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文献检索:
  • 积极创造人民监督政府的条件
  • 近年来,党中央、国务院领导同志针对社会主义民主政治建设、构建和谐社会、加强反腐倡廉等实际问题,多次强调“创造条件让人民批评政府、监督政府。”我们党和人民政府的性质,决定了接受人民监督的必然性。只有不断地听取人民群众的批评意见,接受社会各方面的监督,
  • 中国公共行政学:回顾与展望
  • 1982年1月29日,夏书章教授在《人民日报》发表了《把行政学的研究提上日程是时候了》一文。这篇文章对中国公共行政学的恢复和重建起到了极其重要的推动作用。白此文发表后,无论怎么称呼,用什么名称,例如行政管理或者公共管理,公共行政学都在中国迅速地恢复和建立起来。为纪念夏老这篇文章发表三十周年,本文根据自己的体会和观察,对中国公共行政学过去三十年的成绩进行总结,并对未来进行展望。
  • 寻求政策科学发展的新突破——中国公共政策学研究三十年的回顾与展望
  • 中国政策科学(公共政策学或公共政策分析)的研究已走过了三十年的发展道路。在这个时间节点上,有必要回顾本学科在国内这三十年尤其是近十年的发展历程,评价学科发展的成效,分析存在的问题,描述面临的机遇与挑战,并展望发展的未来,以有助于推动中国政策科学发展的新突破、新发展。
  • 公共管理研究中几个值得关注的领域
  • 公共管理的研究一般来说围绕着三个方面进行:一是针对当前公共管理中的一些热点问题;二是针对未来一段时间里公共管理可能发生的变化和发展趋势进行的前瞻性研究;三是对公共管理学科本身比如理论变迁、研究方法的研究。同其他的社会科学研究一样,这一研究基本上也可以分成基础性研究和应用性研究两种。
  • 法治政府建设有关问题研究
  • 将依法治国确立为治国理政的基本方略,积极推进依法行政,建设法治政府,是国家治理和社会发展进程中具有革命意义的变革。这一治国方略的确立既是社会主义市场经济发展的客观需要,也是对公民权利意识成长的积极回应,同时也是政治、经济、社会、文化等诸多领域公共事务治理规范化、制度化、高效化的必然要求。
  • 新媒体时代的应急响应模式变革
  • 以互联网和移动通讯设备为核心的新媒体,改变了传统应急响应信息传播模式,形成新的应急响应单元。伴随这一新变化,传统应急响应体系建设在管理意识、信息渠道建设、信息沟通模式等方面面临根本性变革。新媒体时代应急响应体系的核心机理和发展方向是“在线社区响应网”,将公众在线应急响应网络纳入应急响应体系,从而建立起以政府为主导、以公众应急信息平台为支持,实现公众和专业应急机构的有效沟通、信息共享、协调联动的新机制,这是未来应急体系建设的必然方向。
  • 收入分配改革与政府转型路径探析
  • 目前我国过大的收入差距主要表现在四个方面:个人收入差距层面、行业收入差距层面、阶层收入差距层面和区域收入差距层面,而导致这一现状的关键原因在于政府的角色定位模糊,偏离了服务型政府的根本理念,从而引发了资源分配不公,束缚了市场活力,削弱了基本公共服务的长期供给。结合国外调节收入分配的成功经验,文章认为建立科学合理的收入分配制度的关键在于革新政府服务理念。实现收入获取的能力与机会均等,破除制度藩篱;保证收入分配的机制与政策均等,强化“市场”力量;完善收入分配修正体系,规范政府行为,从而缩小日趋严重的收入差距。
  • 试论政策分析的步骤
  • 本文试图通过对一些重要理论观点的评述探讨政策分析的基本步骤。这些重要的理论观点包括托马斯·戴伊的三段式分析、卡尔·帕顿和大卫·沙维奇的快速分析、威廉·邓恩的五步骤分析、尤金·鲍尔道奇的八重路径分析。尽管政策分析并没有统一固定的程序与模式,但对于这些过程与步骤的研究,可以为我们提供政策分析的一些指导性原则,并勾勒出政策分析的基本轮廓。
  • 我国公共政策执行的示范方式失效分析——基于示范村建设个案的研究
