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文献检索:
  • “公共政策视野下的经济发展与环境保护”暨“法治政府建设”研讨会在包头召开
  • [本刊讯]2011年8月13日至14日,由中国行政管理学会、内蒙古科技大学倡议的“公共政策视野下的经济发展与环境保护”暨“法治政府建设”研讨会在内蒙古科技大学召开。本次会议由中国行政管理杂志社、全国政策科学研究会、北京师范大学环境经济中心及内蒙古科技大学经济与管理学院、文法学院联合承办。
  • 为百姓安居不懈努力
  • 新中国成立62年来,各级人民政府在中国共产党的领导下,牢记全心全意为人民服务的宗旨,着力改善民生。如今,在总体上解决了百姓温饱问题之后,国务院又研究部署大规模实施保障性安居工程建设和管理工作。古人说:“宅者人之本”,“人因宅而立”。
  • 完善农村社会养老保险政府责任机制的探讨
  • 新型农村社会养老保险制度的政府责任存在不少问题,表现在农民养老的历史债务偿还机制、农民参保激励机制、基础养老金调整约束机制、不同层级间政府财政责任约束机制、政府养老金最低待遇承诺机制和补偿机制度、隐形成本的化解机制缺失等方面,因此,需要构建政府责任供给机制,不断完善农村社会养老保险制度。
  • 成本转嫁与养老保险的脆弱性
  • 与养老保险相关的成本转嫁可以分为三个方面:(1)社会保险领域之外向养老保险领域的成本转嫁;(2)社会保险内部转嫁;(3)养老保险内部成本转嫁。不断指向养老保险的成本转嫁增加了养老保险的支付风险和脆弱性,严重威胁到我国养老保险的可持续性。本文从地方政府、企业和员工等利益主体的理性行为入手,基于养老保险的“俱乐部产品”性质,分析地区、代际间以及部门间的养老成本转嫁,进而提出恢复养老保险制度的独立性以及建立养老保险基金收支平衡的评估体系等建议。
  • 社保基金的产权分析及投资选择
  • 面对通货膨胀带来的资金贬值风险,在基金规模及投资运营现状分析基础上,社保基金需要根据产权属性和权能结构,在银行存款、政府债券与企业债券、抵押贷款与信托基金、实业投资、股票等金融工具中进行投资组合选择,以实现保值增值目的。
  • 我国食品公共安全规制体系的政策取向
  • 食品公共安全规制体系包括四个基本要素:规制主体、规制客体、规制工具和规制目标。本文基于确保公众身体健康和生命安全的规制目标,分析了我国食品公共安全规制其他三个基本要素各自的现状及问题.提出了完善我国食品公共安全规制体系的政策取向:一是加强规制主体之间的协调,克服规制失灵;二是强化对规制客体的规制,克服市场失灵;三是设计和优化规制工具组合,提高规制效率。
  • 促进我国电子病历发展的相关政策分析
  • 为促进电子病历的健康发展,我们必须首先明确电子病历的属性和定位,正确处理电子病历相关问题的关系,并找到切实可行的推进模式,分阶段加以推进。与此同时,应该高度重视采用云计算等新一代信息技术在电子病历、居民健康档案、区域卫生信息平台建设中的巨大作用,解决电子病历医疗服务对象的身份标识问题,并从电子签名、隐私保护、权利认定与事故责任分担等方面完善相应的管理制度,为促进电子病历有序发展创造良好的软环境。
  • 中国海洋渔业资源管理的博弈分析及制度改进
  • 本文以公共资源利用方式为切入点,运用利益相关者博弈均衡分析方法对现行中国海洋渔业资源管理的制度选择进行了理论解释,尝试性地在理论上拓展了自组织的实现方式,建立了关联博弈模型,提出了有效利用海洋渔业资源的方式:即地方政府投资建造公共渔船网具等渔业生产资料,并在一定的条件下将使用权转让给渔民,实现产权私有、政府干预和利用者的群众组织三种方式的优势互补,从而指出解决中国海洋渔业资源优化配置问题的制度改进思路。
  • 行政手段参与宏观调控:实质、特征与原因
  • 宏观调控中的行政手段由非市场化规制和行政监督构成。近年来的宏观调控虽然紧扣市场经济体制初步建立这个历史起点,但行政手段并未如一般理论所预期的那样淡出,反倒有着常态化的表现。行政手段参与宏观调控有其客观原因,在市场经济和相关制度得以完善之前,宏观调控还无法摆脱对于行政手段的依赖,并且针对长久性的需要,行政手段将一直存在下去。加强和改善宏观调控必须考虑这一方面的影响。
