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文献检索:
  • 遵纪守法廉洁从政
  • 国务院前不久召开了廉政工作会议。温家宝总理强调,执政党的最大危险就是腐败。这个问题解决不好,政权的性质就可能改变,就会“人亡政息”。这是我们面临的一个极为严峻的重大考验。
  • 我国行政复议制度创新:比较与展望
  • 为了有效应对多发多样的行政争议,世界上多数国家纷纷创设并不断完善行政复议制度以分担传统上由司法机关承担的纠纷化解职责。创新是行政复议制度的天然属性,也是其存在的常态。我国统一的行政复议制度确立时间不长,作用发挥积极但还不够充分,面临着体制机制等现实创新需求。这种创新,需要审慎把握理想与现实之间的平衡,其探索方向在于,以行政复议委员会为载体,以规范性和因应性为基点,以权威性、专业性和公信力为价值取向,努力构建中国特色与域外成功经验为一体的行政复议制度。
  • 推进综合执法体制改革:成效、问题与对策
  • 综合行政执法(以下简称综合执法)是深化行政管理体制的重要内容,也是建设法治政府的主要载体之一。目前各地进行综合执法试点已有十余年,有些地方还在大范围内开展了综合执法,取得了很大成绩,积累了经验,但同时也存在着一些问题和矛盾,因而有必要总结经验,完善思路,继续把综合执法体制改革推向前进。
  • 我国问责官员复出机制的构建问题研究
  • 构建科学有效的问责官员复出机制,对于建设责任政府和维护公众利益具有重大意义。问责官员复出机制具有静态结构、动态过程、生态环境、心态系统四个维度。目前,我国问责官员复出的规则体系不完善,官员问责与官员复出的程序断裂,问责官员复出的体制性弊端凸显,复出的内在调控力薄弱。建立统一的复出规则体系,构建责任分类管理机制,加强官员问责与官员复出的动态管理,完善复出中的异体参与机制,以及形成法律制度之外的柔性伦理建构和内在驱动机制,是防止问责官员非正常复出的策略选择。
  • 整体性治理对我国海洋环境管理体制改革的启示
  • 我国海洋环境管理体制虽经历了多次变革,但由于种种原因,现行的海洋环境管理体制至今还是分散型的。这种分散型管理体制存在诸多弊端,难以适应世界海洋环境管理一体化发展的趋势。本文借鉴西方整体性治理理论,对我国现行海洋环境管理体制现状及存在的问题进行客观的梳理和分析,探讨了今后我国海洋环境管理体制改革的方向,并对今后我国海洋环境治理模式进行了初步构想。
  • 政府部门知识共享行为的实证研究
  • 本文从政府部门的信息技术水平,政府部门个体的知识共享动机,以及政府知识共享的组织氛围等维度构建政府部门知识共享行为的理论模型。论文采用大样本问卷调查的方法在政府部门公务人员中开展实证研究,对模型的适用性进行检验。研究结果表明,政府部门的外部奖励对个体知识共享意愿之间没有相关关系,知识共享意愿与知识共享的组织氛围对于知识共享行为的影响作用非常大。研究结论可为政府部门提高公务员的知识共享行为提供有益借鉴。
  • 自媒体时代政府如何应对微博传播中的“塔西佗陷阱”
  • 自媒体时代,微博让每一个公民都可能成为记者,对周围发生的事件进行主动记录并传播,这一定程度上会推动国家民主法治的进程;但相应地也带来了一些问题,其中最主要的就是:谣言丛生。本文以"7.23"温州动车事故为例,分析微博作为新兴的信息发布平台在此次事件中所起到的舆论推动作用、谣言传播及其对政府公信力的削弱,探讨政府在自媒体时代如何应对微博传播中的"塔西佗陷阱"。
  • 我国节能减排的环境审计理论结构分析
  • 每个时期的审计发展都与当时的政治、经济、社会环境有密切的关系,审计外部环境影响着审计的供给与需求。本文针对我国国情,以开展节能减排、实现可持续发展作为审计发展的外部环境,从审计本质出发构建了环境审计的理论结构框架,在此基础上,对环境审计的本质、职能、目标、内容、模式、报告等要素进行了简要分析,结合环境审计的理论结构,讨论了加强节我国能减排环境审计的保障机制。
  • 基层政府社会管理中的适应性变革