  • 示范作为政府执行公共政策的一种工作方式,在我国被普遍使用,示范村则是新农村建设中地方政府公共政策执行的重要方式。本文基于西北地区某县示范村建设实际情况的个案调研,从政府利益内在性的角度,比较分析了中西方公共政策执行与公共资源分配的方式。本文认为,公众对行政官员没有形成有效的制约,部分地方官员为了产生有显示度的政绩成果,将各种政府项目相对集中地投入到少数示范村,是导致公共政策执行的示范方式失效的主要原因,并针对我国的实际情况提出了相应的对策建议。
  • 女策工具视角的中小企业技术创新政策分析
  • 政府正确选择和科学设计中小企业技术创新政策工具,是促进中小企业技术创新政策目标顺利实现的基本保证。政策工具的选择与设计是一项具有关键意义的工作。本文采用内容分析法,具体分析了国务院十二部委颁布的《关于支持中小企业技术创新的若干政策》的政策工具选择特点,并在此基础上提出合理布局及优化完善中小企业技术创新政策体系的途径和方法。
  • 论行政参与权的法律保障
  • 行政参与权的法律保障是指行政参与权得到法律的确认,并通过法律的实施,确保其有效行使。行政参与权的法律保障是参与式行政法律关系的稳定机制,但是现行法律制度对行政参与权的保障存在不足,需要从效力制度、责任制度、相关配套制度以及救济制度等方面进行改进与完善。
  • 债务危机背景下中国政府会计改革的思考
  • 金融危机的爆发使得各国财务风险加大,债务危机频繁,各国亟需进行深层次的政府会计改革,以应对这种变化。本文对我国现行的预算会计体系进行分析,查找存在的问题并探究其存在的原因,并借鉴美国政府会计改革的经验,结合我国国情,提出我国政府会计改革的建议。
  • 互联网侵权交易的政府监管
  • 伴随中国互联网产业的快速发展出现了网上商品侵权交易的突出问题,政府部门开展互联网侵权交易监管不但存在着理论上的困境,还要面对政策支持不力、外部机构协调困难和内部组织不适应等三方面的难点,因此,围绕网上侵权交易的特点,政府需要进行适应性的变革,在有限的监管空间中寻找可行的路径,达到互联网自由发展和侵权交易有效监管的平衡。
  • 我国社会失业制度设计的完善思路研究
  • 由于我国现行失业登记制度设计不够完善,大量社会失业人员呈边缘化状态,给社会经济秩序、政治稳定埋下了相当程度的社会隐患。笔者对我国城镇社区失业状况跟踪调查后认为,造成如此现状的主要根源在于我国社会失业管理制度设计的消极、被动特点,提出了我国完善失业制度设计的重点就是要积极治理.促使失业政策和相关生存型法律、法规向积极治理导向转变。
  • 干部选拔任用过程中规范和建立优先条件制度的探索
  • 本文以河南省Z市干部选拔任用过程中业绩优先条件制度的探索为例,研究干部选拔任用的创新途径。该市在选拔任用干部过程中,根据干部使用导向设置了全局性优先条件、岗位优先条件和综合素质优先条件,分类制定了各项优先条件的标准和认定办法,严格将优先条件与干部选拔任用相结合,在实践中取得了良好的效果。
  • 合作型组织中行政人员独立人格的塑造
  • 公共组织发展的历史表明,以官僚制组织为典型形态的传统公共组织形成的是权威、价格整合机制,其组织成员被整合为依附性和工具性人格。合作型组织吸取传统组织整合的优势,以信任为主导因素,形成权威、价格和信任三维有机的组织整合机制。在此整合机制中,行政人员的自我同一性与组织同一性达到有机统一,最终被塑造为独立人格。
  • 领导学学科体系的基本问题
  • 为更完整地研究好领导学,有必要探索构建领导学学科体系。要科学地构建领导学一级学科体系,必须首先理清领导活动的基本矛盾、基本难题及领导职能界定等重要问题。领导职能是由文化构建、组织构建、战略构建为具体内容的组织整合;领导活动的基本矛盾是自主个人与组织代表者的矛盾;领导活动的基本难题是如何科学地把握领导与其它管理的区别和联系。
  • “省直管县”改革背景下的地级市:定位、职能及其匹配