  • 财政与我国金融稳定关系初探
  • 金融稳定的公共产品特性和金融危机的负外部性决定了财政应当在维护金融稳定中担当重要角色。我国财政部门在推进金融体制改革和化解金融风险方面发挥了积极作用,但也存在着职责界定不清、缺乏制度化安排以及职能“缺位”等问题。为适应金融危机后建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制的现实需要,有必要进一步充分发挥财政部门的作用,包括建立和完善跨部门的金融稳定协调机制、强健国家财政、实行跨境资本流动税收调节机制以及建立金融稳定准备金等。
  • 信息披露:政府采购腐败防治的新审视
  • 阳光采购对政府采购信息披露具有四大目标诉求:公开、明确、及时与诚信。然而,当前我国政府采购信息披露在认识、制度、执行和技术层面等四重缺失造成的信息不对称,严重影响了政府采购的公平公正,并诱发腐败行为的产生。因此,只有加强认知教育、完善制度建设、优化执行管理、强化技术支持,才能真正发挥信息披露在预防和遏制政府采购腐败中的作用。
  • 新农村建设中的地方政府学习:动因、模式与效果
  • 近年来,在新农村建设中各级地方政府开展了广泛的、各式各样的学习活动。虽然地方政府学习的重要意义已经得到人们的普遍认识,但是地方政府学习的动因、模式和效果等问题仍有待于进一步的研究。本文研究发现,地方政府面临的制度环境、政治体制、竞争压力是学习的首要原因,上级政府、科研机构等“思想库”、其他地区的实践、本地的试验是地方政府的主要学习源,环境的相似性、学习能力与偏好、政策项目特征等是影响地方政府学习效果的重要因素。地方政府通过学习提高了政府绩效,却也造成了负面的社会效果,需要通过改革和多种激励措施推动地方政府学习、提高地方政府学习能力,从而在根本上提高地方政府学习的社会效果。
  • 政府间公共服务职责划分及其财政管理体制支持问题研究
  • 本文简要阐述了财政管理体制与政府公共服务职责的关系,介绍了我国财政管理体制与政府公共服务职责的现状和问题,分析了其原因,并从基本公共服务范围和标准、财政转移制度、法制建设等方面,提出了完善财政管理体制,保障各级政府履行公共服务职责实现的政策建议。
  • 基层政府信任与城乡社区居民的选举参与
  • 我国居(村)委会选举在很大程度上是一个自上而下由政府强力推动的过程,其中街道办(乡镇政府)所起的作用往往至关重要。本文以南京市城乡若干社区的实证调查为研究个案,对居民参与社区居(村)委会选举的现状进行解析和反思,并通过Logistic回归分析深入探讨居民对街道办(乡镇政府)的信任度对社区居(村)委会选举究竟有多大以及何种程度的影响。最后以此为基础进行深入分析、研究与反思,阐明提升居民对街道办(乡镇政府)的信任度,从而推动社区居(村)委会选举与居民自治精神发展的可行性途径。
  • 行政哲学:公共行政学的知识基础
  • 针对公共行政学界存在的关于行政哲学的知识品性、知识功能以及行政哲学研究的必要性的怀疑态度,文章论证了行政哲学在何种维度、以何种方式,为公共行政学提供何种知识基础。行政哲学在公共行政学的前提性、支援性和引导性的知识维度,构成公共行政学的知识基础。从行政思想史以及行政哲学的发展状况来看,行政哲学至少能够为公共行政学提供价值观、方法论、思维方式等类别的知识基础。行政哲学主要通过反思思想前提以及一系列范畴和原理,为公共行政学提供知识基础。
  • 思维方式的演进与生态型政府的构建
  • 人类历史上每一次科技革命或社会制度的变革,从某种意义上说,都与思维方式的更新密切相关。政府作为社会公共事务的管理者,其行政理念、思维方式直接影响着政府模式的选择和行政管理的效果。人类的思维方式从古代的整体性思维到近代的主客二元对立思维直至现代生态思维的嬗变,政府模式也相应经历了从古代朴素、低级的“生态型”政府到近代的“反生态”型政府直至现代的“生态型”政府模式的转变,这中间经历了一个否定之否定的历史发展进程。