  • 为适应社会变迁的要求和应对错综复杂的社会矛盾,作为社会管理前沿关口的基层政府采取了一些变革措施。本文从五个方面归纳了当前基层政府比较普遍实施的变革议程,呈现了社会管理创新的基本内容,分析了变革议程所针对的问题和预期目标,从中分析基层政府社会管理创新秉持的观念和遵循的逻辑。
  • 平衡治理与和谐控制:社会管理创新的新视角
  • 如果从"平衡治理"与"和谐控制"两个视角来看待社会管理创新问题,许多问题的解决可能会有新的思路和新的方法。要按公共政策平衡理论的要求,充分发挥公共政策的平衡功能,化解或减弱各种社会矛盾、协调各种社会利益关系和利益纠纷。同时,在充分关注民生的基础上,尊重社会成员的主体地位,运用"和谐"理念和"控制"理论相结合的方法,讲究以人为本,通过建设服务型政府,对政府目标、社会目标、社会成员的目标进行整合,从而使之趋于和谐一致,实行和谐控制。
  • 社会管理体制创新中的几个基本问题
  • 面对复杂的国内外形势,推进社会管理体制创新成为执政党的重要抉择。在推进社会管理体制创新之前,几个基本问题有必要取得共识。第一,明确社会管理的内涵和外延是社会管理体制创新的基础和前提。第二,任何的体制、制度、政策都是基本理念的具体体现,这凸显了基本理念的重要作用,它们是社会管理体制创新的指导思想和价值观。第三,平衡机制的探索是社会管理体制创新的基本方向,就目前实践而言,在于寻求公共利益与私人利益、各利益集团之间、城乡之间、行业之间、区域之间等的平衡机制。第四,契约式社会管理的良好效果表明它或许是社会管理体制创新的基本方式和途径。
  • “城市新移民”公民权的缺失及回归探析
  • 本文通过研究中国现代化进程中移居城市的农民工群体———城市新移民的公民权缺失与回归,旨在探析此群体公民权实现的方法和途径。运用马歇尔的公民权分类,主要从公民身份和社会变迁视角研究农民工到城市新移民的身份变化和在此过程中公民权的缺失,由此分析并得出公民权缺失的主要制度原因是户籍制度这一基本结论,并进一步探析了实现公民权的路径和方法,即必须消除社会排斥现象,保障城市新移民与城市原有居民享有同等的公民权,顺利实现该群体的城市融入。
  • 政府财政支持高新技术发展的理论与对策研究
  • 本文以高新技术的准公共性分析为切入点,分别从规范分析与生产函数模型分析角度论证高新技术产业发展中政府财政支持的必要性与理论依据,并进一步分析在高新技术领域中我国财政投融资总量与结构以及财税优惠政策等方面存在的问题,在此基础上提出财政支持高新技术发展的政策建议。
  • NGO在公共卫生服务中的角色分析
  • 公共卫生服务是公共服务的内容之一。虽然公共卫生服务主要是政府的职责,但也是可以通过多种组织形态来提供的。本文分析了国家级NGO参与公共卫生项目的数量、比例和领域,提出了公共卫生服务中NGO的补充角色及其具体体现,包括在人力资源、资金、特殊领域和内容、特殊地区和人群以及服务模式探索等方面的补充作用,并从筹资和服务两个方面总结了NGO参与的方式。基于此,作者提出NGO和政府在公共卫生领域良性互动的模式。
  • 长三角制造业高级化进程中的政府职能创新
  • 本文通过对制造业高级化内涵以及长三角制造业高级化进程的分析,试图明确政府在长三角制造业高级化进程中的合理定位,指出长三角地方政府作为政策的制定者,应通过技术研发激励机制、高端人才价值链挖掘机制、技术工人职业化培训机制、品牌战略扶持机制以及金融政策和产业政策的创新,促进新型工业化道路下长三角制造业的高级化与可持续发展。
  • 公务员职业倦怠现象探析——基于双因素理论的视角
  • 本文阐述了当前公务员职业倦怠的内涵、现状以及危害,认为公务员职业倦怠主要涉及的是公务员个体与工作之间的不协调关系;其次,基于"双因素"的理论激励角度分析,认为工作的挑战性、缺乏竞争激励等因素导致了公务员职业倦怠现象的发生;最后,从"双因素"理论的激励因素六个维度引入工作特征模型,提出了具有激励作用的工作以及建立竞争性的激励机制等纾解公务员职业倦怠的对策。
  • 代际差异对员工行为的影响研究:“80后”与“80前”的对比