  • “省直管县”是我国“十二五”期间地方行政体制改革的重要内容之一,但学术界对改革后地级市的角色定位和职能转变研究较少,这与其重要的现实意义形成了强烈的反差。本文认为,应将“省直管县”后的地级市定位为“城乡分治、市县并置”格局下的“区域增长极”,加快政府职能转变,逐步裁撤涉农职能,强化宏观调控职能,重视文化教育职能,突出公共服务职能,通过行政区划的渐进调整、省级政府的职能转变以及市县关系的重新建构体现其定位与职能的匹配性。
  • 基于新区域主义视角的区域合作治理探析
  • 区域公共问题的凸显,使区域内的单一主体无法单独应对各类公共性事务,因而区域合作治理成为一个普遍的选择。新区域主义倡导区域间的开放性、介入性、包容性、合作性,对区域合作治理的推进作用明显。我国在探索区域合作实践过程中存在着诸多矛盾与不足,因此需要在新区域主义指导下,建立新型的区域合作同盟,完善区域治理政策框架,构建区域利益平衡与协调机制。
  • 广东促进城乡统筹发展的政府治理变革制度创新的启示——基于制度生态视角的个案分析
  • 本文基于制度生态视角分析发现:在我国城乡统筹问题上,市场无力而农村社会发育不足,政府治理变革成为主要动力。广东的经验揭示出:市县治理是最佳的统筹空间,政府变革可以显著推进城乡统筹,地方政府治理变革要紧抓职能重组与机构再造,正视制度创新困境,关键要明确政府与市场、社会的分工。以组织系统学习能力的提升来激发内部动力。制度生态对制度创新具有约束与激励作用,而制度创新对制度生态具有适应与改造作用,广东虽面临一些亟需破解的问题,但良性的制度变迁路径已经确立。
  • 虱外三方协商机制及其对我国的启示与借鉴
  • 三方机制是市场经济条件下工业化国家通过政府、雇主和工会组织对涉及经济社会发展等重大问题进行平等协商,达成一致的一种制度。它是平衡劳资力量对比、解决社会矛盾特别是劳动争议的有效手段,是确保经济社会平稳、可持续发展的制度性安排与保障。研究和借鉴工业化市场经济国家的有益经验,对于进一步完善我国三方协商机制,有效解决我国当前日趋增多的劳动争议,维护我国劳动关系长期和谐稳定,促进我国经济社会长期平稳可持续发展,具有十分重要的作用和意义。作者对进一步完善我国三方协商机制及其作用,提出了若干具体建议。
  • 日本政府会计制度改革的经验与启示
  • 随着我国公共财政管理框架的初步建立,财政改革的焦点开始集中于全面反映政府公共受托责任的政府会计和政府财务报告建设方面。我国现行预算会计体系在反映政府资产与负债信息,评价政府活动的成本绩效,防范潜在财政风险等方面还存在较大的局限性。日本为解决20世纪90年代末期的地方政府债务危机事件,推动了一系列政府会计领域的改革,有选择、有步骤地改革政府会计主体、政府会计确认基础等,完善政府财务报告体系。本文在介绍日本政府会计制度改革背景、改革历程的基础上,就我国政府会计改革的方向与路径提出相应政策建议。
  • 新加坡实用主义公共政策评析
  • 鉴于独立后较长时期内的复杂环境,新加坡政府将实用主义原则嵌入了公共政策领域。实用主义公共政策具有孤立性、不连续性与“数字性”等特征。特别是在经济实现腾飞之后,这种公共政策的负面效应就开始凸显,产生了“系统政府”失败、民主价值背离、民众认同降低等危害。
  • 四大『绝招』
  • 记得在2003年本刊第11期本栏登载过一篇《赞“三绝招”》短文,那是关于选人用人的。这里的《四大“绝招”》则是在提升高教质量方面的举措,由江苏省亮出,
  • 中国公共预算研究评估:2005-2010
  • 本文对2005-2010年中国公共预算论文的总体状况进行了评估,分析近六年来哪些人在做公共预算研究,研究的数量与质量如何,以及政治学与行政学在该领域的研究状况。研究发现。近六年来我国公共预算特别是政治学与行政学视角下的论文在数量上有了较快的增长,但总体的研究质量还没有得到明显提升,专注于该领域研究的人员也较少。在研究质量上存在的问题主要有:没有遵循社会科学的研究方法与学术规范,大量的研究都是概念式、策论式和介绍性的,缺乏明确的问题意识,没有进行充分的文献评估甚至没有注明参考文献,缺乏理论假设与检验。
