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  • 公共管理的未来十年:中国与世界“2011复旦管理学国际论坛”在上海举办
  • 2011年7月16日,由复旦管理学奖励基金会和复旦大学主办,复旦大学国际关系与公共事务学院、管理学院等承办的“2011复旦管理学国际论坛”在复旦大学开幕。国内外公共管理领域的专家学者与政府官员济济一堂,在总结全球公共管理理论与中国实践发展的基础上,共同探讨未来十年全球公共治理演进趋势与中国公共管理的发展之路。
  • 植根人民 服务人民
  • 楼高百层基础必固,树高千尺根基必深。90年来,中国共产党为什么能够夺取政权并长期执政,领导革命、建设、改革事业不断从胜利走向胜利?胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话指出:"90年来党的发展历程告诉我们,来自人民、植根人民、服务人民,是我们党永远立于不败之地的根本。"作为党领导下的人民政府及其工作人员,务必牢记这个基本结论,始终深深扎根于最广大人民之中,始终保持与最广大人民的血肉联系,始终坚持全心全意为人民服务的宗旨。
  • 行政管理学科研究顶层设计问题刍议
  • 国务院办公厅主管、中国行政管理学会主办的《中国行政管理》鲍静主编来函(简称"鲍函"),嘱就行政管理学科研究顶层设计问题谈些想法。对此,作为这个领域一名久已超期"服役"的"老兵",在深感义不容辞的同时,又觉得有点不揣冒昧,因为很有可能仍是老生常谈,缺乏新意,只好"恭敬不如从命",姑妄言之了。
  • 公共部门质量体系认证的可持续性研究——基于淮安市相关实践的调查与思考
  • 引入ISO9000体系曾是我国地方政府管理的一大时尚,但总体看没有摆脱"昙花一现"的命运。本文试图对这一"可持续困境"做出系统诠释。文章描述了质量认证的发展轨迹,展示目前面临的可持续困境;立足国际经验,简述质量认证可持续性影响因素的研究成果;基于焦点群体访谈和江苏省淮安市的案例,分析导致可持续困境的原因,并对淮安"有实无名"的特例及其运行机制进行了描述分析;最后得出一般性结论并提出建议。
  • 行政管理体制改革要确立公共部门整体优化的新思路
  • 加快建设公共服务型政府,切实提高政府的公共产品供给能力,是我国转变经济发展方式的重大举措,也是行政管理体制改革的重要目标。从"十一五"时期改革的现实情况看,现阶段公共产品的短缺,是在政府收入快速增长的条件下出现的。问题在于,政府所掌控的公共资源分散在不同的部门,并未被有效整合起来集中用于公共产品领域。为此,新时期的行政管理体制改革应确立公共部门整体优化的思路,统筹行政管理部门、财政部门、事业单位、国有企业在内的公共资源,实行联动改革,整体优化公共资源配置,使改革能够切实增加政府的公共产品供给能力,在推动经济发展方式转变上有所作为。
  • 制度化与有效性的平衡——领导小组与政府部门协调机制研究
  • 探寻制度化且行之有效的政府部门协调机制对于提高当下中国国家治理能力至关重要。普遍存在于各级政府机构的领导小组因其独特的组织和权力结构而成为中国政治运行的重要节点,能够高效地集中行政资源,处理跨部门、跨区域的公共事务。随着现代国家的理性化成长,领导小组也呈现出制度化趋势,为建构适合中国国情、制度化与有效性俱强的政府部门协调机制提供了契机。
  • 国家电子政务统一网络空间:内涵、框架及建构
  • 本文通过对政府部门类型、组织关系、业务流类型进行分类研究,得出政府系统内的业务通道需求,从而从技术上指导虚拟专网建设和业务系统的部署;通过对业务操作中的数据操作行为和业务数据进行分类研究,从逻辑上规定网络平台数据管理中心的设计和管理的内容,从而改变各部门传统的信息资源共享与交换方式。此外,国家电子政务统一网络空间的管理体制机制的建立和完善迫在眉睫。
  • 当代中国政治制度与文化软实力发展