  • 不同年代出生的员工可能会出现不一致的行为倾向。"80后"在我国是一个特殊的群体,公众和学术界给他们打上了"缺乏责任感"、"自私"、"以自我为中心"、"叛逆"等印记。本文通过35家企业的问卷调查,发现"80后"员工与"80前"员工在组织公民行为和反生产行为的确存在代际差异,但是结果却与常识大相径庭:"80后"员工的组织公民行为显著高于"80前"员工;"80后"员工的反生产行为显著低于"80前"员工,其中人际偏离维度也显著低于"80前"员工。研究结果有助于打破管理者对"80后"员工的刻板印象,更好地调动他们的工作积极性。
  • 试论竞争性与非竞争性二元结构的高校科研资助体系
  • 本文从理论和政策实践两个维度,探讨了以高校为对象的竞争性与非竞争性二元结构的政府科研资助体系。从理论上说,政府的资助要同时满足国家、高校、科学家三个层面的需求,单一的竞争性模式难以完成这个任务,必须引入非竞争性的资助模式作为资助机制的补充。中央高校基本科研业务费在实践上开启了二元结构的资助模式,对高校的发展将产生深远的影响。二元结构的资助体系尚需时间探索和磨合,现有非竞争性模式在资助比例、资助对象、评价体系,资源配置等问题上还有探讨的余地。
  • 参与式治理视角下地方政府环境管理创新
  • 随着公民社会能力、网络化和沟通结构的扩展,参与式治理将成为地方政府环境管理创新的路径选择。本文总结了近年来中国地方政府环境管理中的参与式治理创新实践,提出参与式治理视角下推进地方政府环境管理创新的对策建议。
  • 被征地农民养老保障现状分析及政策改进
  • 随着老龄化时代的到来,被征地农民群体的养老保障问题引起了社会各界的普遍关注。当前,各级政府也探索和发展出了一些具体的实践模式,但是这些模式带有明显的区域特征,普遍缺乏制度安排的连续性、动态性和发展性,特别是没有解决好被征地农民同农村和城镇两大养老保障体系的接续问题。本文在分析和总结已有实践经验的基础上,提出建构一种以基本养老保障为核心,多层次的、能够有效接续农村和城镇养老保障体系,兼具保障性与发展性双重功能,最终实现城乡一体化运转的养老保障模式。
  • 整体性治理与农民工子女的社会融入
  • 农民工随迁子女实际上是城市第二代移民,他们能否融入城市社会是公共管理的重大议题,但当前政府应对这一问题的举措过于碎片化。本文系统地分析了农民工子女融入城市社会的主要障碍,并基于整体性治理的思路,提出具有可操作性的政策建议:首先,必须建立跨部门合作的机制和平台;其次,帮助农民工子女克服升学和就业瓶颈;再次,要积极鼓励社会组织参与合作治理,为农民工子女提供教育和社会服务;第四,少先队、共青团组织应当加强对农民工子女的关怀和吸纳;最后,以社区和学校为主要平台促进农民工子女社会融合。
  • 欧盟最小化中小企业监管负担的做法及启示
  • 中小企业是世界各国经济发展的支柱。全球金融危机对中小企业的发展产生了严重影响。为促进中小企业的发展,欧盟采取了切实措施,从法律、政策影响评估、市场环境改善等方面最小化中小企业的监管负担。随着金融危机的蔓延,中国的中小企业也面临严峻的发展环境,浙江等地中小企业倒闭数量大幅度上升,税负较重、融资渠道单一等是其倒闭的主要原因。应借鉴欧盟经验,采取综合政策措施,最小化企业的监管负担,促进其复苏发展。
  • 西方债务危机背景下公共福利制度困境的探索与反思
  • 在美欧债务危机背景下,公共福利制度遭遇阻滞社会发展的瓶颈,这种困境凸显在各国政府面前,引起社会各界的探索与反思。从学术角度来看,既要挖掘公共福利制度困境的理论诠释与缺陷,又要探索公共福利制度发展的理论框架与分析路径。从实践角度来分析,既要剖析妥善解决公共福利制度困境的主要影响因素,又要反思公共福利制度困境带来的逆向公正问题。归根结底,公共福利制度的改革势不可挡,公共组织、企业与社会组织都应该成为社会福利的责任主体,建立政府、市场与社会合作共担社会福利责任的机制迫在眉睫。
  • 美国控制官僚的实践及其启示
  • 民选政治家对常任官僚的有效控制是民主政治体制的一个重要问题,是实现责任政府的内在要求。美国联邦官僚制度深受根深蒂固的不信任政府和企业至上的政治文化的影响,在分权制衡的宪政框架下,发展了基于预算、程序、绩效、人事和伦理的多元官僚控制系统,全面约束常任官僚的行为。美国控制官僚的实践折射出积极的权力控制观,也反映了权力控制内在的张力,并在权力结构转型、内外控制要素相辅相成以及具体的控制理念和机制方面对中国责任政府建设具有积极的借鉴意义。