  • 基于AH P与过程结果模型的电子政务公共服务绩效实证研究
  • 在总结研究国内外电子政务绩效评估现状的基础上,本文从国内城市政府电子政务公共服务功能构成与公共服务需求视角,构建城市电子政务公共服务绩效评价指标体系;采用AHP方法,以国内部分省会城市政府门户网站为样本数据,进行公共服务绩效评估,并与用户网络调查的研究结论进行比较验证;最后从服务过程和结果两个维度对公共服务绩效进行分析,指出服务型电子政务现阶段发展的现状与问题。
  • 地方政府过度举债、风险累积和治理对策
  • 当前我国地方政府出现了过度举债现象,表现出债务形式日趋复杂,规模大幅扩张,余额增速明显,结构相对失衡的特征。地方政府过度举债的原因在于分税制改革后的不配套、地方干部任命与考核制度、决策机制不完善、法制约束力不够等。地方政府过度举债特别是各级地方政府融资平台的迅速扩张势必诱发各种风险,进而阻碍地方经济发展。为此,文章针对地方政府过度举债及其风险累积,提出兼具科学性及可操作性的治理对策。
  • “邻避运动”在澳门的兴起及其治理——以美沙酮服务站选址争议为个案
  • 由选址问题引发的邻避运动是一个世界性的现象。自回归后第二个五年来,具有邻避特征的公共设施选址争议在寸土寸金的澳门日益增多。本文以澳门美沙酮服务站选址争议为个案,从风险认知和决策模式两方面分析了社区居民反对政府选址政策的原因,进而提出在社区层面引入参与式治理,期冀从源头上应对邻避抗议运动。本文的研究价值在于:第一,对邻避运动的关注,能够拓展澳门既有的抗议研究;第二,对邻避运动的治理,能够为参与式治理的社区实践提供契机。
  • 对统筹城乡发展中两个问题的思考
  • 统筹城乡发展是党和国家根据实际情况,在新的历史阶段正确处理我国工农关系和城乡关系的重要指导方针,也是贯彻落实科学发展观的必然要求。做好城乡统筹发展、实施工业反哺农业,关键是解决农业组织结构创新和农村剩余劳动力问题。应该始终坚持以政府为领导,建立“政府一中间层面(农业企业+合作组织)-农户”的组织结构。
  • 持续推进城乡充分就业的经验及思考——以江苏省吴江市为例
  • 就业是关系到人民群众生活水平的大事。近年来,吴江市始终把推进城乡充分就业放在实现科学发展的优先位置,实现了经济和就业的良性互动与共同发展。“十一五”期间,该市累计提供就业岗位21.1万个,仅2010年即新增就业岗位4.96万个,其中农村剩余劳动力实现转移就业2.98万人,安置城镇职工就业再就业1.48万人,
  • 政府社会管理的误区及观念变革
  • 社会管理是指以维系社会秩序、促进社会和谐为宗旨,通过政府主导、多方参与解决社会问题,保障社会服务,为人类社会创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境的活动。从主体角度看,社会管理包括政府社会管理和社会自我管理两类,本文所谈的社会管理侧重于前者,即政府在整个社会管理体系中所扮演的角色和发挥的作用。目前,各地在加强和创新社会管理方面进行了许多有益的探索,但是也出现了许多误区。
  • 工程建设招投标行为中强化资质信息管理的思考
  • 一、加强招投标参与主体资质信息管理的重要意义 信用资源是社会资本的有机组成部分。在市场经济条件下,信用资源是有序交易和市场良性运行的基础条件,是全社会的宝贵财富。加强市场主体的资质信息管理是累积和开发信用资源的基本措施。在社会转型期,前瞻性地规划资质信息管理,促成社会信用资源的快速生成与累积,是发展社会主义市场经济和构建和谐社会的内在要求。在工程建设领域,强化招投标参与主体的资质信息管理具有重要意义。
  • 政府绩效管理:通向可持续性发展的创新路径——“第二届政府绩效管理与绩效领导国际学术研讨会”综述