  • 文化软实力包括制度文化软实力和观念文化软实力两个部分,优越的政治制度本身就是制度文化软实力的体现。当代中国政治制度具有文化软实力特征:对内有凝聚力,对外有一定的吸引力。但是,当代中国政治制度也面临一些困境。只有走出困境,才能更好地展现中国政治制度的文化软实力。
  • 公共产品含义新探
  • 迄今为止公共产品的界定还处在聚讼不已的状况中。公共产品首先是公共需求决定的产品,而这只有在充分发挥市场的作用后才可以清晰地显示出来。一般认为的非竞争性、非排他性、非分割性都不是公共产品的本质属性,因为一些私人产品的消费也具有这些属性;公共产品没有纯与准之分。公共产品只能从需求的角度来界定,它不等于政府供给的产品、免费产品、公益产品、外部正收益产品。公共产品是消费产权无法界定的产品,这使得分割收费不可能,因而导致市场失灵。
  • 我国行政成本现状分析及优化路径
  • 控制和优化行政成本是我国当前行政体制改革的重要内容和途径之一。本文运用公共管理和财政支出的相关理论,对我国行政成本扩张、结构和收益等现状进行分析,对行政成本发展趋势做出判断,并提出控制和优化行政成本的路径选择。
  • 预防腐败的制度体系及其建设路径
  • 十七大以来,随着我国惩治与预防腐败体系建设的不断推进,制度预防已经成为当前我国反腐败的核心战略,中国特色的预防腐败制度体系已初步形成。本文根据制度预防理论,分析了我国预防腐败制度建设的体系框架及其实践基础,总结了当前我国预防腐败制度体系建设面临的挑战。本文认为,为进一步推进预防腐败制度体系建设,必须进一步明确预防腐败机构的职责定位,强化预防腐败的组织协调机制,建立健全预防腐败制度体系,加大预防腐败制度的问责力度。
  • 高校廉政建设的深层思考与对策
  • 高校廉政建设是一项多方位、多层次、多途径的艰巨而长期的系统工程。本文基于高校廉政建设的主要特点进行实证研究,在剖析造成高校腐败的深层次原因的基础上,提出在加大查处惩治力度的同时,应加强在源头上的预防和综合治理,合理配置教育资源,减少寻租机会,完善内部治理结构,逐步"去行政化",保证有力的制约监督与惩治,建立反腐倡廉综合治理长效机制等对策,以推动高校廉政建设的发展,不断提高监督力度和效果,从根本上遏制高校腐败滋生蔓延,保证高等教育事业的健康发展。
  • 论行政执法中违法询问笔录的证据能力
  • 询问笔录是行政执法中常见的一种证据材料。当前,行政机关在行政执法中存在着较为严重的询问笔录依赖。行政执法机关在获取此类询问笔录的过程中经常存在违法行为。对于行政执法中违法取得的询问笔录既不能一律否定其证据能力,更不能一律予以采信。除非行政执法机关能证明其所获取的违法询问笔录之违法行为系一种"单纯的形式违法",应排除违法询问笔录的证据能力。
  • 《中国行政管理》再创佳绩——《复印报刊资料》全文转载量位列第一 综合指数位列第一
  • 2011年5月16日,中国人民大学人文社会科学学术成果评价研究中心向中国行政管理杂志社发来贺信:中心对2010年度《复印报刊资料》转载学术论文指数进行排名,《中国行政管理》作为《复印报刊资料》的重要转载来源期刊,在238种"公共管理"类学术期刊中,
  • 论政府信息公开的“例外”
  • 政府信息公开的"例外"是建立在政府公开信息为原则的基础之上的,它从反向界定和落实政府信息公开制度。确定"例外"的实质是协调公民知情权与其它重要法益之间的冲突,旨在有效地保障政府信息公开制度的运作。"例外"通常包括国家秘密、行政需要、商业机密和个人隐私等。行政复议、行政诉讼、特别救济是保障公民合法信息公开申请遭到拒绝的救济途径。
  • 社会企业发展路径:国际比较及中国经验