  • 太离谱了
  • 对于是否合乎常识、常规、常情、常理的某些事情,习惯上有"靠谱"或"不靠谱"的说法。例如,曾有中国学者把孟子译成"门修斯"和把蒋介石译成"常凯申"的新闻,便显然很不靠谱。最近消息传来,竟又有"名校副教授不知‘念奴娇’为词牌名,
  • 基于公共价值的政府绩效管理学科体系构建
  • 政府绩效管理作为公共管理领域的研究热点,在国内外政府管理中受到广泛关注,日益成为公共管理领域改革的重要组成部分。政府绩效管理的学科体系伴随着政府绩效管理研究和实践已经开始初步呈现,但缺乏一个统一的话语体系。在基于价值的政府绩效管理理论基础上,本文从学科属性与总体框架、核心议题与理论模型、基础内容与研究层次、理论基础与研究方法以及与相近学科的关系等方面研究和构建了政府绩效管理的学科体系,并提出了政府绩效管理学科发展的未来趋势。
  • 公共管理研究中的“价值”与“价值中立”——公共管理价值回归的历史叙事与继往开来
  • 20世纪70年代,公共管理的理论和实践开始兴起,今天,公共管理学作为一门学科正逐渐走向成熟。而作为公共管理诞生之时的时代理论地平,"价值"与"价值中立"之争也自那时起就一直是其研究领域中激烈争论的焦点。从多学科的研究视角出发,本文对公共管理发展之历史银河中"价值"与"价值中立"之间错综复杂的漫长争论历程进行回眸与反思,尝试将"价值"与"价值中立"共同融合于公共管理研究范式之中。而在公共管理价值回归的继往开来道路上,公共管理作为一门成长中的新兴学科,其将价值与价值中立、理论研究与应用研究、定性研究和定量研究方法等有效地结合起来是其不断追求的历史使命。
  • 国内外腐败指数及其对比研究
  • 腐败的定量刻画是近年来腐败问题研究的主流趋势。腐败指数有两种:基于企业调查报告和专家评价基础上的主观腐败指数;基于腐败统计数据的客观腐败指数。主观指数比较直观、使用广泛,但是无法克服指标的偏向型和片面性;客观指数比较严格、科学,但是计算方法复杂、可操作性差。
  • 公路交通基础设施投融资现状与改革模式研究——基于河北省A市的调研
  • 长期以来,我国公路交通基础设施维护和建设资金主要通过征收养路费和通行费来筹集,在一定时期内,这一筹融资方式极大地弥补了我国公路建设资金的不足,促进了公路交通发展。但在发展过程中,我国收费公路规模大、站点多、结构不合理等问题逐渐暴露,在一些地方,二级公路建设"借新账、还旧账"现象比较普遍,债务规模越滚越大,蕴藏着一定的金融和财政风险。
  • 省级突发事件应急平台体系建设实践与思考
  • 突发事件应急管理是公共安全保障的核心问题,全面加强应急管理工作、建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急管理的体制和机制构成各级政府的重要职责。其中,省级政府需要通过构筑强健的应急管理指挥业务平台,
  • 援疆过程中的政府援助模式
  • 新疆维吾尔自治区是我国面积最大的自治区,中央政府一直高度关注新疆地区的经济发展。从1997年首批援疆干部进驻新疆到2010年中央召开援疆会议,十余年来我国对新疆的支援政策不断发展,支援力度不断增强,走过了一条从"干部支援"到对南疆四地州进行"干部支援与经济对口支援"相结合,
  • 我国社会管理的创新路径
  • 随着国际社会的政治变迁、国内社会的复杂多变,社会管理的重要性日益凸显。如何为我国的社会管理注入新的治理理念、模式,以社会管理创新来应对社会多样需求,是摆在公共管理实践者和理论研究者面前的共同课题。一、认知创新:拓宽社会管理的认知范畴从我国社会管理的实践来看,
  • 关于征集“第三届中国行政改革论坛”论文的通知
  • [本刊讯]"第三届中国行政改革论坛"拟于2012年6月17日在国家行政学院召开。本届论坛由中国行政体制改革研究会主办,中国行政管理学会、中国机构编制管理研究会协办。论坛的主题是:"中国行政体制改革的回顾与前瞻"。
  • 和谐社会管理中的和谐个体
  • 党的十七大报告中明确指出:"建设和谐文化,培育文明风尚"。这是我们建设和谐社会的总体上的指导原则,如何将这一指导原则贯彻落实到实际的工作和生活中,更具体地说,如何落实到每一个人身上,则是我们必须思考的问题。和谐社会以和谐的个体之间的关系为基础,基础牢固与否影响到整个社会的和谐与否,