  • 为了在可持续发展诉求下推进公共部门绩效管理和绩效领导的模式创新,2011年10月l至2日,由兰州大学中国地方政府绩效评价中心、美国波特兰州立大学马克·汉菲尔德政府学院、日本早稻田大学Okuma公共管理学院、越南胡志明国家政治与行政学院和美国罗格斯大学公共事务与管理学院在美国波特兰市共同主办了“第二届政府绩效管理与绩效领导国际研讨会”。来自美国、日本、德国、
  • 中国行政管理学会承担国家林业局“我国野生动物保护及自然保护区事权划分”研究课题
  • [本刊讯]近期,国家林业局委托中国行政管理学会研究“我国野生动物保护及自然保护区事权划分”课题。中国行政管理学会组织行政管理领域的专家学者和林业部门实际工作者组成了联合课题组,召开了多次研讨会,
  • 本刊启事
  • 《中国行政管理》作为综合反映政府行政管理理论与实践的权威期刊,一直以学术为品质、以应用为追求,得到了广大读者和作者的厚爱与支持,刊物质量不断提高。近年来,读者投稿日益增加,为了使更多作者了解我刊的投稿要求,保证稿件的质量和规范,务请作者投稿时注意以下基本要求:
  • [卷首文]
    积极创造人民监督政府的条件
    [回顾与展望]
    中国公共行政学:回顾与展望(马骏)
    寻求政策科学发展的新突破——中国公共政策学研究三十年的回顾与展望(陈振明)
    公共管理研究中几个值得关注的领域(竺乾威)
    [公共管理]
    法治政府建设有关问题研究
    新媒体时代的应急响应模式变革(何晶)
    收入分配改革与政府转型路径探析(艾洪山[1] 胡均民[2])
    [公共政策]
    试论政策分析的步骤(谢明)
    我国公共政策执行的示范方式失效分析——基于示范村建设个案的研究(韩国明 王鹤)
    女策工具视角的中小企业技术创新政策分析(张韵君)
    [探案与争鸣]
    论行政参与权的法律保障(邓佑文)
    债务危机背景下中国政府会计改革的思考(李秀玉[1] 李朝阳[2])
    互联网侵权交易的政府监管(严超 赵成根)
    我国社会失业制度设计的完善思路研究(杨怀印 史册)
    [人力资源]
    干部选拔任用过程中规范和建立优先条件制度的探索(连维良 吴建南 阎波)
    合作型组织中行政人员独立人格的塑造(杨艳)
    领导学学科体系的基本问题(王雪峰)
    [地方政府]
    “省直管县”改革背景下的地级市:定位、职能及其匹配(庞明礼 马晴)
    基于新区域主义视角的区域合作治理探析(全永波)
    广东促进城乡统筹发展的政府治理变革制度创新的启示——基于制度生态视角的个案分析(贾海薇[1] 朱正威[2])
    [他山之石]
    虱外三方协商机制及其对我国的启示与借鉴(马永堂)
    日本政府会计制度改革的经验与启示(杨华 肖鹏)
    新加坡实用主义公共政策评析(胡若雨)
    [杂文]
    四大『绝招』(夏书童)
    [学术论坛]
    中国公共预算研究评估:2005-2010(白锐 洪启民)
    基于AH P与过程结果模型的电子政务公共服务绩效实证研究(闫培宁)
    地方政府过度举债、风险累积和治理对策(方先明 张谊浩 蒋或)
    “邻避运动”在澳门的兴起及其治理——以美沙酮服务站选址争议为个案(娄胜华 姜姗姗)
    [实践创新]
    对统筹城乡发展中两个问题的思考(刘朔[1] 李倩茹[2])
    持续推进城乡充分就业的经验及思考——以江苏省吴江市为例(张莹 郑万城 张勇勤)
    [CPA集萃]
    政府社会管理的误区及观念变革(彭向刚)
    工程建设招投标行为中强化资质信息管理的思考(朱震)
    [会议综述]
    政府绩效管理:通向可持续性发展的创新路径——“第二届政府绩效管理与绩效领导国际学术研讨会”综述(何文盛 王焱 尚虎平)

    中国行政管理学会承担国家林业局“我国野生动物保护及自然保护区事权划分”研究课题
    本刊启事
    《中国行政管理》封面

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