契机两种。设定契机对应“铲雪式治理”模式,选定契机对应“拔草式治理”模式。借鉴欧盟治理的五种政策模式框架,在协同视角下,区域公共治理政策供给模式可分为相互影响、政府协商、等级压力、共同决策和多速整合五种类型。
  • 中国都市群网络化治理模式研究
  • 区域主义、新区域主义的兴起,使都市群治理问题成为全球化和区域化发展潮流中的焦点问题。实践证明,政府主导的集权化都市群治理模式过于强化政府的权力本位主义,无法保障公共资源的有效配置和公共服务的有效供给;市场化主导的分权化都市群治理模式容易导致恶性竞争、资源浪费等问题,也未能弥补政府集权化治理中的缺陷。本文认为,在网络化时代,网络化治理模式不仅对政府和市场为主导的都市群治理模式提出了质疑和反思,还为治理中国都市群发展过程中出现的管理体制问题、城市政府之间关系问题提供了新视角。因此,构建网络化治理模式本身也是当代中国都市群发展的重要内容,对都市群治理具有重要的现实意义和理论研究意义。
  • 全国县级政府首创:神木县筹集“三大慈善公益金”6亿元
  • 2011年初,陕西省神木县设立的“三大慈善公益金”(医疗卫生、文化教育、社会保障)正式启动。 为了保障该筹集活动的顺利运行,该县成立了专门的筹集运行机构,制定了实施意见和筹集方案,大到公益金章程,小到公益金运行管理办法、操作程序都做了详细规定;
  • 不拘小节
  • “不拘小节”是人们的惯用语之一,而且往往说得似乎很随便、轻松。但试稍加琢磨.又好像颇有必要对究竞什么是“小节”、为何可以“不拘”和在“不拘”之余有何期待等有比较明确的理解,才能判断“不拘”是否恰当。
  • 区域合作中的府际契约:概念与分类
  • 契约行政是当代中国区域政府间合作的一种模式创新,而府际契约是开展区域契约行政的制度支撑。从政府闾关系视角看,府际契约本质上是一个府际治理问题,不能简单地与一般意义上的行政契约概念混为一谈,因为府际契约在追求目标、契约主体、贯彻原则和基本属性上,均与行政契约存在诸多差异乃至本质不同。本文根据签约主体间的相互关系以及合作的不同领域,对我国区域合作中的府际契约进行了不同分类。
  • 基于模糊综合评价法的地方政府依法行政监督实施效果评估
  • 地方政府依法行政监督实施效果评估研究是行政监督领域的一个新的研究视野,它注重对行政监督“依法”、“实施效果”等进行定量分析和研究。文章阐述了地方政府依法行政监督实施效果评估指标体系构建的思路、维度设计、指标选取、有效性统计检验、权重确定等过程,分析了模糊综合评价法应用原理和构建步骤,并将其运用于湖南省依法行政监督实施效果评估的实证研究中。
  • 山西省第十次取消和调整行政审批项目
  • 2011年4月14日上午,山西省政府召开了第81次常务会议,决定第十次取消和调整行政审批项目。近年来,山西省大力开展行政机关效能建设,取得显著成绩,机关工作作风明显改善,行政效能明显提高,但与加快全省转型跨越发展的新形势、新要求相比仍有一定差距。
  • 网络新媒体环境下政府业务参考模型研究
  • 政府业务参考模型是对政府结构体制、组织体制和运行体制的总体描述,是对政府系统中结构因素、组织因素和行为因素的整体反映。网络新媒体能形成新型的政府信息传播的系统结构.能再造政府的组织架构和业务模式。网络新媒体环境下的政府业务参考模型包括职能模型、关联模型、权能模型、流程模型等。城市政府管理或服务的对象可简化为:自然人、单位法人、自然资源、基础设施和产品,城市政府的一级层次职能包括公共决策、基础设施建设、资源保护、社会管理、公共服务、宏观经济调节和市场监管等。
  • 关于加强村级治理的调查与思考——以湖南省岳阳县为例
  • 如果说:“郡县治,则天下治;郡县安,则天下安。”那么,进一步讲,就是村(社区)治,则郡县治;村(社区)安,则郡县安。加强村级治理,是做好新时期群众工作、巩固党在农村的执政基础、确保农村长治久安的一项基础工程。为进一步加强和创新村级治理,最近,笔者在湖南省岳阳县进行了调研,调研发现这项工作成效显著,但任务仍然艰巨。
  • 南水北调中线工程与河南省区域联合治理机制研究
  • 南水北调工程是一个典型跨主体、跨行业、跨期和跨行政区域的水利工程,繁杂的工程建设以及信息不对称和管理认识上的滞后,管理者往往低估了各种潜在风险对工程的影响。本文从南水北调工程与河南区域关系特征入手,分析了两者间存在的问题,在此基础上,从理顺治理结构、探索具有激励相容的工程区域合作模式、选择可行的政策工具组合、从博弈论角度构建工程区域关系、引入工程影响评价机制等角度提出了对策建议。
  • 香港特区政府的信息公开管理
  • 本文主要介绍了香港特区政府的《公开资料守则》与信息公开的政策、机构、管理措施和内容等,包括一般的信息披露以及政府新闻处的公共信息服务和政府的财政透明:并分析了特区政府信息电子化和网络化的成功之道。本文认为,政府信息公开是一个一举多得的政策措施,而香港特区政府信息公开的范围之广、信息公开的渠道之多都令人叹为观止,这不仅有利于政府内部的统一和协调,而且有利于政府工作的顺利开展,并且在本地和国际上树立了一个透明、廉洁、高效、负责的服务型政府形象。简而言之,透明政府的建设源于政府与社会在信息公开方面达成共识,从而使政府能够自觉自愿接受社会监督.
  • 公共政策研究领域的新拓展——评《政策执行论》
  • 从政策实践与发展来看,政策执行的梗阻乃至失败目前仍然是各国政府挥之不去的困扰之一,这就对政策执行的理论研究深化与拓展提出了迫切要求。如何与现实社会紧密地联系起来,从更广阔的视域,用科学的方法,进一步深化和细化政策执行研究,是政策研究者义不容辞的职责。尤其处在社会转型期的中国,对政策执行理论与实践的研究更是任重而道远,其意义当是不言自明的。
  • 北京师范大学“中国社会管理研究院成立大会暨首届中国社会管理论坛”隆重举行
  • 2011年5月7日,北京师范大学“中国社会管理研究院成立大会暨首届中国社会管理论坛”在北京师范大学英东学术会堂隆重举行。全国政协副主席、农工民主党中央常务副主席陈宗兴,第十届全国人大常委会副委员长顾秀莲,中央政策研究室常务副主任何毅亭,中国社会科学院常务副院长、党组副书记王伟光,教育部副部长杜占元,民政部副部长窦玉沛,中共北京市委常委梁伟等领导出席了成立大会。
  • “建设节约型机关若干基本问题研究”课题评审会召开(季哲 李珊[图])
    [卷首文]
    始终坚持文化建设的正确方向(邵景均)
    [本刊特稿]
    略论幸福城市的建设与治理(夏书章)
    [纪念建党90周年专栏]
    中国特色传媒体制:历史沿革与发展完善(葛玮)
    [社会管理]
    中国高龄老人的社会保障问题初探(刘险峰[1] 唐俊[2])
    教育问责制在中国的建构(司林波[1] 孟卫东[2])
    人口流动背景下我国中心城市的公租房建设(左停[1] 王丽丽[2])