  • 社区发展是社会管理创新与和谐城市建设的重要基础
  • 社区是城市生活的重要组成部分。是人居环境、城市文化、城市人文生态的主要载体。在中国迅速城市化的过程中,传统城市社区受到了重创,新的社区还没有全面建立。党中央提高社会管理的科学化水平的号召,给当代城市管理者提出了一个崭新的命题——关注城市社区的建设和发展。本文梳理了社区的定义,揭示了中国城市化过程中社区被破坏的现实,提出城市治理过程中要注重城市社区的建设和发展,创新社区管理与发展的方式,为科学社会管理、建立和谐城市打下良好的社会基础。
  • 非营利组织参与居家养老的角色、优势及对策
  • 本文通过对非营利组织参与居家养老的分析,全面论述了非营利组织在居家养老中的角色、非营利组织参与居家养老的优势,最后阐述了完善非营利组织参与居家养老的对策。
  • 民生改善问题及规制路径初探
  • 民生改善是民生系统发展和更新的动力机制。当前我国民生改善存在很多问题,包括改善的创新性与改善效果难题、改善依据的政策属性与改善行为的合法性和正当性难题、监督和救济途径的非法治化与改善行为矫正难题等。针对上述问题,只有对民生改善涉及到的各种问题进行利益衡量,才能客观评价改善效果;只有综合运用政治和法律途径,才能保障改善行为的正当性和合法性;只有拓展监督和救济方式,才能有效矫正改善行为。
  • 论网络时代领导力的变革
  • 网络时代的到来,为领导力的变革提供了充分的可能性和必要性,将这一变革的驱动力——网络和领导力直接联系起来研究,意在促进领导学学科主题的转换和行为形态的变革,使领导理论和实践在与时代精神的互动中追求突破和发展。在网络时代,领导力的变革必须服从网络逻辑,目前,在网络时代的领导力架构中,民主和分权是本质,灵活和柔性是趋势,知识和创新是灵魂。网络给领导力变革带来崭新气象的同时,也带来一系列的难题,对这些难题的思考,将使领导学理论随着网络技术的进步而不断深入。
  • 从领导干部流动速率看干部制度建设
  • 流动速率指干部在政治层级中的晋升速度,流动速率高的干部未来发展潜力更大。本研究使用市委书记上任年龄和所辖城市性质来衡量流动速率,结合干部人事制度的变化对流动速率与干部群体特征变量之间相关性进行分析。随着《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度出台,当前流动速率高的市委书记群体教育水平更高、轮岗经历丰富,但在基层经历方面存在不足。目前我国面向基层导向的干部培养和选拔方式有助于对这一问题进行弥补。
  • 现代俄罗斯行政改革的前提及其历史进程
  • 同为转型期的大国,邻国俄罗斯行政改革的经验与教训尤其值得我们关注。在经历了多年的尝试与探索之后,其酝酿已久的行政改革纲要终于在2003年得以系统实施,并于2005年进行调整与补充。这种自上而下的改革必须保证权力中心的一致及社会的支持和参与。改革纲要的制定既不可忽视又不可照搬他国经验。
  • 澳大利亚政府绩效评价实践的最新进展
  • 澳大利亚政府绩效评价工作开展较早,发展至今积累了大量的有益经验。现行的评价体系结构宏大,内涵丰富,真正有效地促进了澳大利亚政府公共服务的质量提升。本文介绍了由澳大利亚公共服务委员会以及生产力委员会主导的政府绩效评价模式,总结其特点并对我国政府绩效评价的发展提出了建议。
  • 美国政府航空运输业法律规制的历史考察
  • 美国在航空运输业规制改革过程中,以整个政府规制体制的总体框架为依据。制定了完善细致的法律法规。美国航空运输业的飞速发展很大程度上得益于其完备的法律制度。考察美国政府对航空运输业法律规制的历史,对我国当下的民航运输业改革颇有启示:我们要加快行业立法;修改、创制相关法律、法规,为改革提供法律保障;制定反垄断法;完善民航执法制度。
  • 节水目标
  • 2009年第3期本刊本栏的短文《五行有水》说的主要是水在国计民生中具有根本重要性,应加强和改善管理,必须节约,不可浪费。这可是个非常现实和敏感的问题,大家都要认真对待。最近,我国政府宣布了令人印象深刻的新的节水目标,立即引起媒体和有关人员的积极关注和热烈议论。大家认为这个目标很重要和鼓舞人心,但对能否实现存在一些疑虑。