  • 2011年各地行政管理学会研究成果综述
  • 近年来,各省、自治区、直辖市行政管理学会积极组织开展课题研究工作,取得了丰硕成果,充分发挥了参谋咨询和桥梁纽带作用。我们特将2011年地方学会取得的部分研究成果进行了梳理归纳,以促进各学会之间的沟通交流。
  • 中国行政管理学领域2011年国家社科基金重大项目开题(续)
  • [本刊讯]2011年11月13日,由南京大学政府管理学院、社会风险与公共危机管理研究中心童星教授为首席专家的国家社科基金重大项目“社会管理创新与社会体制改革”开题报告会在南京大学举行。童星教授向与会专家报告了“社会管理创新与社会体制改革”项目的设计理念、总体框架和课题分工。该项目包括7个子课题,沿着两条逻辑主线——自下而上的社会管理创新与自上而下的社会体制改革,以影响当前社会和谐与稳定突出问题为重点,
  • [卷首语]
    遵纪守法廉洁从政
    [行政与法制]
    我国行政复议制度创新:比较与展望(田昕)
    推进综合执法体制改革:成效、问题与对策
    我国问责官员复出机制的构建问题研究(耿相魁[1] 高猛[2])
    [公共管理]
    整体性治理对我国海洋环境管理体制改革的启示(吕建华 高娜)
    政府部门知识共享行为的实证研究(陈涛 郭倓)
    自媒体时代政府如何应对微博传播中的“塔西佗陷阱”(杨妍)
    我国节能减排的环境审计理论结构分析(黄溶冰)
    [社会管理]
    基层政府社会管理中的适应性变革(孙柏瑛)
    平衡治理与和谐控制:社会管理创新的新视角(庄国波)
    社会管理体制创新中的几个基本问题(王印红)
    “城市新移民”公民权的缺失及回归探析(苏昕)
    [公共经济]
    政府财政支持高新技术发展的理论与对策研究(李文庆[1] 卢钊[2] 崔惠民[3])
    NGO在公共卫生服务中的角色分析(纪颖[1] 褚洪[2] 田振[1])
    长三角制造业高级化进程中的政府职能创新(马珩[1] 张亚青[2])
    [人力资源]
    公务员职业倦怠现象探析——基于双因素理论的视角(缪国书 许慧慧)
    代际差异对员工行为的影响研究:“80后”与“80前”的对比(刘苹[1] 郑沙沙[1] 吴继红[2])
    试论竞争性与非竞争性二元结构的高校科研资助体系(蔡爱惠)
    [地方政府]
    参与式治理视角下地方政府环境管理创新(肖建华)
    被征地农民养老保障现状分析及政策改进(郭喜)
    整体性治理与农民工子女的社会融入(熊易寒)
    [他山之石]
    欧盟最小化中小企业监管负担的做法及启示(王伟[1] 罗曼[2])
    西方债务危机背景下公共福利制度困境的探索与反思(刘琼莲)
    美国控制官僚的实践及其启示(王柳)
    [杂文]
    太离谱了(夏书章)
    [学术论坛]
    基于公共价值的政府绩效管理学科体系构建(包国宪[1] 文宏[2] 王学军[1])
    公共管理研究中的“价值”与“价值中立”——公共管理价值回归的历史叙事与继往开来(梁莹)
    国内外腐败指数及其对比研究(徐静)
    [实践创新]
    公路交通基础设施投融资现状与改革模式研究——基于河北省A市的调研(赵新峰[1] 宋立根[2])
    省级突发事件应急平台体系建设实践与思考(赵琰[1] 骆成风[2] 陈建国[3])
    援疆过程中的政府援助模式(乔牧川)
    [集萃]
    我国社会管理的创新路径(祁凡骅)
    关于征集“第三届中国行政改革论坛”论文的通知
    和谐社会管理中的和谐个体(李昭)
    2011年各地行政管理学会研究成果综述(刘杰[1] 商弘[2] 刘晖[3])

    中国行政管理学领域2011年国家社科基金重大项目开题(续)
    《中国行政管理》封面

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