    中国行政管理学会增补王义华同志为副会长
    [社会管理]
    改善创新人才培养教育环境的若干思考(刘颖[1] 孙诚[2])
    [探索与争鸣]
    财政监督与政府执行力——对《利马宣言》的扩展性解读(任剑涛)
    论行政伦理两难的成因(李春成)
    行政裁量基准制度实践反思(张莉)
    [公共经济]
    灾害救援中经济动员的流程再造(殷旭东)
    政府公共服务外包中的风险管理研究(徐姝)
    林业项目差别财政扶持制度设计研究(李月梅 彭卫红)
    [公共政策]
    民生时代我国公共政策的价值选择(罗建文 李静)
    信息失真对公共政策执行的影响及其对策分析(毛劲歌[1] 周莹[2])
    政府在公立医院回归公益性改革中的主导作用探析(井永法)
    [人力资源]
    转型期公务员廉政建设制度创新的思考(李东明[1] 刘家竹[2])
    女性公务员心理健康状况研究:以北京市H区为例(常征[1] 王娟[2])
    政府的责任:大学生生命教育的拷问(张韵君[1] 江伟[2] 黄永奎[3])
    [地方政府]
    协同视角下的区域公共治理:契机选择与政策供给(李荣娟)
    中国都市群网络化治理模式研究(于刚强[1] 蔡立辉[2])

    全国县级政府首创:神木县筹集“三大慈善公益金”6亿元(赵丽丽)
    不拘小节(夏书章)
    [学术论坛]
    区域合作中的府际契约:概念与分类(杨爱平)
    基于模糊综合评价法的地方政府依法行政监督实施效果评估(王凯伟[1] 周波[2])

    山西省第十次取消和调整行政审批项目(杨笙明 余晖)
    [学术论坛]
    网络新媒体环境下政府业务参考模型研究(李卫东)
    [实践创新]
    关于加强村级治理的调查与思考——以湖南省岳阳县为例(彭国甫)
    南水北调中线工程与河南省区域联合治理机制研究(王树山)
    香港特区政府的信息公开管理(闫肃)

    公共政策研究领域的新拓展——评《政策执行论》(鲍静)
    北京师范大学“中国社会管理研究院成立大会暨首届中国社会管理论坛”隆重举行
    《中国行政管理》封面

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