  • 关于“行政”、“行政学”概念的形成——兼答余兴安先生
  • 近日,经好友转送,有机会读到余兴安“梁启超真的讲过‘我国公卿学习行政学’吗?”一文(见《中国行政管理》2011年第2期)。因为笔者正在写一篇关于行政概念历史探访的文章,故介绍一点研究所见,顺便回答这个问题。
  • 《“行政”史话》简介
  • 由张帆著、商务印书馆出版的《“行政”史话》整理归纳了“行政”一词从先秦到清代前期的传统含义及用法,考证了19世纪末“行政”一词从传统到现代的转变原因,并将主要研究集中于近现代行政学兴起之后。
  • “愿我公卿读政治宪法行政学之书”
  • 《中国行政管理》杂志今年第二期刊登了国家人事部余兴安先生撰写的一篇文章:梁启超真的讲过“我国公卿要学习行政学”吗?读罢该文,笔者首先被学术界这种久违的扑面而来的考证之风所感染,学者最难得的就是这种可贵的严谨治学精神,同时也被余兴安先生勇于质疑的胆略和智慧所折服。鉴于“我国公卿要学习行政学”这句话出自名家之手,在社会上流传和影响甚广。
  • 危机恢复管理中的执行模式与政策依从——以公民议事为解决方案的案例研究
  • 本文分析5·12大震后农房恢复重建的案例,考察了危机恢复管理中政策执行、政策依从问题与基层民主治理之间的关系。研究分析认为,由于政府决策的专家型思维与村民社会价值观的尖锐冲突,政策执行模式的单向性与公民选择背景(context)的复杂性无法调和等,导致危机恢复政策执行的扭曲。研究结果表明,为了提升政策依从度,加速处于危机中的社会恢复,政府必须采取整合协商式政策执行模式,引导社会公众不断革新与完善治理机制,通过宣教提升政策执行者、协助者与客体的人力资本。研究同时发现突发危机这个外在动因催化了基层民主治理机制,但其长效性必须建立在不断完善的法制、机制建设的基础上。
  • 农村社区公共空间研究——基于NGO参与农村社区建设的个案研究
  • 社区建设可以有不同切入点,从不同切入点出发的社区建设效果各不相同。文章通过对两个NGO参与社区建设的个案解剖发现,其成功的根本原因是它们都建立了良好的村庄公共空间,进而促进了村庄全面协调发展。文章认为,公共空间本质上是一种稳定、信任、参与、共享和获取资源与需要的网络关系,公共空间具有信息沟通、消除矛盾、缓解紧张、形成共识、互助学习、提升能力、整合资源与促进发展的功能。
  • 基于收入差别的农村公共服务需求偏好与满意度研究
  • 本文以收入差别为逻辑起点,对当前我国农村公共服务需求偏好进行研究发现:现阶段我国农村养老、子女教育和医疗保障服务的需求愿望较为强烈,且生活类公共服务需求愿望强于生产类公共服务需求;随着收入的增加,保障型公共服务需求递减,发展型公共服务需求递增;在农村公共服务满意度方面,高收入群体对公共服务的满意度总体上高于低收入群体。这一研究发现蕴涵三方面的公共政策取向:一是当前完善农村公共服务体系的重点是公众需求强烈的子女教育、医疗保障、养老等基本民生领域;二是在对农村公共服务供给结构组合中,优先保证公众生活类公共服务需求,同时尽力满足公众发展型公共服务需求;三是在农村公共服务供给项目选择上,优先保证低收入群体的公共服务需求。
  • 积极探索社会服务管理的新路子——以吉林省长春市净月开发区永兴街道为例
  • 吉林省长春市净月开发区永兴街道构建以共产党员为核心、社会各界广泛参与的志愿者队伍,协助地方政府开展社会管理和服务工作,致力于打造以文化繁荣、环境宜居、民生和谐的幸福街道,积累了一些值得借鉴的经验。
  • “全国行政管理学会联络会议”各地学会交流发言摘登
  • 中国行政管理学会于2011年7月27日在吉林省长春市召开了“全国行政管理学会联络会议”。各省、自治区、直辖市行政管理学会会长、秘书长,国家有关部委的同志共80人参加了会议。
  • 实现管理科学刨新的四维协同管理思维——《超越传统——管理科学的绿色化推进与拓展》述评