  • 国际研究发现,公民社会、政府、市场、国际援助等四个方面的驱动因素可能影响社会企业在组织目标、活动领域、组织类型、法律框架、社会部门、战略发展基础等六方面的特征。由于不同国家在这四个分析维度上的社会经济背景存在显著差异,社会企业的发展路径也各不相同。在已有研究基础上,文章以国际比较为视角,为探究政府部门、公民社会、市场部门、国际机构对社会企业发展路径的影响建立了分析框架,同时,利用大量经验数据重点分析了政府资助与补贴、企业社会责任、跨部门合作、社会投资、支持服务体系等因素对中国社会企业发展所产生的作用。
  • 社会创新的方法:从评估切入
  • 加强社会管理和创新是构建和谐社会的应有之义,而评估是推动社会创新的重要动力和手段。本文首先从理论上探讨评估之于社会创新的推动作用,然后在回顾和总结国外社会创新评估实践经验的基础上,对照中国现实,提出我国加强社会创新评估体系建设若干思考和建议。
  • 国外社会创新的理论与实践
  • 社会创新作为解决社会问题、满足社会需求的重要途径之一,日益受到国内外学界和实践界的关注与重视。本文从经济学、社会学、管理学等不同学科领域出发,对现有国外相关研究的文献进行了系统梳理,并概括介绍了社会创新的实践前沿,以及国外政府、企业和社会组织为推动社会创新的发展而进行的实践探索,以期为中国现阶段加强和创新社会管理提供有益的参考和借鉴。
  • 社区公共服务中的“吸纳式供给”与“合作式供给”——以社区减灾为例
  • 本文研究多元主体供给社区公共产品的合作形成机制。在社区减灾中,公共服务供给主要有"吸纳式供给"和"合作式供给"两种模式。通过对这两种模式的比较分析,本文提出:政府对社会的总体性支配已经向政府、社会公私合作治理转变,不过,多元主体供给公共服务存在不同模式,不同模式的选择取决于行政考核形成的压力环境、事权与财权的匹配度。
  • 论我军元帅的军队管理思想
  • 我军几位元帅既有运筹帷幄的雄才大略,又有治军带兵的卓绝才能,他们管理教育部队的丰富经验和杰出的军事思想,是我军宝贵的精神财富。本文论述了老帅们有关"带兵第一"的思想;坚持"大公无私"原则的思想;依据条令条例管理部队的思想;亲近士兵的爱兵思想;干部做士兵表率的思想;培养自觉的革命战士的思想。同时指出,在新的历史时期,我们要坚持开拓创新,继承和发展老帅们有关军队管理教育的思想,不断提高我军科学管理的水平。
  • 信息化条件下的军队精确管理
  • 军队精确管理是信息化条件下军队建设发展的必然趋势,也是加强军队科学管理的必然要求。加强精确管理理论研究,对于认真学习领会胡锦涛主席科学管理重大战略思想、推进军事管理创新、有效解决军队转型中面临的现实矛盾问题具有重要的现实意义。文章认为,必须积极探索信息化条件下军队精确管理特点规律,加速推进军队精确管理创新发展,增强军队建设质量效益,增强军队战斗力。
  • 我国传统轻工业产业升级与结构调整中的政府功能探析
  • 当前推进传统产业升级、提升自主创新能力是实现我国产业结构调整和经济发展方式转变的一项重要内容。轻工制造业作为我国传统的优势产业,在保持社会稳定、解决就业以及扩大内需方面都具有重要的现实意义。本文以制笔业这一典型的轻工劳动密集型行业为例,分析了现阶段制约我国轻工产业升级和结构调整的主要现实问题,并从六个方面探讨了在推进我国轻工产业结构调整和自主创新能力发展中如何发挥政府的功能性作用。
  • 中国烟草行业体制改革研究
  • 随着全球经济一体化的不断发展,中国烟草行业面临着内部和外部的双重挑战,承受着前所未有的竞争压力,行业体制改革势在必行。本文认为,由于烟草行业的特殊性,其体制改革需要拓展新的思路,在不能大幅度扩大产量和调整价格的情况下,应以节约各项生产成本及以经营管理中的交易成本为体制创新的主导思想,进而完善现有的烟草行业管理体制。
  • 低碳经济中国化进程中的政府角色分析
  • 低碳经济是顺应世界经济潮流、符合可持续发展观念的新型经济增长模式。世界一些发达国家的政府在低碳经济发展过程中扮演着十分重要的角色,我国近些年也着力发展低碳经济,以应对能源挑战,实现经济社会的可持续发展。文章分析了在低碳经济中国化进程中我国政府应该扮演的角色,包括制度制定者、社会引导者、社会协调者和监督者等角色。最后,文章提出了使政府角色有效发挥效用的对策和建议。