  • 自从美国著名生态经济学家莱斯特·R·布朗于1981年出版了《建设一个持续发展的社会》一书,对“可持续发展”问题作了明确阐述以来,中国学者与国外学者们一起对这一新的国际性课题进行了多方面的探讨。,山西省社会科学院晔枫研究员在最近出版的《超越传统——管理科学的绿色化推进与拓展》(中国环境科学出版社,2007年12月出版)中一书中运用系统思维方法。
  • “服务型政府建设:从政治议题到社会治理实践”学术研讨会召开 南京大学服务型政府研究所成立
  • [本刊讯]2011年8月25—26日,“服务型政府建设:从政治议题到社会治理实践”学术研讨会暨南京大学服务型政府研究所成立大会在南京大学举行。本次研讨会由南京大学政府管理学院、南京大学服务型政府研究所主办,南京大学“985工程三期”“社会治理的历史与逻辑:走向服务型政府的公共行政理论发展”项目组承办。
  • “公共政策视野下的经济发展与环境保护”暨“法治政府建设”研讨会在包头召开(季哲)
    [卷首文]
    为百姓安居不懈努力(邵景均)
    [热点聚焦]
    完善农村社会养老保险政府责任机制的探讨(曹信邦)
    成本转嫁与养老保险的脆弱性(蒋天文)
    社保基金的产权分析及投资选择(席悦[1] 翟绍果[2])
    [公开管理]
    我国食品公共安全规制体系的政策取向(廖卫东[1] 何笑[2])
    促进我国电子病历发展的相关政策分析(李广乾)
    中国海洋渔业资源管理的博弈分析及制度改进(顾湘 张继平)
    [探索与争鸣]
    行政手段参与宏观调控:实质、特征与原因(黄伯平)
    财政与我国金融稳定关系初探(李超)
    信息披露:政府采购腐败防治的新审视(刘细良 吴林生 樊娟)
    [地方政府]
    新农村建设中的地方政府学习:动因、模式与效果(李云新 刘建平)
    政府间公共服务职责划分及其财政管理体制支持问题研究(温来成)
    基层政府信任与城乡社区居民的选举参与(梁莹)
    [行政哲学]
    行政哲学:公共行政学的知识基础(颜佳华 王敬宇)
    思维方式的演进与生态型政府的构建(柴秀波)
    [社会管理]
    社区发展是社会管理创新与和谐城市建设的重要基础(蓝志勇 李东泉)
    非营利组织参与居家养老的角色、优势及对策(祁峰)
    民生改善问题及规制路径初探(张艳丽)
    [人力资源]
    论网络时代领导力的变革(周敏)
    从领导干部流动速率看干部制度建设(于永达 战伟萍)
    [他山之石]
    现代俄罗斯行政改革的前提及其历史进程(刁利明)
    澳大利亚政府绩效评价实践的最新进展(包国宪 李一男)
    美国政府航空运输业法律规制的历史考察(栾爽 李乾贵)
    [杂文]
    节水目标(夏书章)
    关于“行政”、“行政学”概念的形成——兼答余兴安先生(毛桂荣)
    《“行政”史话》简介(洛塘)
    “愿我公卿读政治宪法行政学之书”(袁忠)
    [学术论坛]
    危机恢复管理中的执行模式与政策依从——以公民议事为解决方案的案例研究(董晓松[1] 郭伟[1] 赵星[2])
    农村社区公共空间研究——基于NGO参与农村社区建设的个案研究(任怀玉)
    基于收入差别的农村公共服务需求偏好与满意度研究(张立荣[1] 李军超[1] 樊慧玲[2])
    [实践创新]
    积极探索社会服务管理的新路子——以吉林省长春市净月开发区永兴街道为例(武树帜)
    [CPA资讯]
    “全国行政管理学会联络会议”各地学会交流发言摘登(商弘[整理])
    实现管理科学刨新的四维协同管理思维——《超越传统——管理科学的绿色化推进与拓展》述评(杨必仪)

    “服务型政府建设:从政治议题到社会治理实践”学术研讨会召开 南京大学服务型政府研究所成立(定安)
    《中国行政管理》封面

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