  • 动态管理
  • 案头有两份剪报,内容是关于国内和国际的各一,但都呼吁应实行"动态管理",反对一成不变。让我们按时间顺序,先来看看它们所传递的信息:
  • 全军首届“先进军事文化学术研讨会”在京召开
  • 2011年4月中旬,《解放军报》文化部、《中国军网》、解放军出版社《军营文化天地》、解放军艺术学院文化管理系以及军队管理研究会文化管理研究中心联合在解放军艺术学院召开了全军首届“先进军事文化学术研讨会”。会议由解放军艺术学院政委李永龙主持,张继钢院长致辞,中共中央宣传部、国务院文化部和解放军总政治部宣传部有关领导分别讲话。
  • 基于“脆弱性-能力”综合视角的公共安全评价框架:形成与范式
  • 国际社会的公共安全评估框架在不断发展之中,从单独的"脆弱性"视角或"能力"视角进行公共安全评价,到形成较为完善的公共安全评价的"脆弱性-能力"综合视角,大体经历了三个过程。本文阐述了在"脆弱性-能力"综合视角下的公共安全评价主要研究内容,以及该评价框架的范式与应用。"脆弱性-能力"综合视角的评价框架研究,把质性研究与定量方法相结合,从脆弱性和应对能力综合的视角出发,通过引入系统动力学,提出了一种公共安全与公共危机管理动态评价的新思路,构建了一个公共安全与公共危机管理的动态评价和识别框架,为公共安全评价工具和方法提供新的视角和前提。
  • 公共服务动机:测量、比较与影响——基于福建省样本数据的分析
  • 本研究采用直接测量法建立公共服务动机(Public Service Motivation,缩写PSM)测量量表,并选取福建省的部分政府部门、事业单位、社会团体与企业单位工作人员进行测量。通过对337个有效样本进行研究,揭示PSM水平及其与人口统计变量、组织角色、组织承诺等因素的关系;研究发现,基于中国文化背景的PSM总体上处于中等水平以上,第三部门PSM均值最高,PSM是服务取向而非部门取向,男性PSM略高于女性,PSM与组织承诺成正相关等。文章进一步提出PSM如何演化、PSM如何受情境影响等一些尚待研究的问题。可以将PSM运用于公共部门人才遴选、培养与使用,可以人本而又高效地提升公共部门绩效。
  • 论行政决策听证代表的遴选——基于商谈理论的视角
  • 行政决策听证的本质,是以民主程序事先防范公共利益被侵害,以限制行政决策权的恣意。不脱离利益语境的对特定观点的表述和论证能力,以及在理性论辩中的论证和反思能力,共同体现出对决策听证代表资质的要求。优化听证代表遴选方式的基本途径是:将遴选过程架设到非正式公共领域中,为遴选方式的形式合理性注入实质合理性因素。
  • 城市发展进程中的民生关怀和政府责任——广州市城中村改造中“猎德模式”的创新与启示
  • 目前,城市快速发展已经成为我国社会发展的必然趋势。而城中村则是城市发展的伴生现象。随着城中村的逐步形成,村民进入了由农民变为居民的角色转换过程。与此同时,由于城市规划管理的缺失和社会管理力度的不足,城中村的住房、医疗、教育、
  • 积极稳妥地推行社会稳定风险评估工作
  • 社会稳定风险评估机制就是一项社会管理的制度创新,文章通过对近几年我国社会稳定风险评估机制的实践研究,提出要正确认识和理解社会稳定风险评估,了解社会稳定风险评估的实践状况,分析其问题与原因,进而提出积极推行社会稳定风险评估的建议。
  • 宏观审慎监管在系统性金融风险管理中的作用
  • 过去的几十年中,在宏观经济政策和主要针对金融机构个体的金融监管政策之间存在着很大的空白,宏观审慎政策正是这一缺失的部分。2007-2008年的金融危机更进一步说明,需要在现有的金融监管制度基础上建立宏观谨慎政策框架以应对系统性风险,帮助监管部门更直接地影响信贷供给,管理系统性金融风险。
  • 从强化权力监督看整体推进政治体制改革——《政治文明建设与权力监督机制研究》评介
  • 这几年,无论是在学术界,还是在公共舆论中,对如何整体推进中国政治体制改革的讨论逐渐热烈起来。这是很自然的。随着改革进入全面深入发展的阶段,政治体制改革的滞后对经济社会发展的制约越来越突出,亟需整体推进,取得新的突破。深入剖析现有政治体制的病根所在,为政治体制改革提供既有理论说服力又切实可行的方案,
  • 中国行政管理学会代表出席国际行政科学学会2011年年会
  • 应国际行政科学学会邀请,经国务院办公厅领导同志批准,中国行政管理学会代表团于2011年7月3日至7月8日赴瑞士洛桑参加了国际行政科学学会2011年年会。
  • 公共管理的未来十年:中国与世界“2011复旦管理学国际论坛”在上海举办(季哲)
    [卷首文]
    植根人民 服务人民
    [本刊特稿]
    行政管理学科研究顶层设计问题刍议(夏书章)
    [公共管理]
    公共部门质量体系认证的可持续性研究——基于淮安市相关实践的调查与思考(周志忍 陈雪嵩)
    行政管理体制改革要确立公共部门整体优化的新思路(方栓喜)
    制度化与有效性的平衡——领导小组与政府部门协调机制研究(赖静萍[1] 刘晖[2])
    国家电子政务统一网络空间:内涵、框架及建构(张勇进 孟庆国)
    [探索与争鸣]
    当代中国政治制度与文化软实力发展(田湘波 杨洁)
    公共产品含义新探(朱鸿伟)
    我国行政成本现状分析及优化路径(张金融)
    [行政与法制]
    预防腐败的制度体系及其建设路径(胡杨)
    高校廉政建设的深层思考与对策(姜国权[1] 王越[2])
    论行政执法中违法询问笔录的证据能力(魏宏斌)
    [CPA资讯]
    《中国行政管理》再创佳绩——《复印报刊资料》全文转载量位列第一 综合指数位列第一(季哲)
    [行政与法制]
    论政府信息公开的“例外”(常宏宇 张劲)
    [社会管理]
    社会企业发展路径:国际比较及中国经验(余晓敏[1] 丁开杰[2])
    社会创新的方法:从评估切入(孔祥利)
    国外社会创新的理论与实践(郑琦)
    社区公共服务中的“吸纳式供给”与“合作式供给”——以社区减灾为例(吕芳)
    [军队管理]
    论我军元帅的军队管理思想(王安)
    信息化条件下的军队精确管理(徐生平)
    [公共经济]
    我国传统轻工业产业升级与结构调整中的政府功能探析(王彦敏)
    中国烟草行业体制改革研究(年志远 徐迟)
    低碳经济中国化进程中的政府角色分析(赵源)
    [杂文]
    动态管理(夏书童)
    [CPA资讯]
    全军首届“先进军事文化学术研讨会”在京召开(温晋让 王巍)
    [学术论坛]
    基于“脆弱性-能力”综合视角的公共安全评价框架:形成与范式(朱正威 蔡李 段栋栋)
    公共服务动机:测量、比较与影响——基于福建省样本数据的分析(叶先宝[1] 赖桂梅[2])
    论行政决策听证代表的遴选——基于商谈理论的视角(薛冰 岳成浩)
    [实践创新]
    城市发展进程中的民生关怀和政府责任——广州市城中村改造中“猎德模式”的创新与启示
    积极稳妥地推行社会稳定风险评估工作(陈曦)
    宏观审慎监管在系统性金融风险管理中的作用(杨军华)
    [书评]
    从强化权力监督看整体推进政治体制改革——《政治文明建设与权力监督机制研究》评介(王长江)

    中国行政管理学会代表出席国际行政科学学会2011年年会(季哲)
    《中国行政管理》封面

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